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“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風(fēng)口浪尖。食品安全問題頻頻見諸于報端,這不禁使廣大消費者心存疑慮,中國老百姓對于食品安全的信心急劇下降。食品安全問題首次提升到政府工作報告的高度。
南澳是廣東省唯一的海島縣和漁業(yè)縣,全縣海域面積達四千六百平方公里,盛產(chǎn)著魚、蝦、蟹、貝、藻五大類的海產(chǎn)品一千三百多種[1];并建成了四萬多畝的近海“藍色牧場”,遍布三大漁鄉(xiāng)的水產(chǎn)品加工網(wǎng)絡(luò)和建成二大海產(chǎn)品專賣市場,使其成為海內(nèi)外游客購買海貨的“天堂”。近幾年,南澳縣從實施“海洋活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),把水產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容來抓,努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開發(fā)平臺[2]。
2.活動概況
我們來到南澳島調(diào)研當(dāng)?shù)氐暮.a(chǎn)品加工現(xiàn)狀。參觀其加工流程,考察其加工過程是否衛(wèi)生,是否符合規(guī)定的加工標(biāo)準(zhǔn),一方面在學(xué)習(xí)過程中提高食品安全意識,另一方面探討當(dāng)?shù)厥欠窬邆浒l(fā)展海產(chǎn)品深加工業(yè)的條件,并提出一些合理的建議。
3.調(diào)查情況與分析
3.1南澳海產(chǎn)品狀況
南澳海域海洋生物資源,據(jù)我們從南澳縣海洋與漁業(yè)局給我們參考資料《南澳縣漁業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃報告書》及《南澳縣海洋與漁業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》中,可以看出南澳海區(qū)的生物種類打7000中,其中經(jīng)濟魚類700多種,主要經(jīng)濟魚類有:
中上層魚類:藍園鲹(巴浪)、金色小沙丁魚(姑魚)、脂眼鯡(強魚)、鮐魚(花鯡)、頷園鲹(長腰巴浪)、竹筴魚(闊目巴浪)、羽鰓鮐(白面)、扁舵鰹(水棍)、干金槍魚(青甘)、鮪(陽棍)。
底層魚類:槍烏賊(魷魚)、帶魚、喬氏臺雅魚、金帶細鲹(白身仔)、二長棘周、長蛇鯔、星斑裸頰周、大頭狗母魚、條為鯡鯉(紅魚)、黃帶付鯡鯉(大紅魚)、短尾大目周、真周(赤鯮)、細鱗三梭鱸(厚鱸)、三線磯鱸、大頭白姑魚、高體若鲹、刺鯧(肉鯽)
島上淡水魚、蝦、蟹、貝類
島上已知淡水魚類有:青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯪魚、鯽魚、福壽魚、非洲鯽、梭魚、烏魚、胭脂魚、鲴魚、鲃魚、麥穗魚、攀鱸魚、斗魚、中華鰻魚、日本鰻鱺、黃鱔、鯰魚、胡子鯰
淡水蝦、蟹、貝類有:長臂蝦、招蝦、田螺、石螺、蝸牛、中華絨毛蟹、河蟹、日本沼蟹等類品種。
主要種植植物:龍須草、海帶、紫菜
南澳縣的海產(chǎn)不僅種類繁多,并且水產(chǎn)品的總產(chǎn)量很高,XX年全縣的水產(chǎn)品總量達到了129105噸,其中海洋捕撈產(chǎn)量為75805噸,海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為52955噸,大大超出了當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)品需求量。因此當(dāng)?shù)負碛蟹浅XS富的海產(chǎn)品加工原料,且南澳到位于南海東北部、閩粵臺三省交界處,區(qū)位優(yōu)勢明顯,因此當(dāng)?shù)匕l(fā)展海產(chǎn)品有得天獨厚的資源優(yōu)勢及地理優(yōu)勢。
3.2南澳海產(chǎn)品的加工現(xiàn)狀
在我們實地調(diào)研和對南澳縣海洋與漁業(yè)局工作人員采訪中發(fā)現(xiàn),島上沒有專門深加工海產(chǎn)品的加工廠,有的只有初加工的工廠、作坊。我們在后宅鎮(zhèn)西山村參觀了奇佳寶加工廠,該工廠收購當(dāng)?shù)貜漠?dāng)?shù)厥諘窀傻淖喜耍饕鰹槭称返奶砑游锶顼灨缮系暮LΓ喜说馁|(zhì)量只要根據(jù)廠家的要求選取,一般紫菜的質(zhì)量不會很高。紫菜的加工過程很簡單,用手把紫菜撕成較小的塊狀后,將其投入到攪拌器進行攪碎。紫菜顆粒的大小,由商家的訂單決定。整個加工過程簡單,沒有任何化學(xué)添加物。加工成品主要銷往島外的加工廠進行進一步加工。據(jù)廠中負責(zé)人介紹,不僅是紫菜,當(dāng)?shù)氐暮А堩毑说纫彩侵苯訒窀苫驎窀珊笤贁囁椤?/p>
而在位于后宅鎮(zhèn)的前江碼頭的南澳縣水產(chǎn)綜合加工廠則主要對海產(chǎn)品進行冷凍加工。該廠主要的工作為制冰。前江碼頭捕獲的海產(chǎn)品除了部分留在當(dāng)?shù)劁N售外,大多送到該廠進行冷凍保鮮,然后銷往汕頭、福建等周邊地區(qū)。
除了專門的加工廠外,當(dāng)?shù)氐男∽鞣贿€將海產(chǎn)品如最常見的魷魚直接曬干,夏天在海邊經(jīng)常能看到成片的曬魷魚。但當(dāng)?shù)鼗静粚⑵溥M行包裝而是散賣或運到汕頭再進行包裝。我們訪問了多家的海產(chǎn)店,店長都向我們介紹了,即使一些印有南澳產(chǎn)的漁副產(chǎn)品基本都是當(dāng)?shù)氐暮.a(chǎn)運到汕頭或周邊地區(qū)加工包裝的而不是當(dāng)?shù)氐淖詈蠹庸こ善贰?/p>
根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)南澳加工流程簡單,海產(chǎn)品基本無添加防腐劑之類化學(xué)物,總的來說當(dāng)?shù)貙.a(chǎn)品進行的加工仍停留在初級階段。
3.3現(xiàn)狀分析
當(dāng)?shù)剡h離大陸,受到外源性污染較小。海島這一特殊的地理環(huán)境,也為南澳筑起天然屏障,同時島上沒有工業(yè)廠,所以當(dāng)?shù)氐暮.a(chǎn)品污染小,肉質(zhì)鮮美,營養(yǎng)價值高,在周邊地區(qū)有良好的口碑,受到廣大人民的歡迎。南澳海產(chǎn)品加工處于初級階段,某種程度上也保持了“鮮”,減少了污染,因此南澳食品相對來說是較為安全的。
但是海產(chǎn)品的加工處于初級階段,特別是冷凍加工,保質(zhì)期極其有限,使南澳海產(chǎn)基本只能銷往周邊地區(qū),而無法銷往更遠的內(nèi)陸,不利于打響當(dāng)?shù)睾.a(chǎn)品品牌,限制了海產(chǎn)品價格的上限。水產(chǎn)品加工落后已成為制約南澳漁業(yè)進一步發(fā)展的一個重要因素。眾所周知,深加工比初級加工的利潤多,商品附加值高,而且凈重小于初加工成品,這也將大大減少當(dāng)?shù)剡\輸不便帶來的昂貴運輸成本,總的來說,在當(dāng)?shù)亟⑸罴庸S更利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
4.關(guān)于南澳發(fā)展深加工可能性的探究
4.1發(fā)展海產(chǎn)品的優(yōu)勢
4.1.1.地理優(yōu)勢[3]
南澳是廣東省唯一的海島縣,距汕頭市11.8海里,東距臺灣高雄160海里,北距廈門97海里,西南距香港180海里,處在高雄、廈門、香港的中心點,瀕臨西太平洋國際主航線。南澳也是廣東省最靠近臺灣的突出部、是臺胞的祖居地、南澳的地理優(yōu)勢顯著,有利于海產(chǎn)品銷往各地。
4.1.2.品牌優(yōu)勢
南澳污染小,海產(chǎn)品純天然肉質(zhì)鮮美,質(zhì)量高,安全隱患小。可以充分發(fā)揮南澳海產(chǎn)的這一優(yōu)勢,打響品牌,有利于南澳海產(chǎn)的銷售。
4.1.3.成品優(yōu)勢
南澳交通不便,渡口是目前連接南澳島與內(nèi)陸唯一通道,于是交通成本高。海產(chǎn)品未加工時凈重大,加工后重量大為減少,有利于減低運輸成本。
4.1.4.價格優(yōu)勢
海產(chǎn)品經(jīng)過深加工后,利潤遠大于初級加工的海產(chǎn)品,有利于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
4.1.5.解決就業(yè)問題
開辦深加工必然需要大量的勞動力,可以為當(dāng)?shù)厝嗽黾泳蜆I(yè)機會。
4.2發(fā)展海產(chǎn)品深加工的帶來的不利影響
4.2.1.加工業(yè)污染
進行海產(chǎn)品的深加工無可避免的要引入加工廠,加工廠的運行會給當(dāng)?shù)貛硪欢ǖ奈廴荆茐牧水?dāng)?shù)亓己玫淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境,給人們帶來危害的同時也削弱了當(dāng)?shù)睾.a(chǎn)品的品牌優(yōu)勢,影響深加工成品的銷售。
4.2.2.食品安全隱患
最近幾年食品安全隱患突出,“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風(fēng)口浪尖。要做到食品安全需要更大的投入及成熟的生產(chǎn)技術(shù),對于沒有辦廠經(jīng)驗的南澳來說,要做到這一點實屬不易。
5.結(jié)語
通過我們的調(diào)研采訪,南澳當(dāng)?shù)氐暮.a(chǎn)品加工不夠發(fā)達,只停留在初級加工上,海產(chǎn)品的加工通過冰凍保鮮、曬干、絞碎等方法、有一部分是由汕頭、福建的加工廠收購后統(tǒng)一加工。
南澳具備海產(chǎn)品深加工的優(yōu)勢,但是海產(chǎn)品深加工是一把雙刃劍。一方面它可以給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟帶來騰飛,人們轉(zhuǎn)向加工業(yè)后也會一定程度地減少捕撈,從而有利于減輕捕撈對海洋資源的壓力。但是另一方面,海產(chǎn)品深加工可能會造成環(huán)境污染,削弱品牌優(yōu)勢,使銷量大為減小;更可能得不償失,南澳畢竟是個小島,生態(tài)平衡較為脆弱,南澳和諧的生態(tài)一旦打破,必將給人們帶來滅頂之災(zāi)。
我們對南澳開展海產(chǎn)品加工進行了探討,借鑒一些成功的事例,對南澳海產(chǎn)品深加工提出以下幾個建議,希望能減輕海產(chǎn)品深加工給當(dāng)?shù)貛淼母弊饔谩?/p>
1.引進環(huán)保工廠,從源頭遏制污染,避免辦廠導(dǎo)致的環(huán)境污染。
2.用嚴格的相關(guān)法律法規(guī)對工廠的不法行為進行約束。
3.對食品定期進行質(zhì)檢,保證食品安全。
4.招商引資,引進其他地方先進的加工技術(shù)。
5.在對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,要走以物理改變型為化學(xué)合成型之路。
安豐塘因其為天下第一塘,從而 使其聞名暇身,婦孺皆知,圍繞安豐塘的產(chǎn)生,發(fā)展又有許多優(yōu)美、傳奇的故事在人間廣為流傳,更增添了這座千年古塘的神秘性。得天獨厚的自然條件,使得這里人杰地靈,物產(chǎn)豐饒,各種水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水生作物的種植應(yīng)運而生。為了紀念安豐塘的創(chuàng)始者楚國宰相孫叔敖,人們在塘北岸修建了孫公祠(現(xiàn)已被申報為省aa級文物保護單位),詳細記述了安豐塘的地理位置、水源灌區(qū)分布、用水規(guī)劃及歷代整修情況,是古今研究安豐塘的珍貴歷史資料,其中很多具有很高的書法藝術(shù)和鑒賞價值。圍繞安豐塘的傳說和自然資源,人們建造了“景點”,分別是“五里迷霧、洪井晚霞、沙澗荷露、老廟木塔、鳳凰觀日出、皂口看夕陽、利澤賞明月、石馬觀古塘”等。徜徉其間,你會覺得這里綠柳垂堤,花開四季,塘面微波蕩漾,清水漣漪,各種養(yǎng)殖水產(chǎn)品嬉戲其間,好不快樂。景點相映成趣,讓人流連忘返,仿佛置身于人間仙境,這一切構(gòu)成了安豐塘獨特的自然景觀和人文景觀,是安豐塘旅游開發(fā)的天然優(yōu)勢。
2、縣委縣政府南工北旅的政策機遇
新橋國際機場的興建以及合淮阜、合六葉高速公路的建成通車,縣委、縣政府結(jié)合本縣實際,審時度勢,提出“南工北旅”發(fā)展戰(zhàn)略,首批成立八公山風(fēng)景管/!/委會和安豐塘旅游管委會,這為安豐塘的旅游開發(fā)提供了難得的政策機遇,掀開了安豐塘旅游開發(fā)新的一頁。“南工北旅”戰(zhàn)略的提出和安豐塘旅游管委會的成立,將為安豐塘的開發(fā)提供很好的政策支持、資金扶持及智力保障。
3、安豐塘護堤及相關(guān)工程的順利實施
投資1億多元的安豐塘除險加固及配套工程順利實施,提高了安豐塘的防洪防澇標(biāo)準(zhǔn),新建了多處觀景點,滿足了游客觀景需要,環(huán)塘路硬化、綠化、美化工作正在籌建之中,工程完工可實現(xiàn)晴雨通車,大大改善了交通狀況。
4、安豐塘鎮(zhèn)土地平整工程的開展
繼07年國投5千余萬元的土地平整工程完成之后,09年又投資4千余萬元資金,用于新一輪的土地平整工作,兩項工程的完工,安豐塘鎮(zhèn)將有80%的耕地得到平整,初步實現(xiàn)“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、樹成行”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景象。土地平整和“村村通”工程的先后完工,使得全鎮(zhèn)的交通狀況大大改善,現(xiàn)已基本實現(xiàn)村村通水泥路,下一步將實現(xiàn)組組通砂石路。這為建立現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂休閑中心打下了堅實的基礎(chǔ)。
5、有一支敢打硬仗,善打硬仗的鎮(zhèn)村干部隊伍
機關(guān)效能建設(shè)的開展,使得鎮(zhèn)村干部的形象大大改善,工作效率大大提高,鎮(zhèn)黨委和村黨總支的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力大大增強。07年的土地平整項目,難度之大,工作量之大,超乎人的想像,但敢打硬仗,善打硬仗的安豐塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部,硬是把它給完成了,而且無一例案件發(fā)生。這樣的一群干部隊伍一定能協(xié)助投資者開發(fā)好安豐塘,管理好安豐塘。
6、有著一群熱情好客,勤勞樸實的人民群眾
這里的人民群眾勤勞樸實,熱情好客,聽黨話,跟黨走,盼安豐塘早日開發(fā)的愿望十分迫切,定會為安豐塘的旅游開發(fā)做出自己應(yīng)有的貢獻。
7、小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模,服務(wù)功能日益完善
為滿足安豐塘旅游開發(fā)的需要,這些年鎮(zhèn)黨委政府加大了小集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和品位,使之于創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)。今年投資10萬元的安豐塘街道亮化工程,已順利完工,方便了人們夜晚出行;小商品琳瑯滿目,充分滿足人們的購物需要;旅游接待舒適,價廉,給人以“家”的溫馨。小城鎮(zhèn)建設(shè)可為每位投資者、觀光者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),充分滿足人們食、住、行、娛、購的需要。隨著安豐塘旅游開發(fā)的不斷深入,新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃正在制定之中。
8、便捷的交通條件
安豐塘鎮(zhèn)毗鄰新橋國際機場,十迎路(十字路至迎河)、雙安路(雙橋至安豐塘)、陶建路(陶店至建設(shè))等省級公路縱貫全境,距合阜高速公路入口30公里,距合六葉高速公路六安北入口55公里,加上“村村通”土地平整工程的順利實施,使得該鎮(zhèn)的交通四通八達,極為快捷方便,實現(xiàn)晴雨天鎮(zhèn)內(nèi)外交通無阻。
9、開發(fā)成本低廉
安豐塘旅游開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成,投資者只需在景點建設(shè)上再錦上添花,這里可為投資者提供一流的服務(wù)和低廉的土地和勞動力。
10、豐富的旅游資源
除環(huán)安豐塘景點外,這里還有馳名中外的席草、荷仁豆及各具特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖,投資者可依托現(xiàn)有資源直接開發(fā)成旅游項目,如現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、各種休閑垂釣中心、農(nóng)家樂中心、各具特色的地方美食等。
(二)不利因素
1、安豐塘管理體制未理順
目前安豐塘水面由安豐塘分局管理,水面養(yǎng)殖由養(yǎng)殖場進行管理、承包,由于利益的關(guān)系,兩者之間常產(chǎn)生矛盾。安豐塘旅游開發(fā)需要優(yōu)質(zhì)的水面,而為了養(yǎng)殖的需要,承包水面養(yǎng)殖的經(jīng)營者又不斷地向塘內(nèi)拋灑一些物質(zhì),嚴重污染本文來源:文秘站 了水面,這兩者矛盾常常 是不可調(diào)和,為了安豐塘旅游開發(fā)的需要,必須理順管理體制。
2、景點破壞嚴重
安豐塘環(huán)塘景點,均承受到不同程度的破壞,有的破壞嚴重,已找不到昔日的感覺,這需要我們一邊保護,一邊開發(fā),兩者要并舉,開發(fā)工作未進行之時,對已有資源的保護顯得尤為重要,有關(guān)部門要出臺相關(guān)政策,制定保護的辦法。
3、投資不足,建設(shè)力度不夠,開發(fā)意識不強
也許是由于經(jīng)濟的原因,安豐塘旅游開發(fā)這些年也只是美好的設(shè)想,一直未付諸行動,地方 財政僅是吃飯型財政,安豐塘自主開發(fā)無能為力,因此等靠要思想嚴重,影響了安豐塘開發(fā)的進度。
4、規(guī)劃定位不夠
旅游開發(fā)是一項長線投資工作,要求我們必須要先制訂好規(guī)劃,然后分年分項實施。安豐塘開發(fā)的長遠規(guī)劃與近期目標(biāo)未制定出來,未給安豐塘開發(fā)一個準(zhǔn)確的定位。
5、人才短缺
鄉(xiāng)村旅游競爭的核心是人才的競爭。其中的關(guān)鍵,要處理好借助“外腦”與培養(yǎng)自身人才的關(guān)系。旅游事業(yè)在發(fā)展之初,特別是在進行旅游規(guī)劃的時候,非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”,以引導(dǎo)旅游業(yè)走上正軌,對于日常的經(jīng)營管理人才,可以自己培養(yǎng),也可以引進,但是一般的服務(wù)人員和導(dǎo)游人員最好是自己培養(yǎng),這樣有助于增強服務(wù)特色,同時還能為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機會,而目前我鎮(zhèn)的旅游人才既無引進,也無自身培養(yǎng),突顯人才的短缺,制約了旅游業(yè)的發(fā)展。
6、宣傳影響不夠。
目前,安豐塘的旅游宣傳還是“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”,僅僅靠“回頭客”及口碑傳播,影響小,見效慢。
二、思路與對策
透過安豐塘旅游發(fā)展的現(xiàn)狀,不難看出,當(dāng)前旅游要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展,必須思維前瞻,著眼問題,尋找策略,這樣才能有效進行重組、變化和提升,才不會使安豐塘旅游“新瓶裝舊酒”。
1、完善旅游開發(fā)相關(guān)規(guī)劃,有序開發(fā)
要緊緊圍繞縣委縣政府形成的“南工北旅”這一共識,深化“一業(yè)帶百業(yè)”認識,按照“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路,堅持以“總體規(guī)劃,分步開發(fā),突出重點,體現(xiàn)特色,面向市場,合理利用”為原則,切實加強旅游規(guī)劃工作,并積極 創(chuàng)造條件,有序開發(fā),要不僅建設(shè)觀光旅游,時機成熟還要發(fā)展成會議旅游、商務(wù)旅游、休閑度假旅游等為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)。
2、爭取政府資金投入,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
目前,安豐塘除險加固工程已基本告一段落,但環(huán)塘路面的硬化、綠化、美化直至亮化工作還沒有啟動,希望政府繼續(xù)爭取項目資金,做好這一工作,為安豐塘旅游開發(fā)打下堅實的基礎(chǔ)。
3、加大小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,提升旅游接待品位
目前,我鎮(zhèn)的旅游接待小而全,不能上檔次、上品牌,且富有地方特色的旅游產(chǎn)品少,無法滿足游 客的多種需求,今后要在提高接待規(guī)模和提升檔次、品位上下功夫,做文章。
4、積極推進景區(qū)建設(shè),開發(fā)旅游景點
目前安豐塘旅游老景點有不同程度破壞,且配套開發(fā)的力度不夠,景點不精,新景點開發(fā)滯后,推出去的景點特色不明顯,沒有形成自己的特色,可游性、可參與性、可感染性不強,農(nóng)家樂資源豐富,但開發(fā)不夠,加快景點建設(shè)刻不容緩。建設(shè)需資金,光靠政府投入非常有限,需要多渠道融資,多途徑參與開發(fā):(1)向上爭取項目資金;(2)招商引資。吸引客商前來投資參與安豐塘開發(fā)。(3)吸引捐助資金。(4)金融信貸資金。
5、加大旅游區(qū)域協(xié)作,制定精品旅游線路
我縣的旅游要形成一盤棋思想,淡化本位意識,形成資源共享,市場共有,優(yōu)勢互補的態(tài)勢,安豐塘的旅游開發(fā)要與瓦埠湖、八公山森林公園等景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、管理,形成規(guī)模,打造壽州一日游,使分散的景點設(shè)施統(tǒng)一協(xié)調(diào),有機組合,使資源優(yōu)勢得到集中體現(xiàn),大小景區(qū)共享產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。
6、加大宣傳推銷力度
目前,很多人都只知道有天下第一塘------安豐塘,但安豐塘的具置、特產(chǎn)、人文歷史、自然景觀等都不清楚,這需要我們加大宣傳推銷力度,多與記者接觸,多渠道、多途徑宣傳安豐塘,既宣傳景觀,又宣傳政策,可統(tǒng)一編制宣傳材料,充分利用各種媒體、載體和多種形式,全方位、多角度、立體式地開展?fàn)I銷宣傳,吸引更多游客了解安豐塘,走進安豐塘,感受安豐塘。
7、理順體制,建立天然無污染養(yǎng)殖
安豐塘的水面和養(yǎng)殖的管理體制必須理順,不能兩家單位各自從自身利益出發(fā),各自為政,必須統(tǒng)一管理,服務(wù)于旅游開發(fā)的大局。我認為安豐塘的養(yǎng)殖要遵從自然生物鏈條,減少人為因素影響,保護好水質(zhì),涵養(yǎng)水質(zhì),把安豐塘變成一個天然養(yǎng)殖場。
8、加強旅游管理干部作風(fēng)建設(shè)
“人是生產(chǎn)力中最活躍因素”,旅游管理干部隊伍作風(fēng)的好壞,關(guān)系到一個地方的形象,反映了一個地方人的精神 面貌 和思想素質(zhì),必須加強旅游管理干部效能建設(shè),提高工作效率,樹立形象,引導(dǎo)旅游業(yè)向健康方面蓬勃發(fā)展。
三、未來3--5年的思考與打算
1、申報創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)
我鎮(zhèn)要積極配合有關(guān)部門做好旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作,爭取上級旅游項目專項資金支持。
2、建立 安豐塘旅游專抓隊伍 ,解決“有人管事、有人辦事”問題
3、因地制宜,做好農(nóng)家樂項目建設(shè)
依托本地資源優(yōu)勢,因地制宜,因勢利導(dǎo),做好農(nóng)家樂有關(guān)項目建設(shè),打造品牌,如利用席草、荷仁豆、甲魚、各種水產(chǎn)品等,加工成精美工藝品和美食。
4、繼續(xù)加強小城鎮(zhèn)建設(shè),在“食、住、行、游 、購、娛”上做文章
要繼續(xù)加強小城鎮(zhèn)規(guī)模建設(shè)和亮化、美化工作,提升接待檔次和水平,著力開發(fā)適應(yīng)市場需求的系列旅游產(chǎn)品,特別是富有地方特色的旅游產(chǎn)品和紀念產(chǎn)品。
5、加強旅游從業(yè)人員的素質(zhì)教育和旅游環(huán)境的治理
加強旅游從業(yè)人員的誠信教育、法治教育和安全教育,監(jiān)督其合法經(jīng)營,避免欺、蒙、拐、騙現(xiàn)象的發(fā)生。加大旅游環(huán)境的治理,避免臟亂差現(xiàn)象出現(xiàn)。
1、關(guān)口前移,切實抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管。
一是強化巡查工作,抓好證后監(jiān)管。5月份,我局制定了《關(guān)于加強企業(yè)巡查工作通則》和《2009年食品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查工作計劃表》,對巡查的內(nèi)容和注意點作了詳細的闡述,切實提高巡查的效果;并積極發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)質(zhì)監(jiān)員、基層所巡查作用,加大日常巡查和監(jiān)督抽查力度。對轄區(qū)內(nèi)14家食品加工小作坊進行梳理分類,確定了整改規(guī)范類9家(已建立檔案),停產(chǎn)取締類5家,并選擇了3個示范點。全年巡查食品及相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)144家次,發(fā)出責(zé)令整改通知書31份,現(xiàn)已完成整改29家,其中2家正在整改中;抽檢食品69批次,其中合格66批,合格率96%;全部完成14家小作坊整治工作,規(guī)范率100%;同時,我局及時將每次巡查、整改等資料進行分析、歸檔,錄入監(jiān)管軟件,通過動態(tài)管理探索改進監(jiān)管方法。
二是切實開展食品添加劑專項整治工作。3月初,我局就制定了《關(guān)于打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治方案》,明確添加劑整治目標(biāo)和任務(wù)。加大食品添加劑監(jiān)督抽查力度,檢查了相關(guān)單位40家,抽檢了辣包菜、橙汁飲料、饅頭等6家企業(yè)6批次產(chǎn)品,其中不合格1批;實地檢查了全區(qū)冷凍水產(chǎn)品企業(yè),抽檢了帶魚、叫叫魚、小黃花魚等水產(chǎn)品,沒有發(fā)現(xiàn)添加含有堿性橙和酸性金黃等非化學(xué)物質(zhì)。
三是狠抓《食品安全法》宣貫工作。為了及時將《食品安全法》這部重要法律宣貫到位,我局通過三個層面落實宣貫工作。第一層面以轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)(街道)質(zhì)監(jiān)員、村居協(xié)管員為主要對象開展培訓(xùn),要求其熟悉《食品安全法》的基本條例并積極配合做好宣傳教育工作。第二層面以食品生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人為主,邀請專家對其進行了為期2天培訓(xùn),通過典型案例教育警示,明確食品生產(chǎn)企業(yè)安全主體責(zé)任,使其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實擔(dān)負起產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。第三層面是抓好食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)法人代表及檢驗人員培訓(xùn)工作,共組織了4期350人次的培訓(xùn)班,詳細地解讀了《食品安全法》、《食品標(biāo)簽管理規(guī)定》、生產(chǎn)加工企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù),以及關(guān)于生產(chǎn)許可制度的具體內(nèi)容和要求等,切實提高食品相關(guān)產(chǎn)品從業(yè)人員和管理人員素質(zhì)。
2、以“小鍋爐整治”、“安全主體責(zé)任培訓(xùn)”和“隱患排查治理”為抓手,切實加強特種設(shè)備安全監(jiān)察。
一是積極開展小鍋爐整治工作。去年,我局在特種設(shè)備安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)個體工商戶使用小鍋爐數(shù)量較多,而且大部分分布在村居,存在無注冊登記、無證上崗、無檢驗合格證等“三無”現(xiàn)象,安全隱患非常大,是特種設(shè)備安全監(jiān)察的盲點。針對洪家街道小鍋爐“三無”情況較普遍問題,我局以該街道為小鍋爐整治工作試點,在3月份對小鍋爐使用較多的靈香店村進行排摸,共排摸出小鍋爐100多臺,90%以上存在“三無”情況。4月初,我局在前期排摸的基礎(chǔ)上,經(jīng)過詳細討論分析,形成了小鍋爐整治調(diào)研報告向區(qū)黨委、政府匯報。6月10日,區(qū)政府出臺了《*區(qū)鍋爐專項整治工作實施方案》(椒政辦發(fā)〔2009〕89號),成立了以區(qū)委常委、副區(qū)長毛建岳為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了質(zhì)監(jiān)牽頭、安監(jiān)協(xié)調(diào)、街道配合的工作機制,通過質(zhì)(安)監(jiān)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級聯(lián)動治理模式,開展專項整治。目前,全區(qū)排摸出5個街道小鍋爐730多臺,基本上屬于“三無”特種設(shè)備,現(xiàn)已著手開展檢驗工作。
二是全面開展特種設(shè)備安全主體責(zé)任培訓(xùn)。今年3月初開始,我局采用分鎮(zhèn)(街道)形式積極開展企業(yè)安全主體責(zé)任萬人培訓(xùn)工作,連續(xù)培訓(xùn)3個多月,在全市率先完成1516家企業(yè)負責(zé)人及安全管理人員特種設(shè)備使用、管理方面的教育培訓(xùn),與967家使用單位簽訂了安全生產(chǎn)主體責(zé)任管理目標(biāo)承諾書,并對10家使用特種設(shè)備試點企業(yè)進行現(xiàn)場督查,強化主體責(zé)任落實。
三是切實開展隱患排查治理工作。今年以來,我局著重加大重點區(qū)域、重點設(shè)備和重點監(jiān)控單位監(jiān)管力度,對特種設(shè)備生產(chǎn)、運行中事故易發(fā)、多發(fā)以及安全管理基礎(chǔ)薄弱等環(huán)節(jié),增加日常監(jiān)督和巡查次數(shù),切實加強事故易發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)控。全年共出動檢查人員362人次,完成263家特種設(shè)備使用單位的特種設(shè)備檢查,涉及各類特種設(shè)備500多臺;發(fā)出指令書122份,立案1起;排查出287個安全事故隱患點,其中已整改265個。通過超負荷工作,努力規(guī)范了特種設(shè)備安全使用行為,有效遏制了重特大事故的發(fā)生。
3、積極探索區(qū)域監(jiān)管模式,提高質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效性。*區(qū)是省級產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管新模式試點之一,我區(qū)以“防、管、扶”三結(jié)合為監(jiān)管新模式,就是以*城區(qū)、椒南、椒北三個基層所及各鎮(zhèn)、街道為中堅力量,形成“分區(qū)劃片,條塊結(jié)合”的監(jiān)管新模式,構(gòu)建“事前預(yù)防,事中監(jiān)管,事后幫扶;以防促管,以管補防,打扶結(jié)合”的“防、管、扶”三結(jié)合監(jiān)管模式,努力構(gòu)建“政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、社會監(jiān)督、企業(yè)自律”四位一體的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局,最大限度保證質(zhì)監(jiān)各項職能履行到位。5月份,通過區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(椒政辦發(fā)[2009]72號)文件,全面構(gòu)建了“防、管、扶”三結(jié)合監(jiān)管創(chuàng)新機制,推動相關(guān)部門工作落實。在湖州長興、金華義烏召開的省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)區(qū)域監(jiān)管創(chuàng)新試點經(jīng)驗交流會上,我局代表*市作了典型發(fā)言,得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。截止目前,我局已經(jīng)制訂落實質(zhì)量追溯、企業(yè)巡查通則、企業(yè)ABCD分類等9個制度,對規(guī)模上企業(yè)387家進行劃分,其中A類25家,B類312家,C類47家,D類3家,將有限的監(jiān)管資源落到實處。
4、關(guān)注民生,切實抓好質(zhì)量行政執(zhí)法工作。我局以食品質(zhì)量安全為主線,突出抓好農(nóng)資、家用電器、建材以及保護知識產(chǎn)權(quán)等專項執(zhí)法行動,重點打擊危害人民群眾生命健康安全的制假造假行為。今年以來,共出動執(zhí)法人員1000多人次,檢查企業(yè)180多家,搗毀制假窩點3個,立案81起,法定期限內(nèi)結(jié)案率100%,涉案金額120多萬。
(二)深化質(zhì)量服務(wù)理念,抓好“企業(yè)服務(wù)年”各項措施落實
1、發(fā)揮職能作用,應(yīng)對金融危機,積極幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。金融危機以來,*外貿(mào)企業(yè)生存困難,紛紛轉(zhuǎn)向內(nèi)銷。我局針對出口產(chǎn)品與內(nèi)銷產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量監(jiān)督等方面規(guī)范存在的差異,專門出臺了《組織開展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷調(diào)整轉(zhuǎn)型企業(yè)幫扶工作的通知》,引導(dǎo)和幫助出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)了解和掌握相關(guān)政策和法律法規(guī)要求、建立健全標(biāo)準(zhǔn)、計量和質(zhì)量管理體系、完善產(chǎn)品檢測設(shè)備、建立自主品牌等方式,使出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方向的“調(diào)整轉(zhuǎn)型”。對36家噴霧器、眼鏡出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)進行幫扶,幫助企業(yè)盡快建立符合國內(nèi)市場的標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量體系,擴大內(nèi)需市場份額。對85家企業(yè)128名管理技術(shù)人員開展免費培訓(xùn),使他們熟悉相關(guān)的質(zhì)量法律法規(guī)。與噴霧器行業(yè)協(xié)會一起,對11家噴霧器企業(yè)完善質(zhì)量管理體系進行面對面指導(dǎo),提升他們質(zhì)量意識和質(zhì)量管理水平。同時,我們密切關(guān)注國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,特別是對*企業(yè)重點出口產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品有重大影響的國外技術(shù)性貿(mào)易預(yù)警,共4次向10家企業(yè)通報情況,如美國食品藥品管理局(FDA)將水產(chǎn)品冰衣充凈重將視為摻假情況,及時地向有關(guān)水產(chǎn)品出口企業(yè)進行了通報。
2、突出產(chǎn)業(yè)特色,抓好名牌、標(biāo)準(zhǔn)化和塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。大力實施名牌戰(zhàn)略,切實開展省名牌和*名牌申報工作,今年將19家企業(yè)列入2009年~2011年浙江名牌培育名單,完成浙江名牌6個和*名牌6個申報工作,在*市首屆市長質(zhì)量獎評選中,新杰克縫紉機有限公司成功入圍。積極推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,引導(dǎo)*龍頭企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,今年有4家企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)修訂,1家企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂。我局還為大陳黃魚制定了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,這個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為打響大陳黃魚品牌奠定了堅實基礎(chǔ),對保護大陳黃魚品牌具有重要作用。11月20日,了*噴霧器陶瓷柱塞聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一了*噴霧器關(guān)鍵部件的材質(zhì),提升了噴霧器產(chǎn)品質(zhì)量。
上半年,我們深入對噴霧器、縫制設(shè)備、眼鏡、醫(yī)化等塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和質(zhì)量趕超項目進行調(diào)研,年初向省、市局上報的“制訂陶瓷柱塞聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),推動噴霧機產(chǎn)業(yè)提升接軌國際先進水平”、“實施能源計量標(biāo)準(zhǔn)配備,實現(xiàn)實時監(jiān)控系統(tǒng),促進*醫(yī)化行業(yè)節(jié)能降耗”2個塊狀項目已得到批準(zhǔn)立項(浙質(zhì)標(biāo)發(fā)[2009]138號),通過塊狀產(chǎn)業(yè)提升和質(zhì)量趕超評比活動,培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿б婧谩⒓夹g(shù)強的優(yōu)勢企業(yè),來輻射、示范、帶動塊狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、深化能源計量建設(shè),推動節(jié)能減排工作。作為能源計量工作的主管部門,我局高度重視能源計量工作,一方面推動政府出臺了三個政策性文件,即《*區(qū)企業(yè)能源計量工作實施意見》,成立*區(qū)能源計量工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副區(qū)長擔(dān)任組長,區(qū)質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、環(huán)保、科技、電力等部門負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局,負責(zé)全區(qū)能源計量的日常工作。還出臺了能源計量獎勵補助政策,在區(qū)政府《*市*區(qū)節(jié)能降耗財政專項資金管理辦法》中,專門將“開展能源計量建設(shè),并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格的重點用能企業(yè)給予一定的經(jīng)費補助”納入專項資金管理辦法。今年5月份,區(qū)政府出臺《*區(qū)能源計量實施方案》,明確2009年度全區(qū)能源計量工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作機制、服務(wù)活動內(nèi)容和方法等,建立了政企聯(lián)系制度,對重點耗能企業(yè)的能源計量工作進行跟蹤、監(jiān)督和服務(wù),分工明確,責(zé)任到人。在我局的推動下,東港集團、浙江海翔藥業(yè)有限公司2家企業(yè)已著手安裝能源計量實時監(jiān)控系統(tǒng)。將于2010年初投入使用;轄區(qū)內(nèi)7家能耗5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)中,星星、東港通過了省二級級計量檢測體系,其余5家企業(yè)全部通過了三級計量檢測體系確認;全區(qū)能耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)52家,配備能源計量器具1661臺,配備率90%以上。這些能源計量器具的配備為企業(yè)開展節(jié)能減排發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。
(三)充分發(fā)揮“十小”辦作用,努力推進“十小”整規(guī)工作
今年,在我局的爭取下,區(qū)“十小”整規(guī)工作得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,將“十小”整規(guī)工作列入*區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo),納入2009年政府目標(biāo)責(zé)任制考核。截止12月份,全區(qū)共有“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營點4332家,其中已符合規(guī)范數(shù)4006家,規(guī)范率達到92%,全區(qū)9個鎮(zhèn)、街道的規(guī)范率均已超過90%,達到省、市整規(guī)工作目標(biāo)。整個“十小”整規(guī)工作共出動執(zhí)法人員近5000人次,檢查各類“十小”單位6000余家次,現(xiàn)場責(zé)令整改60余次,下發(fā)整規(guī)通知書(指令書)85份,關(guān)停取締122家(攤、點),罰款近五萬元。今年6月份,我區(qū)代表*市迎接了省人大、政協(xié)組成的省“十小”考核組檢查,得到了省考核組的高度肯定。11月份,順利完成了市“十小”考核組年度考核。
(四)凝聚人心,抓好隊伍自身建設(shè)和宣傳工作
*分局是一支年輕的隊伍,大部分人員進單位時間不長,缺少專業(yè)知識積累和工作經(jīng)驗。針對分局實際,打造學(xué)習(xí)型機關(guān),我局出臺了《關(guān)于開展業(yè)務(wù)大競賽活動實施方案》,專門成立業(yè)務(wù)大競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組。堅持“干什么、學(xué)什么,缺什么、補什么”的原則,以《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律制度基礎(chǔ)教材》為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容,采取自學(xué)為主、重點內(nèi)容面對面輔導(dǎo)的方式,加強質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(包括行政管理、質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)、特設(shè)專業(yè)知識)學(xué)習(xí)。競賽考核采取閉卷考試形式,考試成績進行張榜公布,對單項成績前三名和綜合成績前五名的干部職工給予通報表揚和物質(zhì)獎勵。通過競賽活動促進業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在一年的時間內(nèi),全面提升全局干部職工行政能力和專業(yè)技術(shù)水平,提升服務(wù)*經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
今年以來,在全局共同努力下,*質(zhì)監(jiān)事業(yè)取得了長足的發(fā)展,亮點特色不少,但我們面臨的困難依然很大。一是監(jiān)管任務(wù)重、壓力大,尤其是公務(wù)員編制奇少和工作經(jīng)費短缺,嚴重影響工作正常開展。二是工作人員綜合素質(zhì)與承擔(dān)的工作任務(wù)不對稱,成為提升工作質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的瓶頸;三是有待進一步加大宣傳,擴大影響面,提高美譽度。
2010年,是*質(zhì)監(jiān)分局跨越新目標(biāo)一年,也是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年。我局將緊緊圍繞“質(zhì)量興區(qū)”工作主線,深化“服務(wù)”理念,突出“監(jiān)管”重點,推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,保障食品、特種設(shè)備安全,切實提升干部素質(zhì)能力水平,努力為*經(jīng)濟社會新發(fā)展再立新功。
(一)發(fā)揮職能作用,力促*經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
1、做好沿海產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升級服務(wù)工作。充分發(fā)揮*濱海*區(qū)塊服務(wù)辦公室作用,把服務(wù)、推進沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為年度重點工作,加強對*沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的研究,以推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、實施名牌戰(zhàn)略、加快塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化質(zhì)量管理為目標(biāo),及時提出幫扶對策和措施,促進沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。進一步加大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷調(diào)整轉(zhuǎn)型企業(yè)的幫扶力度,幫助企業(yè)健全國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、計量和質(zhì)量管理體系,完善產(chǎn)品檢測設(shè)備,建立自主品牌,使出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方向的“調(diào)整轉(zhuǎn)型”,擴大國內(nèi)市場占有率。
2、抓好塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和先進管理體系建設(shè)為抓手,引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)結(jié)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂,將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力;加大小企業(yè)扶持力度,挖掘物流、服務(wù)、營銷等新興產(chǎn)業(yè),改善我區(qū)企業(yè)“啞鈴式”(兩頭大,中間小)局面,通過標(biāo)準(zhǔn)拉動和品牌示范作用,促進部分潛力大的小企業(yè)快速發(fā)展,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁;通過各級質(zhì)量獎評選活動的參與,推廣“六西格瑪”和《卓越績效評價準(zhǔn)則》等科學(xué)質(zhì)量管理方法,引進先進的統(tǒng)計分析技術(shù),提升企業(yè)管理理念,促進企業(yè)騰飛,全力推動*醫(yī)藥化工、縫制設(shè)備、家用電器、船舶制造等四個傳統(tǒng)塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。
3、深化能源計量工作。加大能源計量宣傳力度,擴大能源計量工作的影響面,夯實能源計量工作在節(jié)能減排中的基礎(chǔ)性地位,促使更多的中小企業(yè)重視能源計量工作,從而配備能源計量器具,全面推進節(jié)能減排工作開展。大力推廣能源計量實時監(jiān)控系統(tǒng),爭取各種有利的政策支持,激勵和引導(dǎo)更多有條件的企業(yè)安裝該項系統(tǒng),力促高能耗企業(yè)節(jié)能減排。加強能源計量企業(yè)服務(wù)工作,在計量器具配備選型、檢定校準(zhǔn)、在線檢測、能源平衡測試、企業(yè)能源計量狀況評判、人員資質(zhì)培訓(xùn)考核等方面提供技術(shù)支持和綜合服務(wù),提高企業(yè)能源計量技術(shù)和管理水平,提升節(jié)能減排效果。
(二)突出監(jiān)管重點,切實抓好食品、特種設(shè)備安全
一是狠抓食品安全。全面實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,完善食品安全巡查制度,加大食品質(zhì)量安全指標(biāo)監(jiān)控,切實保障*人民生命健康安全;進一步加強對食品生產(chǎn)加工業(yè)的指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量安全管理體系,在條件允許的八星食品等重點企業(yè)推行HACCP(食品危害分析和關(guān)鍵控制點)食品安全控制體系認證,促進食品企業(yè)做大做強;深入開展“十小”行業(yè)整規(guī)工作,全面完成三年整規(guī)目標(biāo)。二是狠抓特種設(shè)備安全。繼續(xù)開展小鍋爐專項整治工作,努力消除特種設(shè)備安全監(jiān)管盲點,保障人民生命財產(chǎn)安全;加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,深化特種設(shè)備安全隱患排查治理工作,努力降低特種設(shè)備安全風(fēng)險;圍繞重點行業(yè)和重點企業(yè),繼續(xù)實行特種設(shè)備安全監(jiān)控制度;切實做好鍋爐等特種設(shè)備節(jié)能減排服務(wù)體系和服務(wù)平臺,不斷推動企業(yè)技術(shù)進步。
(三)重視質(zhì)監(jiān)文化建設(shè),不斷提升美譽度
1.加大宣傳力度。以關(guān)注民生、維護公平、保障安全、促進和諧為出發(fā)點,把與人民群眾關(guān)系最密切、影響最直接的食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、民生計量、打假治劣等工作切實管嚴把牢,及時挖掘亮點和特色,宣傳正面典型,樹立敬業(yè)、干事的良好質(zhì)監(jiān)形象。
2.加強與地方政府溝通。積極主動向*黨委、政府匯報各項工作,主動邀請區(qū)人大、政協(xié)到分局進行工作視察,加強與各兄弟部門的溝通協(xié)作,爭取良好的外部發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作,切實加強與黨外重要人士聯(lián)系。
3.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力機關(guān)效能建設(shè),完善各項效能考核制度,切實改變工作作風(fēng);加強黨風(fēng)廉政建設(shè),以完善懲防體系建設(shè)為重點,強化權(quán)力制約和監(jiān)督,切實提高反腐倡廉建設(shè)成效。
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵制約點。想要讓中國經(jīng)濟能夠保持一定高度的快速、穩(wěn)定的發(fā)展,首先要認清農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀,關(guān)鍵是調(diào)整好農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向,這樣才能夠使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展逐漸能夠與高速的社會經(jīng)濟發(fā)展保持一致的步調(diào)。同樣,作為中國經(jīng)濟整體的一部分,農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展也能夠給中國經(jīng)濟的整體發(fā)展帶來驚人的收益,是不容忽略的一種有效經(jīng)濟成分。充分利用好農(nóng)村的有效資源,調(diào)整好發(fā)展方向并適當(dāng)放開經(jīng)濟政策就能夠?qū)①醯霓r(nóng)村經(jīng)濟扶持起步,使之為中國的社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。
一.農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀
要看清我國農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀,首先要從各個方面仔細分析,再具體深入調(diào)研、實踐查看,才能根清、徹底地了解當(dāng)今我國農(nóng)村經(jīng)濟狀況。
在安徽省臨泉縣張營鄉(xiāng),我們得到的相關(guān)資料情況如下:
勞動力資源:全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口約為24萬人,常年外出人口約為16萬人,其余為家庭留守人員;留守人員中青壯年占35.73%,其余為老人兒童,約為64.08%,還有一部分社會流動性人口。
土地資源:全鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有可利用土地資源約為83萬4千多畝(09年統(tǒng)計),其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生產(chǎn)用地和林業(yè)用地等,其中可利用耕地約為74.8%。
水力資源:張營鄉(xiāng)北靠泉河、南鄰潁河,加上內(nèi)部的八公河、流鞍河(河道名稱)等內(nèi)河支流,沿線總長度超過24萬公里。正常年份下河中水量充足,加上水庫或池塘蓄水,為養(yǎng)殖業(yè)等提供了良好的環(huán)境。
資源利用情況:可利用耕地的利用率僅為87.3%左右,人力資源利用率接近42%,水力資源利用率不足50%,等等。有相當(dāng)一部分的良好資源被荒廢舍棄掉,這就造成了資源利用率低下的情況。
全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均經(jīng)濟收入情況:鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每人每年收入約為1.3萬元,去除外出勞工的成分,純農(nóng)村經(jīng)濟年均人收入僅為402元(包含經(jīng)濟成本)左右。
總的來講,目前張營鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)一直處在高成本、低收入的狀態(tài),而且經(jīng)濟發(fā)展失衡比較嚴重,弱質(zhì)人口資源及劣質(zhì)土地資源等并不能積極調(diào)用起來,這在資
源上就造成了最重要的浪費;其次是效率低,交通不方便,剩余積累過多,不能及時有效地出售;另外就是技術(shù)太過落后,不能及時引進、更新,趕不上時代經(jīng)濟生產(chǎn)步伐;最重要的是人才,農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)及相關(guān)設(shè)施太差,人才引進困難。總體上來看,張營鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟僅處在極端低下的自給自足狀態(tài)。
二.農(nóng)村經(jīng)濟能夠進行的調(diào)整
要發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟,關(guān)鍵是對其發(fā)展方向的調(diào)整以及有針對性的進行政策調(diào)整,這就要求在經(jīng)濟發(fā)展中能夠戰(zhàn)略性積極調(diào)用一切可調(diào)用的相關(guān)有利資源來進行經(jīng)濟建設(shè)。
發(fā)展方向調(diào)整:在我國的農(nóng)村,農(nóng)、林、牧、副業(yè)占主要的優(yōu)勢,所以向這些方面發(fā)展比較合理些。對于土地資源來說,中國的土地集中在大多數(shù)人的手中,這是中國的人口決定的,很難改動,但也可以逐漸向少數(shù)人的手中轉(zhuǎn)移;水利資源屬于公共資源,但也要加強規(guī)劃,逐步實現(xiàn)綠色合理生產(chǎn)利用,堅決不提倡以環(huán)境換效益的做法;劣質(zhì)土地資源也可以實現(xiàn)部分林業(yè)的規(guī)劃,充分利用每一寸土地,在環(huán)保、實效的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟效益的最大化,等等。
總體上來講,抓環(huán)保,求效益,盡利用!
農(nóng)村經(jīng)濟政策調(diào)整:現(xiàn)在大多數(shù)的當(dāng)?shù)卣紝r(nóng)民購農(nóng)機進行補貼,目前這卻是不切實際的做法。首先要看清農(nóng)民的購買力,并不是那么高的;其次要看機器的利用率,目前一般的農(nóng)業(yè)機器在一年當(dāng)中半數(shù)以上的時間處于閑置狀態(tài),利用率不足50%;再者,機器的維護費用,這也是相當(dāng)高的一筆支出。這樣算起來,農(nóng)村農(nóng)業(yè)的成本越來越高,但收益幾乎沒怎么增加,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟越發(fā)地不景氣。在農(nóng)村土地低集成度、高人口密度的現(xiàn)狀下,農(nóng)機普遍是不合理的。
所以,這就需要把方向調(diào)整到低成本、高收益的方向來。低成本,是指農(nóng)民付出的成本相對較低,而不足的地方再由政府相應(yīng)的補貼,這樣以來資源都能夠充分合理調(diào)動起來。 比如現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)貸款,政府擔(dān)保風(fēng)險;農(nóng)產(chǎn)品向外擴展市場,政府幫助拓展渠道;政府組建農(nóng)機隊伍,農(nóng)民(補貼)低價有償使用;政府幫助引進技術(shù),向農(nóng)民(補貼)低價轉(zhuǎn)讓;等等。要把補貼放在成本的差價上,這樣才能真正降低農(nóng)業(yè)成本。
其他相關(guān)調(diào)整:其他方面的調(diào)整就是嚴格把關(guān)、簡化程序,對農(nóng)業(yè)的自由發(fā)展放寬開放道路。比如一些證件、手續(xù)等的辦理方面。天氣就是時機,農(nóng)業(yè)對氣候方面的依賴比較重,是不能耽誤的。
三.農(nóng)村經(jīng)濟未來可能的發(fā)展方向
現(xiàn)在由于大學(xué)生就業(yè)壓力較大,許多大學(xué)生自愿到農(nóng)村進行發(fā)展或創(chuàng)業(yè),這就出現(xiàn)了相當(dāng)現(xiàn)代化的農(nóng)民。通過以下的一些案例我們來具體分析:
經(jīng)典案例1:張營鄉(xiāng)李橋黃牛養(yǎng)殖廠
2008年秋季由李橋的幾戶外出打工村民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦。政府幫助從外地引進肉質(zhì)良好的種牛,并且為其擔(dān)保部分貸款風(fēng)險;土地從農(nóng)民那里轉(zhuǎn)租而來,飼料由農(nóng)秸稈
經(jīng)過相應(yīng)的機器加工而來;工人也是從附近村莊招聘來的老農(nóng)戶,對飼養(yǎng)牧畜有些經(jīng)驗。 這個案例中,政府在某些方面做得足夠到位。而養(yǎng)殖場的一些必需資源,如飼料的原料、工人等,都是就地取材而來,充分利用了相關(guān)的廉價資源,同時也降低了生產(chǎn)成本,提高了一定的效益。這里外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是一種趨勢,比如處理閑置的錢等資源,而不是純粹地放在銀行求取利息。
經(jīng)典案例2:張營鄉(xiāng)武溝大棚蔬菜種植基地
2010年返鄉(xiāng)的幾名畢業(yè)大學(xué)生聯(lián)合創(chuàng)辦了這個蔬菜大棚種植基地。自己學(xué)習(xí)研究種植技術(shù),并進行相關(guān)的技術(shù)處理;從附近的村莊雇傭留守人員進行雜草處理、農(nóng)藥噴灑、土地翻耕等;成熟蔬菜通過蔬菜商販賣到縣城等附近各地。
這個案例對我們大學(xué)生來說是非常值得借鑒的。在低成本的前提下創(chuàng)辦自己的產(chǎn)業(yè),也是一種思想、一種手段。這里也充分利用了人力資源和環(huán)境因素;集中了相當(dāng)一部分的可利用的耕地,這也是一種趨勢。
經(jīng)典案例3:張營鄉(xiāng)龐莊中草藥種植基地
這個種植基地也是由返鄉(xiāng)大學(xué)生自己創(chuàng)辦的,政府擔(dān)保部分貸款風(fēng)險;中草藥種植技術(shù)直接從相關(guān)廠家引進,接受廠家的直接指導(dǎo);其他的非技術(shù)方面的問題大多雇傭附近農(nóng)民去處理;成熟的草藥植株或其他有效成分,一部分按照相關(guān)協(xié)議賣給給予相關(guān)指導(dǎo)的廠家,其余的方可自由買賣。
這個案例來說,逐步從外界引進技術(shù)來進行生產(chǎn),也是一種趨勢。 所以,根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村的大多經(jīng)濟現(xiàn)象來分析,未來的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有以下幾個大的重要的方向:
(1)土地資將逐漸源高度集中化,以適應(yīng)大規(guī)模及更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),與解放初的分田地呈相反趨勢。
(2)優(yōu)質(zhì)資源的集中化利用。在可預(yù)見的將來會有越來越多的農(nóng)民實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)合承包。
(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)區(qū)域化。這主要是根據(jù)原材料及相關(guān)主要制約因素的影響而出現(xiàn)
的正常現(xiàn)象。據(jù)資料顯示,現(xiàn)在的工業(yè)生產(chǎn)67%以上都在原材料產(chǎn)區(qū)建立廠區(qū),這也將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢之一。
(4)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)高度機械化。這是在土地高度集中之后必然發(fā)生的現(xiàn)象之一。
(5)農(nóng)村經(jīng)濟逐步實現(xiàn)多元化。有生存就有依賴,各種產(chǎn)業(yè)之間總是有一定的內(nèi)在聯(lián)系的。
其他的種種現(xiàn)象總還是存在的,比如一些中間的過度現(xiàn)象等。
但總的來說,在農(nóng)村人均收入底下的現(xiàn)狀下,各種生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)模化、集中化發(fā)展是一種趨勢,這樣就使得農(nóng)村經(jīng)濟的循環(huán)鏈條將更加豐富和完善,這是中國經(jīng)濟現(xiàn)代化高速、穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢。
總結(jié)
相對來說,從經(jīng)濟效益、人力資源和土地資源等方面來說,目前中國的農(nóng)村經(jīng)濟還是開發(fā)的初級階段。能夠從根本上認識到并改進中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展制約條件,農(nóng)村經(jīng)濟還是能夠給中國經(jīng)濟整體的發(fā)展帶來驚人的收益,是中國未來經(jīng)濟發(fā)展中不容忽略的一部分。在當(dāng)今社會經(jīng)濟的高速發(fā)展中,任何經(jīng)濟成分都不能在后面太過于落下步調(diào),能夠?qū)⒌兔缘霓r(nóng)村經(jīng)濟拉起來,其必將為中國社會的現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展做出不朽貢獻!
參考文獻
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3. 阜陽《潁州晚報》 2010.12
4. 阜陽《阜陽日報》 2010.09
5. 阜陽《潁州經(jīng)濟報》 2010.12篇二:大學(xué)生暑期農(nóng)村調(diào)研報告
關(guān)于安徽省蕪湖市無為縣的調(diào)研報告
一.調(diào)查時間:20XX年7月15日到20XX年7月25日
三.實踐調(diào)查員:唐修峰(農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境132班)
四.調(diào)查目的:一是了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,和現(xiàn)今農(nóng)村的生活水平以及存在的問題;另一方面為了讓很多當(dāng)代大學(xué)生了解現(xiàn)在農(nóng)村的狀況,特別是向我們這些農(nóng)學(xué)專業(yè)的同學(xué),如果不了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和當(dāng)今農(nóng)村的基本情況還怎么為建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村做出一些實際的貢獻。
五.調(diào)查方式:主要是針對社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè),制作一份詳盡的調(diào)查問卷,進行問卷調(diào)查;其他的就是走訪形式,因為我就在農(nóng)村,小學(xué)初中高中有很多同學(xué),好多都是農(nóng)村的,我借著暑假時間,到他們家去做客去訪問當(dāng)?shù)氐囊恍┣闆r。
六.前述:由于我本來就出生與農(nóng)村,所以我對農(nóng)村的情況還是有一些了解的,家里的許多親朋好友同學(xué)也是在農(nóng)村,所以在走訪方面比較容易.我們村的情況和我們縣的絕大多數(shù)村的情況都差不多,所以我們村的情況也間接反映了我們縣其他村的情況.
七.調(diào)研內(nèi)容:
前言:大家都知道,改革開放以來,我國的經(jīng)濟發(fā)展非常快,國內(nèi)生產(chǎn)總值高速提升,人們的生產(chǎn)水平不斷提高.而今我國的gdp一年比一年高,現(xiàn)在已經(jīng)超越了日本,一躍成為世界第二大的經(jīng)濟體.中等以上的城市發(fā)展迅速,城市可謂是一片繁榮.而大家可別忘記了,我國仍是農(nóng)村人口占大多數(shù),依舊是農(nóng)業(yè)大國.那么隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村的建設(shè)就尤為重要了,只有建設(shè)好農(nóng)村,才能帶動全國的更好發(fā)展,實現(xiàn)中華名族的偉大復(fù)興.那么現(xiàn)在的的農(nóng)村狀況又是怎么樣呢?我對我的家鄉(xiāng)安徽省蕪湖市無為縣這幾年的發(fā)展變化有了一些基本的了解.下面是我對我們縣的情況:
(一).概況:
無為縣地處皖中,屬蕪湖市管轄,南瀕長江,北依巢湖,與銅陵市隔江相望,距省會合
肥市百余公里,距馬鞍山市90公里,距南京市120公里。面積2433平方公里,總?cè)丝?41萬,全縣19鎮(zhèn),4個鄉(xiāng).
(二).1.經(jīng)濟發(fā)展 2011年無為縣全縣生產(chǎn)總值達270.2億元,按可比價格計算,比上年增長14.5%,人均gdp約18907元。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值46.8億元,比上年增長5.6%,其中農(nóng)業(yè)增加值為18.9億元,比上年增長5.2%。全縣年糧食作物播種面積7.1萬公頃,糧食總產(chǎn)量52萬噸,增長0.3%;油料總產(chǎn)量8.2萬噸,
增長10.1%;蔬菜播種面積2.3萬公頃,蔬菜總產(chǎn)量55.6萬噸,增長7.7%。無為縣近年來取得的經(jīng)濟成果為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的經(jīng)濟支撐。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 近幾年,無為縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)獲得顯著提高。現(xiàn)已基本建成沿江內(nèi)圩40萬畝棉油、西南、西北圩畈區(qū)60萬畝水稻、 沿江洲地20萬畝蔬菜、西南圩畈區(qū)15萬畝水生經(jīng)濟作物、沿堤與丘崗地區(qū)千萬只草食型畜禽、江河水網(wǎng)地區(qū)20萬畝特種水產(chǎn)六大區(qū)域化生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,糧、棉、油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別成為國家和全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶重點開發(fā)產(chǎn)業(yè)。這說明全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在逐漸形成,并取得了可喜的成果。
(三)農(nóng)村教育存在的問題: 生源的嚴重匱乏:
1 由于城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的加速,導(dǎo)致農(nóng)村的勞動力快速向城市涌入,這也致使大量的兒童跟隨父母到城市就學(xué)。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn):由于生源的不夠,導(dǎo)致很多的村級小學(xué)合并、撤消,基本上每個鄉(xiāng)只有一所完全的小學(xué),也就是平均三到四個村才能有一所小學(xué),集合到一起,一個班也就20個人,生源的不夠?qū)е铝舜逍W(xué)規(guī)模的嚴重萎縮。
2 老師的數(shù)量不夠、專業(yè)單一:
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)每所完全的小學(xué)只有2到3名老師,有人可能會有疑問:兩三個人怎么能夠完成教學(xué)任務(wù)呢?在這里,就體現(xiàn)了農(nóng)村教育的一個發(fā)展現(xiàn)狀:復(fù)式教學(xué)。也就是一個教室同時有三個年級的學(xué)生在上課,但只有一位老師在教學(xué),在這種輪番教學(xué)的情況下,老師勉強夠用。其次在專業(yè)性方面,每個老師都是全能,既要會語文、數(shù)學(xué),又要會體育、美術(shù)、音樂等,相比之下,基本上全都是業(yè)余水平。至于英語這方面的教學(xué),根本就沒有這個師資。
3 對教學(xué)認識的盲目性:
由于現(xiàn)如今高校學(xué)費的高漲、就業(yè)壓力大等因素,讀書無用論在農(nóng)村泛濫。主要是我們的上一代普遍沒有接受到良好的教育,以致在父母思想的指導(dǎo)下,很多小孩從小就養(yǎng)成了厭學(xué)、抽煙喝酒、打架斗毆等不良習(xí)慣,在這種環(huán)境下認真讀書的沒有幾個,大多數(shù)只是把九年義務(wù)教育讀完,好早早進入社會。 4鄉(xiāng)村教師責(zé)任心的缺失:
在調(diào)查中我們注意到鄉(xiāng)村小學(xué)教師的工作其實是非常辛苦的,尤其是從事復(fù)式教育的老師,既要充當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)上的引導(dǎo)者,又要在生活上去幫助學(xué)生。但也有一些老師則不同,他們只是把教學(xué)當(dāng)成簡單的謀生工作,上課時簡單應(yīng)付,下課后則是沉迷于搓麻將等娛樂;在有的小學(xué)甚至出現(xiàn)了由兩名老師承包一個學(xué)校的做法,從而領(lǐng)取編制內(nèi)所有人員的工資。教師是個崇高的職業(yè),承擔(dān)著教人育人的重責(zé),每個老師都應(yīng)該具有一定的社會責(zé)任感! 5現(xiàn)如今國家對教育的重視程度也在加深,相繼在全國中小學(xué)推廣實施了陽光晨跑計劃、營養(yǎng)早餐計劃、校車安全計劃等,旨在為年輕的一代創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,同時也希望政府能夠合理調(diào)配教育資源,讓每位學(xué)生都能夠享受良好、公正的教育。
(四) 農(nóng)村基本設(shè)施的發(fā)展:
1 交通發(fā)展?fàn)顩r:
俗話說:要致富,先修路。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本都是石子路,水泥路都很少有,而到了村與村之間則都是泥路,交通出行異常艱難;如今自從國家實行了村村通道路聯(lián)網(wǎng)工程,村與村之間水泥路的全覆蓋終于得以實現(xiàn),百姓的日常生活更加方便,隨之而來的便是收入
的不斷增長和生活水平的提高。但與此同時,村村通道路聯(lián)網(wǎng)工程在建設(shè)階段仍存在一些問題:部分路段被少部分人承包,以致出現(xiàn)了個別路段道路質(zhì)量不達標(biāo);道路沒有專人定期檢查維護,使道路過早老化等。
2 新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r:
住房是一個人生活的基本物質(zhì)條件,在新農(nóng)村建設(shè)中每家每戶都能夠從原來的舊房子中搬到嶄新的小樓房中,從生活條件來看得到了很大的提高。但在實際情況中并非如此,很多農(nóng)民因為得不到理想的補償條件就干脆不搬,而負責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的外包開發(fā)商為了早日完成工程進度減少損失,往往以威逼恐嚇驅(qū)使不愿搬的農(nóng)戶搬走,對于態(tài)度堅決的則雇人上門恐嚇毆打,并造成了惡劣的社會影響。在新農(nóng)村建設(shè)的整個計劃中我們應(yīng)該實事求是,把農(nóng)民的利益放在首位。在我們的調(diào)查中很多的農(nóng)村都已經(jīng)完成了新農(nóng)村的建設(shè),并開始了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和土地的優(yōu)化規(guī)劃。
3 農(nóng)村新型合作社的發(fā)展?fàn)顩r:
在這次農(nóng)村發(fā)展調(diào)研中,新型合作社的發(fā)展是一個亮點。根據(jù)不同鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,各個村都有獨特、個性鮮明的發(fā)展項目。無為素來是魚米之鄉(xiāng),有的村落則大力發(fā)展?jié)O業(yè),從魚塘承包、飼養(yǎng),再到開發(fā)銷售路徑,一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈都能在一個小村落中得以整合;還有的農(nóng)村則發(fā)展瓜果蔬菜大棚種植,從正常的蔬菜市場銷售到生態(tài)園游覽觀光,每個環(huán)節(jié)無不體現(xiàn)著新型農(nóng)村合作的無限發(fā)展?jié)摿Α5谛滦娃r(nóng)村合作社發(fā)展的初期,每個環(huán)節(jié)都需要完善,都需要趨于成熟才能進行下一步的發(fā)展。但從長期來看,新型農(nóng)村合作社無疑使整個農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展進程中最亮的點。
(五)農(nóng)村環(huán)境問題
小時候,經(jīng)常從爺爺,奶奶老一輩的口中說到:二十年代洗米洗菜,六十年代魚蟲絕代,七十年代河水泛濫。小時候,家鄉(xiāng)的水是清澈的。河里魚蝦成群結(jié)隊,傍晚時分河里的石頭上會有螃蟹停留在上面,我們就這樣一邊撿著螃蟹,一邊嬉戲,我們還時不時到河里面去游泳。可隨著我漸漸的長大,河道里滿是廢器、垃圾,由于垃圾的堆積,沒有清理,河水變得臭氣難聞,河里沒有了魚蝦。那條我小時候記憶中的河流漸漸的消失了。
1 環(huán)境基本概況
生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。黨和政府把環(huán)境保護作為一項基本國策。改革開放以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就,農(nóng)村對中國的經(jīng)濟建設(shè)起著巨大的支撐作用。但同時我們也應(yīng)該看到,當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重。特別近年來,隨著地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,人們的生活質(zhì)量越來越高。然而在人們越來越奢侈的物質(zhì)享受的背后,卻是生態(tài)的失調(diào)、環(huán)境的惡化。環(huán)境污染問題也越來越嚴重,到處可見的水污染、大氣污染、固體污染、水土流失等一系列嚴峻的問題正在威脅著人們的正常生活,同時也嚴重影響著經(jīng)濟的發(fā)展。防止環(huán)境污染,保護環(huán)境,維持生態(tài)平衡,已成為社會發(fā)展的一項重要舉措,也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。
2 農(nóng)村污染的現(xiàn)狀
本次活動由北京科技大學(xué)校團委組織策劃,擬組建18支調(diào)研實踐團隊,奔赴京杭大運河沿岸18個城市,開展運河歷史文化、運河保護等方面的調(diào)研和宣傳活動,沿河發(fā)起“保護運河,支持申遺”萬人簽名活動,呼吁共同保護運河。實踐歸來,通過作品展示、征文、論壇、撰寫調(diào)研總結(jié)、匯編傳說故事等方式,擴大京杭大運河在學(xué)生中的影響,攜手推進京杭大運河申報世界文化遺產(chǎn)工作。
二、項目背景
京杭大運河有著千年的歷史,千里的長度,集航運、灌溉、防洪工程于一體,是古代中國南北方向的內(nèi)陸水上交通大動脈,工程歷史悠久,內(nèi)涵豐富。京杭大運河,全長2400多公里,連通了錢塘江等5大水系,河流經(jīng)北京等18個市區(qū)、6省市。是世界上開鑿最早、規(guī)模、線路最長的人工大運河。
京杭大運河所經(jīng)地區(qū)地形復(fù)雜,存在洪水侵泛、水源缺乏、泥沙處理等技術(shù)問題。在長達二千多年的工程治理規(guī)劃中,融入了古代勞動人民的聰明與智慧, 歷代統(tǒng)治者把它視為“建國之本”,百計經(jīng)營,其采取的洪水宣泄、節(jié)制水量、平衡水位等技術(shù)措施技藝精湛。
但遺憾的是,這么一個舉世聞名的偉大工程,在今天獲得的認知和重視嚴重不足,已到了缺水“斷奶”、污染與破壞加劇、再不加以保護就有可能消逝的危機關(guān)頭。20xx年底,城市規(guī)劃建筑專家鄭孝燮、文物古建筑保護專家羅哲文、建筑工藝美術(shù)專家朱炳仁3人聯(lián)名寫信給大運河流經(jīng)的18個市區(qū)的市長,呼吁聯(lián)合申遺;20xx年3月全國兩會期間,58名政協(xié)委員提交的關(guān)于大運河保護和申遺的議案,使大運河再次成為全國注目的焦點。
20xx年5月12日,由全國政協(xié)組織的京杭大運河保護與申遺考察活動在北京舉行啟動儀式。考察團將對京杭大運河沿線的北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江等城市進行調(diào)查研究,考察活動行程近兩千公里,是大運河歷規(guī)模較大的一次全程考察。
三、項目意義
北科大學(xué)子走近運河暑期社會實踐活動旨通過與運河的零距離接觸,緊跟“全國政協(xié)大運河保護與申遺考察團”,以大學(xué)生的視角,采用調(diào)查、宣傳等方式,利用影像、圖文、簽字、報道、網(wǎng)絡(luò)等形式,與當(dāng)?shù)卣⒏咝!⒚襟w合作,認識運河、宣傳運河、保護運河、親身感受運河幾千年的文化沉淀、深入了解運河這個具有特殊意義的歷史文化遺產(chǎn),從而引起全社會對京杭大運河的關(guān)注和重視,喚起沿河人民保護運河的意識。
四、調(diào)研地點
沿河十八個城市:北京、通州(區(qū))、天津、杭州、鎮(zhèn)江、清江、揚州、臺兒莊、臨清、蘇州、湖州、宣城、淮安、徐州、聊城、濟寧、德州、滄州18個城市他們分布在北京、河北、天津、山東、江蘇、浙江六省。
五、項目內(nèi)容
1.調(diào)研京杭大運河的歷史與文化
1)尋找與京杭大運河相關(guān)的歷史文物遺址,如石碑、老建筑等,了解歷史;
2)查閱縣志、水利志、地名志和地方文化等相關(guān)資料,今昔對比;
3)了解運河沿線的風(fēng)土人情等;
4)采訪了解運河有關(guān)的地方曲藝、舞蹈、戲劇、文學(xué)、民間藝術(shù)、民間傳說、民俗等非物質(zhì)遺產(chǎn)。
2.調(diào)查京杭大運河的經(jīng)濟效益
1) 大運河航運情況、發(fā)揮的功能、如何體現(xiàn)其價值;
2) 當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟膩碓醇霸掠盟浚鞯厥欠裼袚屗运⒃焖畮斓痊F(xiàn)象;
3) 大運河兩岸的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有無破壞運河兩岸建筑風(fēng)貌。
3.調(diào)研京杭大運河周圍環(huán)境的現(xiàn)狀
1) 大運河周圍的植被情況;
2) 大運河里水產(chǎn)品飼養(yǎng)情況;
3) 大運河周圍村莊,運河本體調(diào)查河道、堤堰、橋、閘、河道周邊的情況和保護現(xiàn)狀;
4) 運河兩岸的建筑、城市景觀設(shè)計,是否破壞運河景觀;
5) 運河上有哪些水利設(shè)施;
4.了解當(dāng)?shù)卣畬┖即筮\河的保護政策
1)沿途通過對運河的考察、分析等,得出結(jié)論;對某一城市運河有無斷流、河水渾濁度、垃圾等污染物傾倒入河的情況、排污口、水壩的數(shù)量等方面進行記錄;
2)沿河取大運河水樣;
3)當(dāng)?shù)卣憩F(xiàn)出的積極性:法規(guī)的制定,保護京杭大運河所采取的措施等;
4)運河航運的管理措施;
5)采訪當(dāng)?shù)毓賳T,了解管理運河的相關(guān)政策。
5.宣傳保護京杭大運河重要性
1)針對沿岸居民開展豐富多彩的“愛護運河,支持申遺”宣講活動;
2)開展“愛護運河,支持申遺” 萬人簽名活動;
3)聯(lián)系當(dāng)?shù)孛襟w、大學(xué)共同開展保護運河的宣傳活動,為運河申報世界遺產(chǎn)創(chuàng)造濃厚的氣氛。
六、開展形式
主要通過實地調(diào)研、沿途訪談、政府座談、宣講、簽名等形式,與當(dāng)?shù)卣⑦\河管理等相關(guān)部門、高校、媒體合作開展“愛護運河,支持申遺”學(xué)子走近運河系列活動。
七、項目目標(biāo)
通過各分團的實踐活動,在實踐結(jié)束后,舉行一場“我在運河身邊的日子“專題實踐圖片展;開展一次《運河——我想對你說》征文活動;舉辦“科大學(xué)子走近運河”專題論壇;匯編《運河沿河現(xiàn)狀調(diào)查》和《運河的故事》兩本成果集。最后將相關(guān)成果報送有關(guān)部門作為大運河申遺決策的依據(jù)。
希望通過本次實踐活動鍛煉同學(xué)們的溝通交流能力和協(xié)作能力,激發(fā)同學(xué)們的愛國熱情,讓同學(xué)們在實踐中養(yǎng)成保環(huán)意識,樹立社會主義榮辱觀,從小事做起,促進社會和諧發(fā)展。
八、時間安排
1、前期計劃安排
1)5.20-5.26:通過網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)會、展板等宣傳方式開展分團公開招募;
2)5.26-6.12:審核報名的團隊和個人資料,進行團隊和個人面試,確定團隊;
3)6.12-6.19:開展團隊培訓(xùn)工作;
4)6.19-7.15:和相關(guān)單位進一步協(xié)商溝通,進一步豐富實踐形式和內(nèi)容;
5)7.15—9.7:各分團實地考察調(diào)研;
6)9.7-9.15:實踐團隊收集、整理本團實踐的成果和資料;
7)9.15-10.15:舉行相關(guān)總結(jié)活動,編寫成果集。
2、實踐過程控制
1)根據(jù)同學(xué)時間安排進行大運河的調(diào)研活動,共同走完運河全程,完成實踐任務(wù);
2)實踐期間,各實踐團隊要及時反饋團隊信息,及時撰寫新聞稿,和相關(guān)媒體聯(lián)系,擴大團隊實踐影響;
3)實踐結(jié)束一周后上交實踐過程中的相關(guān)材料。
3、實踐后期總結(jié)
1)實踐結(jié)束后,各分團認真整理分析調(diào)研成果,撰寫反映調(diào)研內(nèi)容的、有一定水平的調(diào)研報告;
2)舉行《運河——我想對你說》征文活動;舉辦一場“我在運河身邊的日子”專題實踐圖片展;開展一次《運河——我想對你說》征文活動;舉辦“科大學(xué)子走近運河”專題論壇;匯編《運河沿河現(xiàn)狀調(diào)查》和《運河的故事》兩本成果集。
九、調(diào)研要求
1)誠信要求:應(yīng)恪守誠實守信的誠信原則,本人切實開展調(diào)研,以高度的責(zé)任感,嚴謹,嚴肅認真的開展工作。
2)禮儀要求:在工作場所與被調(diào)查對象進行交流時,語言和舉止須規(guī)范莊重,注意講文明懂禮貌;對在調(diào)研工作中給予幫助和配合的單位和個人應(yīng)表示謝意;體現(xiàn)良好的道德風(fēng)貌。
3)工作要求:根據(jù)要求完成調(diào)研內(nèi)容、撰寫社會實踐報告、分析其中數(shù)據(jù)。
4)紀律要求:注意人身安全,遵守法律法規(guī);認真保管好調(diào)研資料,確保完整無缺。
十、組織招募
1、組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校設(shè)“京杭大運河”實踐團領(lǐng)導(dǎo)小組,由校團委主要干部組成,負責(zé)該項目的前期策劃招募、中期培訓(xùn)管理、后期數(shù)據(jù)整理分析工作。
2、調(diào)研團的招募
1)報名(符合以下條件的個人或團隊可以報名)
①本人自愿按照要求開展工作,能夠在規(guī)定的時間內(nèi)開展調(diào)研活動;
② 組織能力強,誠實守信;
④ 具有一定的口頭表達能力、溝通能力、寫作能力、獨立開展調(diào)研工作的能力;
⑤ 身體健康,能適應(yīng)調(diào)研工作的身體素質(zhì)要求;
⑥ 所組團隊形式不限,人數(shù)8—10人。
2)初選
參照以下條件進行初選(具備以下一個或一個以上條件的優(yōu)先選拔)
① 家庭所在地在京杭大運河沿線;
② 擔(dān)任過學(xué)生干部;
④ 曾經(jīng)參加社會實踐活動,并具備較強的實踐能力;
⑤ 團隊整體或個人具有很強的口頭表達能力、與人溝通能力、寫作能力、獨立開展企業(yè)調(diào)研工作的能力。
3)面試
由“京杭大運河”實踐調(diào)研團領(lǐng)導(dǎo)小組對通過初選的團隊或個人進行統(tǒng)一面試考核。
5)培訓(xùn)和模擬演練
由“京杭大運河”實踐調(diào)研團領(lǐng)導(dǎo)小組聘請相關(guān)專家對招募團隊或同學(xué)進行培訓(xùn),并進行必要的模擬演練。
十一、資助辦法