公民法律意識調(diào)查報告
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公民法律意識調(diào)查報告范文第1篇
一、培養(yǎng)非法律專業(yè)大學(xué)生法律意識的重要性
(一)依法治國，建設(shè)和諧社會的需要
法治文明是治理國家的最佳制度選擇。高校大學(xué)生是國家和民族的精英群體，是未來社會主義建設(shè)的生力軍，不管他們以后在哪個領(lǐng)域工作，遵紀守法都是從業(yè)人員的最基本要求，其法律意識之狀態(tài)是衡量該國和該民族法治文明的尺度，其法律意識之養(yǎng)成事關(guān)國家和民族的興衰成敗。教育家曾經(jīng)說過:“要知道明天的社會，先看看今日之校園。”在校大學(xué)生犯罪率逐年攀升是高校管理和社會治安面臨的一個難題。大學(xué)生違法犯罪的原因雖然是多方面的，但從側(cè)面也反映出了一個問題，那就是大學(xué)生法律意識不高、法制觀念淡薄。加強大學(xué)生法律意識教育，對于加快社會主義法制建設(shè)，預(yù)防大學(xué)生犯罪，維護社會治安穩(wěn)定具有重要作用。
(二)全面提高大學(xué)生素質(zhì)的內(nèi)在需要
思想政治素質(zhì)、專業(yè)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)是大學(xué)生素質(zhì)表現(xiàn)的三個方面。其中，法律素質(zhì)是思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容。隨著社會的進步，人們愈來愈深刻地認識到，法律意識和法律觀念己成為衡量人才素質(zhì)的一個重要指標。大學(xué)生是社會的精英，國家的棟梁之才，應(yīng)具有與法治社會發(fā)展相適應(yīng)的法律意識，做人做事，處處都應(yīng)將其納入國家法治的軌道。
(三)有利于大學(xué)生的健康成長
在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，人們的衣食住行與法律聯(lián)系越來越緊密。若想適應(yīng)現(xiàn)代社會，做一個現(xiàn)代公民，就必須要做到基本的知法、懂法和用法。如果不具備基本的法律觀念，就不能依法辦事，不能根據(jù)法律常識判斷是非曲折甚至誤入歧途而釀成大錯。法治社會對普通公民的要求如此，對大學(xué)生公民的要求更高。由此可見，大學(xué)生的法律意識是大學(xué)生健康成長中必不可少的。努力提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)，使其對違法犯罪有更深刻的認識，做到自覺守法、自覺用法，自覺讓自己的行為合法。
二、非法律專業(yè)大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀及存在的主要問題
(一)法律知識匱乏
法律知識是法律意識的重要內(nèi)容，是衡量法律意識高低的一個重要依據(jù)。通過高校開設(shè)的“兩課”，大學(xué)生具備了一定的法律知識，但這種對法律的理解水平是很低的，相當(dāng)一部分學(xué)生缺乏最基本的法律常識。哪怕是對于我國母法憲法的認知，認真通讀的大學(xué)生達不到三分之一，有超過三分之二學(xué)生對民法不了解或僅僅略知一二。至于刑法，行政法、訴訟法等，則了解的人更少，這種情形下，大部分大學(xué)生在自身權(quán)利遭到侵害時，沒有運用法律武器來維護自己合法權(quán)益的意識，有一部分大學(xué)生雖然有想通過法律途徑來解決問題，但不知如何下手，怎么做才能保護自己的權(quán)益。
(二)法律意識淡薄
大學(xué)生法律意識淡薄有以下幾種表現(xiàn):一是維權(quán)意識低。中國質(zhì)量萬里行促進會曾經(jīng)的《大學(xué)生消費維權(quán)狀況調(diào)查報告》顯示:因為要上課，時間、精力有限，維權(quán)經(jīng)費不足等原因，“大學(xué)生維權(quán)率低于全國平均數(shù)，維權(quán)率只有10%”，“在投訴渠道選擇上，被侵權(quán)大學(xué)生48%自認倒霉，24%到網(wǎng)站論壇上，5%向媒體或維權(quán)組織求助，1%到法院訴訟，另有18%求助于家長、老師和同學(xué)等。”二是權(quán)利義務(wù)認知的片面性。對于自己的基本權(quán)益要么不了解，要么過分強調(diào)自身權(quán)益而忽視對他人權(quán)益的基本尊重。不關(guān)心也知道自己有哪些義務(wù)，權(quán)利義務(wù)發(fā)生嚴重偏差。三是不相信法律。對法律持懷疑、不信任的態(tài)度，認為很多情況下會出現(xiàn)“贏了官司、輸了錢”，兩相權(quán)衡而被迫選擇私了或忍受;也有極少數(shù)大學(xué)生法律意識近乎空白，認為法律根本解決不了問題，解決問題就要“以牙還牙”，放棄法律武器，而去采用報復(fù)的手段來討回“公道”。四是誤解法律。有部分同學(xué)雖然也認識到法律在生活中的重要性，也知道違法犯罪的危害性，但僅僅把法看成是一種神圣威嚴而遠離自己的東西，認為它純粹是一種統(tǒng)治工具，只要不殺人放火，就與自己沒關(guān)系。
(三)法律觀念比較落后
有媒體公布了一組有關(guān)大學(xué)生法律觀念的數(shù)據(jù)，權(quán)大于法的思想在大學(xué)生中依然存在，例如在回答“您認為打贏官司主要靠什么?”這一問題時，53．4%的學(xué)生認為主要靠關(guān)系好，學(xué)不學(xué)法無所謂，認為有理有據(jù)的占32．4%，認同有好律師的占15．2%。不難看出，有相當(dāng)一部分大學(xué)生沒有擺正“法”的位置，將其置于“關(guān)系”、“背景”之下。這種扭曲的觀念若不加以矯正，其社會危害性是不可估量的。
三、非法律專業(yè)大學(xué)生法律意識培養(yǎng)途徑
(一)課堂教學(xué)是法律意識培養(yǎng)最有效的途徑
法律基礎(chǔ)課是高校向大學(xué)生傳播法律知識的主渠道。我國高校開設(shè)了“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課，但由于學(xué)時有限，而包括內(nèi)容相對較多，學(xué)生們的法律基礎(chǔ)知識又很薄弱，在此種情況下，不可能對法律知識進行系統(tǒng)的講解，學(xué)生們能從中學(xué)到的法律知識也是非常有限的，更別說法律意識的構(gòu)建了。筆者認為，根據(jù)已有的條件，高校應(yīng)從兩方面下手:一應(yīng)加強法律基礎(chǔ)課程建設(shè)。需對目前高校“兩課”教學(xué)課時結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，要適當(dāng)壓縮思想道德修養(yǎng)內(nèi)容所占課時比例，相應(yīng)增加法律基礎(chǔ)課的課時;二應(yīng)增設(shè)法律方面的選修課程。增加一些如民法、刑法、行政法、婚姻繼承法、訴訟法等在大學(xué)生生活中扮演重要角色、關(guān)乎大學(xué)生切身利益的法律課程供學(xué)生們選修。
(二)通過校園法治環(huán)境的熏陶來拓展大學(xué)生的法律視野
公民法律意識調(diào)查報告范文第2篇
2019年大學(xué)生社會實踐調(diào)查報告
一、實踐單位和崗位簡介
在大四的這最后一個學(xué)期里，我迎來了最后一門課程---畢業(yè)實踐。本次實踐被安排在了開學(xué)后的六周，其主要目的是讓我們把在學(xué)校所學(xué)到的專業(yè)知識與具體實踐相結(jié)合，通過對司法實踐的了解進一步深化對所學(xué)法律知識的深層次1理解和掌握。
我此次在攸縣人民法院實踐。攸縣人民法院是基層法院，共有三個民事審判庭、兩個刑事審判庭、一個行政審判庭以及六個派出法庭(分別是西黃村鎮(zhèn)派出法庭、南石門鎮(zhèn)派出法庭、將軍墓鎮(zhèn)派出法庭、路羅鎮(zhèn)派出法庭、東旺鎮(zhèn)派出法庭及黃寺鎮(zhèn)派出法庭)，還有立案庭、高審?fù)ァ彵O(jiān)庭、執(zhí)行局等。我被分到民一審判庭，民一審判庭主要負責(zé)審理合同糾紛案件，后我又到執(zhí)行局呆了一段時間。我在這里的工作主要是整理卷宗、旁聽庭審、練習(xí)撰寫判決書，還有幾次與其他工作人員到當(dāng)事人住所地調(diào)查。
二、實踐過程概述
去實踐時老師對我們說實踐能否學(xué)到東西，關(guān)鍵不在于老師和法官，而在于自己，只有你帶著一雙求知的眼睛去觀察、探求，才能學(xué)有所獲。而且老師反復(fù)強調(diào)實踐的重要性，特別要求我們認真對待實踐。
實踐的第一天，確定實踐崗位后我到民一審判庭去報到。民一庭內(nèi)正在開庭，我便坐在旁聽席上旁聽。這是一起比較簡單的合同糾紛案件，庭審程序進行得很快，在雙方當(dāng)事人拒絕調(diào)解后，法庭聽取了當(dāng)事人的最后陳述，法官宣布合議庭和議后擇日宣判，庭審結(jié)束。下午我被安排在庭內(nèi)整理卷宗。
從第二天開始，我每天8點15左右趕到法院，先把庭內(nèi)的衛(wèi)生打掃一下。我們庭基本上每天上午開庭，不開庭又沒什么具體工作時我就到其他庭里旁聽。中午11點40分結(jié)束工作去吃飯。下午很少開庭，只有一次因上午沒有審理完畢，下午繼續(xù)開庭。除此之外大部分工作是整理卷宗(主要是排序、裝訂、登記)。庭長還給我安排了練習(xí)撰寫判決書的工作，把經(jīng)過開庭審理的案卷讓我每三天寫一個判決書，寫完后再交庭長修改。在執(zhí)行局呆的幾天除了和執(zhí)行人員外出調(diào)查取證或送達傳票、執(zhí)行令外，也同樣是整理卷宗。
三、實踐主要情況及體會
在實踐期間，我主要做了以下工作：
1、整理卷宗。
在實踐期間幫助法官和書記員整理卷宗多份。在這些已經(jīng)審結(jié)的案件中有不少的典型案例，涉及到事實的認定、證據(jù)的采信、責(zé)任的劃分等。在此過程中，通過對卷宗的翻閱和向書記員咨詢，我對合同糾紛案件從立案到審結(jié)的程序以及各種歸檔文書的分類有了詳細了解。
2、旁聽案件。
市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，人們法律權(quán)利意識不斷增強，再加上仲裁等非訴程序糾紛解決機構(gòu)較少，導(dǎo)致民一庭的案件相對較多，且呈逐年遞增趨勢。這對我來說是一件好事，有充足的案件旁聽。以前在學(xué)校我參加過刑事案件的模擬法庭，刑事案件很注重程序，法庭審理嚴肅。但在這里，旁聽民事審判后感覺庭審比較隨便，氣氛比較緩和，有些程序性問題也省略了。通過旁聽案件，我對民事審判的特點和程序有了詳細的了解，認識到民事案件的審理關(guān)鍵在于化解當(dāng)事人之間的矛盾，促進社會和諧。與刑事案件著重體現(xiàn)國家強制力懲罰犯罪不同，民事案件的理想結(jié)果應(yīng)該是讓雙方當(dāng)事人實現(xiàn)共贏而又不失法律的尊嚴，這一點對法官的個人素質(zhì)要求很高，這個素質(zhì)不僅僅是法律方面知識要淵博，更要求法官有很高的人格魅力。
3、書寫法律文書。
在實踐的6周中，幫助庭長草擬了7份民事判決書，在撰寫的過程中出現(xiàn)了不少的錯誤。判決書的基本格式是首部、事實、理由、判決結(jié)果、尾部。首部寫當(dāng)事人的基本情況，然后是原告訴稱，寫原告的訴訟請求、事實和理由，再寫“被告辨稱”，其內(nèi)容是被告的抗辯理由和事實。然后是“經(jīng)審理查明”部分，寫法院對證據(jù)的采納和不予采納的理由及認定的事實。此后是本院認為，寫明判決的理由和所依據(jù)的法律，最后寫判決結(jié)果。我寫完第一個判決后交給庭長，他對我寫的判決書做了很多修改。他說：“你前邊寫的還可以，但在‘經(jīng)審理查明’一部分存在問題較多，措辭不夠嚴謹，用語欠規(guī)范，陳述過于簡單，邏輯有失嚴密，說服力不足。”的確。
我在寫“經(jīng)審理查明”部分時，寫得過于概括，庭長說這部分要把案件所有的相關(guān)事實都加以分析，寫出對證據(jù)采納和不采納的理由，因為判決要讓原告、被告雙方看，他們可能都不懂法律，作為一個法律文書撰寫者，你要讓訴訟雙方看了以后，通過對判決書中認定事實的邏輯分析得出與判決書相同的判決，這樣才能讓判決具有說服力，才會是一個成功的判決。而我的判決只是對原告、被告存在爭議的部分事實作了分析，并不能讓人從我的“經(jīng)審理查明”和“本院認為”部分想當(dāng)然的得出我做的判決。法律文書寫作這門課我在大二時學(xué)過，可惜當(dāng)時認為只是考查課，沒有認真學(xué)習(xí)。現(xiàn)在很后悔在學(xué)校是沒能好好學(xué)習(xí)這門課，以至現(xiàn)在不能完成實踐中法官交給給我的工作。回學(xué)校后我會努力補充文書寫作方面的知識，希望下次遇到類似情況時可以出色完成。
4、跟隨執(zhí)行人員到被執(zhí)行標的物所在地去執(zhí)行。
一般到了強制執(zhí)行階段的案件都是很難執(zhí)行的，有一部分是被執(zhí)行人的確沒錢無力給付賠償款，即無財產(chǎn)可供執(zhí)行;還有一類是有錢但還是不能順利執(zhí)行，這些被執(zhí)行人大多都提前把財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿，因為他們通曉法律。曾經(jīng)有一個案件，申請人知道被執(zhí)行人把錢存進了銀行，但執(zhí)行人員去查詢后根本沒有發(fā)現(xiàn)被申請人的賬戶，這肯定是把錢存進了他人的賬戶。對于這類案件如果部門之間協(xié)調(diào)合力執(zhí)行，會大大提高執(zhí)行的效率。
實踐期間，我利用這次難得的機會努力工作，嚴格要求自己，虛心向法官求教，努力學(xué)習(xí)法律、法規(guī)等知識，利用空余時間認真學(xué)習(xí)一些課本之外的相關(guān)知識，掌握了一些基本的法律技能，從而進一步鞏固了自己所學(xué)的知識，為以后真正從事法律實踐工作打下了基礎(chǔ)。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。在短暫的實踐過程中，我深深地感覺到自己所學(xué)知識的膚淺和專業(yè)知識的匱乏，剛開始，對一些工作無從下手，茫然不知所措，這讓我感到非常難過。在學(xué)校時總以為自己學(xué)的不錯，一旦接觸到實際，才發(fā)現(xiàn)自己知之甚少，需要學(xué)的很多，這時才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無止境”的真正含義。
以上也許是我一個人的感覺，不過有一點參加實踐的同學(xué)都應(yīng)該有所認識：我們的法學(xué)教育和實踐的要求是有一定距離的。法學(xué)是一門實踐性很強的學(xué)科，它需要理論的指導(dǎo)，但其發(fā)展和意義要在實踐中才能實現(xiàn)，并且它的主要目的是為社會實踐服務(wù)。所以，我們的法學(xué)教育應(yīng)該與實踐更緊密的結(jié)合起來，在采用理論與實踐相結(jié)合的辦學(xué)模式時，對實踐加以重視，更多的增加實踐所占比例。
在實踐過程中，我發(fā)現(xiàn)法律的普及與公民法律意識的提高非常重要。我國為推進法治建設(shè)而進行了多年的普法教育活動，取得了很大的成就，人們的法制觀念和法律意識都有了很大的提高。在我參加旁聽的好幾起案件中，當(dāng)事人都沒有請律師，而是自行抗辯和辯護，而且他們所運用的法律和抗辯的理由都很到位。
雖然我國的普法工作取得了以上很大成就，但是我們不能否認在普法的深度和廣度上還有些不足。比如有些時候，人們對法律條文是知道的，但卻未能正確的理解它，以至于觸犯了法律而不自知;有些當(dāng)事人由于平時不注重用法律保護自己的合法權(quán)益，最后導(dǎo)致矛盾加深，對簿公堂，以至于本來可以避免通過司法途徑解決的案件占用司法資源。社會上還存在一些當(dāng)事人對法律不信任的情況，他們質(zhì)疑發(fā)律的公平和正義。所以我國應(yīng)當(dāng)而且必須加大法制貫徹、普及的力度，逐步建立人們對法律的信仰，只有這樣法治建設(shè)才能取得巨大的進步。
這一個多月的實踐使我深刻的認識到，除了要有很好的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，在工作中與同事保持良好的關(guān)系也是很重要的。做事先做人，只有先處理好人際關(guān)系，才能在工作中作出更大的成績。對于我們這樣即將步入社會的人來說，需要學(xué)的東西很多，周圍的每個人都可能是我們的老師，只要我們注意觀察和學(xué)習(xí)，工作與生活中周圍的同事和朋友會教給我們很多知識和道理。
四、自我評價
在實踐期間，我嚴格遵守工作紀律，不遲到、不早退，認真完成法官和書記員交給的工作，得到了民一庭全體人員的好評，同時也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處，找到了以后努力的方向。
通過一個月短暫而又充實的實踐，我發(fā)現(xiàn)實踐經(jīng)驗的欠缺使自己在工作中捉襟見肘，力不從心。在幾位法官的幫助下，實踐期間我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識與實踐相結(jié)合，用理論指導(dǎo)實踐，在實踐中自己的知識得到了鞏固和發(fā)展，解決實際問題的能力也得到了鍛煉。
公民法律意識調(diào)查報告范文第3篇
關(guān)鍵詞：學(xué)校體育；侵權(quán)行為；體育權(quán)利
中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：1006-7116(2007)03-0080-04
學(xué)校體育是教育的一個重要組成部分，是促進學(xué)生身心健康發(fā)展的基本途徑，參加體育活動是學(xué)生的基本權(quán)利。在現(xiàn)代體育發(fā)展成為全民參與的專門社會活動的情況下，體育權(quán)利逐漸成為一項獨立的權(quán)利，它是公民基本權(quán)利的一項具體內(nèi)容。而我國在對學(xué)生體育權(quán)利的管理方面，主要是通過體育、教育等有關(guān)的法律法規(guī)反映出來，主要表現(xiàn)在《體育教育教學(xué)規(guī)章制度》、《學(xué)生體質(zhì)健康標準》、《學(xué)校體育工作條例》等。目前，關(guān)于我國學(xué)者對學(xué)校體育侵權(quán)行為的實證研究較少。
本研究以全國5所高校部分入校新生和部分高、初中教師、學(xué)生為調(diào)查對象。共發(fā)放問卷1000份，回收968份，其中有效問卷956份，有效回收率95.6％。旨在了解學(xué)校體育侵權(quán)行為的現(xiàn)狀，并提出一些建議，以促進學(xué)校體育健康有序的發(fā)展。
1 學(xué)校體育侵權(quán)行為的表現(xiàn)形式
普通的民事侵權(quán)行為是指行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的不法行為，以及依據(jù)法律的特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的其他侵害行為。侵權(quán)行為的特征是：侵害他人的合法權(quán)益，其合法權(quán)益包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)；侵權(quán)行為造成物質(zhì)上的損害與精神上的損害；侵權(quán)行為人基于過錯而非法實施(過錯包括故意與過失)。在特定情況下，行為人沒有過錯的行為也可以構(gòu)成侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。我國民法廣泛規(guī)定了民事主體的各種權(quán)利，如果某行為人在沒有法律依據(jù)的情況下侵犯了他人的合法權(quán)益，該行為就是侵權(quán)行為。
學(xué)校體育侵權(quán)是發(fā)生在學(xué)校體育領(lǐng)域中的侵權(quán)行為，是指行為人非法侵害學(xué)生體育權(quán)利的行為。《中華人民共和國體育法》和《學(xué)校體育工作條例》對學(xué)生應(yīng)享受的體育權(quán)利有明確的規(guī)定。如果沒有按照相關(guān)的法律法規(guī)辦事，致使學(xué)生正當(dāng)?shù)捏w育權(quán)利遭受損害，就對學(xué)生的體育權(quán)利發(fā)生了侵害。
根據(jù)《民法通則》第117條至120條對我國侵權(quán)行為的概念外延，學(xué)校體育侵權(quán)行為主要包括體育課中的侵權(quán)行為、課外體育活動中的侵權(quán)行為、課余體育訓(xùn)練中的侵權(quán)行為、體育運動競賽中的侵權(quán)行為等。按照侵權(quán)主體來劃分，主要包括教師對學(xué)生的侵權(quán)行為、學(xué)生對學(xué)生的侵權(quán)行為以及學(xué)校對學(xué)生的侵權(quán)行為。
1．1 教師對學(xué)生的侵權(quán)行為
調(diào)查結(jié)果顯示：體育課中體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象占調(diào)查總數(shù)的23.9％。根據(jù)我國《教育法》、《教師法》和《未成年人保護法》等有關(guān)法律規(guī)定，教師無論出于何種愿望，都不得毆打、體罰學(xué)生。這是嚴重侵犯學(xué)生身體健康權(quán)的行為，對其后果將依其程度輕重受到不同程度的制裁。
依我國《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條的第5款和第6款規(guī)定：對于體育教學(xué)中的傷害事故，只要教師有體罰或者變相體罰學(xué)生或者違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的，學(xué)校即應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
在教育的發(fā)展中，教師的師道尊嚴長期以來被認為是神圣不可侵犯的，而學(xué)生的權(quán)利卻很少為人們所注意。人們對教師向?qū)W生提出各種各樣的義務(wù)要求習(xí)以為常，然而這所蘊含的師生間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系卻受到現(xiàn)代法律的挑戰(zhàn)。在法律上，權(quán)利和義務(wù)是一對共存概念，學(xué)生在盡法律義務(wù)的同時，其所享受的合法權(quán)利也是不可侵犯的。
體育教學(xué)中發(fā)生的因?qū)W校或教師過錯使學(xué)生身體受到損害，學(xué)校應(yīng)予以賠償。那么對于體育教學(xué)中發(fā)生的學(xué)生精神受到損害的現(xiàn)象，如體育教師使用足以傷害到學(xué)生自尊心的侮辱性語言責(zé)備學(xué)生或無正當(dāng)理由披露學(xué)生隱私等，是否能構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任呢?筆者認為同樣可以構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任，不同之處在于，它是因人格權(quán)受到損害而產(chǎn)生的侵權(quán)責(zé)任。
侮辱學(xué)生人格的行為，是一種侵權(quán)行為。公民的人格尊嚴不受非法侵犯，這是我國憲法賦予公民的一項基本權(quán)利。所謂侮辱，是指故意以暴力、語言、文字等方式貶低他人人格、毀損他人名譽。其行為通常有口頭語言侮辱、文字侮辱及暴力動作侮辱等。
據(jù)2006年2月9日《周口日報》“教師語言暴力傷害中小學(xué)生”報道：有關(guān)方面建議，應(yīng)立法明確禁止語言暴力。該文轉(zhuǎn)引《新京報》的一則新消息，2月7日，北京青少年法律援助與研究中心公布《教師語言暴力調(diào)查報告》顯示，72％被調(diào)查的初中生表示，老師使用的不文明語言對其造成了心理傷害。
北京青少年法援中心副主任張雪梅表示：2005年7月到12月，北京青少年法援與研究中心對近30所中小學(xué)的315名小學(xué)、初中、高中學(xué)生進行了問卷調(diào)研。發(fā)現(xiàn)51％的小學(xué)生、72％的初中生、39％的高中生認為，老師的語言暴力給其造成了心理傷害。
小學(xué)生們認為老師的語言暴力使他們“傷自尊”、“害怕老師”等。初中生則認為“受到同學(xué)侮辱”、“傷自尊”甚至“自殘、自殺”。
目前，《未成年人保護法》、《教師法》中對語言暴力并沒有明確的規(guī)定。為此，筆者建議，應(yīng)立法明確語言暴力的概念以及禁止語言暴力的規(guī)定，并規(guī)定有效的懲戒方式。
教師對學(xué)生的侵權(quán)行為還表現(xiàn)在搜查學(xué)生身體的行為。身體權(quán)是公民人格的一項重要內(nèi)容，我國憲法第三十七條第二款規(guī)定：“禁止非法搜查公民身體。”我國刑法更有嚴厲的規(guī)定，第二百四十五條規(guī)定：“非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”然而，在現(xiàn)實的中小學(xué)教育中，教師或者出于對違紀搗亂學(xué)生的管教約束，或者是出于對學(xué)生丟失物品的追查，往往隨心所欲地對學(xué)生進行非法管制、搜身或搜包。這種現(xiàn)象在小學(xué)中較為常見。
體育教師對學(xué)生的侵權(quán)行為主要表現(xiàn)在教師在上課期間或課外活動中，沒有按照《體育法》、《學(xué)校體育工作條例》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，學(xué)生應(yīng)該享受到的體育權(quán)利沒有得到保障，對學(xué)生發(fā)生了侵權(quán)行為。表1表明：部分學(xué)校還依然存在著擠占學(xué)生體育健康課的現(xiàn)象，部分中、小學(xué)教師對學(xué)生進行評價時，不按《學(xué)生體質(zhì)健康標準》進行評價，沒有教學(xué)進度和計劃等。特別是在農(nóng)村中、小學(xué)，這種現(xiàn)象比較明顯。筆者在訪談過程中了解到，由于教育部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把安全教育提到重要位置，中學(xué)生上體育課采取誰出問題誰負責(zé)的責(zé)任制，致使部分中學(xué)的體育教師在上體育課時只是簡單的做一下準備活
動，然后就讓學(xué)生站在操場上等待下課，這種行為從安全方面考慮是為了學(xué)生著想，但從學(xué)校體育侵權(quán)方面來看，就對學(xué)生產(chǎn)生了侵權(quán)行為，沒有按照體育教學(xué)大綱進行授課，導(dǎo)致學(xué)生應(yīng)該掌握體育知識的權(quán)利被剝奪。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和體育教師應(yīng)正確對待安全問題和學(xué)校體育之間的關(guān)系，妥善處理二者之間的矛盾。
1．2 學(xué)生對學(xué)生的侵權(quán)行為
對于中學(xué)生來說，在體育活動中，他們對同伴進行恐嚇，或者宣揚學(xué)生的隱私時有發(fā)生。他們認為是好玩的事，只是圖一時的高興，法律意識淡薄。對此教師應(yīng)進行積極的引導(dǎo)，對他們進行宣傳教育，并在課堂上講解其行為對其他學(xué)生造成的損害及嚴重后果。
學(xué)校在履行教育教學(xué)職責(zé)時如果由于過錯傷害了學(xué)生的身體，所構(gòu)成的法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)界定為“侵權(quán)法律關(guān)系”。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行
學(xué)校對學(xué)生的侵權(quán)行為主要發(fā)生在體育場地不合要求而損害學(xué)生身體方面。
依我國《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條之規(guī)定“對于體育教學(xué)中的傷害事故”只要有下列情況之一者，學(xué)校即應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：(1)學(xué)校的教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)施不符合“國家規(guī)定的標準”或者有明顯不安全因素的；(2)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；(3)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某項運動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意；(4)教學(xué)中學(xué)生突發(fā)疾病，或者受到傷害，學(xué)校未能采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果或加重的。這些條款都是針對學(xué)校而制定的。在現(xiàn)實的生活中，如果沒有按照上述條款辦事，就是對學(xué)生發(fā)生了侵權(quán)行為。
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，學(xué)校對未成年學(xué)生負有的保護責(zé)任要求學(xué)校排除合理危險發(fā)生的可能，這一方面要求學(xué)校必須依照法律規(guī)定履行法定的職責(zé)，另一方面也要求學(xué)校盡到相應(yīng)的注意義務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)通常的預(yù)見水平和能力預(yù)見潛在的危險并采取適當(dāng)?shù)谋苊馕：Y(jié)果發(fā)生的措施。
但是，也不是任何傷害學(xué)校都有責(zé)任的，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見(試行)》第160條的規(guī)定，學(xué)校在案件中承擔(dān)的是過錯責(zé)任，即學(xué)校有過錯才承擔(dān)責(zé)任，無過錯則無責(zé)任。如1998年北京某高校一名新生在入學(xué)初的體育課上踢足球時，因先天性心臟病突發(fā)，不幸猝死，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)該生入學(xué)前沒有如實參加體檢，入學(xué)后學(xué)生和家長也沒有按規(guī)定向?qū)W校報告該學(xué)生患有先天性心臟病的情況，由于學(xué)校在不知情的情況下按教學(xué)計劃正常組織體育課，屬于正當(dāng)?shù)慕虒W(xué)活動，故學(xué)校屬于無責(zé)任方。
2 對抑制學(xué)校體育侵權(quán)行為的建議
(1)建立完善的法律體系和保障系統(tǒng)。
我國應(yīng)盡快出臺一些相關(guān)的法規(guī)，對學(xué)校體育侵權(quán)方面的內(nèi)容進行細分，同時，對學(xué)校、教師和學(xué)生進行大力的宣傳，人人樹立法律意識。學(xué)校和保險公司聯(lián)合，學(xué)生參與保險，這樣在意外事故發(fā)生后，受害方可以得到賠償。
在西方國家，類似賠償問題多與“保險”和“社會保障法”研究內(nèi)容相關(guān)。法國“大眾與競技體育活動的組織和促進法”第三十八條規(guī)定：“體育團體必須告知其成員簽訂人員保險合同的利益所在，該項保險在人身受到損害時可提供多種一次性補償”。為此，體育團體應(yīng)向其成員建議多種保險方式以供選擇，用以補償體育實踐者身體受到的損害。我國在解決類似問題的過程中求助于“保險”或“社會保障”時，還存在著許多不盡人意的地方，這也是當(dāng)前體育法律法規(guī)研究中較為關(guān)注的問題。
教育部、上海、北京、杭州、深圳等有關(guān)“學(xué)生傷害事故處理條例”都提倡學(xué)生的父母或其他監(jiān)護人為學(xué)生的人身意外傷害投保，這樣出了傷害事故后，學(xué)生和其監(jiān)護人在經(jīng)濟上將得到“雙保險”的利益保障。
公民法律意識調(diào)查報告范文第4篇
關(guān)鍵詞：釣魚執(zhí)法行政法探析
1、引言
2009年9月的一天，在上海閔行區(qū)，一名男子自稱是胃痛且打不到車，請求私家車主張暉帶他去醫(yī)院，誰料該男子并非真的胃痛，而后來張暉則被閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊認定為“無證經(jīng)營”，罰款1萬元。原來，那位男子是城市管理行政執(zhí)法局雇來的“釣鉤”。這件事一經(jīng)報道就引起了人們的廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。接著，上海市龐源建筑機械工程公司工作人員孫中界也遭遇了類似事件，憤而自斷手指以示清白，使得上海市“釣魚執(zhí)法”風(fēng)波進一步升級。10月26日，上海“釣魚執(zhí)法”事件引起的軒然大波終于塵埃落定，上海浦東新區(qū)政府宣布“孫中界事件”此前的初步調(diào)查結(jié)論與事實不符，向社會公開道歉；閔行區(qū)政府也同時宣布“張暉事件”取證方式不正當(dāng)，撤銷行政處罰行為①。釣魚執(zhí)法事件由此鬧的沸沸揚揚，人民日報連發(fā)兩篇“人民時評”， 中央電視臺“新聞 1+1”欄目相繼推出兩個專題。可見，此次事件社會反響較大，不僅破壞了社會和諧氛圍，且?guī)砹藢嵸|(zhì)性的危害。事實上，上述兩事例并非是簡單的個案，據(jù)報道，上海閔行區(qū)交通執(zhí)法大隊在兩年時間處罰所謂的“黑車”5000多輛，罰款5000多萬，獲得了巨大的罰款金額。現(xiàn)在看來，里面肯定有不少不是黑車的冤枉錢。在利益誘惑面前，也讓許多執(zhí)法部門不惜鋌而走險，不擇手段，執(zhí)法犯法。然而， 此類事件的背后所涉及的行政執(zhí)法問題， 仍值得我們探討反思。
所謂“釣魚執(zhí)法”，是城管交管執(zhí)法人員為了打擊“黑車”，以“釣鉤”（與交管人員勾結(jié)、故意裝扮成處于緊急情況的人）為誘餌，當(dāng)場取證和執(zhí)法的行為。抽象地講，它是行政主體及其工作人員特意設(shè)計一些能誘發(fā)行政違法的情境，或者根據(jù)違法活動的傾向性向行政相對人或者其他調(diào)查對象提供實施的機會和相關(guān)環(huán)境條件，以此來收集相關(guān)證據(jù)和掌握相關(guān)信息，并對行政違法相對人作出相應(yīng)的處理。②
2、釣魚執(zhí)法的危害
2.1 政府公信力受到破壞。所謂政府公信力是指政府通過自身規(guī)范的行為獲得社會群眾擁護、信任和支持的一種能力。政府公信力的大小實際上是公眾對政府履行其職責(zé)情況的評價。行政執(zhí)法是政府行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、維護公共利益的途徑之一，作為公共權(quán)力的一個組成部分，它來源于人民群眾對他們私權(quán)的讓渡和委托。③所以政府有義務(wù)依法合理運用行政權(quán)力，為公民謀利。但“釣魚執(zhí)法”這一事件所體現(xiàn)出的卻是政府對權(quán)力的濫用、權(quán)力缺乏監(jiān)督等公權(quán)力的異化。事件中，遲來的政府道歉和當(dāng)事人“清白”，很大程度上得益于媒體、特別是網(wǎng)絡(luò)的推波助瀾，而政府在這一過程中從堅稱沒有到真誠道歉的態(tài)度使政府的公信力已經(jīng)大打折扣。
2.2 挑戰(zhàn)了法律的權(quán)威。城管本身就是法律的代表者和執(zhí)行者，廣大人民群眾對城管執(zhí)法效果的看法，或多或少地能夠折射出他們對國家法律的看法和政府形象的評價。釣魚執(zhí)法的方式具有欺詐性，不僅導(dǎo)致人民群眾對城管這種工作的反感和敵視，還導(dǎo)致他們對國家法律的漠視和不信任。對政府的意見也會越來越大。一些城管人員執(zhí)法過程中侵犯了公民的人身權(quán)利，卻很難追究他們的責(zé)任，這種雙重標準的執(zhí)法現(xiàn)象也是很難讓人們?nèi)罕娊邮艿模彩菄曳煞ㄒ?guī)所不能容忍的。
2.3 激化了社會矛盾。一方面城管的行政執(zhí)法方式日益引發(fā)了大家對城管的不滿，一方面各種媒體對城管不當(dāng)行政執(zhí)法的報道也屢見不鮮，加之網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介對城管形象的進一步惡化（很多人甚至建議政府干脆取締城管這一機構(gòu)等等）。城管人員的形象已經(jīng)越來越接近被輿論攻擊的焦點。如果對這些矛盾處理不當(dāng)，必然會損害法律和執(zhí)法者的形象，使越來越多的人走到執(zhí)法者的對立面去，激化了社會矛盾，不利于社會的和諧。
3、釣魚執(zhí)法產(chǎn)生的原因及暴露的問題
3.1 行政執(zhí)法指標的存在是“釣魚執(zhí)法”產(chǎn)生的利益驅(qū)動。執(zhí)法隊員都有相應(yīng)的“行政執(zhí)法指標”，這些利益因素是導(dǎo)致“釣魚執(zhí)法”的重要原因。所謂“行政執(zhí)法指標”即指行政機關(guān)為了完成行政執(zhí)法管理任務(wù)計劃而規(guī)定應(yīng)當(dāng)達到的目標。④一些執(zhí)法部門打著依法行政、城市管理的招牌，追求的卻是部門利益的最大化。這種罰款指標使得執(zhí)法變成了功利性的權(quán)力尋租活動，執(zhí)法者不想“竭澤而漁”，而在“定期捕撈”與“放水養(yǎng)魚”中尋找一個動態(tài)的平衡，這或許也是為什么上海市從1992年就開始打擊黑車，卻越打越多的一個原因。
3.2 依法行政理念的缺失是“釣魚執(zhí)法”產(chǎn)生的思想根源。國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》提出了依法行政的六個基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)一致。⑤而“釣魚執(zhí)法”完全違背了基本要求，暴露出一線執(zhí)法人員大膽越界隨意行政的執(zhí)法恣意，似乎為了達到處罰的目的，可以任意創(chuàng)造執(zhí)法方式，用獎勵的方式將國家法律賦予的執(zhí)法權(quán)讓渡給牟利的個人，反映出行政機關(guān)和執(zhí)法人員法律意識嚴重淡漠，依法行政理念嚴重缺失。
3.3 違背行政執(zhí)法中的相關(guān)原則。“釣魚式”行政執(zhí)法不符合誠實守信原則的要求。就“釣魚式”行政執(zhí)法來看，執(zhí)法的對象僅僅是行政違法嫌疑人，行政違法的社會危害性與犯罪的社會危害性有質(zhì)的區(qū)別，對行政違法嫌疑人采用誘惑性調(diào)查手段超過了被普遍認可的國家機關(guān)的道德責(zé)任界限，損害了政府誠實守信的形象，其造成的負面影響要遠遠超出其帶來的效益。如果連最應(yīng)講究誠信的政府也要采取欺詐的方式牟取不正當(dāng)利益，執(zhí)法犯法，侵害公民的權(quán)利，這是非常危險的，這將導(dǎo)致一個社會的崩潰。⑥
3.4 執(zhí)法監(jiān)督體制的不完善使“釣魚執(zhí)法”有機可乘。首先，司法監(jiān)督軟弱無力。之前針對“釣魚執(zhí)法”的訴訟，原告無一勝訴。所以，當(dāng)事人寧愿認繳巨額罰款，甚至自斷手指，以證清白，也不愿費時、費錢、費力去打一場毫無把握的官司。其次，行政訴訟作為行政監(jiān)督的一種重要途徑，已經(jīng)喪失了它的基本功能，內(nèi)部監(jiān)督完全失效。行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機制，包括層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。然而，這些監(jiān)督制度全部陷于癱瘓。在“釣魚執(zhí)法”事件中，上海交通執(zhí)法大隊的上級部門不但完全沒有履行監(jiān)督職責(zé)，反而在事發(fā)之后調(diào)查報告加以包庇，企圖蒙混過關(guān)。這也暴露出我國層級監(jiān)督制度存在的致命弊端。
4、應(yīng)對“釣魚執(zhí)法”的相關(guān)對策
上海“釣魚執(zhí)法”事件已經(jīng)發(fā)生，再進行過多的批評已經(jīng)沒有意義，而如何糾正過去的錯誤和防止新的錯誤發(fā)生更為重要。
4.1 完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制。行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益掛鉤，是造成一些行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員越權(quán)執(zhí)法、和亂收費、亂罰款的主要原因。要按照《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，確保行政執(zhí)法機關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費，統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障，消除其逐利動機。要嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。罰沒收入必須全額繳入國庫，納入預(yù)算管理。對下達或者變相下達罰沒指標、違反罰繳分離的規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費、罰沒收入與行政執(zhí)法機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費、工作人員福利待遇掛鉤的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，追究責(zé)任。⑦
4.2 強化行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。民主、公正、科學(xué)的行政程序是行政執(zhí)法行為實體公正、準確的重要保障。城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)該按照行政處罰法以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合本部門的實際建立一系列程序性制度，如行政處罰分級管理和備案制度，行政處罰錯案追究制度，行政處罰證據(jù)及暫扣制度，調(diào)查取證制度，聽證制度，審查決定制度等，并用有關(guān)監(jiān)督力量保障各項制度規(guī)范化運行。在行政執(zhí)法過程中，行政機關(guān)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，嚴格履行告知義務(wù)、聽取陳述和申辯義務(wù)，充分保障當(dāng)事人的參與權(quán)、知情權(quán)、陳述申辯權(quán)和救濟權(quán)。嚴格規(guī)定“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的”證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。⑧
4.3 加強法治理念教育，提升依法行政能力。首先，要強化用人管理，嚴把進人關(guān)，嚴格參照工作人員錄用標準和程序向社會公開招考執(zhí)法人員，特別是應(yīng)具備法律專業(yè)知識，以逐步提高城管執(zhí)法隊伍整體的法律素質(zhì)；其次，要加強對行政機關(guān)工作人員的宣傳教育，促使行政機關(guān)工作人員牢固樹立法律權(quán)威至上，法律大于權(quán)力，權(quán)力服從法律，執(zhí)法為民的觀念。只有這樣，依法行政、嚴格執(zhí)法才會有堅實的基礎(chǔ)。最后，要強化對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，定期組織對行政執(zhí)法人員進行依法行政知識培訓(xùn)，培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績應(yīng)當(dāng)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。
4.4 完善我國行政執(zhí)法監(jiān)督體制。首先拓寬監(jiān)督渠道，在執(zhí)法區(qū)域聘請社會監(jiān)督員，對具體執(zhí)法行為開展明察暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報，限期整改。第二，完善行政訴訟制度，強化司法監(jiān)督。要求各級人民法院進一步重視和加強行政案件受理，依法保護當(dāng)事人訴訟權(quán)利，切實解決行政訴訟“告狀難”問題。第三，規(guī)范權(quán)責(zé)范圍，建立嚴密的內(nèi)部監(jiān)督機制。執(zhí)法部門要建立嚴密的內(nèi)部監(jiān)督機制，正本清源，防微杜漸。要推行和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。強化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動。同時，要把實施行政執(zhí)法責(zé)任制與國家公務(wù)員的考核獎懲制度結(jié)合起來，明確考核標準和獎懲辦法。⑨最后應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督作用。網(wǎng)絡(luò)不僅是表達社情民意的平臺，更是社會監(jiān)督的重要方式，我們應(yīng)充分利用這種先進的傳播工具加強社會監(jiān)督，使之發(fā)揮更大的作用。
4.5 公民應(yīng)增強積極維權(quán)的意識。目前絕大多數(shù)的公民缺少積極維權(quán)的意識，面對行政機關(guān)往往就忍氣吞聲，不能夠利用法律賦予的權(quán)力去爭得自身利益的保護。這也是“釣魚執(zhí)法”長時間隱而未現(xiàn)的一個原因。我們國家已經(jīng)制定頒布了《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)。如果公民在日常生活中遇到了他認為是非法的“釣魚執(zhí)法”，侵害了其合法權(quán)益，那么就可以根據(jù)上述法律的規(guī)定提起行政復(fù)議和行政訴訟。要求行政復(fù)議機關(guān)和法院糾正這種違法行為，維護其合法權(quán)益。當(dāng)然他也可以向?qū)嵤┓欠ā搬烎~執(zhí)法”的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)反映，提出批評、控告。
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注解：
[1]參考百度網(wǎng) baike.省略/view/2908784.htmfr=ala0
[2]姚忠偉：釣魚式"行政執(zhí)法與依法行政，《黑龍江史志》，2008年10月20號第16 期。
[3]余正琨，羅超：論以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)完善地方政府行政執(zhí)法，金卡工程?經(jīng)濟與法，2009年8月第160 期。
[4]姜明安主編：《行政執(zhí)法研究》，北京大學(xué)出版社，2004年6月第1版，第142頁
[5]曹康泰主編：《全面推進依法行政實施綱要輔導(dǎo)讀本》，中國法制出版社，2004年版
[6]朱曉斐：“釣魚式” 行政執(zhí)法的若干思考，青年科學(xué)報，2010年1月版
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公民法律意識調(diào)查報告范文第5篇
無錫歷史悠久，是吳文化的發(fā)源地，中國近代資本主義民族民工業(yè)的發(fā)源地，也是當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，是中國重要的經(jīng)濟中心城市，區(qū)域通樞紐和著名旅游勝地，是長江三角洲的特大城市之一。
一、無錫市的基本經(jīng)濟狀況
改革開放以來，無錫的經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。至2003年底，全市GDP1901億，在全大中城市中排列第九位，人均GDP5200美元。在全國大中城市中排第六位。財政收入265億元，在全國大中城市中排第十位。全市協(xié)議注冊外資50億美元，到位注冊資金27億美元，在全國大中城市中排列第六。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平有了較大的提高，城鎮(zhèn)人均可支配收11647萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入6329萬元，人均儲蓄存款2.4萬元。參照聯(lián)合國糧農(nóng)組織標準，無錫市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進。當(dāng)前，全市人民正在實施富民強市戰(zhàn)略，規(guī)劃到2005年，率先全面建成小康社會，到2010年，GDP在2000的基礎(chǔ)上翻兩翻，城鎮(zhèn)人均可支配收入3000美元，農(nóng)民人均收入達到1000美元，達到中等發(fā)達國家水平，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、無錫市的工業(yè)概況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟發(fā)展
一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長。2003年全部工業(yè)實現(xiàn)增加值992.74億元，增長18.3%。其中，國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))增加值790.61億元，增長24.1%。國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值70.36億元，增長14%；股份制企業(yè)增加值245.46億元，增長25.6%；集體企業(yè)增加值114.81億元，增長24.9%；股份合作制企業(yè)增加值85.83億元，增長17.1%；三資企業(yè)增加值210.77億元，增長29.2%。
二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值3208.2億元，增長32.7%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.67%；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入3206.76億元，增長31.8%；實現(xiàn)利稅263.24億元，增長33.7%，其中利潤161.32億元，增長45%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷售20.9和13.2個百分點；虧損總額下降14.4%，虧損面下降1.2個百分點。工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到157.4%，創(chuàng)歷史最好水平，較上年提高14個百分點。
三是工業(yè)經(jīng)濟效益繼續(xù)提高。2003年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值2392.16億元，增長21.5%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.8%，提高0.7個百分點；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入2395.61億元，增長22.6%；實現(xiàn)利稅198.41億元，比上年增長20.1 %，其中利潤112.64億元，增長27.5%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷售6.9和4.9個百分點；虧損總額比上年下降12.2%，虧損面比上年下降7.7個百分點。工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到145.2%，創(chuàng)歷史最好水平，比上年提高10.8個百分點。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加速農(nóng)村工業(yè)化。無錫是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，對實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，作出了歷史的貢獻。根據(jù)2002年資料統(tǒng)計，在全市的工業(yè)總量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占71%，有120萬個勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作，占農(nóng)村總勞動力的72%，農(nóng)民收入中來自工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的收入3443元，占農(nóng)民純收入的74%，上交財政占全市財政收入的60%。尤其是近幾年來，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模有了很大的發(fā)展。2003年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的上市公司達到12家，這些上市公司大部分集中在江陰市，形成了中國股市獨具魅力的“江陰板塊”，為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)民展融資近30億。
五是大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。近幾年來，無錫的私營個體經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，實力迅速壯大。全市把發(fā)展私營經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點,實行外資、國資、民資三輪驅(qū)動戰(zhàn)略，從市場準入、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、財稅支持等方面加大扶持力度，并加快私營園區(qū)建設(shè)，培育骨干企業(yè)。市私營個體經(jīng)濟保持了快速增長的強勁態(tài)勢，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。2003年,全市私營個體企業(yè)共計達到15.92萬戶，從業(yè)人員73.26萬人，注冊資金651.26億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值2087.67億元，實現(xiàn)社會消費品零售總額191.71億元，上繳稅金52.2億元，分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市銷售收入超億元私企150個，擁有自營進出口權(quán)私營企業(yè)358個。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有突破，糧經(jīng)比例為5：5。通過科技興農(nóng)、科技興牧、科技興菜、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園，增強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，吸引三資發(fā)展龍頭企業(yè)，建立特色化、優(yōu)質(zhì)化、標準化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優(yōu)質(zhì)茶葉、筍用林為主的林特產(chǎn)業(yè)；以生豬、奶牛、肉鴨為主的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)；以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產(chǎn)業(yè)；以設(shè)施栽培為主的精細蔬菜產(chǎn)業(yè)等為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2003年，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到3755億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到81.44億元。
二是繁榮農(nóng)村，積極推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。2003年，無錫市的城市化率超過了60%，目前世界平均水平為42%，發(fā)達國家為78%，我國平均為40%。從無錫的實踐證明，富裕農(nóng)民要減少農(nóng)民，加強農(nóng)業(yè)大發(fā)展非農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村要大力推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對農(nóng)村的經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到很大的推動作用，城鎮(zhèn)化促進了工業(yè)化，為工業(yè)發(fā)展提供了較高質(zhì)量的人力資源、社會服務(wù)、市場環(huán)境等。
四、無錫的經(jīng)濟國際化進程
無錫市在大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的同時，也著力加快了經(jīng)濟國際化進程。開放型經(jīng)濟已成為無錫的主體經(jīng)濟，堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的重中之重。2003年，全市新批超億元項目就達15個，全年完成進出口總額143.8億美元，增長了47.6%，協(xié)議注冊外資50億美元，增長了72.6%，到位外資27億美元，居全國大中城市第六位。全市重點開放園區(qū)共完成協(xié)議注冊外資42.6億美元，增長80%，占全市總量的85% ；到位注冊外資21.3億美元，較上年增長58%，占全市總量的79% ；自營出口44.4億美元，較上年增長58%，占全市總量的60.6% ；固定資產(chǎn)投資449億元，較上年增長78%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的50% ；實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值630億元，較上年增長51%，占全市GDP總量的33%；完成財政收入79.7億元，較上年增長56.9%，占全市財政總收入的30%；完成稅收74億元，較上年增長65.5%，占全市稅收總額的33.6%。至年底，全市累計批準超億美元重大項目32個，有31個集中在園區(qū)，其中當(dāng)年新批的15個超億美元項目中有14個落戶在園區(qū)。全市累計興外辦外資企業(yè)7000多家，世界500強企業(yè)中，有51家落戶無錫。
五、無錫成功經(jīng)驗的幾點體會
遼陽，位于遼寧省中部,處于沈陽、鞍山、大連經(jīng)濟帶的中心位置。東依遼東山地，西望遼河平原，北距沈陽70公里，哈大鐵路，沈大高速公路縱貫?zāi)媳保|溪鐵路橫跨東西，南界鋼都鞍山，北依省會沈陽，東臨煤鐵之城本溪，西與遼河油田接壤。距大連港332公里，距鲅魚圈港162公里，距桃仙國際機場60公里。優(yōu)越的地理位置及重要的戰(zhàn)略價值決定了她在古代東北地區(qū)不可替代的中心地位，也今天遼陽的發(fā)展提供了得天獨厚的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。
當(dāng)前，國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢都為我市加快發(fā)展提供了難得的機遇。多年擴大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟國際化相互促進，以投資為主拉動經(jīng)濟增長，以消費結(jié)構(gòu)變化促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟發(fā)展進入市場推動和政府調(diào)控良性互動的新階段。同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟生活中的不確定因素增多，一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機遇，趨利避害，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。今后要集中抓好以下工作：
一是進一步促進產(chǎn)業(yè)升級，推動增長方式根本轉(zhuǎn)變。堅持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進制造業(yè)信息化。，加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。切實提高固定資產(chǎn)投資效率，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極爭取新的國債項目，落實項目配套資金，提高國債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項目立項程序，加強建設(shè)資金管理和審計。積極推進投融資體制改革，引導(dǎo)外資、民資擴大投入，支持企業(yè)通過資本市場募集資金，放大全社會投資總量。鼓勵金融機構(gòu)加大對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮金融信貸對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
二是進一步加快改革開放，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動力。放手發(fā)展民營經(jīng)濟。清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策和法規(guī)，推行開放平等的行業(yè)準入制度，允許民間資本進入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在融資、稅收、用地和對外貿(mào)易等方面同等對待，鼓勵公眾創(chuàng)業(yè)，挖掘民智、民資潛力。加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點扶持民營高科技企業(yè)和大市場建設(shè)，支持有條件的民營企業(yè)做大做強。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道，規(guī)范擔(dān)保基金運作，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。全面加快國有企業(yè)改革。按照有進有退、合理流動的原則，促進國有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中，增強國有經(jīng)濟的控制力、帶動力和競爭力。
三是進一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭能力。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念，強化規(guī)劃龍頭作用，構(gòu)筑梯度分布、有機聯(lián)系的市域城市體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，進一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等功能。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化建設(shè)，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，切實改變農(nóng)村環(huán)境面貌。
四是進一步統(tǒng)籌社會事業(yè)，大力推進社會全面進步。深入實施科教興市戰(zhàn)略，大力推進科技進步和科技創(chuàng)新，加大科研投入，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。進一步加強人才工作，大力推進人才興市。完善人才選拔任用、考核評價和分配激勵機制，重點抓好高層次人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。落實各項人才引進的優(yōu)惠政策，積極引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才。
五是進一步堅持富民優(yōu)先，努力提高人民生活質(zhì)量。積極增加居民收入，落實富民工程實施意見，營造鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境和政策環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入比重，培育擴大中等收入群體。大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵靈活就業(yè)，進一步落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策，千方百計擴大就業(yè)，重點為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。
六是進一步強化以人為本，促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進民主法制建設(shè)，加強基層民主建設(shè)，大力開展普法教育，增強公民法律意識和法制觀念。切實加強精神文明建設(shè)，認真貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化社會信用體系建設(shè)，塑造“誠信遼陽”。
七是進一步推進管理創(chuàng)新，全力踐行執(zhí)政為民宗旨。轉(zhuǎn)變行政管理職能，牢固樹立以人為本的政府管理思想，切實履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，把工作精力更多地放在推進社會發(fā)展和解決民生問題上。按照省統(tǒng)一部署，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務(wù)公開，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率。提高依法行政水平和執(zhí)政能力，認真貫徹實施《行政許可法》，全面推進依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，完善考核體系和獎懲制度，創(chuàng)新用人機制。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，健全監(jiān)督制約機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
