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一、以招商引資為要務,奮力實現項目大突破
1.全力招引優質項目。招商引資是全鎮工作的重中之重,我將堅持全力以赴抓招商,始終不渝抓項目,主動出擊,帶頭招商,積極捕捉信息,努力尋找商機。同時圍繞重點億元項目信息,加大梳理、甄別、洽談力度,積極開展招商選資,力爭招引一批投資強度大、技術含量高、帶動輻射能力強的大項目、好項目和稅源性項目,確保所招項目貨真價實、低碳環保,全年確保完成工業億元項目1個以上,全鎮確保完成10個一、二、三產項目。
2.強勢推進項目建設。對己簽約項目和在建項目,重點抓好項目的開工、竣工和投產,嚴把項目開工時間、建設進度、完成時限、投入規模、產出效益等關鍵環節和指標。進一步明確時間表、路線圖、責任書,堅持跟蹤督查,考核引導,倒逼工期,強勢推進,確保項目快落地、快建設、快投產、快達效。
3.突出項目包保服務。完善黨政領導掛聯項目服務制度,一個項目明確一名黨政負責人、一個機關部門、一名中層干部和一名工作人員的“四個一”跟蹤服務機制,實行一站式、保姆式、全天候服務。堅持深入項目現場,深入建設工地,在一線發現問題,在一線解決問題,全力化解項目建設過程中的各種要素制約,為保證項目順利實施,提供最快捷、最優質的服務。
二、以掛聯指導為抓手,扎實推進工業上臺階
1.堅持分類指導。強化企業運行監測分析,按行業、按規模、按質態對全鎮企業進行有效歸類,健全一企一檔。全面落實掛聯企業“六個一”要求,確保每周調研走訪企業一家,每月召開一次工業座談會,每季召開一次經濟形勢分析會,切實幫助企業研究對策,解決問題,助推企業加快發展,確保按序時完成全年目標任務。
2.堅持培大育強。規模企業是全鎮工業經濟發展的主力軍,我將把企業培大育強作為工作的主攻方向,出臺扶持政策,有重點、有目的地培植一批市場開拓型、科技創新型、要素集約型等示范企業。積極引導富德泰安、康鵬、江北研磨等企業加大技改投入,努力提升橋頭工業經濟總量。全年培植億元以上企業1家,規模企業15家以上,完成全部工業納稅銷售11.5億元,同比增長30%以上。
3.堅持科技創新。深入開展產學研合作,引導企業提升自主研發能力,加快新品開發,加大市場開拓力度,不斷提高產品科技含量和附加值。積極鼓勵康鵬、大華、祥生新能源、興順等企業申報專利、高新技術產品、高新技術企業、民營科技型企業等項目,做響品牌,不斷增強企業的核心競爭力。全年完成產學研合作項目2個,申報高新技術企業1家,申請專利100件,其中發明專利10件,新增注冊商標1件。
三、以重點工作為核心,切實提高群眾滿意率
1.突出農業轉型。繼續放大“1+6+7”適度規模經營模式,按照“八有”建設標準,加強規范管理,積極培育新型主體,努力打造省級示范性家庭農場。積極引進資金,著力調整農業結構,調優品種,不斷做大規模,提高產出效益,努力增加村集體收入和農民人均純收入,積極爭創市農業示范園。
[關鍵詞]干休所;兩高;財務保障;措施
中圖分類號:C91 文獻標識碼:A 文章編號:1006-0278(2013)02-067-01
一、前言
近年來,隨著社會經濟的發展,我國人口老齡化趨勢勢不可擋。有調查顯示,目前,我國60歲以上的老年人口已達1.44億,占人口總數的11%。預計再過20年,我國將全面進入老齡化社會。十中,養老資金短缺,延遲退休、養老金領取年限,取消養老金制度雙軌制(不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度)等有關老齡化問題再度引起熱烈討論。干休所也是人口老齡化問題中的一部分。如今,“兩高”問題(高齡、高發病)日益“升溫”,也正逐漸成為一個社會問題。針對“兩高”的特點,做好干休所財務保障工作已成為一個亟待解決的問題。
二、“兩高”的特點
“兩高”即高齡、高發病。它具有以下特點。第一,高齡化速度加快。根據有關調查,目前,在軍隊安置的離休干部平均年齡已達77歲,80歲以上的接近20%。老干部步入高齡之后自理能力弱,生活困難。有調查顯示:100%人的領取生活費,31%的人生活不能自理,21%的常年出不了家門。第二,老干部身體健康狀況下降。退休后的老干部進入高齡期以后,身體健康狀況明顯下降,身體抵抗能力弱,疾病發生率也隨之升高。關節炎、支氣管炎、高血壓等這些在老年人群中常見的疾病,干休所的老干部們也不例外。在被調查的老干部中,36%的人患有1至2種疾病,43%的人患有3至5種疾病。老干部疾病的增多,也就增加了醫療保障的負擔。第三,心理問題日漸突出。有些老干部以一種積極的心態面對退休后的生活,但也有不少老干部進入高齡后,心理問題越來越突出。他們很多人會經常有孤獨感。由于老干部離開了工作崗位,空閑的時間增多,又沒有兒女陪伴在身邊,所以他們會感到孤獨、寂寞。有的老干部甚至因為退休覺得自己已經無用武之地,情緒低落,心情煩躁不安,易動怒,經常發脾氣等。第四,空巢家庭增多。所謂空巢家庭是指家庭中因子女外出工作和學習而老人獨居的一種現象。隨著社會經濟的快速發展,子女外出工作、學習的機會更多。因此,空巢家庭隨之增多,家庭養老就減少了,將會有更多老干部的生活無人料理,加重了財務保障工作的任務。
三、財務保障工作存在的問題及原因
據調查,許多干休所經費保障方面存在供需不足,資金利用、管理不當等問題。究其原因,主要表現在兩個方面。首先,客觀上,經費少,解決不了實際困難。干休所領報的經費保障不能滿足實際需要。領取的經費少,但實際問題卻很多。例如,由于老齡化速度加快,老干部健康狀況下降,老干部慢性病多,危重病人搶救頻繁,衛生保障費用開支多。為了使老干部不太孤獨,使他們老有所樂,為他們舉辦各種娛樂休閑活動的活動經費開支增多,老干部出外療養,差旅費用開支增多。其次,主觀方面,主要是管理不當。有的干休所財務管理制度不完善,財務報銷程序不嚴格,出現亂報銷的情況,使得有些人經常報銷了一些本不應報銷的經費。有的干休所經費使用沒有計劃,經費不能得到控制,如電話費、水電費、差旅費等費用的預算問題。
四、措施
解決“兩高”問題,對我國經濟的可持續發展有重要影響,也是構建社會主義和諧社會和實現全面小康亟需解決的問題。因此,針對干休所出現的問題,必須采取相應的措施,才能保證工作的順利開展,才能真正有利于我國老齡化問題的解決,才能保證社會主義現代化建設的順利進行。具體措施主要有以下幾個方面。
(一)國家加大經費投入
經費是解決問題的首要條件。干休所的主要資金來源于國家,所以,國家政策傾斜,加大支持力度,增加干休所的資金投入是解決問題的關鍵。目前許多干休所經費不足,不能滿足日常的開支,影響到工作的開展。針對這種情況,國家相關部門應該從實際出發,因地制宜地制定出可行的方案,以便合理地進行資助。
(二)加強制度建設
完善的制度是一個單位日常工作有序進行的前提條件。因此,干休所的領導要根據單位的實際情況,制訂出切實可行的規章制度,以保證干休所的一切活動都能有章可循,有條不紊地進行。在實際工作中,由于制度不完善,有的人就有機會損公肥私,投機倒把。完善的制度,可以保證經費的合理支出,使得干休所的工作得到良好的效果。比如,建立嚴格的財務報銷制度。財務報銷憑證要真實可靠、內容完整、書寫清楚。財務報銷程序要嚴格。部門購買的物品,無論大小和多少,都要按正常的報銷手續報銷。首先由相關工作人員查驗符合報銷要求,然后報領導簽字,財務的相關人員才能給予報銷。這樣一來,就不會再出現亂報銷的情況,資金就落到了實處,保證了財務經費的有效利用。
(三)實行科學管理
科學的管理可以使干休所的工作事半功倍。例如,首先,進行預算,按計劃辦事。國家因為有預算,所以一切都能井然有序地進行。企業單位也應該有預算,這樣才能掌握大局,順利地開展工作。干休所的各項經費統一納入預算,統一安排,實行整體控制,防止計劃與實際脫節。其次,實行民主管理,加強監督。干休所實行民主管理,使財務經費的支出情況公開,使權力在陽光下行使,不僅可以防止有些人投機倒把,暗箱操作,損公肥私,而且可以增加老干部當家作主的意識和提高他們參與干休所各項工作的積極性。這樣,既保證經費的合理使用,保證單位制度和財務經費計劃的落實,又能起到良好的監督作用。
五、結束語
老干部們為國家獻出了青春,為社會做出了重大貢獻,在他們有生之年,社會能使他們老有所樂,老有所居,也可以說是對他們的回饋。因此加強財務保障工作,不僅是應對老齡化問題的措施,而且具有重大的社會意義。
參考文獻:
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