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[論文關鍵詞]新貿易保護FTA美國337條款社會責任壁壘貿易救濟
作為經濟發(fā)展的必經選擇,自由主義和保護主義作為一對并存的矛盾是任何一個國家或地區(qū)在面對自身經濟發(fā)展和對外競爭時必須要考慮的核心因素,一方面,如何選擇經濟發(fā)展的原則往往取決于多個因素,如一個國家或地區(qū)自身的發(fā)展水平、自身與外界的相互關系等,另一方面,政策的選擇往往又是一個動態(tài)的過程,在實踐中不斷調整、修正,在競爭中不斷升級、完善。
相對于經濟自由主義而言,貿易保護主義更關注外界因素對自身的消極影響,其主要是通過關稅和各種非關稅壁壘限制進口,以保護國內產業(yè)免受外國商品競爭。作為傳統(tǒng)貿易保護主義的延續(xù)和升級,上世紀末期,新貿易保護主義方興未艾,保護的范圍已經遠遠超出了商品經濟的范疇,通過綠色壁壘、社會責任壁壘及知識產權保護等措施達到規(guī)避多邊貿易制度的約束,進而保護本國就業(yè),維持本國在國際分工和交換中的支配地位。新貿易保護主義的出現(xiàn)和發(fā)展既有競爭加劇、經濟理論發(fā)展的推動,也有多邊貿易體制自身的原因,但根本原因依然是各國、各地區(qū)經濟發(fā)展的不平衡,因此,自由和保護的相互交織必然貫穿于世界經濟發(fā)展的各個階段。而后危機時代的新貿易保護主義作為自上世紀90年代新貿易保護主義的延續(xù)和升級,一方面保留了新貿易保護主義的全部特征,另一方面又呈現(xiàn)出自身的獨特性。
一、后危機時代新貿易保護主義的特征及發(fā)展趨勢
所謂的后危機時代,一方面是區(qū)別于暫時已經過去的全球金融危機,另一方面,由于現(xiàn)階段世界經濟并沒有明顯脫離經濟危機的負面影響,經濟的反復隨時可能出現(xiàn),因此,此階段的新貿易保護主義更多的是對之前新貿易保護方式的延續(xù)和精細化。具體而言,有如下特征:
1.實施主體的全球性和區(qū)域性
一方面,當今的世界經濟格局有所變化,世界各國和地區(qū)由于經濟全球化與區(qū)域經濟一體化而緊密的聯(lián)系在一起。美國次貸危機引起的金融危機影響著世界各國和地區(qū),通常一國對他國采取保護貿易措施,會引起他國“報復”,這樣一來會引發(fā)貿易保護“多米諾骨牌”效應,導致全球性的貿易保護主義。另一方面,新貿易保護向雙邊化、集團化和區(qū)域化方向發(fā)展。為了緩解金融危機所帶來的影響,世界各國紛紛利用雙邊協(xié)調和FTA,區(qū)城性經濟集團,集團成員國內要素自由流動,實行自由貿易,對外構筑貿易壁壘,以此保護成員國的市場,提高整體競爭力,共同應對外部國家的報復行為。當今區(qū)域經濟一體化的快速發(fā)展,使新貿易保護主義呈現(xiàn)出區(qū)城化的趨勢。對于中國而言,目前,中國迄今共加入了9個自貿協(xié)定,同時,官方和民間機構也在不斷推動更多FTA的構建。
2.保護措施更加復雜和隱蔽
一方面,新貿易保護主義措施層出不窮,日趨復雜,其超出世界貿易組織現(xiàn)有協(xié)定與協(xié)議的約束范圍。新貿易保護主義政策開始由貿易政策延伸到對方國家的經濟甚至社會政策,主要表現(xiàn)為:要求對方國限制國內商業(yè)行為,管制對方國家政府利用行政權力妨礙競爭的行為和干預對方國家經濟政策等。此外,新貿易保護主義的保護對象從傳統(tǒng)工業(yè)品和農產品轉向高級工業(yè)制成品和勞務,并且開始進人高技術產品領域,以上這些方面也使得我國應對和解決其的難度加大。另一方面,新舊貿易保護主義區(qū)別的根本點在于舊貿易保護主義主要采用關稅壁壘,而新貿易保護主義的保護手段以非關稅為主。其中新貿易保護主義所采取的明顯性的非關稅措施主要是進口許可證制度、自動出口配額、出口補貼和進口配額等,而世貿組織規(guī)則對以上這些非關稅措施的約束越來越嚴。在這種情況下,新貿易保護主義國家更多的采用更為實用的隱蔽性的技術壁壘如技術標準,質量認證,檢驗程序,環(huán)境保護與國民健康等。
3.保護措施表面日趨合法化
如今世界大多數(shù)國家在WTO規(guī)則的約束下,經濟發(fā)展都在向自由貿易的方向邁進,可現(xiàn)在的多邊貿易體制還是存在一些漏洞,這樣貿易保護主義總是設法從中尋找“合法”的生存土壤。WTO允許成員國利用其有關協(xié)議反擊遭到的不公平待遇以保護本國的利益,這就為各國以“公平貿易”為由實行貿易保護主義騰出了余地。另外,當前,WTO規(guī)則保留各成員國的經濟自主性,不僅包括發(fā)達國家,而且還包括發(fā)展中國家。因此,采取與WTO不直接沖突的各種保護措施,已成為經濟全球化過程中貿易保護主義的普遍形態(tài)。此外,各國同樣通過自身立法來繞開WTO規(guī)則的規(guī)制,如美國337條款,337條款是美國《1930年關稅法》第337節(jié)的簡稱,它主要規(guī)范的是美國國際貿易委員會(ITC)對進口貿易中的不公平競爭方法和不公平行為進行調查的行為,337條款并不要求實際損害為前提。若ITC裁決原告勝訴,ITC可向美國公司提供有限排除令、普遍排除令和停止令等救濟措施,但實踐中,337條款更多起到的是一種敲山震虎的作用,往往程序一經啟動,未等裁決,出口國方面即會規(guī)范自身行為以達到相應標準。
此外還有以SA8000為代表的社會責任壁壘,它是一種以保護勞動環(huán)境和勞工權利為主要內容的管理標準體系,以勞動者勞動環(huán)境和生存權利為借口采取的貿易保護措施,是全球首個道德規(guī)范國際標準,其宗旨是確保供應商的產品符合社會責任標準。目前,全球的一些大采購集團都非常青睞有SA8000認證企業(yè)的產品,這促使很多企業(yè)去申請與維護這一認證體系,從而削弱發(fā)展中國家在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢,我國目前也正在從事這方面的研究,并積極爭取參與如ISO26000等相關規(guī)則的制定,以保護本國權利。總之,新貿易保護主義措施日趨表面合法化,可其實質并沒有改變。
二、新貿易保護主義對我國經濟發(fā)展的影響
隨著經濟全球化和區(qū)域經濟化主義的發(fā)展,全球競爭必然不斷升級,對于中國而言,其工業(yè)自1949年后經過了幾十年的保護發(fā)展,自改革開放后開始逐步面對國內外競爭,在這些競爭下中國的多數(shù)行業(yè)已經具備了一定的競爭力。從歷史的角度看,今日中國面對的挑戰(zhàn)跟19世紀初英國面對的類似,一方面要繼續(xù)開發(fā)海外市場以擴大出口,另一方面需要不斷從國外進口各種資源。此外,由于擁有世界上最大的廉價勞動力市場,中國必須保證極大的海外市場以解決就業(yè)問題,同時也必須通過外資繼續(xù)引入外來競爭,避免由于發(fā)展初期對國內經濟的過度保護而導致的現(xiàn)階段國有企業(yè)的壟斷對經濟帶來的傷害。當今,中國主要依靠出口和投資拉動經濟增長,新貿易保護主義盛行加大了我國企業(yè)拓展國際市場的難度,對我國的經濟產生了巨大的負面影響。
1.嚴重影響了我國的出口貿易
2009年我國整體出口市場受到阻礙,據商務部統(tǒng)計,2009年中國貨物進出口總額22072億美元,比上年下降13.9%,其中貨物出口12017億美元,下降16.0%。從統(tǒng)計數(shù)字可以看到,貿易保護主義對我國進出口的影響非常明顯。其中,2009年美國政府對我國輪胎增收35%進口附加稅的貿易保護主義,不僅極大的影響了我國輪胎行業(yè)產品的出口,還使得我國其他行業(yè)出口產品也遭遇到同樣的待遇,總的來說,出口企業(yè)訂單直線下降,利潤嚴重下滑,嚴重影響企業(yè)的正常生產和經營,部分企業(yè)倒閉,失業(yè)率提高,還帶來一些社會問題。繼輪胎案之后的中國玻璃、無縫鋼管等都遭遇無辜調查,影響惡劣,甚至于其他國家也都紛紛效仿,對我國產品不斷的采取變相抵制措施,這些行為對外貿依存度高達70%的中國影響是極為負面的。此外,我們可以看到,貿易摩擦頻發(fā)不僅使企業(yè)蒙受了巨額損失,而且損害了“中國制造”的國際形象,不利于中國出口的可持續(xù)增長。
2.我國的外部經濟風險開始向宏觀層面滲透
新貿易保護主義盛行不利于中國經濟的長期、穩(wěn)定發(fā)展,增加了中國經濟運行的外部風險。在我國與美國的經濟往來中,中美貿易的巨額順差影響著中美政治經濟關系。美國對我國實施新貿易保護主義,正是為了調整兩國間的貿易順差,維護其在世界市場的支配地位。美國不僅對對中國產品進行貿易制裁,而且在人民幣匯率、對華投資、技術出口等領域對我國進行全面的施壓,影響著中美之間的貿易關系。歐盟也對中國產品頻繁設限,激化了當?shù)仄髽I(yè)與中國相關企業(yè)的矛盾,發(fā)生了砸店、燒貨等事件,中國公民的人身安全受到了威脅,也影響著中國相關企業(yè)的正常經營,而且在歐盟各國家開始形成針對中國產品的“民間壁壘”。再者,中日“政冷”的常態(tài)化對兩國經貿關系產生了極大的負面影響,兩國在東亞區(qū)域合作主導權方面的競爭在一定程度上加大了東亞經濟一體化的難度。
3.“中國”開始由發(fā)達國家向發(fā)展中國家擴散,由貿易領域向經濟、政治、軍事領域擴散
由于中國在宏觀管理和調控上存在一些問題,為新貿易保護主義的滋生提供了土壤,而另外,發(fā)達國家提出的“中國”也是中國遭受到新貿易保護主義的主要原因。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,改革開放以來,經濟迅速的發(fā)展,政治地位得到提高,引來許多發(fā)達國家提出“中國”,認為中國可能會在一定程度上威脅到他國的發(fā)展及世界市場上的支配地位。發(fā)達國家希望借以中國廣闊的市場發(fā)展其經濟,使其成為其成熟的商品市場和投資場所,另外,又擔心中國不斷的發(fā)展壯大,在世界市場上的競爭力不斷的提高,會使得發(fā)達國家自身遭受經濟發(fā)展的障礙。如今隨著新貿易保護主義呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式,“中國”開始由發(fā)達國家向發(fā)展中國家擴散,由貿易領域向經濟、政治、軍事領域擴散。
三、我國應對新貿易保護主義的對策
在全球經濟危機、國際貿易環(huán)境惡化情況下,僅2010年第一季度,就共有10個國家對中國發(fā)起19起反傾銷、反補貼、保障措施調查,直接涉及中國出口金額12億美元。而回顧2009年,共有22個國家和地區(qū)對中國發(fā)起116起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調查,直接涉及出口金額126億美元。據WTO統(tǒng)計,中國已連續(xù)14年成為被發(fā)起反傾銷最多的成員。此外,美歐日等發(fā)達國家高筑綠色貿易壁壘、技術壁壘等新貿易壁壘,出現(xiàn)了主要針對新興市場和發(fā)展中國家的投資保護主義傾向,限制對基礎設施、高新技術、能源、金融等領域的投資,甚至把經貿問題政治化。針對以上新情況,我國應在政府層面和企業(yè)層面尋求經濟發(fā)展之策,帶動整個國民經濟的增長。
1.宏觀層面--政府
(1)我國應堅決反對貿易保護主義。在全球貿易保護主義日益盛行的背景下,中國作為世界第三大貿易大國,必須聯(lián)合世界各國共同反對貿易保護主義。首先,中國應利用各種國際組織和對話機制,如聯(lián)合國、WTO協(xié)商機制、G20峰會,與其他經濟大國進行充分溝通,堅決反對少數(shù)國家以鄰為壑的短視政策,遏制新貿易保護主義的蔓延,逐步推進貿易自由化,爭取形成有利的國際貿易環(huán)境。其次,在制定反對貿易保護主義的政策及采取相關的行為中,應把國家整體利益放在首位,盡可能保護我國企業(yè),帶動整體國民經濟發(fā)展。這樣也會在抵制新貿易保護主義行為中變得更有力量。最后,參與多邊貿易規(guī)則的制訂和修改,爭取改變現(xiàn)有不合理的國際貿易與金融制度安排,推進符合各國利益與多邊貿易體制的WTO多哈回合談判,通過制定和修改多邊貿易規(guī)則來約束和抵制新貿易保護主義行為。
(2)發(fā)揮主導作用,盡快調整、制定與國際標準相一致的國家標準。我國政府應強化職能部門的管理功能,利用其在人才、技術和信息上的優(yōu)勢,加強理論研究,再者考慮到中國的產品質量標準種類多、門檻低、不規(guī)范,在當前有關法規(guī)大調整的有利時機下,力使自己的思想脈絡與國際思潮保持一致。
(3)加快建設中國貿易規(guī)則技術創(chuàng)新體制。20世紀90年代以后國際貿易領域中形成的以非關稅壁壘為主的新貿易保護主義,雖歷史不長,但其比舊貿易保護主義有很大的發(fā)展,無論在其形式的多樣性,手段的有效性還是在技術法規(guī)的合理性方面,其對作為發(fā)展中國家的我國來說負面影響更為巨大。與發(fā)達國家相比,我國應加快建設中國貿易規(guī)則技術創(chuàng)新體制,完善和提高體制的系統(tǒng)性、規(guī)范性和差異性,加強政策的藝術性,進一步地提高技術手段的多樣性。我國應爭取通過規(guī)則的不斷創(chuàng)新,力促國民經濟健康、有序、快速地發(fā)展。
(4)加強我國的區(qū)域經濟合作與FTA建設。當前,區(qū)域性貿易集團使貿易保護措施添上了集團的色彩,其對內實行自由貿易和要素自由流動,有利于區(qū)域內國家經濟發(fā)展,而對區(qū)域外國家則實行貿易歧視,不利于區(qū)域外國家發(fā)展。針對以上情況,我國自身也應參與到區(qū)域經濟一體化中去,爭取在貿易自由化的世界浪潮中擴展國家利益的實現(xiàn)范圍和方式,實現(xiàn)經濟持續(xù)增長的長期性目標。另外,我國還應積極參與和發(fā)展雙邊及多邊FTA,在區(qū)域一體化中發(fā)揮積極作用并獲利。
(5)完善貿易保護主義立法。在我國企業(yè)應對反傾銷等訴訟中,應認識到我國貿易保護主義立法還存在很多不完善之處,而只有我國熟練掌握了貿易保護主義的策略及技巧,貿易保護立法更加完善,才能在其他國家向我國提出貿易保護主義訴訟時應對自如,及時采取相應的對策,以便于保護我國涉訴企業(yè)的利益。
(6)引導我國企業(yè)認識到貿易保護主義的實質。我國企業(yè)應認識到新貿易保護主義又稱為超貿易保護主義或“新重商主義”,其是隨著世界經濟競爭加劇,最初由發(fā)達國家為規(guī)避多邊貿易制度的約束,通過貿易保護,達到保護本國就業(yè),維持在國際分工和國際交換中的支配地位而對發(fā)展中國家采取的一系列以非關稅壁壘為主的保護貿易的措施。我國企業(yè)應一方面檢討自身的傾銷行為,另一方面應主動參與到貿易保護主義訴訟中,維護自身的合法權益,使得自身在國際市場上能夠受到公正的待遇。
2.中觀層面—行業(yè)
中國應該轉變觀念,要充分重視行業(yè)協(xié)會的作用,一方面,對行業(yè)協(xié)會的定性決不應僅僅將其定義為政府的“二機關”,應該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的獨立性與中立性,這樣行業(yè)協(xié)會作為一個獨立的第三方組織便能更好地發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用,另一方面,行業(yè)協(xié)會應充分發(fā)揮連接企業(yè)與企業(yè)的紐帶作用,充分代表本行業(yè),為規(guī)則的制定,行業(yè)自身利益的保護和救濟等貢獻力量。
3.微觀層面——企業(yè)
(1)充分了解和學習WTO規(guī)則和各國的新貿易保護手段。我國企業(yè)應充分了解和學習WTO規(guī)則和各國的新貿易保護手段,以使在應對和應訴他國企業(yè)時,可以避免遭受各種傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的貿易壁壘打擊。如今新貿易保護主義手段呈現(xiàn)出新的特征,貿易保護主義措施更趨復雜性和隱蔽性,我國企業(yè)只有通過認識和掌握這些新貿易保護手段和有關貿易調查的相關知識,才能在對方采取一些不利于我國的保護手段時,在最短的時間內積極應對和應訴,合理、合法的保護自身權益。
(2)優(yōu)化出口產業(yè)結構,轉變外貿發(fā)展方式。第一,我國企業(yè)應提高自身的技術水平,優(yōu)化出口產業(yè)結構,改善自身存在的技術含量低、結構單一、附加值低、產業(yè)組織分散、企業(yè)規(guī)模經濟性差等狀況,改變中國商品低價的形象,并努力創(chuàng)建自主出口品牌,真正實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的飛躍,從而占領新興市場國家的高端市場。第二,我國企業(yè)應該正確的看待新貿易保護主義,專注于自己的核心業(yè)務,提高自身的競爭力,實現(xiàn)從以量取勝向以質取勝的轉變,從粗放型增長向集約型增長的轉變,從數(shù)量為目標向效益為目標的轉變。第三,我國企業(yè)應著眼未來,努力拓寬出口途徑、靈活選擇生產和銷售等,在品牌培育、營銷、保護等方面要舍得投入,帶動企業(yè)出口及長遠發(fā)展。
論文摘要:在國際貿易中,對商標顯著性的保護體現(xiàn)了國際貿易商標法律制度構建的基本價值。地域性保護制度差異是國際貿易中商標顯著性保護的障礙,國際社會為協(xié)調國際貿易中商標顯著性保護制度地域差異障礙進行了立法構建。目前,國際貿易商標顯著性立法構建中出現(xiàn)了以馳名商標為典型的擴張性保護與平行進口為典型的抑制性保護趨勢。
商標的顯著性是指商標自身具有獨特的識別特征,能夠區(qū)別商品或服務出處,它是商標的固有屬性,也是法律保護的重要目的。在國際貿易中,保護商標的顯著區(qū)別性是商標法律制度構建的基本價值。
商標對于國際貿易具有重要的促進功能,其功能的發(fā)揮是基于商標具有的顯著識別性。國際貿易中構建商標法律制度的基本目的就是讓商標的顯著性能夠得到超越地域限制的國際保護。在國際貿易中,具有顯著區(qū)別性是商標受到法律保護的前提,也是獲得保護的基本依據,同時還是商標權人權利利益的根本維系基礎,是國際貿易中商標所涉的各方利益予以立法平衡的焦點。
國際貿易中商標顯著性制度保護的地域
傳統(tǒng)上,國家通過國內立法構建商標取得及權利保護制度,以維護顯著性利益。商標顯著性保護具有鮮明的地域性特征。這種地域性的保護在一國之內市場對于維系商標顯著性尚可有效,但在國際市場,商標顯著性難以得到有效保護。原因在于:一國企業(yè)依本國法律標準(申請或使用)所取得的商標權利,只能在本國地域范圍內行使,超越國界將不再受到保護,除非在他國依照該國法律標準另行取得對原商標顯著性的壟斷使用權。此外,各國商標法律制度不盡相同,受到法律保護的顯著性區(qū)別要素構成要求及保護程度也存在差異。如有的國家所保護的具有區(qū)別性質的商標僅為圖形文字或其自組合商標,而有的國家則允許也保護立體商標,甚至具有區(qū)別性的氣標、聲音也可獲得保護。
國際貿易中商標顯著性保護制度的協(xié)調
(一)加強協(xié)調國際商標顯著性保護的立法
在國際貿易發(fā)展中,商標顯著性保護的地域障礙問題一直受到關注。國際社會很早就開始了立法協(xié)調活動。如19世紀早期制定的《保護工業(yè)產權巴黎公約》以及以后的《商標國際注冊馬德里協(xié)定》、《制止商品產地虛假或欺騙性標記馬德里協(xié)定》、《建立商標圖形要素國際分類維也納協(xié)定》和《與貿易有關的知識產權協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)等一系列重要的國際立法對商標顯著性保護制度的協(xié)調不斷加強。
(二)確立平等的商標顯著性域外保護標準
商標顯著性保護具有地域特征,商標保護仍主要依賴于各國的商標保護制度。商標顯著性的協(xié)調首要方面是提供公平的保護標準,這體現(xiàn)于國民待遇標準與最惠國待遇標準的引入適用。
國民待遇是巴黎公約最先采用的公平保護標準。此待遇標準要求是在尊重商標地域獨立保護的前提下,為本國與國外的不同商業(yè)競爭者提供了相同的保護標準。該原則在之后的一系列的商標保護國際條約中延續(xù)適用。《與貿易有關的知識產權協(xié)議》還將國際貿易基本規(guī)則—最惠國待遇引入商標國際保護制度。最惠國待遇標準的確立,使得國際貿易中不同國家的競爭者對于商標顯著性具有平等的保護基礎。國民待遇及最惠國待遇標準的引入,確保了商標顯著性利益的保護平等,對于恢復被扭曲的國際貿易秩序具有重要作用。
(三)制定顯著性保護的具體認定適用規(guī)則
商標顯著性是商標法權利制度構建的基礎,在商標法律制度中也有專門針對顯著性問題的規(guī)定。在TRIPS協(xié)定中規(guī)定了商標需具有顯著識別性,應具有視覺可感知性。這一定義確認了商標應具有顯著性的基本要求,但就如何認定顯著區(qū)別性并明確規(guī)定,有待于立法與司法事件的進一步明確。同時,對于顯著性的強度認定標準問題。TRIPS協(xié)定中也規(guī)定了因使用可獲得商標顯著性,這是對商標顯著性的“第二含義”理論的承認。
國際貿易中商標顯著性保護的擴張與抑制
(一)國際貿易中商標顯著性的保護的擴張
1.馳名商標顯著性保護的擴張表現(xiàn)。馳名商標顯著性保護體現(xiàn)在兩個方面,一個方面是顯著性保護適用領域的擴張。在國際貿易中,在國際市場具有競爭優(yōu)勢、占有主導地位的往往是一些大型跨國企業(yè),這些企業(yè)所提供的產品服務品質優(yōu)良,具有良好的商譽,所使用的商標也具有很高的知名度。一些競爭者會將這些馳名商標在其他不相同或類似的商品或服務領域上注冊使用,并利用使消費者對商標所指示的來源誤解,從而獲取經濟利益,并有可能對原馳名商標產生淡化效果,損害企業(yè)的商譽利益。本質上,這是一種搭便車的不正當競爭行為,對原有馳名商標的商譽會產生淡化效果。傳統(tǒng)的混淆理論與保護制度對制止搭便車的淡化行為難以發(fā)揮作用。針對這一問題,又基于反淡化的理論,在馳名商標顯著性的保護上,從保護領域擴展至了非相同及類似領域。
馳名商標顯著性保護擴張的另一個重要表現(xiàn)就是保護地域的擴張。傳統(tǒng)的商標顯著性保護是基于地域性保護,商標的顯著性也具有地域性,而馳名商標保護在一定條件下獲得超越地域的特殊保護。如根據TRIPS規(guī)定,成員方在對馳名商標提供特別保護方面,應當考慮到由于宣傳和信息的跨國界流動,而導致有關商標在被請求給予特別保護成員地域內馳名的結果,馳名商標一經認定,在他國未取得商標權之前的顯著區(qū)別性價值能夠得到確認保護。
2.馳名商標顯著性保護擴張的本質理解。在國際貿易中,對于馳名商標顯著性保護的擴張,其根本原因在于馳名商標所凝聚的巨大的利益價值。馳名商標不同于普通商標,不僅起著識別商品或服務的作用,而且更凝結著企業(yè)的商業(yè)信譽,體現(xiàn)著企業(yè)巨大的商業(yè)價值,同時馳名商標也代表著消費者的消費利益,對國家而言,馳名商標在某種意義上體現(xiàn)了一國的經濟實力,是一國民族工業(yè)的集中表現(xiàn)。保護馳名商標顯著性是保護馳名商標權利人,保護廣大消費者,維護國際貿易公平競爭秩序,提升國家競爭實力的需要。對于馳名商標顯著性保護的擴張正是體現(xiàn)了對上述幾者利益保護的重視。
(二)國際貿易中商標顯著性保護的抑制
在國際貿易中,也存在著對商標顯著區(qū)別性保護進行限制的問題。這種限制表現(xiàn)為多種形式,但最為突出的就是以權利用竭為理論解釋基礎的商標平行進口問題。商標平行進口的后果是在同一市場同時存在兩種來源不同的相同商標的商品。這些商品上的商標相同,導致消費者難以區(qū)分產品來源,這實際上是削弱了商標顯著區(qū)別,顯著性受到一定程度限制。
1.對于商標平行進口的爭議。對于商標平行進口問題,存在著一些爭議,最主要的是地域排他性保護與權利用竭理論之爭。反對者的理由主要是基于商標權具有地域壟斷特性,即同一市場上在相同及相近的商品上商標使用具有專有排他性,商標需要具有顯著區(qū)別性。商標平行進口則破壞了商標權的專有排他性,損害了商標的顯著區(qū)別功能。而商標商品平行進口的支持者理論依據主要是權利窮竭原則,認為附有某商標的商品一經商標權人或其授權人的同意第一次投入市場后,商標權人即喪失了對其控制,其權利即告窮竭。另外也有人主張,從商標區(qū)別性的功能看,國際貿易中對商標顯著性的保護主要目的禁止他人假冒,發(fā)揮商標的基本功能,但對于使用相同商標的真品已無能為力,而相同商標合法地用于相同或類似商品之上的真品平行進口就屬這種情形。
2.商標平行進口問題本質理解。商標平行進口問題爭論的實質是商標顯著性的利益之爭。這種利益表現(xiàn)為商標競爭者之間、商標權利人與消費者之間的利益競爭,也涉及到了國家貿易管理的利益。商標平行進口首先影響到了同一市場的相同商品、服務提供者的競爭利益,實際是商標權的壟斷與反壟斷斗爭。其次,商標平行進口也涉及商標權利人與消費者利益之爭。反對者認為同一商標授權各國不同使用人使用后,開發(fā)出的商品總是應考慮當?shù)氐膰椤L俗、口味等因素而不同,因而在平行進口商品與國內商品質量、售后服務和擔保不一樣的情況下,平行進口將會混淆消費者,擾亂市場交易秩序,進而損害國內商標權人的良好商譽。而支持者認為平行進口實際上是為了平衡知識產權人專有權所產生的負效應而設置的,其主旨是對商標權利人加以必要的限制,以免產生過度壟斷,阻礙產品的自由流通,損害消費者的利益。平行進口制度可以成為國家貿易進行控制的一個手段,因而商標平行進口的爭論也反映了國際貿易的自由化與非關稅壁壘之間的沖突。
參考文獻:
[論文關鍵詞] 新貿易保護 FTA 美國337條款 社會責任壁壘 貿易救濟
作為經濟發(fā)展的必經選擇,自由主義和保護主義作為一對并存的矛盾是任何一個國家或地區(qū)在面對自身經濟發(fā)展和對外競爭時必須要考慮的核心因素,一方面,如何選擇經濟發(fā)展的原則往往取決于多個因素,如一個國家或地區(qū)自身的發(fā)展水平、自身與外界的相互關系等,另一方面,政策的選擇往往又是一個動態(tài)的過程,在實踐中不斷調整、修正,在競爭中不斷升級、完善。
相對于經濟自由主義而言,貿易保護主義更關注外界因素對自身的消極影響,其主要是通過關稅和各種非關稅壁壘限制進口,以保護國內產業(yè)免受外國商品競爭。作為傳統(tǒng)貿易保護主義的延續(xù)和升級,上世紀末期,新貿易保護主義方興未艾,保護的范圍已經遠遠超出了商品經濟的范疇,通過綠色壁壘、社會責任壁壘及知識產權保護等措施達到規(guī)避多邊貿易制度的約束,進而保護本國就業(yè),維持本國在國際分工和交換中的支配地位。新貿易保護主義的出現(xiàn)和發(fā)展既有競爭加劇、經濟理論發(fā)展的推動,也有多邊貿易體制自身的原因,但根本原因依然是各國、各地區(qū)經濟發(fā)展的不平衡,因此,自由和保護的相互交織必然貫穿于世界經濟發(fā)展的各個階段。而后危機時代的新貿易保護主義作為自上世紀90年代新貿易保護主義的延續(xù)和升級,一方面保留了新貿易保護主義的全部特征,另一方面又呈現(xiàn)出自身的獨特性。
一、后危機時代新貿易保護主義的特征及發(fā)展趨勢
所謂的后危機時代,一方面是區(qū)別于暫時已經過去的全球金融危機,另一方面,由于現(xiàn)階段世界經濟并沒有明顯脫離經濟危機的負面影響,經濟的反復隨時可能出現(xiàn),因此,此階段的新貿易保護主義更多的是對之前新貿易保護方式的延續(xù)和精細化。具體而言,有如下特征:
1.實施主體的全球性和區(qū)域性
一方面,當今的世界經濟格局有所變化,世界各國和地區(qū)由于經濟全球化與區(qū)域經濟一體化而緊密的聯(lián)系在一起。美國次貸危機引起的金融危機影響著世界各國和地區(qū),通常一國對他國采取保護貿易措施,會引起他國“報復”,這樣一來會引發(fā)貿易保護“多米諾骨牌”效應,導致全球性的貿易保護主義。另一方面,新貿易保護向雙邊化、集團化和區(qū)域化方向發(fā)展。為了緩解金融危機所帶來的影響,世界各國紛紛利用雙邊協(xié)調和FTA,區(qū)城性經濟集團,集團成員國內要素自由流動,實行自由貿易,對外構筑貿易壁壘,以此保護成員國的市場,提高整體競爭力,共同應對外部國家的報復行為。當今區(qū)域經濟一體化的快速發(fā)展,使新貿易保護主義呈現(xiàn)出區(qū)城化的趨勢。對于中國而言,目前,中國迄今共加入了9個自貿協(xié)定,同時,官方和民間機構也在不斷推動更多FTA的構建。
2.保護措施更加復雜和隱蔽
一方面,新貿易保護主義措施層出不窮,日趨復雜,其超出世界貿易組織現(xiàn)有協(xié)定與協(xié)議的約束范圍。新貿易保護主義政策開始由貿易政策延伸到對方國家的經濟甚至社會政策,主要表現(xiàn)為:要求對方國限制國內商業(yè)行為,管制對方國家政府利用行政權力妨礙競爭的行為和干預對方國家經濟政策等。此外,新貿易保護主義的保護對象從傳統(tǒng)工業(yè)品和農產品轉向高級工業(yè)制成品和勞務,并且開始進人高技術產品領域,以上這些方面也使得我國應對和解決其的難度加大。另一方面,新舊貿易保護主義區(qū)別的根本點在于舊貿易保護主義主要采用關稅壁壘,而新貿易保護主義的保護手段以非關稅為主。其中新貿易保護主義所采取的明顯性的非關稅措施主要是進口許可證制度、自動出口配額、出口補貼和進口配額等,而世貿組織規(guī)則對以上這些非關稅措施的約束越來越嚴。在這種情況下,新貿易保護主義國家更多的采用更為實用的隱蔽性的技術壁壘如技術標準,質量認證,檢驗程序,環(huán)境保護與國民健康等。
3.保護措施表面日趨合法化
如今世界大多數(shù)國家在WTO規(guī)則的約束下,經濟發(fā)展都在向自由貿易的方向邁進,可現(xiàn)在的多邊貿易體制還是存在一些漏洞,這樣貿易保護主義總是設法從中尋找“合法”的生存土壤。WTO允許成員國利用其有關協(xié)議反擊遭到的不公平待遇以保護本國的利益,這就為各國以 “公平貿易”為由實行貿易保護主義騰出了余地。另外,當前,WTO規(guī)則保留各成員國的經濟自主性,不僅包括發(fā)達國家,而且還包括發(fā)展中國家。因此,采取與WTO不直接沖突的各種保護措施,已成為經濟全球化過程中貿易保護主義的普遍形態(tài)。此外,各國同樣通過自身立法來繞開WTO規(guī)則的規(guī)制,如美國337條款,337 條款是美國《1930 年關稅法》第337 節(jié)的簡稱, 它主要規(guī)范的是美國國際貿易委員會(ITC)對進口貿易中的不公平競爭方法和不公平行為進行調查的行為,337條款并不要求實際損害為前提。若ITC 裁決原告勝訴,ITC 可向美國公司提供有限排除令、普遍排除令和停止令等救濟措施,但實踐中,337條款更多起到的是一種敲山震虎的作用,往往程序一經啟動,未等裁決,出口國方面即會規(guī)范自身行為以達到相應標準。此外還有以SA8000為代表的社會責任壁壘,它是一種以保護勞動環(huán)境和勞工權利為主要內容的管理標準體系,以勞動者勞動環(huán)境和生存權利為借口采取的貿易保護措施,是全球首個道德規(guī)范國際標準,其宗旨是確保供應商的產品符合社會責任標準。目前,全球的一些大采購集團都非常青睞有SA8000認證企業(yè)的產品,這促使很多企業(yè)去申請與維護這一認證體系,從而削弱發(fā)展中國家在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢,我國目前也正在從事這方面的研究,并積極爭取參與如ISO26000等相關規(guī)則的制定,以保護本國權利。總之,新貿易保護主義措施日趨表面合法化,可其實質并沒有改變。
二、新貿易保護主義對我國經濟發(fā)展的影響
隨著經濟全球化和區(qū)域經濟化主義的發(fā)展,全球競爭必然不斷升級,對于中國而言,其工業(yè)自1949年后經過了幾十年的保護發(fā)展, 自改革開放后開始逐步面對國內外競爭,在這些競爭下中國的多數(shù)行業(yè)已經具備了一定的競爭力。從歷史的角度看,今日中國面對的挑戰(zhàn)跟19世紀初英國面對的類似,一方面要繼續(xù)開發(fā)海外市場以擴大出口,另一方面需要不斷從國外進口各種資源。此外,由于擁有世界上最大的廉價勞動力市場,中國必須保證極大的海外市場以解決就業(yè)問題,同時也必須通過外資繼續(xù)引入外來競爭,避免由于發(fā)展初期對國內經濟的過度保護而導致的現(xiàn)階段國有企業(yè)的壟斷對經濟帶來的傷害。當今,中國主要依靠出口和投資拉動經濟增長,新貿易保護主義盛行加大了我國企業(yè)拓展國際市場的難度,對我國的經濟產生了巨大的負面影響。
1.嚴重影響了我國的出口貿易
2009年我國整體出口市場受到阻礙,據商務部統(tǒng)計,2009年中國貨物進出口總額22072億美元,比上年下降13.9%,其中貨物出口12017億美元,下降16.0%。從統(tǒng)計數(shù)字可以看到,貿易保護主義對我國進出口的影響非常明顯。其中,2009年美國政府對我國輪胎增收35%進口附加稅的貿易保護主義,不僅極大的影響了我國輪胎行業(yè)產品的出口,還使得我國其他行業(yè)出口產品也遭遇到同樣的待遇,總的來說,出口企業(yè)訂單直線下降,利潤嚴重下滑,嚴重影響企業(yè)的正常生產和經營,部分企業(yè)倒閉,失業(yè)率提高,還帶來一些社會問題。繼輪胎案之后的中國玻璃、無縫鋼管等都遭遇無辜調查,影響惡劣,甚至于其他國家也都紛紛效仿,對我國產品不斷的采取變相抵制措施,這些行為對外貿依存度高達70%的中國影響是極為負面的。此外,我們可以看到,貿易摩擦頻發(fā)不僅使企業(yè)蒙受了巨額損失,而且損害了“中國制造”的國際形象,不利于中國出口的可持續(xù)增長。
2.我國的外部經濟風險開始向宏觀層面滲透
新貿易保護主義盛行不利于中國經濟的長期、穩(wěn)定發(fā)展,增加了中國經濟運行的外部風險。在我國與美國的經濟往來中,中美貿易的巨額順差影響著中美政治經濟關系。美國對我國實施新貿易保護主義,正是為了調整兩國間的貿易順差,維護其在世界市場的支配地位。美國不僅對對中國產品進行貿易制裁,而且在人民幣匯率、對華投資、技術出口等領域對我國進行全面的施壓,影響著中美之間的貿易關系。歐盟也對中國產品頻繁設限,激化了當?shù)仄髽I(yè)與中國相關企業(yè)的矛盾,發(fā)生了砸店、燒貨等事件,中國公民的人身安全受到了威脅,也影響著中國相關企業(yè)的正常經營,而且在歐盟各國家開始形成針對中國產品的“民間壁壘”。再者,中日“政冷”的常態(tài)化對兩國經貿關系產生了極大的負面影響,兩國在東亞區(qū)域合作主導權方面的競爭在一定程度上加大了東亞經濟一體化的難度。
3.“中國”開始由發(fā)達國家向發(fā)展中國家擴散,由貿易領域向經濟、政治、軍事領域擴散
由于中國在宏觀管理和調控上存在一些問題,為新貿易保護主義的滋生提供了土壤,而另外,發(fā)達國家提出的“中國”也是中國遭受到新貿易保護主義的主要原因。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,改革開放以來,經濟迅速的發(fā)展,政治地位得到提高,引來許多發(fā)達國家提出“中國”,認為中國可能會在一定程度上威脅到他國的發(fā)展及世界市場上的支配地位。發(fā)達國家希望借以中國廣闊的市場發(fā)展其經濟,使其成為其成熟的商品市場和投資場所,另外,又擔心中國不斷的發(fā)展壯大,在世界市場上的競爭力不斷的提高,會使得發(fā)達國家自身遭受經濟發(fā)展的障礙。如今隨著新貿易保護主義呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式,“中國”開始由發(fā)達國家向發(fā)展中國家擴散,由貿易領域向經濟、政治、軍事領域擴散。
三、我國應對新貿易保護主義的對策
在全球經濟危機、國際貿易環(huán)境惡化情況下,僅2010年第一季度,就共有10個國家對中國發(fā)起19起反傾銷、反補貼、保障措施調查,直接涉及中國出口金額12億美元。而回顧2009年,共有22個國家和地區(qū)對中國發(fā)起116起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調查,直接涉及出口金額126億美元。據WTO統(tǒng)計,中國已連續(xù)14年成為被發(fā)起反傾銷最多的成員。此外,美歐日等發(fā)達國家高筑綠色貿易壁壘、技術壁壘等新貿易壁壘,出現(xiàn)了主要針對新興市場和發(fā)展中國家的投資保護主義傾向,限制對基礎設施、高新技術、能源、金融等領域的投資,甚至把經貿問題政治化。針對以上新情況,我國應在政府層面和企業(yè)層面尋求經濟發(fā)展之策,帶動整個國民經濟的增長。
1.宏觀層面--政府
(1)我國應堅決反對貿易保護主義。在全球貿易保護主義日益盛行的背景下,中國作為世界第三大貿易大國,必須聯(lián)合世界各國共同反對貿易保護主義。首先,中國應利用各種國際組織和對話機制,如聯(lián)合國、WTO協(xié)商機制、G20峰會,與其他經濟大國進行充分溝通,堅決反對少數(shù)國家以鄰為壑的短視政策,遏制新貿易保護主義的蔓延,逐步推進貿易自由化,爭取形成有利的國際貿易環(huán)境。其次,在制定反對貿易保護主義的政策及采取相關的行為中,應把國家整體利益放在首位,盡可能保護我國企業(yè),帶動整體國民經濟發(fā)展。這樣也會在抵制新貿易保護主義行為中變得更有力量。最后,參與多邊貿易規(guī)則的制訂和修改,爭取改變現(xiàn)有不合理的國際貿易與金融制度安排,推進符合各國利益與多邊貿易體制的WTO多哈回合談判,通過制定和修改多邊貿易規(guī)則來約束和抵制新貿易保護主義行為。
(2)發(fā)揮主導作用,盡快調整、制定與國際標準相一致的國家標準。我國政府應強化職能部門的管理功能,利用其在人才、技術和信息上的優(yōu)勢,加強理論研究,再者考慮到中國的產品質量標準種類多、門檻低、不規(guī)范,在當前有關法規(guī)大調整的有利時機下,力使自己的思想脈絡與國際思潮保持一致。
(3)加快建設中國貿易規(guī)則技術創(chuàng)新體制。20世紀90年代以后國際貿易領域中形成的以非關稅壁壘為主的新貿易保護主義,雖歷史不長,但其比舊貿易保護主義有很大的發(fā)展,無論在其形式的多樣性,手段的有效性還是在技術法規(guī)的合理性方面,其對作為發(fā)展中國家的我國來說負面影響更為巨大。與發(fā)達國家相比,我國應加快建設中國貿易規(guī)則技術創(chuàng)新體制,完善和提高體制的系統(tǒng)性、規(guī)范性和差異性,加強政策的藝術性,進一步地提高技術手段的多樣性。我國應爭取通過規(guī)則的不斷創(chuàng)新,力促國民經濟健康、有序、快速地發(fā)展。
(4)加強我國的區(qū)域經濟合作與FTA建設。當前,區(qū)域性貿易集團使貿易保護措施添上了集團的色彩,其對內實行自由貿易和要素自由流動,有利于區(qū)域內國家經濟發(fā)展,而對區(qū)域外國家則實行貿易歧視,不利于區(qū)域外國家發(fā)展。針對以上情況,我國自身也應參與到區(qū)域經濟一體化中去,爭取在貿易自由化的世界浪潮中擴展國家利益的實現(xiàn)范圍和方式,實現(xiàn)經濟持續(xù)增長的長期性目標。另外,我國還應積極參與和發(fā)展雙邊及多邊FTA,在區(qū)域一體化中發(fā)揮積極作用并獲利。
(5)完善貿易保護主義立法。在我國企業(yè)應對反傾銷等訴訟中,應認識到我國貿易保護主義立法還存在很多不完善之處,而只有我國熟練掌握了貿易保護主義的策略及技巧,貿易保護立法更加完善,才能在其他國家向我國提出貿易保護主義訴訟時應對自如,及時采取相應的對策,以便于保護我國涉訴企業(yè)的利益。
(6)引導我國企業(yè)認識到貿易保護主義的實質。我國企業(yè)應認識到新貿易保護主義又稱為超貿易保護主義或“新重商主義”,其是隨著世界經濟競爭加劇,最初由發(fā)達國家為規(guī)避多邊貿易制度的約束,通過貿易保護,達到保護本國就業(yè),維持在國際分工和國際交換中的支配地位而對發(fā)展中國家采取的一系列以非關稅壁壘為主的保護貿易的措施。我國企業(yè)應一方面檢討自身的傾銷行為,另一方面應主動參與到貿易保護主義訴訟中,維護自身的合法權益,使得自身在國際市場上能夠受到公正的待遇。
2.中觀層面—行業(yè)
中國應該轉變觀念,要充分重視行業(yè)協(xié)會的作用,一方面,對行業(yè)協(xié)會的定性決不應僅僅將其定義為政府的“二機關”,應該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的獨立性與中立性,這樣行業(yè)協(xié)會作為一個獨立的第三方組織便能更好地發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用,另一方面,行業(yè)協(xié)會應充分發(fā)揮連接企業(yè)與企業(yè)的紐帶作用,充分代表本行業(yè),為規(guī)則的制定,行業(yè)自身利 益的保護和救濟等貢獻力量。
3.微觀層面——企業(yè)
(1)充分了解和學習WTO規(guī)則和各國的新貿易保護手段。我國企業(yè)應充分了解和學習WTO規(guī)則和各國的新貿易保護手段,以使在應對和應訴他國企業(yè)時,可以避免遭受各種傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的貿易壁壘打擊。如今新貿易保護主義手段呈現(xiàn)出新的特征,貿易保護主義措施更趨復雜性和隱蔽性,我國企業(yè)只有通過認識和掌握這些新貿易保護手段和有關貿易調查的相關知識,才能在對方采取一些不利于我國的保護手段時,在最短的時間內積極應對和應訴,合理、合法的保護自身權益。
(2)優(yōu)化出口產業(yè)結構,轉變外貿發(fā)展方式。第一,我國企業(yè)應提高自身的技術水平,優(yōu)化出口產業(yè)結構,改善自身存在的技術含量低、結構單一、附加值低、產業(yè)組織分散、企業(yè)規(guī)模經濟性差等狀況,改變中國商品低價的形象,并努力創(chuàng)建自主出口品牌,真正實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的飛躍,從而占領新興市場國家的高端市場。第二,我國企業(yè)應該正確的看待新貿易保護主義,專注于自己的核心業(yè)務,提高自身的競爭力,實現(xiàn)從以量取勝向以質取勝的轉變,從粗放型增長向集約型增長的轉變,從數(shù)量為目標向效益為目標的轉變。第三,我國企業(yè)應著眼未來,努力拓寬出口途徑、靈活選擇生產和銷售等,在品牌培育、營銷、保護等方面要舍得投入,帶動企業(yè)出口及長遠發(fā)展。
關鍵詞:貿易保護主義 反全球化
一、國內外研究現(xiàn)狀評述
關于經濟全球化相關的文獻:趙曉、劉陽(2005)從宏觀國際經濟的角度對中國經濟的現(xiàn)狀與地位進行了分析,認為中國正經歷20年左右的國際顯性摩擦時期,而中國作為新的大國被國際接納,達到新的國際均衡時期還需要20年,這是現(xiàn)階段中國遇到發(fā)達國家各類經濟摩擦的重要原因之一。三好將夫在其論文“全球經濟的抵制場”別對全球化中跨國公司的行為做了研究,他認為20世紀60年代以后跨國公司越來越不受政府控制,離開國家和民族,追求自己的利益而拋棄民族自行其是。他們選擇具有穩(wěn)定政治結構、廉價勞動力、適當基礎設施和較低稅率、對環(huán)境要求較低的國家進行資本輸入。
關于發(fā)達國家新貿易保護主義的文獻:趙瑾(2005)認為當代全球新貿易保護主義呈現(xiàn)十大特點,分別是保護的焦點由經濟問題擴展到社會問題;手段主要依靠反傾銷、反補貼、保障措施、環(huán)境技術標準、動植物檢驗檢疫措施為主;保護方式由限制進口變?yōu)橥ㄟ^出口補貼等措施擴大出口、通過多邊貿易保護發(fā)達國家的技術比較優(yōu)勢、通過勞工標準、技術標準達到全面禁止進口的目的;其動機由提高本國產業(yè)競爭力轉變?yōu)閺母旧舷魅跎踔潦箤Ψ絾适H競爭力。梁丹(2005)分析了當今發(fā)達國家國際貿易政策中“新人文主義”傾向及其背景,認為如SA8000等人文壁壘是發(fā)達國家推動經濟全球化為己所用的產物,是發(fā)達國家保護國內勞動密集型產業(yè)的需要,也是跨國公司樹立企業(yè)社會形象的要求。Benoit Laplante & Jonathan Garbutt(1992)則對發(fā)達國家貿易政策中的環(huán)境保護主義進行了研究,認為需要國際環(huán)境政策的共同協(xié)調來防止環(huán)境政策變?yōu)閲H貿易中的一項非關稅壁壘。
二、近年發(fā)達國家“反全球化”的表現(xiàn)
1、國際投資方面
發(fā)達國家對發(fā)展中國家企業(yè)并購的干涉。聯(lián)想并購IBM個人電腦業(yè)務受到美國政府相關部分干涉、中海油并購尤科斯失敗等等。
2、反傾銷
以中國這個最大發(fā)展中國家為例,從反傾銷立案調查數(shù)量來看,我國是世界上遭遇反傾銷立案調查最多的國家。從1995年到2006年6月,世界范圍內共發(fā)起2938起反傾銷立案調查,中國以500起的總數(shù)量排名第一,占世界總量的17.02%,為第二位韓國的2倍多。
3、技術性貿易壁壘
主要包括WTO《技術性貿易壁壘協(xié)議》規(guī)定的技術法規(guī)、標準和合格評定程序,以及動植物及其產品的檢驗和檢疫措施、包裝和標簽、標志要求、綠色壁壘、信息技術壁壘等等。近年來呈現(xiàn)迅速上升趨勢,據統(tǒng)計,20世紀70年代技術性貿易壁壘占到世界貿易壁壘的10%~30%,而最近幾年幾乎占到了80%。有關數(shù)據顯示,入世以后技術性貿易壁壘措施每年對我國出口額的影響約為450至500億美元,占出口總值的25%以上。
三、發(fā)達國家“反全球化”行為的原因和動機
1、構建生產與消費全球化背景下的一國生產函數(shù)
為了用于分析發(fā)達國家“反全球化”行為的動機以及技術創(chuàng)新對發(fā)展中國家的意義,本文將構建生產與消費全球化背景下的一國生產函數(shù)。
根據新增長理論,若假設經濟增長是希克斯中性的,則一國的生產函數(shù)一般寫為:Y=Af(L,K)。
其中A代表技術水平,L代表一國勞動力,K代表本國資本。這里將要根據全球化背景對其進行一些改進。首先,在全球化下可以將生產資料分為易流動與不易流動資源兩類,其中勞動力目前根據現(xiàn)狀仍然屬于不易流動資源。其次,資本在生產中的作用最終體現(xiàn)在它可以購買本國勞動力和各種生產資料。考慮到全球化背景下資本可以借由國際直接投資進行全球優(yōu)化配置,一國可以利用的生產資料或者說資源事實上是世界易流動資源能夠被本國利用的部分加上本國勞動力能夠被利用的部分。第三,假定一國的技術研發(fā)投入是總資本存量的一定比例,那么技術的進步也取決于本國總資本的數(shù)量。盡管內生增長理論的研究開發(fā)模型得出技術水平的穩(wěn)態(tài)值與研發(fā)資本投入比例無關的理論推論,但許多學者的實證研究證明科技投入對技術進步的促進效應還是十分明顯的。第四,以勞動密集型產業(yè)為主的發(fā)展中國家,其技術在生產函數(shù)中的作用小于技術密集型發(fā)達國家,因為其生產過程主要依靠勞動投入,同時勞動密集型產品價格相對較低,即產出的價值較低。這樣,歸結以上四點變動,全球化下a國的生產函數(shù)可以改寫為以下形式:
Y=Aρf(Laθ3(Ka+Kf),Swθ4(Ka+Kf))
其中,La代表a國的勞動力數(shù)量,θ3代表由本國資本和外商投資資本決定的、能夠開發(fā)使用本國勞動力的比例,Sw代表世界易流動生產資料總量,θ4代表由本國資本和外商投資資本決定的世界易流動生產資料可以由本國利用的比例。
此外,根據經濟學基本原理,產出必須有相等數(shù)量的需求才能保持穩(wěn)定,總產出若超出總需求,則會由價格水平變化減少至實際需求水平,即Y=D。
同時,在消費全球化背景下,假設任何國家對所有產品的需求量取決于該國的人口和人均收入,而其中有一定比例的需求將通過a國產品滿足。這個比例應當取決于a國產品的價格和綜合壟斷程度,它又由該國產品的價格水平和技術不可代替程度等因素決定。因此,a國產品面臨的需求包括a國與世界其他國家對a國產品的需求量兩部分組成。即:
D=θ1Da+θ2∑DW
θ1=θ1(k(P,A)) әθ1/ әP<0 әθ1/ әP>0
θ2=θ2(k(P,A)) әθ2/ әP<0 әθ2/ әP>0
Da=f(la,ia) әDa/ әla>0 әDa/ әia>0
Dw=f(lw,iw) әDw/ әlw>0 әDw/ әiw>0
其中,k表示a國產品的綜合壟斷系數(shù),它由該國產品的價格水平和技術水平等因素決定。一般來說θ2<θ1,因為本國需求通過本國產品滿足的比例通常要大于外國。lw代表除a國外的任一國家w的人口,iw代表除a國外的任一國家w的人均收入。
由以上幾個方程可以基本了解經濟全球化下一個國家生產函數(shù)的全貌,它將用于本文分析全球化對發(fā)達國家采取“反全球化”行為動機。
關于經濟全球化相關的文獻:趙曉、劉陽(2005)從宏觀國際經濟的角度對中國經濟的現(xiàn)狀與地位進行了分析,認為中國正經歷20年左右的國際顯性摩擦時期,而中國作為新的大國被國際接納,達到新的國際均衡時期還需要20年,這是現(xiàn)階段中國遇到發(fā)達國家各類經濟摩擦的重要原因之一。三好將夫在其論文“全球經濟的抵制場”別對全球化中跨國公司的行為做了研究,他認為20世紀60年代以后跨國公司越來越不受政府控制,離開國家和民族,追求自己的利益而拋棄民族自行其是。他們選擇具有穩(wěn)定政治結構、廉價勞動力、適當基礎設施和較低稅率、對環(huán)境要求較低的國家進行資本輸入。
關于發(fā)達國家新貿易保護主義的文獻:趙瑾(2005)認為當代全球新貿易保護主義呈現(xiàn)十大特點,分別是保護的焦點由經濟問題擴展到社會問題;手段主要依靠反傾銷、反補貼、保障措施、環(huán)境技術標準、動植物檢驗檢疫措施為主;保護方式由限制進口變?yōu)橥ㄟ^出口補貼等措施擴大出口、通過多邊貿易保護發(fā)達國家的技術比較優(yōu)勢、通過勞工標準、技術標準達到全面禁止進口的目的;其動機由提高本國產業(yè)競爭力轉變?yōu)閺母旧舷魅跎踔潦箤Ψ絾适H競爭力。梁丹(2005)分析了當今發(fā)達國家國際貿易政策中“新人文主義”傾向及其背景,認為如SA8000等人文壁壘是發(fā)達國家推動經濟全球化為己所用的產物,是發(fā)達國家保護國內勞動密集型產業(yè)的需要,也是跨國公司樹立企業(yè)社會形象的要求。BenoitLaplante&JonathanGarbutt(1992)則對發(fā)達國家貿易政策中的環(huán)境保護主義進行了研究,認為需要國際環(huán)境政策的共同協(xié)調來防止環(huán)境政策變?yōu)閲H貿易中的一項非關稅壁壘。
二、近年發(fā)達國家“反全球化”的表現(xiàn)
1、國際投資方面
發(fā)達國家對發(fā)展中國家企業(yè)并購的干涉。聯(lián)想并購IBM個人電腦業(yè)務受到美國政府相關部分干涉、中海油并購尤科斯失敗等等。
2、反傾銷
以中國這個最大發(fā)展中國家為例,從反傾銷立案調查數(shù)量來看,我國是世界上遭遇反傾銷立案調查最多的國家。從1995年到2006年6月,世界范圍內共發(fā)起2938起反傾銷立案調查,中國以500起的總數(shù)量排名第一,占世界總量的17.02%,為第二位韓國的2倍多。
3、技術性貿易壁壘
主要包括WTO《技術性貿易壁壘協(xié)議》規(guī)定的技術法規(guī)、標準和合格評定程序,以及動植物及其產品的檢驗和檢疫措施、包裝和標簽、標志要求、綠色壁壘、信息技術壁壘等等。近年來呈現(xiàn)迅速上升趨勢,據統(tǒng)計,
20世紀70年代技術性貿易壁壘占到世界貿易壁壘的10%~30%,而最近幾年幾乎占到了80%。有關數(shù)據顯示,入世以后技術性貿易壁壘措施每年對我國出口額的影響約為450至500億美元,占出口總值的25%以上。
三、發(fā)達國家“反全球化”行為的原因和動機
1、構建生產與消費全球化背景下的一國生產函數(shù)
為了用于分析發(fā)達國家“反全球化”行為的動機以及技術創(chuàng)新對發(fā)展中國家的意義,本文將構建生產與消費全球化背景下的一國生產函數(shù)。
根據新增長理論,若假設經濟增長是希克斯中性的,則一國的生產函數(shù)一般寫為:Y=Af(L,K)。
其中A代表技術水平,L代表一國勞動力,K代表本國資本。這里將要根據全球化背景對其進行一些改進。首先,在全球化下可以將生產資料分為易流動與不易流動資源兩類,其中勞動力目前根據現(xiàn)狀仍然屬于不易流動資源。其次,資本在生產中的作用最終體現(xiàn)在它可以購買本國勞動力和各種生產資料。考慮到全球化背景下資本可以借由國際直接投資進行全球優(yōu)化配置,一國可以利用的生產資料或者說資源事實上是世界易流動資源能夠被本國利用的部分加上本國勞動力能夠被利用的部分。第三,假定一國的技術研發(fā)投入是總資本存量的一定比例,那么技術的進步也取決于本國總資本的數(shù)量。盡管內生增長理論的研究開發(fā)模型得出技術水平的穩(wěn)態(tài)值與研發(fā)資本投入比例無關的理論推論,但許多學者的實證研究證明科技投入對技術進步的促進效應還是十分明顯的。第四,以勞動密集型產業(yè)為主的發(fā)展中國家,其技術在生產函數(shù)中的作用小于技術密集型發(fā)達國家,因為其生產過程主要依靠勞動投入,同時勞動密集型產品價格相對較低,即產出的價值較低。這樣,歸結以上四點變動,全球化下a國的生產函數(shù)可以改寫為以下形式:
Y=Aρf(Laθ3(Ka+Kf),Swθ4(Ka+Kf))
其中,La代表a國的勞動力數(shù)量,θ3代表由本國資本和外商投資資本決定的、能夠開發(fā)使用本國勞動力的比例,Sw代表世界易流動生產資料總量,θ4代表由本國資本和外商投資資本決定的世界易流動生產資料可以由本國利用的比例。
此外,根據經濟學基本原理,產出必須有相等數(shù)量的需求才能保持穩(wěn)定,總產出若超出總需求,則會由價格水平變化減少至實際需求水平,即Y=D。
同時,在消費全球化背景下,假設任何國家對所有產品的需求量取決于該國的人口和人均收入,而其中有一定比例的需求將通過a國產品滿足。這個比例應當取決于a國產品的價格和綜合壟斷程度,它又由該國產品的價格水平和技術不可代替程度等因素決定。因此,a國產品面臨的需求包括a國與世界其他國家對a國產品的需求量兩部分組成。即:
D=θ1Da+θ2∑DW
θ1=θ1(k(P,A))әθ1/әP<0әθ1/әP>0
θ2=θ2(k(P,A))әθ2/әP<0әθ2/әP>0
Da=f(la,ia)әDa/әla>0әDa/әia>0
Dw=f(lw,iw)әDw/әlw>0әDw/әiw>0
其中,k表示a國產品的綜合壟斷系數(shù),它由該國產品的價格水平和技術水平等因素決定。一般來說θ2<θ1,因為本國需求通過本國產品滿足的比例通常要大于外國。lw代表除a國外的任一國家w的人口,iw代表除a國外的任一國家w的人均收入。
由以上幾個方程可以基本了解經濟全球化下一個國家生產函數(shù)的全貌,它將用于本文分析全球化對發(fā)達國家采取“反全球化”行為動機。
2、發(fā)達國家貿易保護主義抬頭的長期動因
全球化給部分發(fā)展中國家?guī)砹税l(fā)展契機,開始挑戰(zhàn)發(fā)達國家國際地位。隨著世界交通、運輸、通信技術的迅猛發(fā)展,全球化在世界經濟、文化、政治等各個領域迅速發(fā)展,其中又以經濟全球化最為直接和深刻,包括生產、消費與收入分配的全球化。不斷壯大的跨國公司與國際直接投資將大量資金注入擁有大量廉價勞動力且政治比較穩(wěn)定的發(fā)展中國家,在那里將它們的資金與被投資國的大量勞動力與技術結合起來,以用低成本生產出產品,再銷往包括被投資國在內的廣大世界市場,從而獲得高額企業(yè)利潤。這種資金及其代表的易流動生產要素向擁有廉價勞動力的發(fā)展中國家聚合的效應使得部分發(fā)展中國家成為世界工廠。根據全球化下的生產函數(shù):Y=Aρf(Laθ3(Ka+Kf),Swθ4(Ka+Kf)),必然造成部分發(fā)展中國家國內生產總值的快速增長,并附帶使其技術水平、管理水平和企業(yè)制度、國內就業(yè)、人均收入迅速提高和優(yōu)化。可以說,全球化給予部分發(fā)展中國家絕好的歷史契機,使他們在不久的將來在經濟方面有可能挑戰(zhàn)美國與歐洲等發(fā)達國家的世界霸主地位。而歷史告訴我們,任何新興國家的崛起必然會遭到現(xiàn)存霸主國家在各方面的阻撓和壓制,直至新興國家完全崛起為止。而在當今社會,經濟成為決定國家地位的最核心力量,因此采用以貿易保護為主的經濟手段來壓制新興國家的經濟崛起便是發(fā)達國家政府有意愿采取的最好方法。這也是它們在這個全球化時期采取反全球化行為的長期動因。
3、發(fā)達國家貿易保護主義抬頭的短期動因
全球化背景下跨國公司利益與發(fā)達國家利益分離的后果迫使發(fā)達國家政府在現(xiàn)階段采取貿易保護主義。經濟全球化的深刻影響,使得跨國公司取得了越來越獨立的經濟實力和地位。在這個意義上,跨國公司的所在國與其它國家并沒有什么實質區(qū)別,跨國公司作為單獨的企業(yè)法人要實現(xiàn)的只是自己的最大利潤。這種跨國公司利益與國家利益的分離在短期內立即產生了以下兩個結果:(1)發(fā)達國家部分制造業(yè)空心化,跨國公司將那些勞動密集型產業(yè)或者技術密集產業(yè)的勞動密集環(huán)節(jié)轉移到部分發(fā)展中國家,這些產業(yè)在發(fā)達國家成為夕陽產業(yè),從中釋放出的大量勞動力一時難以轉移至新的就業(yè)崗位,近年來造成了失業(yè)問題。(2)跨國公司帶動的這些產業(yè)的轉移使得發(fā)達國家對于這類產品的需求越來越多地依靠向發(fā)展中國家進口,結果導致其與吸收了大量FDI的部分發(fā)展中國家出現(xiàn)越來越大的貿易逆差。
四、應對發(fā)達國家新貿易保護主義的舉措與意義
針對全球化經濟背景與發(fā)達國家新貿易保護主義,發(fā)展中國家的最好應對舉措就是利用全球化跨國公司轉移資金和生產要素的契機,發(fā)動民族企業(yè)開展技術創(chuàng)新,并努力建立自己的標準體系。這樣做的好處至少有以下四點。
第一,拋棄低價產品的戰(zhàn)略,提高產品技術含量與價格,防止發(fā)達國家使用反傾銷。
第二,通過建立自己的標準體系,破除發(fā)達國家的標準壁壘,便利自己的產品進入世界市場,并提升國家地位。