人社局人才工作要點
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人社局人才工作要點范文第1篇
（征求意見稿）
為深入貫徹《國務院辦公廳關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》，全面落實《江西省2021年度大眾創業萬眾創新工作要點》，結合宜春實際，提出以下工作要點。
一、夯實創業就業基礎
(一)做大創業孵化平臺。加強小微企業雙創示范基地、星創天地、備案眾創空間、科技企業孵化器、青創空間、農民工返鄉創業園等創業孵化平臺培育力度，強化現有創業孵化基地管理，力爭新增國家級創業孵化平臺（基地）2家左右、省級創業孵化平臺（基地）5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學會服務站建設和管理，推進建站單位與地方企業的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業和數字商務試點項目。(責任單位：市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務局、團市委、市科協按職責分工負責)
(二)引導開展創業帶動就業專項行動。積極對接國家創業帶動就業示范行動，引導鼓勵雙創示范基地開展創業帶動就業活動。圍繞托育、養老、家政、鄉村旅游等領域，鼓勵有條件的雙創示范基地與互聯網平臺企業聯合開展創業培訓、供需銜接、信息共享和能力建設，打造社會服務領域創業帶動就業標桿項目。復制推廣典型經驗做法，引導社會資本發展社會服務新業態新模式，拓展更大就業空間。(責任單位：市發改委、市商務局、市民政局、市農業農村局、市文廣新旅局、市婦聯按職責分工負責)
(三)開展創新創業培訓。貫徹落實創業培訓“馬蘭花計劃”，對符合條件有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者開展有針對性的創業培訓，按規定落實好創業培訓補貼政策，完成全年培訓1.5萬人。加大“特聘兼職”教師扶持力度，提高職業院校“雙師型”教師比例，加強創新創業培訓師資隊伍建設。配合省完善“1+11”創業大學培訓體系，支持協助企業家及企業中高管學員培訓工作。(責任單位：市人社局、市教體局、市工信局按職責分工負責)
二、增強科技創新能力
(四)加大全社會研發投入。深入開展全社會研發投入攻堅行動，加大財政科技資金投入，完善科技創新投入體系，推動完善各部門和市、縣聯動機制，推進研發投入后補助，力爭宜春市全社會研發投入占GDP比重達到1.7%。(責任單位：市科技局、市財政局、市發改委、市工信局、市國資委、市統計局、市教體局、市稅務局等相關單位按職責分工負責)
(五)夯實科技創新平臺基礎。扎實推進新能源（鋰電）、中醫藥、富硒等重點產業創新平臺建設，加強與大院、名校、名企合作，力爭引進落地研發機構1個，新建院士工作站1家。擴大科技創新平臺規模，爭取新增省級以上創新平臺8-10家，組建市級工程技術研究中心5家以上。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協按職責分工負責)
(六)推動科研成果轉移轉化。依托省校企合作信息服務平臺，加速高校科技成果轉化和技術轉移，促進科技、產業、投資融合對接。積極爭取江西網上常設技術市場技術交易補助，舉辦第二屆2021’江西宜春產業技術對接會，對接“國家大院大所產業技術進江西”活動，為企業搭建對接橋梁，促進科技成果向現實生產力轉化，實現產學研協同創新。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協按職責分工負責)
三、激發雙創主體活力
(七)推進企業創新創業。落實宜春市國企改革創新三年行動實施方案、促進中小企業健康發展實施意見等系列政策，實施科技型企業和中小企業梯次培育計劃，開展全市“制造業50強”培育，力爭在獨角獸(潛在、種子)企業方面實現突破，培育瞪羚(潛在)企業10家左右，高新技術企業150家左右，規模以上工業企業100家以上，專精特新中小企業50家以上，制造業領航企業、制造業單項冠軍和專業化小巨人企業20家左右。力爭全年列入省新產品開發和試產計劃項目達到30項以上，省級重點新產品立項50項以上。(責任單位：市國資委、市科技局、市工信局按職責分工負責)
(八)引導科技人員創新創業。落實《江西省鼓勵科技人員創新創業的若干規定》等政策措施，完善激勵評價機制，激活科研人員創新創業活力。深化科技成果“三權”、職稱制度改革，用好以增加知識價值為導向分配政策和事業單位科研人員在崗創業、離崗創業、到企業兼職等政策。組建科技人員創業導師團隊，為科技創業者提供創業培訓、創業輔導、創投對接等服務。(責任單位：市科技局、市科協、市人社局按職責分工負責)
(九)支持大學生創新創業。深化創新創業教育改革，大力培育高職院校雙創示范基地和雙創教育改革示范校。深入實施“特崗計劃”、“三支一扶”、“西部計劃”等專項計劃，開展“青年紅色筑夢之旅”活動。對于符合條件在本市行政區內創辦企業或從事個體經營且穩定經營1年以上的在校生和畢業5年內自主創業的高校畢業生，發放一次性創業補貼。支持區域雙創示范基地與高校、企業共建面向特色產業的實訓場景，支持將具備持續創新能力和發展潛力的高校畢業生創業團隊納入企業示范基地人才儲備和合作計劃。(責任單位：市教體局、市人社局、市發改委、市財政局、團市委按職責分工負責)
(十)鼓勵青年創新創業。聯合省青年企業家協會、青創團工委及相關部門單位舉辦第二屆青年創新創業大賽，舉辦“青領未來”專場招聘會、“青企雁行”走訪交流等活動，實施對接粵港澳大灣區創業計劃，做好青創“引才引智”工作。(責任單位：團市委、市人社局、市教體局按職責分工負責)
(十一)引導新型農民創新創業。推進“一村一名大學生”工程，大力培育農民大學生。積極組織參加省農村創新創業項目創意大賽，發揮全國農村雙創典型縣樟樹市的示范作用，推廣典型經驗做法，建設一批創新創業園區、培訓基地、見習基地、創業孵化基地和創客服務平臺。(責任單位：市農業農村局、市教體局、市人社局按職責分工負責)
(十二)支持返鄉入鄉創新創業。開展以“創領新贛鄱、美好新時代”為主題的創業就業服務系列活動，引導返鄉下鄉人員創新創業，以創業帶動就業。優先支持區域雙創示范基地實施返鄉創業示范項目，引導社會資本、大學生創客和返鄉能人等入鄉開展“互聯網+鄉村旅游”、農村電商等創業項目。落實旅游業發展獎勵政策，鼓勵依托各地特色資源開發參與型、互動型、體驗型的鄉村旅游產品。完善支持返鄉入鄉創業的引人育人留人政策，加大對鄉村創業帶頭人的創業培訓力度，培育一批能工巧匠型創業領軍人才。(責任單位：市人社局、市財政局、市農業農村局、市發改委、市文廣新旅局、市商務局按職責分工負責)
(十三)支持退役軍人創新創業。建強宜春市退役軍人企業家協會，指導各縣市區建立退役軍人企業家分會和就業促進會。培育退役軍人就業創業創新導師團隊，鼓勵開展退役軍人創業創新培訓。加強退役軍人孵化基地建設，實現縣市區孵化基地全覆蓋，省級孵化基地新增2-3個，市級孵化基地新增6個以上，縣級孵化基地建設100%達標。深入開展“滿懷忠誠講尊崇，千行百業共擁軍”等系列活動，促進退役軍人創業就業。(責任單位：市退役軍人事務局)
(十四)鼓勵婦女創新創業。培育一批巾幗產業示范基地，舉辦“明月山杯”家庭服務興業技能競賽，參加省雙創和家政大賽，開展“春風行動”女性專題活動，搭建婦女創業就業平臺。實施女性創業就業賦能行動，開展巾幗創業就業“一縣一品”下沉式培訓，做好“江西表嫂”家政服務行業職業技能培訓工作。(責任單位：市婦聯、市人社局按職責分工負責)
四、強化雙創服務保障
(十五)提升政務服務水平。貫徹落實《優化營商環境條例》，深化“一件事一次辦”改革，大力推行“一照含證”改革，依托省企業開辦“一網通辦”平臺，實現企業登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”，深化企業注銷便利化改革，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”辦事流程。持續推進降成本優環境行動，清理重點領域和關鍵環節的涉企收費。大力推行農民工工資保證金差異化繳存措施，支持戶籍業務“跨省通辦”“省內通辦”。依法落實各項支持創新創業減稅降費政策，加強稅收減免政策宣傳，在雙創示范基地落實好小規模納稅人增值稅減免優惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長期租賃、先租后讓、租讓結合”的彈性出讓方式供應工業、旅游及公共服務項目用地，推進工業標準地、標準廠房建設。(責任單位：市行政審批局、市市監局、市發改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務局按職責分工負責)
(十六)建設良好市場環境。建立反不正當競爭聯席會議制度，落實公平競爭審查制度，全面清理、廢除限制企業公平競爭的存量政策，消除制度隱性壁壘。持續深化市場流通領域綜合治理，加強線上線下商品質量檢測。開展宜春市“綠色生態”標準化建設工作，鼓勵企業參與國家標準、行業標準、地方標準的制定和修訂。(責任單位：市市監局)
(十七)加大開放共享力度。實施《宜春市科技創新資金后補助管理辦法》，推進全市大型科研儀器向社會開放共享，對向社會開放共享的大型科研儀器實行雙向補助。積極爭取對首臺套重大技術裝備、軍民兩用技術與產品、戰略性新興產業、整體性創新解決方案的支持，探索開展首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點。(責任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市教體局、市發改委、宜春銀保監分局、市科協按職責分工負責)
(十八)加大高層次人才引培力度。積極申報國家級、省級重大人才工程，組織市“雙百計劃”評選，以中國科學院宜春院士科學家康養基地建設為依托，引進一批博士及以上高層次創新創業人才。開展企業“人才飛地”評選，鼓勵企業在國內人才密集城市創建“人才飛地”。全年組織申報國家人才計劃5項以上，新增省博士后創新實踐基地2家、省百千萬人才工程3人。(責任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協按職責分工負責)
(十九)深入實施科技幫扶。實施“百名博士入園強企”行動，下派100名科技特派員入企幫扶，有效對接企業科技需求，幫助企業解決技術難題100項，推動科技成果轉化應用100項，組建研發平臺（含新型研發機構）1-2個。(責任單位：市科技局、市教體局、市科協按職責分工負責)
(二十)拓寬投資融資渠道。制定實施金融大數據服務支持聯動計劃，推進大數據融資力度，鼓勵銀行業金融機構進一步擴大貸款抵（質）押品范圍。支持園區引進融資租賃公司和非政府主導的產業投資基金、風險投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現資金、普惠小微企業貸款延期和信用貸款等金融政策，“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點產業傾斜。實施“科技創新券”政策，深入推進普惠金融服務中心創建。(責任單位：市金融辦、人行宜春中心支行、市市監局、市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市農業農村局、市商務局、宜春銀保監分局按職責分工負責)
(二十一)加強信貸資金支持。健全市、縣兩級政府融資擔保體系，實施小微企業應收賬款融資專項行動，提高制造業中長期貸款和信用貸款占比。深入推進“小巨人”“獨角獸”企業信貸培育計劃。制定《加快綠色金融發展指導意見》，引導銀行業金融機構積極對接有機生態農業、綠色食品加工、新能源（鋰電）、中醫藥、循環經濟等綠色產業。拓展“科貸通”合作銀行，進一步擴大受益面和放貸量。發放創業擔保貸款16.38億元。(責任單位：人行宜春中心支行、宜春銀保監分局、市金融辦、市財政局、市市監局、市科技局、市工信局、市人社局按職責分工負責)
五、凸顯雙創基地標桿
(二十二)進一步培育雙創示范基地。加強省級雙創示范基地建設，指導開展評價評估，總結推廣成功經驗做法。新增培育1-2家省級雙創示范基地。(責任單位：市發改委)
(二十三)推進基地改革創新試點。優先支持雙創示范基地建設企業技術中心、工程研究中心等創新平臺。支持金融機構在依法合規、風險可控前提下，與雙創示范基地合作建立創業投資基金、產業投資基金，鼓勵金融機構與雙創示范基地合作開展設備融資租賃等金融服務。支持雙創示范基地內符合條件的企業發行雙創孵化專項債券、創業投資基金類債券、創新創業公司債券和雙創債務融資工具，支持在雙創示范基地開展與創業相關的保險業務。在有條件的區域雙創示范基地設立知識產權質押融資風險補償基金，對無可抵押資產、無現金流、無訂單的初創企業知識產權質押融資實施風險補償。(責任單位：市發改委、市科技局、市財政局、市人社局、市商務局、市市監局、市金融監管局、人行宜春中心支行、市科協按職責分工負責)
六、積極開展雙創活動
(二十四)開展“雙創活動周”系列活動。積極組織推薦企業參加國家、省“雙創活動周”宣傳展示活動，組織開展我市“雙創活動周”系列活動。加強雙創活動宣傳，營造濃厚社會輿論氛圍。(責任單位：市全面推進大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位、市直有關單位按職責分工負責)
(二十五)舉辦各類雙創賽事。舉辦創業引領者專項活動暨第三屆馬蘭花全國創業培訓講師大賽宜春市分賽、“創客中國”江西省中小企業創新創業大賽宜春區域賽等賽事，組織參加“互聯網＋”大學生創新創業大賽、中國創新創業大賽（江西賽區）、江西省公共安全創新創業大賽、大學生創業課等活動。(責任單位：市全面推進大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位按職責分工負責)
(二十六)舉辦其他配套活動。積極爭取創建省級文化和旅游消費試點城市。繼續開展“三請三回”活動，結合節慶、聯誼、經貿等節點和活動，深入沿海鄉友、校友、戰友聚集地區開展經貿交流活動，推動更多在外宜商返鄉投資創業。組織參加“中國品牌日”活動，宣傳推廣宜春自主品牌。組織參加省第三屆青年創業風云人物評選，樹立創新創業先進典型。開展以品牌品質惠享生活為主題的“雙品網購節”、第二屆宜春電商直播網購節等活動，加快直播帶貨、內容電商、社交營銷等模式應用。（責任單位：市文廣新旅局、市商務局、市科技局、市發改委、團市委、市人社局按職責分工負責）
人社局人才工作要點范文第2篇
剛才聽了大家的匯報，加上到職以來與同志們的初步交流，也抽空聽取了分管領導和一些科室的情況匯報，雖然面談的次數少，接觸的時間短，了解掌握的情況還不深不透，但總體感覺，今年以來，全局上下按照年初確定的目標任務、工作思路和重點，能夠堅持高位謀劃強勢推進，周密部署全面落實，全局工作保持了高點開局、高位運行、高速推進、高效落實的良好態勢，經過努力，全面或超額完成了年初確定的各項工作任務，為發展和保障民生做出了積極的貢獻。概括起來主要有以下幾個特點：
一是重點工作強力突破、卓有成效。這幾天，通過聽科室匯報，也看了一下省對市考核的目標任務完成情況，共16項指標，截止11月底，已經達到了“六個倍增”和“十個超額”。“六個倍增”是城鎮基本養老、失業、城鎮職工基本醫療、城鎮居民基本醫療、工傷、生育六項保險繳費人數增長率同比實現了成倍增長。“十個超額”，是就業、勞動合同簽訂等十項指標均超額完成了目標任務。這些重點工作的數字印證了思路、驗證了措施，檢驗了隊伍，交上了一份滿意的答卷。
二是惠民工程全面推進、給力民生。一年來，全局上下把關注民生作為最主要的任務和最大的形象，著力實施“就業安民”、“保障親民”兩大工程。就業工作卓有成效，近4000名高校畢業生將要走向新的工作崗位，數千名崗位失業人員實現了再就業；社會保障實現了新突破，退休人員退休金大幅提高，醫保待遇水平達到歷史最好，6縣1區60歲以上的農民首次領到了養老金。這些無不凝結著全體干部職工的心血和汗水。
三是重要活動特色鮮明、彰顯活力。事關人社發展的重要活動上突出特色、注重質量，反響良好。特別是“創先爭優”、“兩講一樹”、“政策落實年”、廉政風險防控機制試點等主題活動虛功實做，成效明顯；參加市上舉辦的慶“三八”詩歌朗誦、“學、知黨史、強黨性”知識競賽、“頌歌獻給黨”文藝演出、機關單位職工運動會、“雙節”文藝演出等活動，我們人社系統幾乎包攬了所有單項和綜合獎，既展示了風采，凝聚了人心，又體現了水平；全省職業能力建設工作現場會議策劃周到，組織嚴密，贏得了好評，提升了形象。
四是科室工作你追我趕、各具特色。我們在抓工作、促發展上敢于創新、勇于創新、能夠創新，人社工作成績顯著、捷報頻傳。小額擔保貸款、勞動監察等2項工作受到國家級的表彰獎勵，勞務經濟、職業技能培訓、職業技能鑒定、人事統計等4項工作受到省上的表彰獎勵，創業服務、計劃生育、提案辦理、殘疾人等4項工作受到市上的表彰獎勵。
五是干事創業風正勁足、心齊氣順。各科室和局屬各單位在任務重、困難大、時間緊的情況下，圍繞年初簽訂的目標責任書，進一步分解任務，細化內容，靠實責任，強化措施，狠抓落實；大多數科室和局屬單位把全局總體部署和工作實際結合起來，創造性開展工作，工作思路清，落實力度大，一些工作甚至走在了全省前列。面對今年重點、難點和熱點工作多的實際，相關科室和單位積極出主意，想辦法，克服困難，創造條件，力促任務落實。干部職工的思想觀念、行業作風、效能建設都有了新的轉變和提升，事關民生的重點工作都有了新突破，各項工作都取得了新成效，得到了新發展,全局上下心齊氣順，風正勁足，工作運行順暢。
這次組織安排我到人社部門工作，同大家一同共事，對我來說是一種緣分，也是一種機會。對此，我將在今后的工作中，努力做到“三個倍加珍惜，三個盡心服務”，即倍加珍惜這個崗位，努力為市委、市政府決策搞好服務；倍加珍惜這個機會，努力為推動我市人力資源和社會保障工作的發展搞好服務；倍加珍惜這個集體，努力為同志們的工作和生活搞好服務。在此，我也鄭重承諾，任何時候都不拿原則作交易，堅持做到公平處事、公正待人、力挺正氣、抵制歪風。希望大家對我多支持、多幫助、多監督，我也決心與班子成員一道，團結帶領全體干部職工，竭盡所能、扎實工作，如履薄冰地把涉及老百姓最關注的、普遍得實惠的、長期受益的民生實事落實好、辦理好，不負黨和政府的重托，不負人民群眾的厚望。借此機會，我對當前和今后工作，談幾點想法和建議。
一是高起點謀劃工作。俗話說，一年之計在于春。各科室、局屬各單位要在對2011年工作進行梳理總結的基礎上，著眼于“單項工作求突破、整體工作求推進、全省位次求前移”的目標要求，深入研究政策，深刻反思得失，準確提出2012年的工作重點、工作任務和推進工作的具體措施。特別是要謀劃和確立一些社會滿意、群眾受益、領導放心的實事，能抓得住、干得好、落得實的一些大事。為此，要求辦公室要在全面了解各科室和局屬各單位工作計劃、準確掌握省上精神的同時，從現在開始著手起草2012年工作要點，提出全市人社工作的總體思路、重點任務和保障措施；規劃財務科要認真研究省市指標，科學編制規劃，合理分解縣區任務，不斷加強工作的分類指導，確保各項目標任務落實到位，確保年底各項考核指標進入全省前列，保持穩定增長；人教科要提早著手，綜合考慮，提出科室和局屬單位的目標任務，要細化、量化、具體化到科室、到人頭，確保每個科室、單位和工作人員都有壓力和責任。每一位干部職工都要做好新一年工作的謀劃，把思路理清，把目標定準，把措施想明，爭取在新的一年有新的氣象、新的作為。
二是強措施抓好落實。落實力、執行力關系政府及部門的形象和決策的成效。人社系統干部職工要自覺歷練品格和素養，著力提高抓落實、促發展的能力和水平，卓有成效的干好每一天，扎實有力的邁好每一步，共同為樹立為民、務實、清廉、高效的部門形象作出努力。一要營造抓落實的氛圍。人社工作千頭萬緒，來不得半點虛假，必須營造一種真抓實干、說了就算、定了就干、干就干好的氛圍。我們的干部職工都要從自己做起，樹立謀事、干事、成事的實干精神，求真務實地解決問題，直面矛盾，攻堅克難。二要建立抓落實的機制。要把今年部署的工作與抓落實結合起來，謀一件、辦一件，辦一件、成一件，言必行、行必果。對一些關鍵領域和重要環節，領導干部要身先士卒，靠前指揮，把想干的事情看準，把看準的事情干成，把干成的事情做精。要強化監督檢查，建立激勵約束機制和反饋體系，使各項工作量化、硬化、責任化、具體化。局黨組及各位領導要經常聽取抓落實情況的匯報，了解抓落實的進展情況，對落實不力、政績平平的，要通報批評；對頂著不辦、無所作為、態度消極的，要嚴肅問責。在人社系統，既要解決有令不行的問題，更要解決令行禁止的問題，任何人都不要自毀形象。三要保持抓落實的精神狀態。作為人社部門的干部職工，要增強工作的責任感和使命感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，敢講、敢做、敢抓、敢管。抓落實不僅要有一抓到底的精神，同時還要善于抓落實，在深入調查研究，把握規律的基礎上，研究新情況，拿出新辦法，解決新問題，真正把心思放到抓大事、求突破、促發展上，真正把精力放到排民憂、解民困、辦實事上，時時處處謀發展，盡心盡力干事業。
三是嚴要求帶好隊伍。實踐證明，一個單位、一個部門要實現大發展、做出新貢獻，不僅要有大發展、大貢獻的思路和能力，而且要有大發展、大貢獻的干部隊伍。如何帶好隊伍，樹立形象，這里我提三點希望和要求：第一點，人社部門要爭當模范部門。當前，全市上下都在趕超發展、爭先進位，誰都想走在前面。在這場比拼中，作為肩負重任的人社部門，要有一種“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感，全力爭當先進，爭做模范。要做服務大局的模范，增強政治敏銳性，及時了解大局，熟悉大局，做到在大局下思考、大局下謀劃、大局下行動，找準服務大局的切入點和結合點，使得人社工作與市委、市政府中心工作高度對接，深度融合。要做真抓實干的模范，堅持不畏難、不議論、不松懈，以只爭朝夕的作風，扎實有效的措施，全力抓好各項工作落實。第二點，人社工作要爭創工作標桿。人社部門作為社會關注的“熱點”窗口，擔負著就業、人員管理、社會保障的重要職責，每項決策，每辦一件事情，都事關黨和政府的形象。所以，人社工作爭創標桿，就是要準確定位，查找不足，明確目標，爭先進位，努力打造工作樣板。要站在全市、全省、全國的大格局中，站在未來發展的新高度上，重新審視自我，高點定位目標。每一名人社干部要結合工作職責，明確各自爭創標桿的目標：辦文要求精品，精益求精，常出新意，以文佐政；辦事要求精當，考慮周全，毫不懈怠，絕不馬虎；辦會要求精細，細致周密，不出差錯，不留瑕疵；業務工作要在全市、全省乃至全國創特色、樹品牌，其他工作也要不斷求突破、爭進位，推動人社工作不斷創新發展。第三點，人社干部要爭做干部表率。人社工作是服務群眾的工作，因而人社干部倍受關注、常受議論，只有鍛造自己“出眾”，才能“服眾”，才能不畏人言，才能贏得“口碑”。我們要在勤學敏思上作表率，切實增強學習的責任感、使命感，堅持學理論、明方向，學業務、增才干，學先進、找差距，全面提升能力素質；要在求真務實上作表率，始終做到心系群眾、服務人民，從接好每一個電話、接待好每一次來訪、起草好每一份文稿、處理好每一件公務做起，都要求一絲不茍，盡職盡責。要在黨性修養上作表率，始終保持清醒的頭腦，嚴于律已，嚴格要求，自覺遵守黨紀條規和制度規定，公平處事，誠實做人。今年，局黨組打算在全系統開展以“優化政風行風，推進效能建設”為主要內容的作風建設主題實踐活動，請人教科和辦公室做好策劃，認真組織實施，切實通過活動來解決影響服務、影響環境、影響形象的問題。
人社局人才工作要點范文第3篇
一、多措并舉促進就業創業
認真落實《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》文件精神，堅持把穩就業放在首位。1-5月城鎮新增就業3329人，完成市下達任務4600人的72.4%，幫助失業人員再就業59人，城鎮登記失業率2.9%，認定就業困難援助對象20人次，受理創業擔保貸款申請217份3245萬元；新開發公益性崗位360個，完成市下達任務300個的120%，開發公益崗位安排4391名貧困勞動者就業；安置25名就業困難人員上崗，接收26名高校畢業生參加就業見習。疫情防控期間開展網上招聘，利用公共招聘網招聘信息，共為81家企業招聘崗位6153個；幫助企業復工，優先重點企業用工信息，有針對性送崗上門，滿足重點企業階段性用工需求，131家企業返崗員工12232名，開展點對點服務，聯系、等省籍務工人員較多的地區，組織包車送務工人員返崗，發車154輛，返崗復工2423人，對接服務的返鄉務工人員自行返崗13.72萬人次。落實援企穩崗政策，審核撥付105家企業失業保險費返還225.92萬元，兌現8家企業失業保險穩崗返還134.59萬元；發放失業金1318人次171.2萬元，發放失業人員臨時價格補貼5.87萬元。
二、扎實推進技能提升行動
積極做好各類重點群體就業創業培訓，1-5月開展企業新錄用人員崗前技能培訓1877人次，完成年度任務1200人的156.4%，開展貧困勞動者技能脫貧培訓988人次，完成市下達任務500人的199.6%，完成新技工系統培養60人（市下達任務219人，因招生節點未到，招生進度較慢）。
三、健全完善社會保障體系
實施社保惠民提升行動，深入推進全民參保計劃，1-5月完成企業職工參加養老保險32188人，機關事業單位職工參加養老保險17449人，參加醫療保險36069人，參加失業保險28006人，參加工傷保險40227人。征收各項社會保險費29455萬元（其中企業養老保險費10490萬元，機關事業養老保險費10630萬元，醫療保險費7396萬元，失業保險費614萬元，工傷保險費325萬元），另征收機關事業單位職業年金3309萬元。執行階段性減免企業社會保險費政策，截止5月底，為企業養老保險減負2500萬元，工傷保險減負130萬元、失業保險減負77萬元；對疫情期間企業全額繳納社保費用的按政策予以退還，共對240家繳費單位退還養老保險費283萬元，失業保險費9.6萬元，工傷保險費9.7萬元。
擴大工傷保險參保面，從四月起對2019年工傷保險支繳率大于150%的六家機關事業單位執行率費上浮二檔至基準費率的150%，深入153家小微企業、個體工商戶、扶貧車間宣傳優先參加工傷保險政策，已有34家小微企業171人和20個扶貧車間362人優先參加工傷保險。受理工傷認定29例，其中死亡2例，不予認定1例。
城鄉居民養老保險參保繳費任務提前完成。出臺2020年度城鄉居民養老保險工作任務分解及管理考核辦法，部署城鄉居保繳費，適時進行督查，截止五月底，參保繳費人數達50.33萬人，完成市下達年度任務的101.6%。落實城鄉居民養老保險“兩個機制”政策，制定我縣城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制實施方案，繳費補貼標準按省定標準同步提高，從2020年1月起，基礎養老金標準由110元提高到115元，對繳費年限超過15年的，每超一年每人每月增發2元，對年滿65周歲以上高齡人員每月加發5元至25元高齡基礎養老金。
有序推進部分退役士兵養老、醫療保險補繳費工作，配合退役軍人事務局完成1535名退役軍人養老保險數據核查和錄入工作，已進入補繳費程序。
積極推進社保卡制發和拓展社保卡應用，截止5月底完成制發卡15561張，新采集制卡人員信息17356人，補換卡5091張；機關事業單位退休人員使用社保卡領待的有8451人，持卡領待率80%；企業退休人員使用社保卡領待的有4795人，持卡領待率23%；使用社保卡領取城鄉居民養老金的有5920人，持卡繳費2039人。
開展社保基金專項督查檢查，嚴格防控社保基金風險。對各社保經辦機構開展基金風險防控督查檢查，發現的風險點下發督辦單，限期整改。完善基金內控管理制度和經辦業務規程及操作流程，明確經辦人員崗位職責，建立內部財務管理制度，主動接受財政審計監督。積極開展疑點信息數據比對，通過公安、民政部門提供相關數據詳細比對養老保險領待人員數據，篩查出冒領養老保險待遇人員26人（機關事業3人，企業23人），已全部停發待遇并采取不同方式通知當事人親屬辦理退繳手續。
四、大力促進城鎮居民增收
從建立長效機制、促進就業創業、落實托底保障、扶持企業發展等方面，推進城鎮居民增收。受肺炎疫情影響，今年第一季度我縣城鎮居民人均可支配收入為7052元，同比增長0.8%，環比下降8.0個百分點。建機制方面，建立了城鎮居民增收工作聯席會議制度，協調解決增收工作中出現的重難點問題，制定重點群體增收激勵計劃和相關措施，定期對首席統計員、輔調員及記賬戶開展培訓，建立考核激勵機制，將城鎮居民增收納入政府目標考核體系。預發機關事業工作人員一次性工作獎勵2.28億元，發放失業金1318人次171.2萬元，發放臨時價格補貼776.7萬元（其中失業人員臨時價格補貼5.87萬元）；落實社保費減免政策，對因疫情影響的企業減免社保費2707萬元。
五、積極育才引才用才聚才
1-5月，評審確定656名專業技術人員具有初級任職資格，辦理1163名事業人員崗位聘任，辦理526名事業人員崗位續聘，辦理762名事業人員崗位內晉升，開展專業技術人員繼續教育，要求學習達到90學時。推薦2人參加2020年享受國務院和省政府特殊津貼選拔，推薦3家企業申報第11批省級博士后科研工作站。審核審批8200人次調整鄉鎮補貼，協助縣衛健委審核醫療衛生防疫人員一次性慰問補助33人次及防疫臨時性補助133人次。為應急局直屬事業單位公開選調工作人員7人。審核139家事業單位工作人員2019年年度考核備案9030人次。疫情防控期間上報市委、市政府及時性表彰先進個人1名，由縣委縣政府及時性表彰2個集體，8名個人。受理6個事業單位股級干部任免備案7人次，開展企業新錄用員工培訓1877人次，完成新技工系統培訓60人次，職業培訓機構開展免費培訓三期113人次。
六、努力構建和諧勞動關系
1-5月受理欠薪投訴226起，涉及6800名勞動者欠薪8300萬元，歸集170家施工單位農民工工資保證金4727.88萬元（其中保函三家2532.12萬元），退還220家單位保證金2932.21萬元，對15家用人單位違法行為立案調查，移送公安部門涉嫌犯罪案件3起，勞動用工備案3630人次，順利通過市保障農民工工資支付工作督查組對我縣2019年度保證農民工工資支付工作實地考核，聯合住建、水利部門開展《保障農民工工資支付條例》宣傳活動，并督促在建項目落實“一項目一冊”規范化管理，發放《條例》及規范化管理手冊300余份。受理勞動人事爭議案件34件，處理結案19件，按期結案率100%（其中裁決結案7件、調解結案12件），調解率63%。受理各類案件191件（省網轉辦21件，市長熱線165件，百姓暢言3件，網上咨詢2件）。密切關注群體動態，特別針對鄉鎮機構改革分流人員和退役軍人群體做好政策解答和安撫維穩，開發53個公益性崗位安置部分鄉鎮機構改革分流人員，其訴求基本解決。
七、鞏固強化人社扶貧成果
通過培訓提升貧困勞動者就業技能，開展稻蝦共養、農作物種植等工種技能脫貧培訓，共培訓988名貧困勞動者，完成市下達任務的199.6%；加強扶貧公益崗位整改，分別建立就業扶貧公益崗位4398人臺帳，生態護林員扶貧公益崗位460人臺帳，光伏扶貧公益崗位1932人臺帳，共安置貧困勞動者6790人次；梳理涉及311名貧困勞動者六種類型問題清單，通過分片包保督查現場交辦鄉鎮，限期整改，已完成211名貧困勞動者的信息修改，清退100名超齡、多崗位就業等不符合條件的貧困勞動者，公益崗位整改任務已經完成；加強扶貧車間動態管理，疫情防控期間落實各項政策，扶持扶貧車間復工復產，至3月底有21家扶貧車間157名貧困勞動者返崗復工，撥付復工復產補助7.75萬元。22家扶貧車間帶動就業964人，其中貧困勞動者217人，帶貧比22.5%；落實就業幫扶各類補助政策，撥付第一季度4391名貧困勞務者公益性崗位補貼372.96萬元、1998名貧困勞動者居家就業補貼158.67萬元、就業扶貧車間貧困勞動者就業補貼16.77萬元，3980人外出務工人員交通補貼199萬元，扶貧車間及合作社等101家經濟實體吸納貧困勞動者穩定就業一次性獎補30.12萬元，1家企業一次性穩定就業補貼48人9.6萬元。
及時為符合參保條件的建檔立卡貧困人員代繳保費和發放待遇，截止5月底，代繳建檔立卡貧困人口71994人、低保對象5095人、重度殘疾人3673人、計生特扶對象285人、特困人員24人，代繳資金1641.8萬元，領取居保待遇貧困人口70709人，實現應代繳盡代繳、應發盡發、應保盡保。切實做好結對幫扶工作，推進結對“雙包”工作機制，扶貧工作隊員駐朱郢村幫扶，幫扶責任人每月走訪貧困戶，幫助貧困戶謀劃發展產業、參加就業技能脫貧培訓，提升就業技能，鞏固朱郢村“出列”脫貧成果，防止脫貧戶因病、因疫返貧。
人社局人才工作要點范文第4篇
1月15日，全國引進國外智力工作會議在京召開。會議明確了2013年引智工作的總體要求，要按照“抓管理、抓重點、抓成果”的基本思路，穩中求進，開拓創新，扎實開局，以引智法治化建設、開發利用國外智力資源能力建設、引智成果共享體系建設為主要著力點，大力引進國外高層次人才和急需緊缺人才，進一步提高出國（境）培訓質量和效益，加快引智體制機制改革創新步伐，優化引智發展環境，努力開創引智事業科學發展新局面。會議還強調了大力提高引智宏觀管理科學化水平，全力推動引智工作上層級、上水平，努力促進引智成果共贏共享三個方面具體工作。（中國組織人事報）
教育部對2013年職業教育工作做出宏觀部署
1月23日，《教育部2013年工作要點》，對2013年教育工作進行安排。涉及職業教育方面，教育部提出：加快發展現代職業教育。印發現代職業教育體系建設規劃，全面推進建設現代職教體系。制訂中高職教育銜接計劃。研究職業院校學歷教育與職業培訓相互溝通的制度。啟動現代學徒制試點。制訂職業教育校企合作促進辦法。印發推進職業教育集團化辦學的指導意見。修訂國家級重點中職學校評估指標體系，研究國家級重點學校持續發展和動態調整機制。印發首批中職專業教學標準。修訂高職專業目錄，高職專業設置管理辦法。制訂部分中高職銜接專業教學標準，推進課程體系建設。規范職業教育教材管理。印發并實施全國職業院校技能大賽規劃（2013-2015年）。印發職業學校學生頂崗實習管理規定。研究制訂職業院校管理水平評估方案。繼續開展職業教育與產業發展對話活動，加強行業職業教育教學指導委員會建設。加強職業教育基礎能力建設，繼續推進國家示范高職、中職學校建設，繼續實施職業院校實訓基地建設計劃，加強示范性職業教育集團建設。加快發展面向農村的職業教育，培育新型職業農民，繼續開展國家級農村職業教育和成人教育示范縣（市、區）創建活動。大力推進職業教育產教融合、校企合作，建立技術技能人才培養“立交橋”。積極推進普通本科與高等職業教育分類考試。加快推進職業教育信息化建設。開展職業教育國家級教學成果獎評選活動。高等職業教育質量年度報告。落實好中等職業教育免學費政策。加快推進職業教育法修訂。制訂完善職業教育督導評估與質量監測指標體系和辦法。（教育部）
人社部：2013年將啟動新一輪國家百千萬人才工程
1月25日，人力資源和社會保障部召開新聞會，向社會各界和廣大媒體介紹2012年第四季度人力資源和社會保障工作進展情況。人力資源和社會保障部政策研究司司長，部新聞發言人尹成基在會上介紹2012年專業技術人員管理工作時表示，2012年已經完成“”百千萬人才工程領軍人才的初評，2013年將啟動新一輪國家百千萬人才工程。（中國經濟網）
2013年江蘇省將推出“111國際化人才引進工程”
從1月13日召開的江蘇省人才工作座談會上獲悉，今年江蘇省將推出“111國際化人才引進工程”等多項重大人才工程，計劃資助引進5000名領軍人才，引進10名諾貝爾獎獲得者、外籍院士等世界頂尖人才，同時重點培養1萬名創新創業拔尖人才、引導2萬名優秀人才向經濟社會發展一線匯聚，增創“人才紅利”新優勢。（新華日報）
《甘肅省領軍人才考核辦法》出臺
日前，《甘肅省領軍人才考核辦法》出臺。該辦法突出激勵導向，鼓勵領軍人才創新，提倡基礎研究與實踐應用并重，個人發展與團隊建設互動，通過考核，將對全省經濟社會發展中有突出貢獻、成績優秀的領軍人才給予10萬元的獎勵，成績優秀的第二層次人才將晉升到第一層次。（蘭州晨報）
國電集團與北京市科委共建新能源技術研究院
2月6日，中國國電集團公司與北京市科學技術委員會在集團本部簽署《關于共建國電新能源技術研究院的合作協議》，就合作共建國電新能源技術研究院，雙方將在科研成果轉化和產業化、人才建設等多方面開展多種方式的交流合作。近年來，北京市科委為各類科技人才搭建了良好的創新創業平臺，雙方合作，將有利于優勢資源整合，促進科研成果共享。（人民日報）
山東電力集團公司啟動2013年職業技能鑒定工作
1月21日，山東電力集團公司根據《公司2011-2020年人才發展規劃》和人力資源診斷分析結果，啟動了2013年職業技能鑒定工作。圍繞“培訓鑒定一體化”要求，對鑒定模式進行了大膽創新，推出“三集一分五公開”，即根據鑒定需求，大規模組織集中報名、集中資格審查、集中就地筆試，分工種集中操作考核鑒定，公開復習題庫、公開技能操作項目、公開操作項目評分標準、公開技能鑒定流程、公開申報資料填寫模板。新的鑒定模式，突出工作實效和實操考核，省市縣公司一體化推進，大量縮減環節手續，提高鑒定計劃準確率和完成率，極大緩解工學矛盾，實現技能鑒定量質齊升。（山東電力集團公司）
福建省電力公司召開專家人才參加管理咨詢工作
試點課題啟動會
1月28日，福建省電力公司召開專家人才參加管理咨詢工作試點課題啟動會，以“公司運營績效評估體系建設及應用”課題項目為試點，組織公司系統部分專業專家人才參加管理咨詢和指標診斷分析工作。會議要求：一要進一步完善人才培養機制建設，盡快完成專家咨詢室組建工作，建立健全運作管理機制，確保專家咨詢室高效運行。二要發揮好專家人才在課題研究中的作用，通過組織培訓和研討等方式，提高專家在企業運營管理方面的理論知識和方法應用水平，提升參謀決策能力和整體專業協作能力，同時要做好項目的組織，做到咨詢公司先進的管理方法論與專家專業優勢實現最佳結合。三是各位專家人才要積極投入，認真參與，通過參加課題研究工作，發揮才干，提升個人綜合素質和能力。（福建省電力公司）
浙江大學發展戰略研究院成立
1月18日，浙江大學發展戰略研究院正式成立。該研究院將依托教育學院、公共管理學院、管理學院、圖書與信息中心等研究力量，面向國家科技和高等教育發展戰略需求、學校改革與發展重大需求和研究發展前沿，重點在大學發展戰略與政策研究、現代大學制度建設研究、一流大學建設研究、協同創新與大學創新力研究、學術評價與教育改革研究等方向開展研究，為學校的改革與發展提供宏觀決策咨詢。在研究院成立儀式暨發展戰略論壇上，浙江大學與教育部教育發展研究中心簽署合作框架協議。雙方將以構建國內外具有影響力的宏觀戰略研究平臺，促進雙方科教戰略研究能力的提高，充分發揮思想庫作用為宗旨，重點在課題研究、學術交流、人才培養、共建平臺等領域開展長期緊密合作。（浙江大學）
山東大學與山東電力工程咨詢院合作共建
國家級工程實踐教育中心
1月30日，山東大學—山東電力工程咨詢院有限公司國家級工程實踐教育中心正式成立。該中心是國內首批電氣工程專業卓越工程師教育培訓和科研創新機構，將有效結合山東大學前沿技術研究和山東電力工程咨詢院有限公司的工程實踐條件，致力于培養造就一批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量的電氣工程技術人才。國家級工程實踐教育中心是全面實施卓越工程師教育培養計劃的重要內容，也是“十二五”期間國家全面實施“本科教學工程”的重大教學改革項目之一，旨在探索高校與企業聯合培養人才的新機制，加強工程意識和工程實踐教育，培養高層次、創新型工程拔尖人才。（山東大學）
華北電力大學劉吉臻校長當選第十二屆全國政協委員
2月1日，經政協第十一屆全國委員會常務委員會第二十次會議通過，選出中國人民第十二屆全國委員會委員2237人，華北電力大學校長劉吉臻教授當選為第十二屆全國政協委員。（華北電力大學）
河海大學與中國電力工程顧問集團公司共建新能源研究中心
人社局人才工作要點范文第5篇
關鍵詞：留學回國；高校科研激勵；因子分析
一、引言
近年來，教育部、人社部等有關部門先后下發多個鼓勵海外高層次人才回國工作的政策文件，黨的十八屆三中全會也再次將“建立集聚人才體制機制”作為討論重點，引起了社會各界廣泛的關注。在此基礎上，教育部于2013年末提出了《關于進一步加強和規范高校人才引進工作的若干意見》[1]，并在2014年的工作計劃中再次提出“高層次人才培養集聚”的要求[2]，突出了高校高層次人才發展戰略的重要性。教育部留學服務中心在2014年11月的《中國留學回國就業藍皮書》中指出，回國人數占同期出國人數的比例越來越高，但回國留學人員的質量凸顯出兩大問題：高學歷人才稀缺、職業選擇與國內脫節。
由此可見，雖然我國加大了海外留學人才的引進力度，但實際效果并沒有達到預期設想。高學歷人才稀缺和職業選擇與國內脫節將直接降低歸國人員對我國社會發展的貢獻度。國內部分學者對留學歸國人員做了問卷調查、實地訪談等研究，認為我國高等教育發展對吸納歸國人才有重要作用。但多數對留學人員歸國原因、就業期望等方面的研究以定性描述為主，結論不夠細致，難以進行更深入的分析。基于此，本文通過結合現有文獻，篩選影響回國人數的指標，利用因子分析法挖掘吸引留學人員回國的隱性因子，對激勵留學人才回國工作提出政策建議。
二、文獻綜述
鼓勵和吸引更多的海外留學人才回國工作和為國服務，對中國經濟的可持續發展有十分重要的戰略意義[3]。隨著我國經濟、科技等領域高速發展，綜合國力大幅提升，中國正從世界最大的人才流出國，轉變為世界最主要的人才回流國。[4]
人才回流以經濟要素為內因、以市場為導向[5]。眾多研究表明，知識分子的興奮點主要是竭盡所學，充分實現個人價值[6]。留學回國工作者往往能夠獲得更高社會聲望、更多發揮專業特長的機會，實現自我價值的滿意度也較高[7]。在金融危機背景下，大量留學人員的歸國將對我國人才市場帶來一定的沖擊：一方面體現在留學回國人員學位層次集中在學士學位和碩士學位，在現有高學歷導向的用人機制下不具備顯著優勢，使得就業競爭更加激烈，就業環境更加嚴峻；另一方面體現在留學回國人員所學專業和我國市場需求不匹配，留學回國人員往往選擇相對熱門、薪酬較高的專業，大量回國使得人才供應過剩，同時擾亂正常的市場秩序。
相關研究表明，過半數的留學回國人員期望在高校從事教育科研工作，原因主要有以下三點。第一，具備一定的就業優勢。我國高校偏愛有海外留學經歷的高學歷知識分子，隨著研究生教育規模的不斷擴大，缺乏留學經歷的本土博士已不能滿足當前高校的用人需求。第二，高校工作環境較好，福利措施相對完善，工作穩定，沒有企業過嚴的績效考核、裁員機制，擁有良好的文化氛圍，較為和諧的人際關系，較為舒適的物理環境。第三，專業對口。高校引進人才通常與其所學專業相匹配，并為其學術研究創造條件，如提供各項科研基金、競賽機會、研究團隊合作及交流機會，使回國人員“人盡其才”，實現自身價值。回國人員的高校工作期望符合我國“科教興國”的戰略部署，有助于提升學術起點、推動學科建設、造就學科帶頭人、提高科研能力與水平、繁榮國際學術交流。[8]
與此同時，部分學者對上述原因提出以下三方面質疑。首先，留學回國人員科研水平有限。據調查，回國工作和服務的留學人員大部分是非科研人員或不直接從事科研活動的人員，優秀科研人員在其中所占比例甚少[9]，不能滿足高端人才市場對科研人員的需求。其次，留學回國人員就業目的功利化。任職或掛職者應具有強烈為祖國現代化建設作貢獻的愿意，根據自身優勢和國內人才需求情況報效祖國[10]，但受西方文化影響，目前留學回國人員就業的目的多有變味，更多的是在乎個人利益得失，而非學以致用。再次，有真才實學的留學回國人員鮮有“長袖善舞”的舞臺。“海歸”中的精英往往掌握了國外先進的科研技術，并期望在國內發揮所長、有所成就。運用國際一流科研技術需要投入大量的人力物力，尤其是時間，但目前我國很多高校、科研機構出現急功近利的心態，沒有足夠的寬容與耐心來培育高端科研成果[11]。因此，造成大量的留學回國人員水平有限，抱著功利化的目的，寄希望于海外學歷能找到高薪體面的工作，而僅有的小部分精英卻沒有適合的平臺與環境展現才華。
綜上所述，目前亟需明確影響留學人員回國的因素，解決如何協調未來回國人數不斷增加與我國就業市場能力有限之間的沖突問題。大多數學者采用調查問卷、訪談等形式，受調查樣本的限制，其結論本身過于寬泛，結論的有效性并不能得到很好的證實。經濟、科技等領域發展確實會吸引大量留學人員回國，但是具體哪些因素對留學人員吸引力更大則無法做出解釋。因此，筆者借助因子分析定量法對上述問題做出更進一步的解釋說明，并在此基礎上提出相應建議。
三、數據來源與研究方法
本文數據來源于中國統計局數據庫“國家數據”，以中國1949-2013年的數據為范圍；考慮到定性結論、國家調研指標的年份范圍以及分析的精確度，選擇46項涵蓋宏觀經濟、工資福利、教育科研等領域重要指標作為研究對象。
依因子分析要求[12]，因子需由原有變量的信息重疊部分提取和綜合而成，因而要求原始變量之間存在較強的相關關系。基于此，我們需要對所選指標進行以下三個步驟的篩選，將所有指標進行相關性分析（見表1）（考慮到篇幅原因，僅保留回國人數的相關系數大于0.5的指標）。首先，刪除低相關指標，從中剔除和留學回國人數相關性不高的指標，如“工業企業單位數”“醫療衛生機構數”等。其次，刪除誤導性指標，誤導性指標是指該指標相關性高但回國人員參與度低，通過對參考文獻重點關注領域的整理，本文剔除“第一產業增加值”等誤導性指標。再次，刪除存在包含、平行性質的指標，為了避免因子之間重合度過高導致因子分析矩陣正定性判斷失誤，本文剔除與回國人員相關性高，但存在包含、平行關系的指標，如“國內生產總值”“財政收入”等。
經過對50余項指標的篩選和剔除，本文最終選取10項指標：出國留學人員、研究生畢業人數、普通高等學校數量、普通高等學校專任教師數、普通高校生師比、第一產業就業人員、第二產業就業人員、第三產業就業人員、研究與試驗發展人員全時當量、研究與試驗發展經費支出。此部分指標與留學回國人數存在較高相關性。同時，各因子之間存在相關性，且無明顯包含、平行關系，具有統計學意義。
四、計量結果與分析
基于相關系數矩陣選取的10項指標，我們利用Bartlett球形度檢驗和KMO檢驗來驗證候選數據是否適合采用因子分析。檢驗發現，KMO檢驗值為0.814，Bartlett球形度檢驗p值小于0.05，故該數據適合做因子分析（見表2）。
在盡可能不損失或少損失信息的情況下，將多個變量減少為少數幾個因子，這幾個因子應可以高度概括大量數據中的信息。通過公因子方差分析，發現10項指標中有9項指標的共同度大于90%，僅有一項指標的共同度略低于85%，為79.2%，說明本次因子提取的總體效果理想（見表3）。
根據表4初始因子解的情況，可以看出有兩個因子的特征根大于1。第一個因子解釋度為79.496%，說明該因子包含了絕大多數的信息；第二因子作為補充，使累計解釋度達到了94.946%，說明這兩個因子已經非常好地解釋全部變量的主要信息。結合圖1折線的斜率，在第二個點處明顯趨于平穩，說明兩個因子解釋的效果很好。
通過表5旋轉成分矩陣，可以對兩個因子進行定性描述：第一個因子涵蓋全部高校、科研指標，將其稱為“研究因子”；第二個因子主要涵蓋各產業就業人員情況，將其稱為“就業因子”。這說明，與留學回國人數相關的因子主要是高校科研吸引力和對勞動力的需求。
五、結論與啟示
結合經濟發展、教育科研等指標的年度數據進行因子分析，發現回國人數驟增的很大一個原因是我國高校科研力量的高速發展和市場對優質勞動力的需求。從因子分析的結果上看，高校和科研投入指標歸為第一因子，說明高校的工作環境已經成為吸引海外人才回國的重要因素。在已有研究文獻中，多數研究者將高校作為吸引留學人才回國的重點因素來研究。
但是部分研究者也指出，高校科研存在對科研成果孵化耐心不夠、科研環境不被認可、科研投入不足等問題。留學歸國人員對科研的態度略顯怠慢，以及投身高等教育事業存在功利化傾向，究其原因，主要在于目前我國高校教師激勵機制對科研的重視不夠。在我國高校，眾多職稱、榮譽評定以教師發表的論文為主，這在一定程度上分散了其科研精力。有限的科研經費、項目結題時間，很難支持需要長周期的高端、創新項目，在一定程度上打擊了“海歸”對科研的積極性。目前，高校用人機制依舊看重學歷學位、，無法深入考察教師真實科研水平，容易造成部分“海歸”“華而不實”。面對逐漸形成的歸國潮，在充分了解影響留學回國人員就業的因素下，應堅持“科教興國，人才強國”戰略，積極應對、促進留學回國人員理性擇業。第一，政府應搭建留學回國人員交流平臺，創造更多的留學回國人員與高校科研機構的交流機會，為其創建更多的科學研究平臺，營造公平、公正的聘用環境。第二，充分發揮市場競爭機制，建立公正、完善的用人體制和項目評估手段[13]，以網羅高素質人才為目標，強化高校科研實力，積極參與國際競爭，增強國際競爭力。第三，健全高校科研激勵機制及人才引進審核機制，對于高端科研成果的孵化，應提供必要的經費和時間，在薪酬福利上有所區分和傾斜，加大高端創新科研成果在職稱、推優評選中的比例。
參考文獻：
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[2]中華人民共和國教育部辦公廳. 教育部辦公廳關于印發《教育部人才工作協調小組2014年工作要點》的通知（教人廳[2014]1號）[Z]. 北京，2014-03-12.
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