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一、主要目標
工業污染治理取得新成效,按進度完成第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態環境突出問題整改等整改銷號。鞏固“散亂污”企業整治成果,建立“散亂污”企業“發現一起,整治一起”的長效機制,嚴防死灰復燃。能源資源綜合利用水平進一步提升,完成省、市下達的年度規模以上工業單位增加值能耗下降目標和萬元工業增加值用水量下降目標,工業綠色發展水平進一步提高,積極淘汰落后產能,創建綠色制造示范單位。
二、重點任務
(一)扎實做好迎接第二輪中央生態環境保護督察工作
1.加快推進第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態環境突出問題整改。全面梳理各項整改任務進展情況,加快未銷號任務整改進度,確保嚴格按照時間節點推進整改工作。2021年12月前,全面完成2021年長江經濟帶生態環境自查問題整改任務。
2.扎實做好整改任務后續工作。嚴格按照整改任務銷號程序及要求,扎實做好已完成整改任務銷號工作。認真組織開展已銷號任務“回頭看、回頭查”,嚴禁虛假整改、敷衍整改,嚴防已整改問題出現反彈。強化舉一反三、全面整改,進一步深化鞏固整改工作成效,不斷提升重點行業清潔生產水平,促進綠色低碳循環發展。
3.認真做好迎接第二輪中央生態環境保護督察工作。全面梳理工業領域生態環境保護工作任務,切實做好督察前期準備工作。強化邊督邊改、立行立改,扎實抓好督察過程中反饋問題整改工作。嚴格按照市委、市政府要求制定督察反饋意見整改方案,扎實推進督察反饋意見整改任務。
(二)堅決打好工業領域污染防治攻堅戰
4.積極應對氣候變化。組織開展“碳達峰、碳中和”培訓,編制工業領域“碳達峰、碳中和”行動方案,科學制定碳達峰目標和實施路徑。引導各地因地制宜開展碳達峰目標分析研判,研究提出本地時間表和路線圖。以鋼鐵、建材、有色金屬、化工等傳統高碳產業為重點,組織實施一批二氧化碳減排示范項目。
5.持續打好“散亂污”企業整治攻堅戰。會同市級有關部門持續開展六大專項整治行動,加強日常執法監管,完善發現一起、整治一起工作機制。組織開展“散亂污”企業整治全覆蓋“回頭看、回頭查”專項行動,嚴防已整治“散亂污”企業死灰復燃。注重精準甄別和分類施策,堅決杜絕整治工作簡單“一刀切”。
6.持續推動落后產能退出。認真貫徹《產業結構調整指導目錄(2019年)》,研究制定全市2021年度推動落后產能退出工作方案,持續推動鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、磚瓦等重點行業落后產能依法依規退出。進一步鞏固燃煤小鍋爐淘汰工作成果,加快推進非城市建成區燃煤小鍋爐淘汰。
7.加強工業領域大氣污染防治。加強重點行業日常監管力度,強化重點企業監督檢查,督促企業落實主體責任,實施重污染天氣重點行業分級、差異化應急管控措施。牽頭開展工業污染源污染整治專項行動,繼續以化工、噴涂等行業為重點,深入推進超低排放和深度治理。指導推廣使用低(無)揮發性有機物含量的原輔材料、生產工藝,開展揮發性有機物清潔原料替代。
8.落實重污染天氣管控措施。認真執行《省2021年工業源大氣污染專項整治行動方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染協同防控工作方案》要求,旌陽區、經開區等重點區域要以鋼鐵、水泥、平板玻璃、磚瓦等行業為重點,加強督促指導,做好預警、啟動和響應,進一步強化重污染天氣限產、停產等特別管控措施的落實。
9.全面推進河(湖)長制工作。認真落實河(湖)長制工作要求,全面推進河(湖)長制重點任務。制定目標清單、問題清單、任務清單、責任清單,扎實推進石亭江流域管理保護。組織開展石亭江流域工業企業清理排查專項行動,加快推動石亭江流域工業廢水達標排放、水環境治理能力提升。
(三)深入推進能源資源節約
10.深入推進工業節能。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”制度,科學合理制定“十四五”工業節能目標,分解下達各區(市、縣)政府。嚴格落實《省技術改造項目節能審查辦法》,嚴控高耗能項目盲目上馬。以鋼鐵、化工等高耗能行業為重點,加快推進傳統產業綠色化改造。組織實施變壓器能效提升計劃,加快低效變壓器淘汰力度,推廣應用新型高效變壓器。
11.加大節能監察工作力度。研究制定2021年工業節能監察工作計劃,組織開展年度重點行業企業日常監察和專項監察。進一步加大重點用能企業工業爐窯和落后產能監察力度,加快淘汰不符合要求的工業爐窯和落后產能。深入推進重點用能單位能耗在線監測系統建設,逐步擴大重點用能單位接入范圍。
12.持續推進工業企業節能診斷服務。繼續組織實施工業企業節能診斷服務行動計劃,加強節能診斷服務第三方機構培育力度,面向機械、電氣、電子、輕工、紡織等重點行業企業提供節能診斷服務和綜合能源服務,全年力爭完成20戶企業節能診斷工作。
13.大力推進工業節水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度,圍繞“十四五”工業節水目標,突出工作重點,強化鋼鐵、化工、紡織、造紙、食品等高耗水行業節水載體建設,大力創建節水型示范企業。大力推進廢水深度處理回用、非常規水資源利用。
(四)持續加強資源綜合利用
14.加強磷石膏資源綜合利用。建立完善磷石膏產消臺賬,加強日常調度管理,確保全年全市范圍磷石膏“產消平衡”。大力推進磷石膏資源綜合利用項目建設,持續提升磷石膏利用能力和水平。加強磷石膏資源綜合利用技術攻關,進一步拓展利用途徑和產業鏈。
15.推進工業資源綜合利用基地(企業)建設。充分發揮工業資源綜合利用示范基地(企業)示范引領作用,推廣一批工業資源綜合利用示范典型。借力資源綜合利用評價機構支撐作用,鼓勵開展工業固體廢物資源綜合利用評價,推動工業固體廢物綜合利用項目建設。
(五)深入推進綠色制造體系建設
一、圍繞目標,創新突破,生態環境質量實現持續改善
(一)環境空氣質量六項污染物實現“六降”。1月1日-7月31日,PM2.5濃度56微克每立方米,較上年下降16.4%;PM10濃度100微克每立方米,下降22.5%;二氧化硫濃度21微克每立方米,下降32.3%;N氮氧化物濃度29微克每立方米,下降9.4%;一氧化碳濃度2.1毫克每立方米,下降25.0%;O3濃度184微克每立方米,下降11.1%。市下達的空氣質量綜合指數、PM2.5優良天數均有改善:年度綜合指數5.77同比下降18.3%;年度PM2.5濃度56微克每立方米,較2019年67微克每立方米,下降16.4%;優良天數126天,優良天比率59.1%,較2019年增加41天。
(ニ)水環境質量取得好成績。水環境質量“十三五”以來最好,取得較好成績,好水更好、劣水減少、飲水達標。地表水100%達標。1個市控考核斷面每月進行1次水質監測,平均濃度達標率100%,優于去年同期水平。今年2月份因斷面不達標被扣繳生態補償金100萬元,3、4月份全市斷面排名第一,5月份排名第三,共獲生態補償金260萬元。飲用水100%達標。對2個縣級、10個鄉鎮“千噸萬人”集中式飲用水水源每季度進行1次常規指標分析,全部穩定達到Ⅲ類及以上,達標率100%。
二、深挖減排潛力,強力推進工業企業深度治理
(一)實施“散亂污”企業動態清零。嚴格劃線定標,按照35類“散亂污”行業整治標準,完善“縣督導、鄉負責、村落實”的工作機制,今年以來,先后開展10輪次,出動人員720余人次、車輛240余輛,對全縣“散亂污”企業集中大排查,共排查廢棄工廠大院、養殖場、村莊周邊閑置庭院及舉報多發地等537個點位,發現疑似“散亂污”企業244家,最終核查認定并交辦鄉鎮、經開區及供電公司170家“散亂污”企業,目前,已組織人員分成6組,對2017-2019年全縣名單內529家“散亂污”企業進行全面“回頭看”并建立“一企一檔”,對今年以來排查交辦的170家“散亂污”企業督導鄉鎮、經開區加快清理進度。
(二)深入推進工業企業深度治理。我縣成立4個工業企業深度治理推進組和1個綜合協調組對全縣28家涉VOCs企業精準治理,完成5家企業低VOCs含量原輔材料源頭替代;12家重點企業采用催化燃燒高效治理技術;28家企業開展差異化臭氧生產調控;完成240家餐飲行業油煙治理;全縣25家加油站實施三級油氣回收。對全縣20家工業爐窯企業按照已編制的一企一策方案,確定了153個無組織排放清單,按照“六化標準”已有10家企業完成治理任務。全縣48家涉粉狀物料企業已完成治理方案編制,制定了無組織源排放清單,清單源共計144個。目前,24家企業已完成治理工作。
三、健全監管制度,全鏈條治理移動源污染排放
按照“控源頭、管在用、嚴治理、促淘汏”的原則,以柴油貨車、非道路移動機械污染治理為重點,以“用車大戶”管理為突破口,全鏈條治理柴油車(機)超標排放。
(一)遙感抓拍路檢路查。投資約280萬元,建成1套固定遙感監測加黑煙抓拍一體監測系統、2套移動監測設備,在此基礎上,再投資300萬元,在主要交通道口、重點用車企業出廠ロ及廠區加裝6套黑煙抓拍系統,形成全覆蓋技防體系。建立“機動車排氣污染一體化管控機制”,利用黑煙抓拍系統,對“冒黑煙”車輛實施“生態環境部門取證、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修”聯合執法。15輛“冒黑煙”車全部處罰到位。
(二)加強柴油貨車監管。投資150余萬元,對符合條件的重型柴油貨車全部安裝遠程在線監控(OBD),對全縣7家重點用車大戶進行抽檢監測,出動41人次,共計抽檢監測72輛,現場勸返國四以下運輸車輛17輛。
(三)加強非道路移動機械監管。共出動130人,抽查非道路移動機械109臺,對尾氣凈化裝置排放不達標的停止使用,對監測合格的304臺非道路移動機械發放登記編碼。
四、建立專班專攻,統籌揚塵治理和禁燒管控
(一)以執法開道、掀起揚塵治理大會戰。
自揚塵辦成立至今,共檢查發現537個(次)點位存在952個問題。其中道路50個(次)點位73個問題,建筑工地101個(次)點位264個問題,裸土裸地187個(次)點位280個問題,自建房197個(次)點位335個問題。以上問題已全部交辦至相關責任部門進行督促整改。在“回頭看”中發現仍有215個問題未在限期時間內整改到位。
為改善我縣PM10環境質量,揚塵辦堅持“白加黑”的工作精神,持續開展“零點行動”,針對兩個省控站上風向的自建房拆遷、建筑工作等施工情況進行突擊檢查。并多次聯合交警隊和綜合執法局開展聯合執法,嚴厲打擊夜間施工不規范、車輛不密閉不沖洗和使用非正規運輸車輛上路造成的揚塵問題。對發現的1輛帶泥上路、3輛密閉不嚴的渣土車進行移交處罰,對23輛不正規運輸車進行移交查扣。
(二)以人盯技防、視煩監控筑起露天焚燒“防火墻”。出臺《禁止露天焚燒工作考核獎懲規定》,建立“三級網格化”工作機制,進一步壓實鄉村組禁燒責任。今年以來,我縣紅外線監控拍攝告警火情300余次,省禁燒專項督導組對我縣督導3次,市級檢查組督導12次,通過積極向省廳、市局溝通,市大氣辦共通報露天焚燒火情90起,避免省,市對我縣的追責問責,市大氣辦扣減生態補償金29.6萬元。禁燒技防的同時,每天安排2組對全縣開展督導巡查,在清明、夏收等關鍵時期,組織全局力量成立8個督導巡查組,出動300車次、600人次開展全縣禁燒巡查,發現火情83處,第一時間移交鄉鎮及時處置,降低露天焚燒對空氣質量的影響。
(三)以匠心精神、花功夫打造精細管理示范區。出臺了《縣大氣污染防治示范區精細化管控暫行方案》,通過示范區先行精細打造,帶動提升全縣域治理水平。一是劃定范圍、建立清單。對省控點東西南北四個方向直徑2公里內的工業源,交通源,生活源和揚塵源進行全面排査,排查問題191個,東湖示范區排查133個,實行清單治理、臺帳推進。二是嚴格標準、限期整改。對排查的問題建立負面清單,按照“屬地管理、部門職責分工”及時交辦,并嚴格按照方案要求限期整改到位。三是成立專班、精準指導。安排20人組成專班,白天16人,晚上4人,不間斷指導縣城26條主要道路保潔灑水及2個站點霧炮作業,根據風向、濕度、溫度等指導三創公司實施精準灑水,有效管控空氣質量指數。
五、堅持綜合施策,著力打好碧水保衛戰
(一)抓監測,建立覆蓋考核斷面、涉水企業、工業區總排口的水質監測體系。為保證考核斷面及工業區涉水企業達標,對重點涉水企業每月不少于2次采樣監測,對考核斷面及污水處理廠每周不少于2次采樣監測,確保上游來水、工業企業匯水穩定達標。
(二)護好水,全面提升飲用水安全保障水平。連續開展六輪水源地環境違規問題清理整治和“回頭看”,完成2個縣級飲用水水源地“劃、立、治”規范化建設。完成10個“千噸萬人”(日供水千噸或服務萬人)水源保護區劃分工作。
(三)凈河水,加強地表水綜合治理。針對生產團結東干渠西南莊斷面不能穩定達標的情況,努力推進流域綜合治理。通過采取入河排污口整治和謀劃實施人工濕地建設等措施,推進水環境質量持續改善。目前,生產團結渠生態治理項目前期手續已完成,并列入中央水污染防治項目儲備庫,專門去省廳與相關領導和業務處室進行溝通,盡快通過評審并撥付資金,以確保項目盡快實施,使西南莊斷面穩定達標排放。
六、抓住源頭防控,全面加強土壤污染防治。
一加快完成原化肥廠污染場地治理修復進度。今年多次赴省廳溝通化肥廠修復相關政策事宜,并積極配合爭取盡早完成工程招標,進場施工,確保工程質量按時完成驗收。
二全面開展危廢排查,成立專班,對全縣涉危廢企業進行地毯式排查,檢查企業25家,發現24個問題,停產整治2家,立行立改15個,限期整改7個。將持續嚴厲打擊非法傾倒危險廢物違法犯罪活動,確保我縣環境安全。
三按時完成我縣農村生活污水治理和農村生活污水管控任務,我縣今年任務15個污水治理村、95個污水管控村,申請中央專項資金210萬元,擬建7個污水處理站。目前已經完成8個村莊生活污水治理和50個村莊生活污水管控任務。
四聚焦“一證式”管理,實現排污許可證全覆蓋。通過“摸、排、分、清”,對的246個企業固定污染源排污許可證進行清理整頓,實現“核發一個行業、清理一個行業、規范個行業、達標一個行業。
七、嚴格鐵腕執法,始終保持環境監管高壓態勢
(一)開展環境影響評價事中事后監管專項檢查。按照《市2020年環境影響評價事中事后監管工作》的通知要求,對今年以來新建項目分行業進行抽查,共檢查企業21家,發現問題20個,依法整改到位。
(二)高質高效開展執法監管。充分使用手機APP執法系統,“雙隨機、一公開”開展執法活動共出動執法人員4351人(次),檢査企業1262家(次),日均出動執法人數、日均檢查企業數在全市名列前茅。今年行政處罰案件88件,較去年同期增加38件,増加76%:罰款金額206.6萬元,較去年增加52.1萬元,增加35%:對14家嚴重環境違法案件實施查封、扣押,移送公安部門行政拘留1起案件;實施按日連續處罰1起,罰款8萬元。
(三)開展夏秋臭氧管控專項執法。按照《縣加強臭氧污染精準管控實施方案》要求,安排6個執法組,對全縣34家涉VOC企業開展錯時生產調控、治理設施運行、廠區道路灑水降溫保濕作業等執法檢查。運用VOC走航等科技手段,對主城區和工業園區開展突擊檢查,對發現的高值區域開展進一步排查,發現并制止沿街露天刷漆1次。
(四)今年以來共受理群眾案件122起,重點案件14起,由局黨組成員進行包案,一般案件執法人員在第一時間進行調查走訪,查處,調解、回訪,回復,均已經按照條例辦結,群眾滿意度較高。
(五)我分局按照市局要求制定幫扶方案,扎實有效開展“萬名環保干部進萬企,助力提升環境治理水平”主題實踐活動,17名中層以上干部對34家企業開展幫扶,17名干部通過送法律、送政策、送服務,等方式,開展體檢式執法,在執法過程中發現各類問題53個,現場指導企業進行梳理解決,提前有效防范對環境的影。
(六)今年以來,對主城區的240余家餐飲行業,分包到人,常態化開展晨查早餐店、午查飯店、夜查露天燒烤。整改油煙凈化器安裝不規范、清洗不及時、未安裝等問題151個。聯合公安、綜合執法等部門持續開展露天燒烤排查整治行動,共查扣燒烤爐具65個。
(七)分表計電系統推進情況;分局按照市局要求,全縣108家涉氣企業全部安裝分表計電工作,召開全部企業部署調度會1次,每周召開安裝進度調度會。截至目前,已安裝并聯網17家,已安裝未聯網25家,已簽安裝合同7家,正在安裝,除24家企業長期停產,剩余企業執法人員正在督導安裝。
(八)在線監測工作;高度重視在線監控企業超標(異常)情況的核實、審核、簽收、辦結工作,較好的完成市局信息中心和支隊規定的各項工作要求;截至目前,處罰超標和不正常使用在線設備企業5家,共計罰款30.6萬元。
為深入貫徹落實《》,持續實施大氣污染防治行動,切實改善我縣環境質量,依據《X市x—x年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,按照縣委、縣政府工作部署,結合我鎮實際,制定本方案。
一、總體要求。
按照縣委、縣政府總體部署:堅持穩中求進,在鞏固環境空氣質量改善成果的基礎上,推進空氣質量持續改善。
基本思路:堅持標本兼治,突出重點難點,綜合施策,強化部門合作,工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)和揚塵專項治理行動。積極有效推進散煤治理,嚴防“散亂污”企業反彈,嚴厲打擊黑加油站點。實施“一廠一策”管理,加大全鎮污染減排力度;推進產業轉型升級。
積極應對重污染天氣,進一步完善重污染天氣應急預案,按照全覆蓋、可核查的原則,夯實應急減排措施;積極響應區域應急聯動。強化壓力傳導,實行量化問責,層層壓實責任。
二、主要任務。
(一)調整優化產業結構。x.按照“標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批”的總體目標,從生產工藝、產能規模、安全生產、污染治理等方面,持續深入推進企業升級改造。
一是培育示范企業,引領行業升級,運行規范、執行治污措施到位、污染防控效果好的企業,起到標桿示范作用,引領整個行業的轉型升級。
二是落實退出機制,實施整合關停。對不能按照《技術導則》要求進行整改提升或不具備生產條件的企業,發現違法生產的一律頂格處罰,限期進行整合或轉產,否則拆除或封存設備。三是加強巡查監管,鞏固整改成果。對已按《技術導則》整改提升并達標的企業,充分利用好視頻監控平臺,重點檢查企業違規生產、執行污染防控措施不到位、執行《技術導則》不規范的行為,從嚴從重加大處罰。(鎮經貿辦、縣自然資源局X所、鎮生態環境科)
x.提升VOCs綜合治理水平。加強對企業幫扶指導,對轄區內X縣鴻福板材廠、X縣鑫財海木業有限公司、X縣恒旺木業有限公司x家木板加工企業,XX信德鋁材有限公司x家鋁材噴涂企業,聘請專家編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度,大力推廣使用低VOCs含量涂料、膠粘劑,機械設備制造、汽修、等行業,全面推進企業實施源頭替代。強化無組織排放管控。全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應收盡收、分質收集”的原則,提高廢氣收集率。每月底以前開展一次執法專項檢查。(鎮生態環境科)
x.堅決防止“散亂污”企業死灰復燃。進一步夯實網格化管理,落實屬地管理責任,強化多部門聯動,堅決打擊遏制“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象。實行“散亂污”企業動態管理,對x家已取締的“散亂污”的企業定期開展排查整治工作,發現一起查處一起。創新監管方式扎實開展“散亂污”企業排查及監管工作。(鎮生態環境科)
x.加強排污許可管理。深入實施固定污染源排污許可清理整頓工作,對X縣盛源肉類加工廠x家已頒發排污許可證的企業嚴格依證監管,加大執法力度。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務,全面摸清x-x年應完成排污許可證核發的重點行業排污單位情況,排污許可證應發盡發,實行登記管理,最終將所有固定污染源全部納入生態環境管理。x年x月底前,按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求,完成人造板制造等行業排污許可證核發工作。督促企業持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規責令停產停業。(鎮生態環境科)
x.推進工業爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰落后、優化整合、治理提標”的原則,對x家磚瓦企業x家玻璃瓶制造企業建立工業爐窯管理清單;深入推進工業爐窯污染深度治理,全面加強有組織和無組織排放管控。嚴格控制工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節的無組織排放。(鎮經貿辦、鎮生態環境科)
實行土石方作業施工工地差別化管理,全鎮行政區域內涉及土石方作業的施工現場,嚴格落實揚塵管控“x個百分百”和加細加嚴措施。強化動態管控,各行業主管部門配合上級主管單位按時限完成綠色工地評審工作,建立施工工地動態管理臺賬,發放秋冬季綠色施工證,凡未取得綠色施工證的工地秋冬季期間土石方工程一律不得施工。通過治理符合條件的動態納入,不符合要求的動態剔除,及時報縣大氣污染防治指揮部備案,并向社會公開,接受社會監督。(鎮村鎮辦、鎮農技科、鎮水利科、縣自然資源局X所、鎮生態環境科)
x.實施季節性綠色管控措施。針對X縣禹坤水泥制品有限公司x家水泥制品預制件、X省X縣建達新型建材有限公司x家燒結磚廠高排放企業,科學組織實施差別化綠色管控措施,避免“一刀切”。評選水泥、磚瓦行業綠色標桿企業,嚴格評審確定享受豁免政策企業,制定抽查、巡查工作方案,建立檢查工作臺賬。對于享受豁免政策期間出現嚴重違法違規行為、重大污染事故等不符合豁免要求的,取消其豁免資格。經貿、生態環境、電力等部門建立工作聯動機制,對全鎮綠色管控企業大氣污染物排放、用電量等指標實行日監控措施,研判企業是否執行停限產措施。(鎮經貿辦、鎮生態環境科、縣供電公司X所)
(二)加快調整能源結構、x.加快推進清潔取暖。
因地制宜,合理確定清潔取暖改造技術路線,積極推廣氣代煤、電代煤和生物質取暖應用。x年x月底前完成氣代煤x戶。集中資源大力推進散煤治理和生物質節能爐具的使用,同步推動建筑節能改造,提高能源利用效率。暫不具備清潔能源替代條件的村推廣清潔煤x噸。(鎮村鎮辦、經貿辦)
x.嚴格控制煤炭消費總量。嚴格落實“十三五”煤炭消費總量控制目標任務,嚴格控制煤炭消費時序進度。強化源頭管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目嚴格實施等量或減量替代;重點壓減散煤和高耗能、高排放、產能過剩行業用煤。(鎮經貿辦)
x.嚴防散煤復燒。鞏固燃煤小鍋爐淘汰成果,對已取締的x臺燃煤小鍋爐實施臺賬管理,不定期巡查。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰力度,加快農業大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。采取綜合措施,加強監督檢查,防止已完成替代的村居散煤復燒。已完成氣代煤、電代煤改造住戶家不得存有散煤,對暫未實施清潔取暖的區域,開展打擊劣質煤銷售專項行動,對散煤經銷點煤炭質量進行全面抽檢,確保行政區域內使用的散煤質量符合標準要求。(縣市場監管局X所、鎮村鎮辦、鎮經貿辦、鎮生態環境科)
x.加強非道路移動源污染防治。按照非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作方案,以施工工地、大型工企業等為重點,x年x月底前,全面完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記,并上傳至國家非道路移動機械環保監管平臺。督促非道路移動機械管理人對所管理的非道路移動機械加裝顆粒物捕集器(DPF),減少非道路移動機械排放污染。加大對非道路移動機械執法監管力度,建立生態環境、村鎮辦、自然資源、經貿辦等部門聯合執法機制。(鎮生態環境科、鎮村鎮辦、縣自然資源局X所、鎮經貿辦、鎮水利科)
x.開展油品質量檢查專項行動。x年x月底前,對x家加油站進行全面排查;集中打擊和清理取締黑加油站點、貨運車輛停車場、施工工地等為重點,協助有關職能部門查處劣質油品存儲銷售集散地,對有關涉案人員依法追究相關法律責任;開展企業自備柴油專項執法檢查,嚴禁儲存和使用非標油,依法依規關停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置(設施)。(鎮經貿辦、縣市場監管局X所、鎮生態環境科)
(三)優化調整用地結構。
x.開展礦產資源綜合整治。加大巡查力度,對非法盜采礦產現象進行嚴厲打擊,從嚴從重處罰。嚴管土地復墾、農田水利、道路建設項目,開展綜合執法大檢查,各項目嚴格履行合同要求,確需外運的,定點、定時、定量外運,禁止國V以下車輛參與運輸,各項目嚴格參照《X市礦山地質環境恢復治理項目大氣污染治理技術導則》要求實施。成立聯合工作組,對用地性質、原材料來源、企業注冊、環評手續、安全生產、消防、依法納稅、用電、運輸車輛管控等開展聯合檢查,對手續不全、不達標生產的予以關停,對違法違規行為依法打擊、從重處罰。(縣自然資源局X所、鎮經貿辦、鎮生態環境科、鎮應急辦、X縣公安局X派出所、鎮水利科、X供電公司X所)
x.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵管控措施,嚴格控制揚塵排放,按照已出臺治污技術導則要求,對揚塵面源污染進行規范治理,嚴格落實“x個百分百”及加細加嚴措施,對執行不到位、落實缺項的,立即停工整改,視情節給予行政處罰。嚴格按照全市建筑工地揚塵治理最新導則要求,經復查合格后,方可復工;再次發現問題的,除停工整改外,按日連續頂格處罰,對項目經理等管理人實施約談,將施工企業列入黑名單。(鎮生態環境科、鎮村鎮辦、鎮經貿辦、縣自然資源局X所、鎮水利科)
加強鎮駐地各類沙堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施。達到“四凈五無”,即路面干凈,邊溝干凈,樹池干凈,路邊至墻根干凈;無亂堆亂擺,無亂停亂放,無污泥臟水,無雜草雜物,無白色漂浮物。駐地主次道路每天濕式機掃作業頻次不少于x次,路面保潔后及時灑水,確保道路濕度、無揚塵。(鎮村鎮辦、保潔公司)
強化道路揚塵管控措施。加強道路兩側裸土、長期閑置土地的綠化、硬化。加大人工清掃保潔力度,增加保潔頻次,彌補機掃不足;雨夾雪天氣,機掃車巡回作業,人工配合清理落葉。在具備灑水條件的情況下,道路每天巡回灑水降塵不少于x次;擴大機械化清掃范圍,對空氣質量影響較大道路、背街里巷提高清掃頻次;主次干路采取高壓沖洗與機掃聯合作業模式,大幅度降低道路積塵負荷。構建環衛保潔指標量化考核機制。(鎮村鎮辦、保潔公司)
x.嚴控餐飲場所油煙污染。嚴格禁止各餐飲單位使用非清潔能源,加強餐飲服務業油煙治理工作的監督檢查,重點地段執法巡查頻次,餐飲經營業主不正常使用油煙凈化設施或者未采取油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的,一律從嚴從重處罰,拒不改正的,責令停業整治,使用及清洗的日常巡查監管工作,建立執法巡查及油煙凈化設施清洗臺賬,實現餐飲油煙治理有效提升。(鎮執法大隊)
x.嚴控露天焚燒。堅持疏堵結合,因地制宜大力推進秸稈綜合利用。切實履行秸稈禁燒主體責任,建立全覆蓋網格化監管體系,充分利用網格化制度,加強“定點、定時、定人、定責”管控,綜合運用動態巡查、高清視頻監控等手段,加強對露天焚燒秸稈、枯枝、落葉及垃圾監管。開展秋收階段禁燒專項巡查,增加錯時巡查力度,嚴控露天焚燒、燒荒等行為。(鎮農技科、鎮村鎮辦、鎮生態環境科)
x.禁燃煙花爆竹。嚴格執行《X縣煙花爆竹燃放管理辦法》,按照“網格化、無縫隙”要求,加大煙花爆竹禁放監管查處力度。加大宣傳力度,提前宣傳燃放煙花爆竹對環境的污染危害;對擬燃放煙花爆竹行為及時跟進宣傳告知勸阻,對違規燃放的個人,給予罰款。對轄區內的賓館、酒店、加強禁燃管控,凡是在各自從業地點接待婚喪嫁娶、開業慶典時有燃放煙花爆竹現象的,處以罰款。(縣公安局X派出所)
(四)加強基礎能力建設。
x.強化污染源自動監控體系建設。嚴格落實自動監控設施數據傳輸有效率達到x%的要求,未達標的實施整治。x年x月底前,主要VOCs排放行業中的重點源,以及涉玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯等工業爐窯的企業,納入重點排污單位名錄。鼓勵對顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業,在主要排放工序安裝視頻監控設施。具備條件的企業,應通過分布式控制系統(DCS)等,自動連續記錄環保設施運行及相關生產過程主要參數。(鎮生態環境科)
x.加強執法能力建設。秋冬季攻堅重點任務,定期開展培訓,提高執法人員及智慧環保監管平臺人員業務能力和綜合素質。加大執法人員培訓力度,圍繞大氣污染防治的法律法規、標準體系、政策文件、治理技術、監測監控技術規范、現場執法檢查要點等方面,大力推進智能監控和大數據監控,充分運用執法APP、自動監控、電力數據等高效監偵手段,結合網格員線下巡查,提升執法能力和效率。(鎮生態環境科)
三、保障措施。
x.加強組織領導。按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”原則,進一步細化分工任務,制定配套措施。督促、監督有關部門落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,健全責任體系,《全縣大氣污染防治“十條工作線”責任分工》等文件要求,通過不間斷加嚴排查整治,狠抓問題整改。同時,黨政主要負責人及各相關主要負責人,每天堅持夜查工作。(鎮黨委、政府、鎮生態環境科)
X年以來,我局圍繞上級工作部署與要求,深入推進生態環境保護領域目標任務,為全縣高質量發展提供堅實的環境保障。現將X年工作總結暨X年工作計劃匯報如下。
一、X年工作總結。(一)落實中央環境保護督察“回頭看”及水環境問題專項督察整改。X.推進反饋問題整改。完成“瞞報鍋爐數量,影響全區燃煤鍋爐淘汰任務的完成”問題銷號,對煤炭配送中心進行了升級改造,督促X污水處理設施整改,并積極配合園區開展X片區文明創城整改及X片區“僵尸企業”清理整治工作。X.推進轉辦問題整改。已向X市上報銷號報告X件,辦結X件,剩余X公司、X公司目前已完成異味治理,正在報X市進行銷號;X園區環境問題整改正在按整改任務推進。X.推進水環境問題專項督察整改落實。加大農業面源污染防治力度,推進小城鎮污水處理廠提標運行,解決X排水溝整治不到位、重點排水溝水質不達標的問題。X和X水質提升工程項目均已投入運行。
(二)加快推進“碧水工程”。一是加強重點溝道治理和濕地建設。通過控源截污、生態凈化、違建拆除、“散亂污”治理等措施,加快改善各主要排水溝水質。截至目前,X干溝、四二干溝、第二排水溝、第四排水溝均達到Ⅳ類水質。X溝和X干溝水質提升工程項目均已投入運行。二是實施水源地環境保護專項行動。完成
X水源地X棟專家公寓及X的拆除工作;X、X水源地一級保護區隔離防護工程項目均完成建設。三是加強涉水企業執法監管。督促園區污水處理廠履行企業主體責任,對廢水超標排放的企業進行約談,并依法處罰。加快推進X污水處理設施整改,目前我縣已建成的x家X生產廢水全部采用一體式處理模式,正在運行,準備驗收。四是將全縣X家規模化養殖場納入“雙隨機”專項執法檢查清單開展檢查。目前已全部檢查完畢,并針對不同企業存在的問題要求企業進行整改。截止目前,我局針對水污染防治共開展執法檢查X余次,下發限期整改通知X余份。因違反水污染防治法共立案x起,對X有限公司等x家企業共處罰金X萬元。
(三)深入實施“藍天工程”。一是緊盯污染防治設施及項目落實落地。完成X公司煤改氣等大氣污染防治項目x個,建設X公司等標準化封閉煤庫x個,安裝在線監測設備X臺。X項目主體工程已完成,正在進行調試。二是推進鍋爐拆除及改造工作。全面拆除了建成區內X蒸噸以下燃煤鍋爐;x家供熱企業X臺燃煤鍋爐全部完成脫硫脫硝改造。三是強化監督監管。開展無組織排放、揮發性有機廢氣專項檢查;落實網格化管理制度,進行網格員培訓,狠抓秸稈禁燒督查檢查。五是鐵腕整治“散亂污”企業。建立了“散亂污”領導小組,實行統一調度。共開展聯合執法X余次,排查問題企業X家,其中
X家已清理完成,x家已停產,x家正在清理。四是加強散煤監管,規范煤炭配送中心。嚴控散煤非法銷售,加大清潔煤供應力度,現已在x個鄉鎮建設了x個煤炭配送中心。強化散煤銷售監管,堅決取締非法經營小煤場。目前,全縣建成區內餐飲經營戶清潔能源改造率達X%。截止目前,我局針對大氣污染防治共開展執法檢查X余次,下發限期整改通知書X份。因違反大氣污染防治法共立案X起,對X有限公司等x家企業共處罰金X.X萬元。全區通報X月份X縣空氣質量達標率為X.x%。
(四)持續推進環境宣傳教育。x月份我局組織X余名群眾代表和媒體記者走進了X、X溝水質提升工程人工濕地參加政府開放日活動。近距離參觀了植物生長、設備監測運行情況及環境治理成果,讓群眾更深切的感受到濕地項目建成后帶來的效果。今年以來,更是結合“六五”世界環境日、“x·X”生物多樣性日、愛國衛生日等開展了生態環境保護和志愿服務活動宣傳,發放各類宣傳手冊及環保紀念品X余份,營造了全民關注環保、參與環保的良好氛圍。
(五)穩步實施“凈土工程”。一是開展涉重金屬企業專項檢查。制定印發《X縣重點行業重金屬污染減排工作方案》,并對我縣涉重金屬企業及重金屬削減量進行核查、校驗。目前我縣涉重金屬x家企業未發現超標情況。二是嚴抓危廢處置和轉移。對全縣
X家涉危險廢物及廢棄危險化學品利用、處置單位開展環境安全專項檢查,責令企業制定環境安全應急預案,對檢查中發現的環境安全隱患立即整改。三是加快推進土壤環境監測和土壤修復項目。截至目前,土壤環境監測項目農業用地土壤已采集X個,完成農用地土壤重金屬檢測X個、有機類檢測X個;土壤修復與治理工作已完成,正在對修復后農作物(水稻)籽粒、秸稈、根系檢測,待檢測合格后可進行項目總體驗收。截止目前,我局針對土壤和固廢污染防治共開展X余次執法檢查。因違反固體廢物管理制度共立案x起,對X有限公司等共處罰金x萬元。X固體危險廢物動態監管信息系統顯示X縣固廢處置率為X%,危廢處置率為X%。
二、存在的問題。(一)空氣質量有待進一步改善。目前我縣空氣質量形式嚴峻,優良天數減少,各項指標數據不降反升。客觀因素方面為綠地面積少、通風廊道少、縣城空氣流通不暢,工業園區污染物長距離輸送等。主觀因素方面工業廢氣排放、汽車尾氣排放、餐飲油煙排放、噴涂、加油加氣站等有機揮發氣體、建筑施工、道路揚塵、裸露空地和大面積拆遷施工作業等是影響空氣質量的主要原因。
(二)水污染治理形勢依然嚴峻。一是X溝、第X水溝、X干溝主要受納污水處理站達標廢水,出水執行城鎮污水處理廠污染物一級A排放標準,但受納的污水處理站達標廢水屬于劣五類水體,且村鎮污水處理站提標改造后運行不穩定,偶有超標現象,排入溝道后會影響水質。典農河流動性差、河道自凈能力弱,魚池養殖尾水對水質也存在一定影響。二是農村環境保護工作基礎薄弱,農業面源污染來源復雜,整治難度較大。種養業化肥農藥、魚藥魚料超標超量使用,農田大水漫灌退水和魚池廢水直排都會影響水質。溝岸坡兩側垃圾、散亂污小企業及“四亂”現象依然存在。三是
X溝濕地、X濕地(X段)等還未投入使用,無法發揮進一步水質凈化的作用。
(三)全民參與環保的意識不強。部分企業負責人對當前的環保形勢認識不到位,對生產設備工藝更換和環保治理進展緩慢,環保宣傳氛圍不濃厚,人人知曉環保、人人參與環保的意識不強。基層網格員職能未充分發揮,人民群眾生態環境保護熱情還沒有激發出來。
(四)環境監管力度需進一步加強。一是環境監管覆蓋面擴大,執法人員較少,環境監管力量薄弱,工作效率有待提高。二是在部門聯動、協調配合方面有待進一步提高和銜接。三是網格化體系末端建設存在短板,網格責任末端落實不到位。
三、X年工作計劃。(一)繼續抓好大氣污染防治。一是推進重點行業污染治理升級改造。加強對重點行業監管,督促企業完成設備脫硫脫硝等技術改造工程,確保污染物達標排放。
二是全面整治“散亂污”企業。實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理,分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施,X年底前基本完成清零。三是加強堆場、揚塵污染治理。組織對工業企業大型料堆、工業固體廢棄物堆場進行全面排查,加大揚塵督查力度,督促建筑工地全面落實“六個X%”的揚塵防控措施。四是強化工業企業無組織排放治理。進一步推進重點行業和燃煤鍋爐的無組織排放排查,建立管理臺賬;對物料運輸、裝卸、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。五是全面加強秸稈禁燒監管。督促各鄉鎮場、各責任單位落實縣包鄉、鄉包村、村包組、組包地塊的分片包干工作責任制,對秸稈焚燒行為加強宣傳教育,保持常態化監督檢查,依法查處秸稈焚燒行為。六是實施揮發性有機物專項治理。開展重點行X排查工作,加大制藥、農藥、煤化工、日用化工等化工行業X治理力度。
(二)繼續抓好水污染防治。一是保障重點排水溝水質達到Ⅳ類標準。通過生態修復、末端治理等綜合整治措施,確保入X溝水質達到目標。二是加強X監管,確保污水處理設施正常運行,總排口達標排放。三是完成水源地違法企業拆除搬遷,于X年x月底全面清除東郊和X水源地存在的違法企業。四是加強涉水企業監管。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水、監測數據弄虛作假、不正常使用水污染物處理設施,或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為。
(三)繼續保持高壓態勢,加大監管力度。一是積極推行網格化環境監管,做到環境監管全覆蓋。二是扎實開展安全生產工作,深化安全隱患排查治理,強化重點污染企業、涉重金屬、涉危化品等行業環境安全監管,加強應急管理能力建設,提高污染事故防控能力,防范各類突發環境事件的發生。三是深入開展環保執法行動,加強對燃煤鍋爐、印染化工、生物制藥、污水處理廠等執法檢查,堅決嚴查嚴處環境違法行為。四是扎實開展農村環境保護專項檢查,重點檢查禁養區畜禽養殖清理、飲用水源地保護等情況,進一步鞏固提升前期整治成效。
(四)繼續抓好土壤污染防治。一是全面開展凈土工程,推進一般工業固廢資源化利用,力爭到X年一般工業固體廢物綜合利用率達到X%。二是繼續推進土壤環境調查監測。X年底,受污染耕地安全利用率達到X%以上,污染地塊安全利用率達到X%。三是嚴控危險廢物和重金屬污染,從源頭防治土壤污染。
一、加強組織領導,嚴格落實環境保護。
進一步壓實環境保護責任、明晰環境問題的主題責任完善治理工作措施,明確治理目標完成時限,對重點領域和行業加強監管和督促整改。一年來我鎮為了按照環保會議精神及八項“清零”清單,xx鎮成立了以黨委書記為組長,鎮長為副組長,各管理區包片、派出所長、司法所長、環保所長為成員的指揮部對各類污染源進行了徹底摸排。在本次整改清理過程中,我們充分發揮了xx名村級助理環境監管網格員職責,充分實現了“全覆蓋執法、無縫隙監管”,我們提前與業主進行了溝通,亮明了鎮黨委、政府鐵腕治理環境污染的決心,打破了他們等待觀望的心理。為確保徹底整改清理任務完成,我鎮的環保同志發揚持續作戰精神,堅持在第一線,確保了我鎮環保工作持續良好的開展。
二、強化宣傳教育、提高環保意識
做好環境保護,加大宣傳逐步改善群眾環保意識,在此基礎上我鎮召開了全鎮各村負責人,鎮屬各企、事業單位負責人會議,通過會議宣傳,提高了大家的環保意識和環保觀念。我們環保所積極響應鎮黨委、政府的號召通過刷寫宣傳標語、辦板報、掛橫幅、發傳單等群眾喜聞樂見的宣傳形式,廣泛開展環境保護宣傳教育活動。通過宣傳《環境保護法》及相關法律、法規知識,給企業下發環保宣傳材料2000余份,同時在各主要公路沿線、集市懸掛、張貼安全生產標語30余幅,大力營造環境保護宣傳氣氛。通過廣泛宣傳,使群眾重視支持環保工作、愛護環境、保護環境的意識進一步增強。
三、工業企業和小散亂污治理情況
今年以來尤其對小散亂污明確責任分工對煤場、砂石料廠、小土窯、小木材加工等各類“小散亂污”企業進行摸排,按照上級要求對其采取了停水、停電、清除生產設備、清除原料、清除成品等措施。同時,按要求對河渠排污口進行徹底排查封堵,清除河內、河坡、建筑生活垃圾,對村內垃圾死角再次進行徹底整治。其中xx處鍋爐完成煤改氣或煤改電、xx處砂石料場整改完畢、、xx處散煤加工銷售點整改清理完成、xx處磚瓦窯廠已全部拆除、截至目前 xx處“小散亂污”“取締”類企業已依法按照“兩斷三清”要求完成了取締清理工作。目前,我鎮有xx處新建項目正在依法申請環評手續,在取得環評手續前堅決不得開工生產建設。針對家庭小作坊,我們采取了停電措施。確保在國家環保部督查期間不出現任何問題。根據《2017—2018京津冀及周邊地區大氣污染防治攻堅方案》我鎮根據縣大氣辦治理工作要求。在重污染天氣期間對高污染排放企業實行錯峰生產,對大宗物料運輸企業實行錯峰運輸堅決打贏藍天保衛戰。
四、存在問題
一年來在環保工作中雖然取得了一定的成績,但還存在許多問題,主要是:一是有個別村網格員發現問題不及時,二是個別企業對環保的意識還有待提高,
五、下部工作打算