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一、總體目標
進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,以更加務實的舉措全過程推進公開、全方位回應關切、全流程優化政務服務、全鏈條加強政務信息管理、全環節夯實工作基礎,全面提升政務公開質量效果和政務公開整體水平。
二、主要任務
(一)扎實做好肺炎疫情防控常態化信息公開。及時準確公開疫情信息,積極宣傳防控知識,多渠道、多形式公開統籌疫情防控和經濟社會發展、有序推進復工復產方面的相關政策及舉措。(責任主體:鎮應急指揮部辦公室、鎮黨政辦等相關單位)
(二)持續推進精準脫貧領域信息公開。重點加大精準脫貧領域的扶貧政策、扶貧規劃、資金項目、貧困退出、扶貧捐贈等信息公開力度。(責任單位:鎮扶貧工作站、鎮財政所、鎮安監所等相關單位)
(三)及時公開扎實做好“六穩”“六?!毙畔ⅰ8鶕∈袇^統一要求及鄉鎮實際情況,積極、轉載“六穩”“六?!庇嘘P政策信息,利用政務公開平臺,擴大政策知曉面,提高政策宣傳效果。(責任單位:鎮黨政辦)
(四)提升基礎信息公開質量。全面公開履職依據、機構簡介、人員招錄、財政預決算、政府集中采購、行政權力運行結果、行政事業性收費、建議提案辦理情況等信息。(責任單位:鎮黨政辦、鎮財政所、鎮人社所、鎮民政辦等相關部門)
(五)提升政策文件公開質量。對公布的文件列明文件的文號、成文日期、時間、有效性等信息,提供文本下載功能,做好與政策解讀的雙向關聯。(責任單位:鎮黨政辦)
(六)加強政務信息全生命周期管理。進一步規范政務信息制作、獲取、保存、公開等相關流程,對于已公開的規范性文件等重要政務信息,要根據立、改、廢等情況進行動態調整更新,并運用信息化手段逐步摸清規范性文件底數。(責任單位:鎮黨政辦)
(七)完善重大政策解讀。進一步完善精準脫貧、鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、保障和改善民生等有關重大政策解讀材料的審核把關,闡釋做好“六穩”、“六保”工作各項政策舉措,方便人民群眾、市場主體充分了解政策內涵。(責任單位:鎮黨政辦、鎮民政辦、鎮扶貧工作站等相關部門)
(八)提升決策公開質量,促進行政權力在陽光下運行。涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,要主動向社會公布決策草案、決策依據等,通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商等多種形式,廣泛聽取公眾意見。嚴格把控意見征集時間不少于10天,意見反饋和采納情況要記錄詳實,并與意見征集一一對應。(責任單位:鎮黨政辦)
(九)推進重要部署執行公開。圍繞2020年政府重點工作任務,加大政策措施落實和重大項目推進情況公開力度。(責任單位:鎮黨政辦、鎮項目辦等相關部門)
(十)嚴格落實行政執法公示制度,規范行政執法行為。集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。(責任單位:鎮黨政辦、鎮司法所等相關部門)
(十一)提升政府信息公開工作年度報告質量,促進政務公開數據更具“含金量”。提升數據質量,準確把握數據填報要求,認真核實完善年度報告數據,提高數據精準性,促進年度報告與精準脫貧、美麗鄉村建設、鄉村振興戰略緊密結合,切實提升年度報告編制水平。(責任單位:鎮黨政辦)
三、整改措施
(一)對照政府信息主動公開目錄規范梳理問題,制定整改臺賬。以區政務公開“六提六促”專項行動的主要任務為指導,嚴格對照季度性目錄指標體系中的考核要素,逐領域、逐欄目的全面排查已公開的政府信息,重點關注公開事項是否缺漏,公開標題是否規范,公開內容是否全面。對存在的問題找準癥結,認真分析原因,匯總形成政務公開問題清單,并對照清單有針對性的制定整改方案,安排部署整改工作。
(二)按件銷號,落實整改完善。對照整改方案,逐問題明確整改責任部門、責任人,嚴格落實清單銷號制度,整改一件銷號一件,確保整改取得實效。
(三)抓重點促深化。按照“統籌規劃,突出重點,切合實際,穩步實施”的要求,在深化完善和鞏固提高上下功夫,加大“真公開”的力度。同時,要按照有關規定,對我鎮辦理的行政事項進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果,并在工作質量、態度、時效等方面作出承諾,不斷增強工作透明度。繼續優化審批辦事服務,對各項辦事指南的公開進行進一步細化。
(四)長效推進,全面鞏固提升。以此次“六提六促”專項行動為契機,結合年度政務公開工作要點和目標任務,在年度前全面提高各項工作水平,落實政務公開制度化、規范化、常態化。
四、目標效果
(一)切實加強此次“六提六促”專項行動的組織領導,做好行動過程中的指導督促、統籌推進,確保專項行動落實到實處,全面提升政務公開整體水平。
師德主題教育活動堅持“面向全員,重在教育,著眼提升”的原則,以深入學習《規范》為重點,引導廣大中小學教師深入理解《規范》的精神實質,自覺踐行《規范》的基本要求。促進學校著力解決現行師德師風存在的突出問題,建立健全師德建設的長效機制,使教師受教育、師德上水平、教學出成效、社會更滿意,推進我縣教育事業又好又快發展。
二、方法步驟
(一)學習討論階段(2009年12月—2010年1月)
1.宣傳動員。各校要召開專題動員會議,統一思想,部署工作,明確師德教育活動的目的和意義。要以宣傳《規范》為主要內容,辟櫥窗、出專欄,營造人人學《規范》的濃厚學習宣傳氛圍。
2.學習討論。主題教育活動以學校為單位。學習內容為《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中小學教師職業道德規范》、教育部師范司《中小學教師職業道德規范學習手冊》和省教育廳《關于貫徹落實〈中小學教師職業道德規范〉的指導意見》等。學習要堅持聯系實際、學以致用,提高學習的針對性、實效性。要抓實三個環節,一是集中解讀,輔導重點難點;二是個人自學,規范學習筆記;三是討論交流,舉辦論壇演講。
3.考核驗收。要強化考核,以考促學,實行過程性考核與結果性考核相結合。過程性考核主要檢查參加學習討論情況和撰寫的學習心得體會;結果性考核采取全員測試形式。學習心得體會和測評試卷存入教師個人師德檔案。
(二)反思評議階段(2010年2月—3月上旬)
1.問卷調查。學校要組織發放問卷,向廣大學生、家長、教監會成員征求對教師師德情況的意見和建議,查找在師德師風方面的不足和突出問題。
2.反思自查。在認真學習和問卷調查的基礎上,結合教育教學工作中的師德表現,對照《規范》和《意見》的要求,組織教師進行反思自查,查找問題,撰寫分析檢查報告。報告內容包括主要成績、存在問題、原因分析、整改方向。主要成績要寫實,存在問題要找準,原因分析要深刻,整改措施要切實可行。
3.民主評議。以“五比五看”為主要內容,開展民主評議。即,比愛崗敬業,看工作責任感和管理、教學的實績;比關愛學生,看理解學生的態度和關心學生的行動;比教書育人,看教書育人的思想觀念、實際水平和業績成果;比為人師表,看文明守紀,無私奉獻;比終身學習,看自學和教學研究的行為和實效。要把“五比五看”落實到民主評議的全過程。教師的分析檢查報告應根據實際情況采取以校為單位或以教研組為單位開展民主評議;學校領導班子的分析檢查報告以學校為單位,廣泛征求意見,認真組織民主評議。
4.師德承諾。學校要在反思評議基礎上,實行師德承諾制度,教師與學校簽訂承諾書。
(三)總結提高階段(2010年3月下旬—4月)
1.制定整改方案。各校要召開整改提高專題會議,針對查找出來的問題,特別是群眾反映強烈的突出問題,制定切實可行的整改方案。方案要向校內外公示,并配套落實方案的工作計劃。
2.健全規章制度。通過師德主題教育活動,在整改的基礎上,各校要花大氣力結合實際建立健全師德建設的長效機制,如建立師德建設目標管理責任制,健全師德建設工作監督制約機制,完善師德考評獎懲制度等,推進師德建設工作規范化和制度化。
3.進行總結表彰??h教育局將對學校開展師德主題教育活動情況進行督查評估;在總結和評估的基礎上,評選表彰師德標兵、先進單位;組織宣傳優秀教師和師德標兵的先進事跡,弘揚師德精神,發揮示范作用。
三、有關要求
(一)加強領導,精心組織
為推進活動扎實有效開展,縣教育局成立“學規范,強師德,樹形象”主題教育活動領導組。
組長:Xx
副組長:XxXx
成員:XxXxXxXx
領導組下設辦公室,負責協調和督查全縣師德主題教育活動。
辦公室主任:Xx(兼)
辦公室副主任:Xx
辦公室成員:XxXx
各校要把師德主題教育活動作為一件大事來抓,成立相應的組織及辦事機構,切實加強組織領導,中小學校校長是師德主題教育活動的第一責任人。
(二)制定方案,認真實施
各校要認真制定活動實施計劃并報縣教育局審定。要提高認識,廣泛發動,要將開展師德主題教育活動與深入學習實踐科學發展觀活動結合起來,與教育教學改革結合起來,與實施績效工資結合起來,做到以學促改,以學促變,學有所獲,務求實效。
一、指導思想
按照中央開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的部署和省加快轉變經濟發展方式監督檢查工作電視電話會議精神要求,在今明兩年,加大力度,強化措施,開展監督檢查,及時發現和糾正耕地保護和節約用地政策措施落實中的問題和偏差,保證中央和省委關于加快轉變經濟發展方式決策部署的貫徹落實,確保中央政令暢通和我市轉變經濟發展方式取得實質性的進展,為實現“十二五”規劃目標提供有力保障。
二、基本原則
“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”的監督檢查是一項復雜的系統工程,要遵循以下原則:
(一)堅持統一組織、分工負責。建立科學有效的組織領導體制和協作配合機制,注重發揮各個方面各個層級的監督監管作用,形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的工作格局,切實增強監督檢查工作的整體性和協調性。
(二)堅持統籌兼顧、突出重點。本次監督檢查以耕地保護、節約用地、衛片執法、雙保工作為重點,切實增強監督檢查工作的針對性和有效性。
(三)堅持同步推進、相互結合。開展“耕地保護和節約用地政策落實情況”監督檢查與耕地保護目標考核、土地節約集約利用考核評估、衛片執法檢查、雙保工作等各項工作結合進行。要堅持邊排查、邊研究、邊治理、邊整改,通過自查自糾和重點檢查等形式,全面排查在加快轉變經濟發展方式中存在的問題。
(四)堅持以查促轉,完善機制。開展“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查要注重在深化改革、完善制度和探索建立長效機制上下功夫。針對監督檢查過程中發現的問題,及時健全完善制度、加強管理、強化監督,形成保證中央和省加快轉變經濟發展方式政策措施有效貫徹落實的長效機制。
三、具體內容
為切實做好“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查工作,避免重復檢查,提高工作效率,將該項檢查與每年開展的耕地保護目標考核、土地節約集約利用考核評估、土地礦產衛片執法檢查和“雙保工程”等工作結合進行,具體檢查內容與分工如下:
1、耕地保護制度落實情況監督檢查,包括耕地保有量、基本農田保護目標完成情況、耕地占補平衡情況、建設用地審批是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目批地等行為。(責任單位:市局耕地保護科、聯系協調單位:市農業局)
2、節約集約用地制度落實情況監督檢查,主要包括節約集約用地政策的制定與落實情況、節約集約用地標準評價考核體系建立與落實情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目供地行為。(責任單位:市局土地利用科、聯系協調單位:市發改委、市工信局)
3、土地礦產衛片執法和“雙保工程”監督檢查,重點對衛片執法整改情況、“雙保工程”落實情況進行檢查,對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重地區的有關人員是否實施嚴格的責任追究進行檢查。(責任單位:市局執法監察分局、聯系協調單位:市發改委、市工信局、市交通局、市水務局)
4、土地調控政策用地計劃執行情況檢查,包括土地差別化供地政策、重點建設項目用地計劃執行情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目安排用地計劃指標情況等。(責任單位:市局規劃科、聯系協調單位:市發改委)
四、方法步驟
按照上級有關要求和我市工作實際,監督檢查擬采用自查、重點檢查、衛片執法檢查、實地督查相結合的方式,主要工作分以下五個步驟進行。
(一)安排部署階段(年8月中旬)。制定“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查工作實施方案,下發文件進行工作部署。
(二)自查自糾階段(年8月底前)。各縣(市、區)組織自查,由國土資源局牽頭,發改、農業、工信、交通、水務等有關部門參加,對照本方案確定的四方面內容進行自查,查明問題,形成自查報告,于8月25日前報市局專項辦公室,市局匯總后上報省廳和市專項辦公室。
(三)重點檢查階段(年9月——10月)。市局上述四個監督檢查責任科(分局)聯系組織相關單位,按照各自的檢查工作內容,對各縣(市、區)有重點的進行抽查與檢查,具體檢查時間、地點由各責任科(分局)根據實際工作確定,并自行組織。檢查工作完成后,形成檢查報告,交市局專項辦公室匯總,形成綜合檢查報告上報省廳。并做好接受省廳和市級檢查的準備工作。
(四)集中整改階段(2012年3月——5月)。各責任科(分局)針對“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”自查和檢查中發現的問題及時進行整改,制定整改方案。對比較嚴重的問題和帶有共性的問題進行深刻剖析,從主觀認識、法規制度、權力約束、行政監管、市場環境等方面,分析產生的根源,查找存在的漏洞和薄弱環節,督促有關地方和單位明確整改責任、確定整改目標、制定整改措施、落實整改任務,確保整改措施有效落實。各項整改方案交市局專項辦公室匯總,形成綜合整改方案上報省廳。
(五)完善機制階段(2012年6月——11月)。各責任科(分局)根據檢查出的問題,從著力解決影響和制約加快轉變經濟發展方式的深層次矛盾和問題出發,提出需要健全和完善的政策建議,逐步建立健全保障中央和省關于加快轉變經濟發展方式重大決策部署貫徹落實的長效機制。各項政策建議及時交市局專項辦公室匯總,形成綜合材料上報省廳。
五、主要措施
加快轉變經濟發展方式監督檢查涉及面廣、政策性強、工作難度大,必須加強組織協調和督促指導,確保取得成效。
(一)加強組織領導。市局成立加快轉變經濟發展方式監督檢查領導小組,并下設辦公室(簡稱專項辦公室)負責日常工作。各責任科(分局)按照分工負責各專題內容的監督檢查工作,其他科室積極做好配合工作。各縣(市、區)局要相應設立領導機構(人員名單8月25日前連同自查報告一并報市局專項辦公室),主要負責人要認真履行職責,重要工作親自研究部署,分管領導按照分工抓好各項任務落實。
(二)分階段有重點推進。省廳和市《實施方案》對今明兩年加快轉變經濟發展方式監督檢查工作確定為五個步驟,并提出了相應的時間安排和具體要求。各縣(市、區)局和市局各責任科(分局)要按照《實施方案》要求,認真做好各個階段的工作。
一、指導思想
認真學習貫徹黨的十、十八屆三中全會和一系列重要講話精神,緊密結合辦公室工作實際,緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主題,以領導班子和科級以上領導干部為重點,切實加強縣政府辦公室全體黨員群眾觀點和黨的群眾路線教育。把深入貫徹落實中央、省市縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾、厲行節約、反對浪費系列規定精神作為切入點,進一步突出作風建設,堅決反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風,對作風之弊、行為之垢進行大排查大檢修大掃除,切實解決人民群眾反映強烈的突出問題,切實加強黨員干部的群眾觀點、群眾路線教育,不斷增強“三服務”能力,努力打造為民務實清廉的服務型政府機關新形象,為我縣深化改革創新、建設幸福提供堅強保證。
二、目標要求
教育實踐活動全過程,認真落實提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,緊緊圍繞省市縣委部署,聯系實際,精心組織、突出特色、講求實效,做到學習在前、實踐在前、整改在前,努力提升辦公室黨員干部服務群眾能力、參謀助手能力、綜合協調能力、執行落實能力、服務保障能力,在全縣群眾路線學習教育實踐活動中走在前列。
三、目標任務
圍繞省委“四查四治”主線、市委“十問十查擺”的部署和縣委“五查治五增強”這條主線,把這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上,集中解決“”問題。綜合運用“三解三促”、“走基層、訪群眾”和“五治”等作風整頓建設的成果,多渠道、多方式征求各鄉鎮政府、縣各部門單位對縣政府辦公室領導班子及黨員干部作風建設方面的意見和建議。在“”問題上的主要表現為:有的思想僵化,觀念保守,不重視學習,能力滯后;有的精神懈怠,萎靡不振,得過且過,不思進?。挥械墓ぷ鞑徽J真,對文件起草缺乏思考,擬辦意見不得要領,審核不細,推敲不夠,把關不嚴,責任意識不強;有的拈輕怕重,工作扯皮,互相推諉,怕苦怕累,缺乏主動服務、敢于擔當的精神;有的斤斤計較,患得患失,只能表揚,不能批評,事情多做一點就覺得吃虧,缺乏大局意識,奉獻精神;有的不講節約,鋪張浪費,艱苦奮斗的意識有所淡漠;有的紀律松弛,服務管理粗放,遵章守紀意識淡漠等等。通過教育實踐活動,使黨員、干部思想覺悟進一步提高,作風進一步轉變,黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,基層基礎進一步夯實。
四、方法步驟
按照縣委統一部署,縣政府辦公室教育實踐活動,從今年2月開始,到9月基本結束。著力抓好以下三個環節:
(一)學習教育、聽取意見
重點是圍繞強化思想認識,搞好學習宣傳和思想教育,深入開展調查研究,廣泛聽取意見。
1.動員部署。召開縣政府辦公室開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會,縣政府辦公室主要負責同志作動員講話,縣委督導組負責同志到會講話。會后配合縣委督導組做好對縣政府辦公室領導班子和黨員領導干部進行民主評議等有關工作。
2.學習教育。采取個人自學、專家導學、集中研學等形式,組織縣政府辦公室黨員特別是黨員領導干部重點學習黨的十、十八屆三中全會和系列重要講話精神,學習省委十二屆六次全會、市委十一屆七次全會、縣委十一屆六次全會精神,學習中央、省市縣委關于教育實踐活動的部署要求,學習必讀書目。組織一次縣政府辦公室領導班子學習會;組織一次專題學習輔導講座;集中觀看一次教育影片;組織一次集中學習討論活動,交流堅持群眾路線、改進工作作風的學習體會,圍繞“我是誰、為了誰、依靠誰”開展專題討論。
3.調查研究。組織縣政府辦公室黨員干部特別是領導班子成員走基層、訪民情、聽意見,深入農村、社區、企業,通過走進基層問建議、走進群眾問民需、走進服務對象問意見“三進三問”形式,貼近群眾,了解社情民意,掌握所思所盼,形成調研報告。
4.征求意見。堅持開門評議,通過下發征求意見通知,召開分層次座談會、上門走訪等形式,綜合運用“三解三促”、“五治”等作風整頓建設的成果,多渠道、多方式征求對縣政府辦公室領導班子及黨員干部作風建設方面的意見和建議,除召開各鄉鎮政府分管領導、機關黨員以及離退休老同志等座談會外,各副主任都要召開一次分管條線辦公室主任座談會,認真聽取、梳理分析各方提出的意見和建議,對存在的突出作風問題進行“畫像”。配合縣委督導組開展好面上辦公室領導班子成員個別談話工作。
(二)查擺問題、開展批評
重點是組織召開一次高質量的專題民主生活會,認真查擺問題,開展批評與自我批評。
1.談心談話??h政府辦公室主要負責同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管科室主要負責人進行談心談話,該提醒的提醒,該批評的批評,并征求對自己的意見。
2.對照檢查??h政府辦公室領導班子成員對照為民務實清廉要求,通過開展“十問十查擺”活動,注重從關系群眾切身利益的問題中查找“”問題,并撰寫對照檢查材料。
3.召開專題民主生活會。制定縣政府辦公室領導班子專題民主生活會方案,報縣委督導組審閱??h政府辦公室領導班子召開專題民主生活會,開展批評和自我批評,回應群眾提出的意見建議。各黨支部召開專題組織生活會,每個黨員都要針對存在的問題,提出改進措施和辦法??h政府辦公室科級以上領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
4.召開民主生活會情況通報會。對縣政府辦公室領導班子民主生活會情況在一定范圍內進行通報,縣政府辦公室領導班子和領導干部的對照檢查材料在通報會前發給參會人員??h政府辦公室領導班子民主生活會專項報告經縣委督導組審閱同意后,報縣委教育實踐活動領導小組和縣紀委、縣委組織部。
(三)整改落實、建章立制
堅持邊學習、邊查找、邊整改、邊建設,著力形成實踐成果、制度成果、理論成果,確保改進作風、聯系群眾的常態化、長效化。
1.制定整改方案??h政府辦公室領導班子及其成員分別制定整改方案,領導班子整改方案報縣委督導組審閱,班子成員個人的整改方案交班子主要負責人審閱。
2.集中抓好整改。縣政府辦公室領導班子對整改方案進行任務分解,制定整改任務書和時間表,對作風建設突出問題進行集中整治。整改任務書和時間表向群眾公示,整改方案和結果在一定范圍內公布。把整改工作貫穿于教育實踐活動全過程,對能夠馬上整改的“”問題,不拖不等,立即整改,迅速見效。
3.建立健全制度。根據縣政府辦公室工作實際,對現有規章制度進行修訂完善,并結合整改情況,研究出臺有關制度規定,形成長效機制。
認真總結教育實踐活動。形成縣政府辦公室教育實踐活動總結報告,經縣委督導組審閱后,報縣委教育實踐活動領導小組。適時召開總結大會,并在會上對領導班子及其成員開展教育實踐活動情況進行民主評議。
五、組織保障
成立組織機構,落實領導責任,強化領導表率,強化督查指導,確保教育實踐活動有力、有序、有效推進。
1.建立領導責任制。成立縣政府辦公室黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,縣政府黨組成員,縣政府辦公室主任、黨組副書記周建任組長,縣政府辦公室黨組書記、法制辦主任舒慕生任常務副組長。領導小組下設辦公室,馬向群兼任辦公室主任;成立組織組、綜合組、宣傳組3個工作小組。領導小組統籌負責辦公室教育實踐活動各項工作。
一、基本情況
局黨組根據《關于認真做好第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》(昭區學辦〔2009〕10號),結合我局實際,在認真學習調研的基礎上,對搞好局分析檢查階段各環節工作進行全面安排部署。局屬各科、室、隊、站、所按照《關于印發〈××區環保局第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作流程〉的通知》要求,緊密結合本單位本部門實際,堅持高標準、嚴要求,在廣泛征求意見的基礎上,順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會和領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等四個環節的工作。向各相關委辦局和鄉鎮、街道辦事處通過電子政務信息平臺發出《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見表》38份,設置征求意見箱1個,黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會,直接聽取意見建議。通過認真疏理,共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對局領導班子和班子成員提出的針對學習實踐活動以及環保工作的意見和建議。
在分析檢查階段,黨組成員之間、各科室和單位領導干部之間開展各種形式交心談心27人次,黨組成員撰寫了發言材料,分別參加了專題民主生活會和支部的專題組織生活會。局黨組于2009年6月24日召開群眾評議會議,征求對分析檢查報告的修改意見。自開展學習實踐活動以來,按時向學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室匯報學習實踐活動情況;
二、主要做法
(一)切實加強領導,周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開展,局學習實踐活動領導小組在轉段前多次召開會議,就如何開展分析檢查階段工作進行認真研究。根據上級要求,結合環保局實際,明確工作目標、具體步驟和要求,確保學習實踐活動健康有序開展。
5月11日上午,我局召開學習實踐活動轉段動員會,回顧總結了第一階段學習實踐活動,布置第二階段活動。會議由××區環保局副局長陳昌高同志主持。學習實踐活動第五檢查指導組同志參加會議。
王志全同志對第一階段工作做了回顧,他指出,根據《××區關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《××區環保局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排部署,在區委學習實踐活動第五檢查指導組的指導下,第一階段的各項工作已經全部完成,達到了預期目的,并取得階段性成效。
檢查指導組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項工作,并就第二階段任務對我局提出了幾點要求:一是將學習調研貫穿始終;二是按照區委安排部署,按時高質地完成規定動作。三是在完成規定動作的基礎上,爭取能做出亮點動作。
(二)廣泛征求意見,找準突出問題
分析檢查階段一開始,局黨組及學習實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵,采取積極措施,將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終,在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環節都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發揚民主,堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、設立意見箱等多種方式,廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認真梳理匯總,查找突出問題。對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總,分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解,并形成了《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見反饋情況報告》。
(三)緊扣科學發展主題,認真開展交心談心活動,開好專題民主生活會和專題組織生活會
采取有效措施,避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結會,確保“兩會”不走過場。
一是多層次開展交心談心活動。局黨組堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準問題的有效手段,作為溝通思想、增進團結的重要途徑,堅持坦誠相待,溝通思想,增進團結,找準問題,形成共識,黨組書記、局長與黨組成員談、兩位副局長和分管的部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談,圍繞本單位和自身在履行工作職責中的思路、措施和黨性黨風黨紀等方面的情況,對如何落實科學發展觀、推進本單位本部門工作科學發展等進行溝通。要求談話人做到說真話、實話。
二是認真撰寫民主生活會發言材料。緊密聯系思想實際、工作實際以及深入調研、征求意見建議和談心情況,提出今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措,分析存在的問題和不足,認真撰寫了發言提綱,提出班子和班子成員整改的打算和建議。
三是及時召開“兩會”,確保質量。局黨組在廣泛征求意見、完成領導班子發言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎上,及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。2009年6月17日下午召開了學習實踐科學發展專題民主生活會,局黨組成員作了發言,學習實踐活動指導檢查組出席民主生活會并作了講話。各成員深入查擺個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響環境保護工作落實的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,針對問題進行剖析,提出建議。同時,各成員還從黨風廉政等方面認真開展批評與自我批評。我局環保局專題民主生活會準備充分、主題集中、重點突出、內容務實,達到了預期的效果。
6月24日上午,召開了深入學習實踐科學發展觀組織生活會。會議由局長王志全主持,××區環保局黨支部全體黨員參加了會議。通過此次黨支部專題組織生活會,每一位黨員對環保工作和自身存在的問題進行了清晰剖析,大家認為,普遍存在的問題主要有:一是交流溝通機會欠缺,批評和自我批評意識薄弱;二是工作的前瞻性、主動性、創新和協調能力不強;三是深入學習不夠,忙于事務,真正用于學習的時間和精力少,缺乏系統的理論學習;四是服務意識需要進一步提高,要為基層提供更多的服務。一致表示今后要進一步堅定不移地堅持以科學發展觀為指導,轉變思想觀念,在工作、生活、學習中要努力克服自身存在的問題和不足,按照落實科學發展觀的具體要求來審視自己、規范自己、嚴格要求自己。要進一步增強敬業意識,盡心盡力完成各項工作任務。要充分調動自己的主觀能動性,多思考、多總結、善創新。要始終保持一個良好的心態,踏實做事,積極進取,不斷增長本領,提高工作效率,以自己的實際行動真正落實科學發展觀,切實提高環保工作能力?!皟蓵钡恼匍_為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。
(四)緊密結合實際,組織群眾評議
按照分析檢查階段第三環節的工作要求,局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上,6月24日下午,在五樓會議室召開了××區環保局領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告群眾評議座談會。環保局領導班子成員、各部門負責人和局職工干部參加了評議會。局長王志全主持會議并宣讀了分析檢查報告全文,就報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。會議還引導參評人員著重從認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。
會議還指出:環保局的分析檢查報告是客觀的,從環保能力建設方面、思想觀念方面、農村環保方面、環境保護宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的,深刻的。從查找的問題看,要做好三個方面的工作:一是認清形勢,進一步解放思想。二是以科學手段抓監管促治理,在學習實踐中全力做好污染物減排。三是以科學理念抓服務促發展,在學習實踐中引導發展循環經濟。四是以科學觀念抓宣傳促建設,在學習實踐中推進生態文明建設。五是切實加強區環保局領導班子自身建設。
參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議,現場共發放群眾評議表27份,收回27份。通過評議,大家認為,××區環保局領導班子的分析檢查報告,客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因,明確提出了整改方向和措施,具有較強的針對性和可操作性,切合××區環保工作實際,與會人員提出了許多寶貴的意見和建議。評議結束后,我局認真吸取意見和建議,進一步完善分析檢查報告的內容,并在參評人員范圍內公開了分析檢查報告的評議結果。
(五)以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽
為更好地開展學習實踐科學發展觀活動,我局黨組以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽活動,活動要求××區環保局全體干部職工參加。向郵政局訂購答題卡27張,并于6月2日在昭通新聞網上下載了昭通市學習實踐科學發展觀活動知識競賽試題,認真組織職工學習、答題。
三、初步成效
一是找準了突出問題,透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實科學發展觀,結合實際和分析檢查階段各環節廣泛征求到的意見建議,認真查找、深入剖析。
二是理清了發展思路。局黨組面對新形勢、新任務和新要求,在廣泛征求意見建議的基礎上,通過召開專題民主生活會和專題組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環節的工作,明確了推動環保工作科學發展的總體思路。
三是明確了努力方向,提出了具體舉措。局黨組經過充分分析論證,明確了努力方向和具體的工作措施。
我局學習實踐活動分析檢查階段工作雖然取得了一定成效,但也還存在不足。一是工作進展不平衡。表現為交心談心活動的廣度、深度不平衡。領導干部之間、領導與干部職工之間交心談心較多,職工之間的交心談心相對較少。二是分析檢查階段時期,我局工作任務重,分析檢查階段時間緊、要求高,少數的分析檢查報告分量不夠,原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。
一是進一步加大工作力度,強化對整改落實階段工作重要性的認識。整改落實階段的工作涉及許多突出問題、熱點難點問題,政策性強,時間緊,要求高。把學習貫穿始終,特別是要緊密聯系當前形勢,引導廣大干部職工把思想和行動統一到區委的決策部署上來,扎實抓好整改落實階段各環節工作,把能不能解決突出問題、制定可行措施、創新和完善機制體制作為衡量學習實踐活動有沒有取得實效的重要標準,進一步增強廣大干部職工參加整改落實工作的主動性,通過扎實有效地解決問題來促進各項工作的全面開展。
二是以分析檢查報告為依據,制定切實可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報告中提出的發展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化,認真制定整改落實方案,使整改落實工作有章可循,群眾滿意度測評有據可依。整改方案要突出重點,求真務實,便于操作。要明確整改落實項目,按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,既要有近期目標,又要有中長期安排,逐項分析研究需要整改落實的問題。要建立健全整改落實責任制,將任務分解細化,把責任落實到人。最后,采取適當方式,在一定范圍內公布整改落實方案,對重要事項作出公開承諾,及時通報情況,接受監督。
三是以求真務實的精神,集中力量解決突出問題。要把抓落實、求實效作為抓好整改工作的基本要求。做到時間落實、責任落實、措施落實。一要按照整改方案,分輕重緩急,從幾個影響和制約科學發展的突出問題抓起,從幾件群眾普遍期待的實事辦起。逐項明確整改責任人,狠抓落實。二要多措并舉,務求取得整改實效。要把整改的各個環節把握好、各項措施落實好,要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度,督促責任單位、部門抓好整改落實;對有條件解決或近期內可以創造條件解決的,及時加以解決,一時無法解決的,跟蹤問效,逐步予以落實。三要盡力而行,量力而行。要堅持實事求是解決問題,通過求真務實抓整改、辦實事、解難題、促發展,取得實實在在的實效。
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