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1、切實加強綜治工作組織領導。認真學習領會中央政法工作會議精神,進一步統一思想,提高認識,增強工作主動性和責任心。緊密結合單位實際,進一步規范綜治工作領導責任制、一票否決制、責任倒查制的內容和程序,找準切入點,制定切實可行的具體意見和措施。把綜治維穩工作列入年度目標管理和年度工作計劃,統籌抓好第一要務與第一責任;加強組織領導,搞好研究部署,著力解決突出問題,促進社會管理綜合治理各項工作的落實。
2、強化綜治工作基礎建設。按照“制度化、規范化、標準化”的要求,進一步加強局機關綜治工作和諧平安聯創建設,建立完善以社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合化解、社會管理聯合聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建為主要內容的工作機制,確保工作有序開展。加強局機關綜治機構建設,局機關成立綜治辦公室,辦公室下設調解組、治安組、宣傳組,及時解決單位隨時出現的各種矛盾糾紛。加強局機關綜治隊伍建設,尤其對門衛、食堂炊管員等治安維穩人員要及時進行引導、教育、管理,確保實現“兩無”(無重大矛盾糾紛、無越級上訪)目標。
3、強化責任落實和工作考核。嚴格按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,層層簽訂責任狀,實行目標管理“全覆蓋”;針對熱點難點問題,明確責任科室和責任人,采用綜合手段,整合多方力量,共同推動問題解決;強化監督、考核,實行每季督查、半年核查、年終考評,促進各項工作落到實處。
4、加強普法宣傳和依法治理工作。結合“六五”普法活動,切實加強審計機關領導干部和職工學法用法工作,使廣大干部職工自覺學法律、講權利、講義務、講責任,增強干部職工依法行政意識,提高依法行政能力。突出領導干部的學法用法,以此帶動和促進全局人員法制宣傳教育深入開展,在全局范圍內形成學法用法的良好氛圍。
5、建立完善調解聯動工作機制。建立以局長負總責,局機關綜治辦公室牽頭,調解組、治安組、宣傳組相互對接、相互補充的調解聯動工作機制;各科室和局機關綜治機構要高度重視調解工作,要從影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題入手,積極開展各類矛盾糾紛的預防、排查和化解工作,特別是對局機關內部人員的摸排化解工作,要做到“小事不出科室,大事不出單位,矛盾不上交”。
6、加強群防群治隊伍建設。加大治安工作專項經費投入,落實治安隊伍保障措施,鼓勵和支持離退休人員義務參加治安防范,強化對辦公樓出入道路的巡查和生活小區治安防范;發揮局機關群防群治的互聯、互助作用;進一步加大力度推行監控設備與手機、電話聯防,提升治安防控水平。
7、深入開展“大排查”活動。局機關要把定期排查,不定期抽查和專項檢查有機結合起來,隨時了解、發現、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患,充分發揮科室職能和局機關綜治組織的作用,廣泛聽取群眾意見訴求,理順疏導群眾情緒,化解調處各類矛盾,真正對單位矛盾糾紛的調處做到抓早、抓小、抓苗頭。
8、加強突發事件的應急處置。局機關將從組織體系、運行機制、應急保障、監督管理等方面建立應急處置方預案。建立以科室人員為基本力量,以黨員干部為突擊力量,以群防群治隊伍為輔助力量的應急隊伍體系。一旦發生緊急事件,局領導及各方力量人員將在第一時間趕赴現場,果斷處置,平息事態。
9、嚴厲打擊各種犯罪活動。面對復雜多變的社會形勢,要認真查找差距,強化措施,對外要加大嚴打整治力度,對內要加強單位內部的防控工作,加強對重點部位及人員出入集中場所的檢查,建立、完善和落實各項安全保衛措施,確保不發生重特大安全事故。
10、繼續抓好外來人口管理。全面掌握流動人口的基本情況和相關信息;局機關綜治辦公室要安排人員逐戶逐人調查登記,逐步形成實名、實數、實情、實時的“四實”人口登記動態管理機制。同時,加強出租房屋的管理,出租房屋要簽定治安管理協議,做到底數清、情況明、不漏管、不失控。按照“誰用工,誰負責”的要求,加強對各類流動人口的管理,及時了解和掌握人員活動動態。
11、加強敏感時期的維穩管控工作。今年是深入貫徹學習黨的十精神的開局之年,也是黨政軍領導新老交替過渡的重要一年,為確保重大事件、重大活動期間的社會安全與穩定,局機關全體干部職工要高度重視、提高警惕,加強敏感時期、重要時段的維穩管控工作,保證重大活動、重大節日期間的社會安全與穩定。
1998年10月20日,國務院辦公廳轉發了勞動保障部、國家計委、建設部、水利部、農業部《關于做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見》(〔1998〕138號)。為切實做好這項工作,現將《切實做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作要點》印發給你們,請一并貫徹執行。
切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點
一、盡快組織各地認真學習和領會《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關于做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》(〔1998〕138號,以下簡稱《通知》)精神,充分認識做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的重要性和緊迫性,把工作的指導思想統一到《通知》要求上來。
二、指導受災地區和非受災地區根據本地實際,分別制定貫徹落實《通知》精神的具體方案,明確各自的目標、任務、工作重點和具體措施,對今年后兩個月和明年前三個月的工作作出具體安排和部署,層層落實責任制,切實把各項任務落到實處。
三、督促、指導災區各級勞動保障部門積極參與當地政府災后重建的規劃工作;配合農業生產的恢復、水利工程和基礎設施建設的開展,以及移民建鎮等,統籌安排農村勞動力;結合開展以工代賑和生產自救,制定鼓勵優先使用災區農村勞動力、開辟農村就業門路的政策措施,并抓好組織實施。
四、指導勞動力輸出地區在做好就地安置的前提下,根據本地勞動力素質結構和勞動力輸入地區的實際需要,制定勞務輸出計劃,并通過與用人單位簽訂定向勞務協議,開展有組織的勞務輸出;充分發揮縣(區)勞動部門及鄉鎮勞動服務機構的作用,加強勞務輸出的組織管理、服務和政策宣傳,防止災區勞動力盲目外流。
五、指導勞動力輸入地區通過制定或完善政策措施,加強對外來勞動力的宏觀調控;結合年底對勞動力市場的規范和清理整頓,嚴肅查處私招亂雇行為;把在今冬明春不再招用零散農村勞動力,返鄉民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位,并要求其嚴格執行。
六、督促、指導各地會同有關部門抓緊制定1999年春運期間組織民工有序流動工作預案,適時做好動員、部署和工作安排,抓好各環節的組織落實;各省、自治區、直轄市要根據以往民工流量和交通運輸情況,提前確定春運期間的重點監控地區,配合有關部門制定客流疏導的應急措施。
七、開展對《通知》精神的廣泛宣傳。今年12月,將在全國開展民工有序流動宣傳周活動,春運期間將進一步加大宣傳力度。重點宣傳國家關于農村勞動力就地安置的政策,災區農村勞動者積極參與恢復生產和重建家園活動的典型事例,以及輸出、輸入地組織民工有序流動的措施和要求。
一、加強普法教育工作的組織領導
“六五”普法伊始,我局及時調整充實了普法依法治理工作領導機構,重新組建成立了領導小組,召開了專題會議,認真研究如何進一步開展好林業部門“六五”普法工作,做到依法行政,依法治統。以認真貫徹落實黨的十精神,市委、市政府“六五”普法規劃和林業“六五”普法規劃,圍繞中心、服務大局,為服務“兩化”互動,統籌城鄉和“一三五八”發展戰略,繼續深入實施“法律六進”主題活動,全面推進依法行政、依法治林營造良好法治氛圍為指導思想,將普法教育和依法治統工作納入每年度計劃并定期研究,及時解決工作中遇到的實際問題,切實做到工作年初有部署,年內有檢查,年度有總結。同時,加強內部管理,明確兼職普法工作人員,完善相關工作制度,做到“四有四落實”,即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創新”;“機構落實、制度落實、經費落實、任務落實”。
二、深入開展普法教育,扎實推進板塊式大普法格局
我局充分發揮部門職能優勢,有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表,有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《四川省綠化條例》、《四川省天然林保護條例》、《 四川省林木采伐管理辦法》以及其它法《禁毒法》、《突發事件應對法》、《物權法》、《旅游法》等。認真開展好“法治機關”、“法律進機關”創建活動,促進統計工作更好地服務經濟社會又好又快發展。充分利用“世界濕地日”、“3.12”植樹節、“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”和“12.4”法制宣傳日等特殊節日的極好時機,以文藝演出、貼標語、發放宣傳資料、出動宣傳車和知識競賽等方式開展豐富多彩的普法活動,扎實推進我局林業行業“法律六進”活動,使林業法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群,使主題活動更好的深入基層,服務群眾。
我局還進一步健全完善了相關制度,制定了領導干部學法用法實施意見,建立健全了(黨組)和黨支部集體學法、辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試,考紀嚴肅,參學率、參考率和合格率均達到100%,并將學法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據。
三、努力提高全社會法制化管理水平
我局積極探索依法治理工作的有效實踐形式,總結和推廣依法治統工作經驗,執法責任制、政務公開等得到有效落實。進一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度,聘請專家參與統計規范性文件的起草、審定工作,并及時答復社會公眾對統計法規的咨詢。在每次的林業執法大檢查工作中,邀請專家全過程參與,確保公正執法,文明執法,有力查處林業違法行為,著力提高林業數據質量。
四、積極推進普法教育形式創新
我局充分利用廣播、電視、網絡等傳媒的積極作用,大力宣傳林業法律法規,宣傳普查條例,實現林業門戶公開網站有普法欄目和內容。我局狠抓普法教育隊伍建設,定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓,讓他們更熟練知曉林業法規,更好地宣傳好林業法規。同時,圍繞全市中心工作,向掛鉤群眾宣傳好相關政策法規,向廣大群眾細致入微地解讀林業政策,化解矛盾糾紛,確保時間進度。
五、強化普法教育工作保障
我局將普法依法治統工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部及職工的目標責任考核,與創先爭優和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規范。為保證工作需要,每年都預算一定的工作經費,按實際支出情況報銷并建帳。
我局非常重視信息工作,及時反映反饋信息,按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結等。
存在的問題
“六五”普法以來,我局在普法依法治統工作中做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績,但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足:一是領導干部和職工學法用法做得還不夠好,主要表現在學習時間不夠,學習內容不精,學習領悟不深,讀書筆記記錄不詳細。二是宣傳專欄辦得不夠好,自從搬遷到農機局辦公后,沒有繼續辦好法制宣傳專欄。三是依法治理工作力度不夠,林業違法行為查處力度不夠大。
下步工作意見
一、動態管理,完善綜治工作
我局認真貫徹落實公安部“八條措施”和教育部“六條措施”,狠抓校園周邊社會治安綜合治理工作各項措施的落實,通過對學校的動態管理,進一步完善綜治工作。
先后下發了《關于調整xx區教育局社會治安綜合治理工作領導小組成員名單的通知》(xx教通〔20xx〕89號)、《關于開展火災隱患排查暨“三合一”場所消防專項整治工作的緊急通知》(xx教〔20xx〕14號)、《xx區20xx年校園及周邊社會治安綜合治理工作要點》等文件,要求各學校認真貫徹落實文件要求,落實校園及校園周邊社會治安綜合治理工作:
(一)、開展法制宣傳教育,增強師生法制意識
根據《xx區全民法制宣傳教育第五個五年規劃(20xx年——20xx年)》(xx委[20xx]85號)、區依法辦《關于20xx年在全區中小學開展“青少年法制宣傳教育專項活動”的通知》(xx治區辦〔20xx〕4號)文件精神,我局始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項政治任務來抓,并把它列入教育局的重要議事日程,成立了依法治理領導小組,把法制宣傳教育及依法治理工作列入全區教育系統精神文明建設目標考核管理,由依法治理領導小組根據年初制定的考核細則年終對各學校實行考核,依據考核情況進行表彰獎勵,充分調動了學校開展法制宣傳教育及依法治校工作的積極性。
一、加強領導,統一認識。
我委對普法工作、依法治理工作十分重視,以黨委書記任組長的依法治理領世界秘書網版權所有,導小組年初召開專題會議,制定計劃,明確任務,還落實了人員,保障了經費,真正做到了有人辦事、有錢辦事。
二、采取措施,提高素質。
1、以星期一晚學習為契機,抓好機關黨員干部的法制教育。按照縣普法辦下發的《關于進一步加強領導干部學法用法工作意見》的要求,以全國“四五普法”統編教材及浙江省公務員培訓教材《wto基本規則與公共管理》、《干部法律知識讀本》、《依法行政讀本》等為基本內容,堅持把集中學習與個人自學相結合,認真組織機關干部定期學習法律知識。通過學習,普遍提高大家的法治意識,增加了法律知識,收到了良好的效果。一是參加《公務員依法行政讀本》知識的考試,成績普遍優秀;二是大家認真學法,嚴格守法,依法辦事,牢固樹立了法治觀念,在依法治理中起到了表率作用,營造了濃厚的范圍。
2、進一步規范政務公開制度。規范政務公開制度,增強依法行政的透明度,將直接涉及人民群眾利益或者人民群眾普遍關注的管理事項的辦事依據、辦事制度、辦事結果等世界秘書網版權所有,定期向社會公布,如黨員發展公示制的健全與完善。提高行政管理的效率和質量,方便人民群眾辦事,自覺地把行政活動置于群眾監督之下。
三、依法治理,常抓不懈。