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根據《市社會治安綜合治理委員會市學校及周邊治安專項整治方案》的要求,加強我區消防監督檢查,加大消防宣傳力度,進一步提高中、小學生消防安全素質和消防安全意識,我區××年月至××年月聯合小組對全區中、小學及幼兒園綜合進行綜合治理整治,在此基礎上,根據支隊《在全市學校及周邊開展消防安全檢查專項整治工作方案》,的要求,于月開始再次對存在火災隱患學校進行整治,現將我區專項整治工作情況匯報如下:
一、區政府高度重視,認真組織動員部署。
××年月日下午,區政府召集有關部門召開了瓊山區學校周邊安全管理專項整治部署會,會議由區政府副區長主持,區安監局、教科局、文體局、公安分局、城監局、消防大隊、衛生局等有關職能部門參加。會議聽取了《中、小學和幼兒園安全管理專項整治方案》,結合當前我區學校教學樓、宿舍及周邊環境存在的問題,決定分成兩個檢查組,分別由教科局、文體局主要負責人帶隊,對府城鎮、國興街道辦事處所有中、小學及幼兒園和下面其他鄉鎮部分中、小學及幼兒園進行全面整治,要求各檢查小組認真組織、全面細致、各司其職、各負其責、密切配合,深入開展整治工作。
××年月中旬,根據支隊《在全市學校及周邊開展消防安全檢查專項整治工作方案》的要求,結合我區前次專項治理的成果,大隊主動聯系教科局,聯合對存在問題的學校、幼兒園再次進行消防監督檢查、復查,重點檢查“學生寄宿所”,特別是對校外寄宿學生住宿所的檢查,確保專項治理工作落到實處。
二、認真檢查,加強整治。
根據要求,聯合小組對我區府城鎮、國興街道辦事處家中、小學、幼兒園進行了檢查、清理整頓和登記。在檢查過程中,發現大多數學校存在不同程度的火災隱患,“學生寄宿所”普遍存在沒有三證(工商營業執照、衛生許可證、消防安全意見書),沒有配置滅火器材、消防設施及疏散設施,從業人員基本沒有持證培訓上崗,用火用電隨意,各種防范措施不到位等安全隱患。部分學校甚至存在教學樓只設置一個疏散樓梯,幼兒園設在層及層以上情況。小學周圍米米范圍內設有一個加油站。針對存在安全隱患,檢查人員現場辦公,對不符合安全、衛生、消防條件的場所提出整改意見,限期整改。我大隊也依法對存在火災隱患的場所下發了《責令限期改正通知書》份。衛生部門還針對兩個嚴重不符合衛生條件的寄宿場所下達了衛生監督意見書,責令取締,停止營業。對三門坡小學附近的加油站,聯合小組當場提出整改意見,要求限期搬遷。通過這次檢查整治,檢查小組對各個學校有關人員進行了一次廣泛深入的安全教育,大大提高了他們的安全防范意識。
三、加強復查,力求長效。
為了確保專項整治工作卓有成效,按照限期整改時限,我大隊主動聯系教科局聯合復查。從復查情況看,各學校對存在的火災隱患基本上已經整改完畢,三門坡加油站也已經按要求搬遷。但個別單位仍存在一個疏散樓梯、未設置室內消火栓等火災隱患未能按時整改。月中旬,對“學生寄宿所”檢查的同時,我們再次聯合教科局對未能按時整改的單位檢查,根據目前學生上課等實際情況,經與教科局、整改單位聯合研究決定,由教科局和我大隊共同把關,要求各整改單位利用暑假期間整改完畢,由消防大隊負責復查,復查結果作為該單位辦理年審的一個重要條件。
四、主要好的經驗做法。
⒈積極配合,齊抓共管。這次對中、小學及幼兒園的聯合檢查,由區政府組織,文體局、教科局帶隊,各職能部門聯合現場辦公,充分發揮了各職能部門聯動機制。
⒉嚴格執法,熱情服務。在檢查過程中,發現隱患決不放過。對存在火災隱患單位,我大隊及時將檢查、復查情況抄送教科局。在整改期間,教科局有關人員主動上門督促單位落實整改。整改單位遇到比較難以整改實際問題,我大隊主動與教科局、整改單位共同研究解決。
⒊聯合監督,共同把關。針對目前我區私立學校、幼兒園數量多、管理比較混亂等問題,經與教科局研究,決定今年私立學校、幼兒園辦理年審必須出具《消防安全檢查意見書》,否則不予辦理年審手續,堅決取締。
五、存在不足。
⒈管理混亂。目前我區個別學校、幼兒園的主管單位是市教科局,未通過我區教科局審核及未經過消防安全檢查已經開辦,容易造成失控漏管的局面。
⒉一些學校、幼兒園的領導對消防安全不引起足夠重視,消防安全責任不完全落實。
一、領導重視,組織健全,措施有力
XX年12月3日省公司尹顯智副總經理主持召開全省渠道網點建設評審工作會,公司領導、計劃部、財務部、監察室等部門負責人參加了會議。會議要求對各市州分公司網點規劃、建設原則、建設標準、范圍和建設流程嚴格把關,杜絕投資不當的情況發生。為保證渠道整合工程建設的投入產出收益最大化,要加強對各市州分公司渠道整合工程管理,并要求監察室要加大對全省渠道網點建設項目的監督檢查力度,作為專項效能監察工作來開展。同時,省公司相關部門要指導各分公司開展好渠道網點的建設工作,保證渠道網點建設的規范化、程序化和合法性。
隨后,省公司監察室印發了川移紀監[XX]21號《關于開展營銷渠道網點建設效能監察的通知》,把渠道網點建設作為XX年立項的效能監察工作,要求各分公司紀委、監察室和成都營銷中心要對此項工作給予高度重視,主動參與營銷渠道網點建設全過程監督檢查,嚴格按照省公司營銷渠道網點建設的原則和標準執行,依法監督。由于各級領導的高度重視,特別是省公司領導多次在大會上對營銷渠道網點建設效能監察工作提出要求,各市州分公司及成都營銷中心充分認識到了此項工作對企業發展的重要性,精心組織實施,紀檢監察部門及相關部門加強監督,保證了此項工作的順利開展。
二、認真組織,精心實施,深入調查
XX年8月四川移動在德陽召開全省市場工作會,分析市場競爭環境、市場發展趨勢,提出了全省啟動渠道整合工程的要求,隨后各分公司陸續開始有計劃、有步驟地推進渠道建設工作。 XX年11月,省公司繼續下達了《關于印發農村營銷服務網點的建設指導意見》,為分公司當年啟動農村營銷渠道的建設從建設流程、建設規范、管理實施模式、建設協議等多方面提出了指導原則和內容,逐步規范分公司渠道建設流程。XX年初,省公司結合XX年提出的全省渠道整合實施步驟,以及集團公司提出渠道整合戰略要求,提出了XX年渠道建設工作安排,下發了《關于開展XX年營銷服務渠道建設工作的安排》、《關于加快渠道建設進度和規范傳輸建設》、《關于進一步規范自有渠道網點VI裝修標準的通知》等相關文件,從建設計劃、建設進度、建設規范等方面對分公司提出了相關要求。為了確保營銷渠道網點建設中網點購置、網點租賃、網點裝修程序化、規范化和合法性,省公司相關部門圍繞營銷渠道網點建設開展了一系列監督檢查工作:
(一)省公司市場部組織全省交叉檢查
根據全省渠道整合工作部署和安排,省公司市場部于XX年11月8日至12日組織了6個檢查小組,對全省各市州渠道整合的開展情況進行了交叉檢查,為進一步推動全省下階段渠道整合工作,提出了具體要求:(1)各分公司(中心)結合渠道交叉檢查的結果,做好渠道整合總結,尋找差距,找出不足,及時整改;(2)此次得分低于80分的分公司,針對交叉檢查中所發現的問題,寫出相應的整改方案,于XX年12月6日前上報省公司;(3)各分公司(中心)要做好XX年渠道建設和渠道整合重點的規劃工作,將當地渠道整合與市場發展、客戶服務提升、品牌塑造和數據業務發展緊密聯系起來,形成良性互動。
(二)各分公司進行自查
根據川移紀監[XX]15號《關于開展渠道網點建設效能監察自查的通知》文件精神,各分公司認真、有序開展渠道網點建設效能監察自查工作,各級領導對此項工作給予了高度重視。在自查階段,眉山、綿陽、涼山、南充、雅安、資陽、自貢等分公司還成立了營銷渠道網點建設自查領導小組。但也有部分分公司沒有引起足夠的重視,自查報告過于簡單,網點建設統計表的數據不夠準確,給全省的渠道效能監察統計工作造成一定的難度。總體上看,大部分分公司按照省公司監察室提出的要求,加大了監督力度,認真查找存在的問題,邊整邊改,杜絕了違紀違法行為的發生。
(三)省公司組織抽查
為了掌握營銷渠道網點建設中網點購置、網點租賃、網點裝修以及建成后運營效能發揮等情況。今年初,李總專門安排資深經理成異良同志牽頭抓好營銷渠道網點建設的檢查工作,按照川移紀監[XX]3號《關于開展營銷渠道網點建設效能監察專項檢查的通知》要求,結合XX年底開展營銷渠道網點建設效能監察自查情況,XX年4月18日省公司召開了由市場部、財務部、計劃部、監察室參加的營銷渠道網點建設效能監察專項檢查工作會,會上就開展此項工作的重點、方式進行了研究,公司領導朱大蓀副總經理作了重要講話,并對此項工作提出了要求。
根據省公司渠道網點建設效能監察工作安排,由市場部、財務部、計劃部、監察室組成了渠道效能監察專項檢查組共13人,分三個小組在XX年4月20日—27日分別對內江、瀘州、資陽、樂山、眉山、雅安、遂寧、南充、廣安分公司和成都營銷中心共計70多個市區、縣城、鄉鎮渠道網點建設情況進行了檢查。按照省公司領導在渠道效能監察工作會上提出的要求,除關注渠道建設資金等方面是否合理使用外,重點還對渠道建成后運營情況進行了解。同時,結合省公司監察室前期對渠道效能監察工作提出的六項重要檢查內容,對所檢查分公司開展了逐項、有重點的渠道建設效能監察專項檢查工作。共4頁,當前第1頁1
三、完善網絡 提升服務 樹立形象
XX年全省渠道網點建設共下達計劃1271
個,面積92745平方米,裝修費5900.6萬元,實際完成渠道網點建設1326個(其中城區分散性網點類385個,鄉鎮網點類941個)。經過XX年至XX年一年多時間的建設,截止XX年底全省各類移動營業廳已初具規模,累計總數達到1703個,自有營銷服務渠道網絡初顯雛形。
根據四川的經濟、地理環境、通信市場發展規模等因素,全省除成都以自建自營為主外,渠道網點建設的模式多采取自建他營(樂山他建他營的網點相對較多),已投入運營的營銷渠道網點的總體情況:(1)鄉鎮營業廳選址位置基本在鄉鎮核心區域,建設后運營情況穩定,基本呈逐步上升的態勢,例如樂山夾江鎮營業廳3月份新入網用戶超過100戶、代收話費10萬多元,綜合業務辦理上也有近400筆,充分發揮了自有渠道在用戶發展與服務方面的作用;(2)城區營業廳普遍都具有用戶發展質量較高,離網率較低,綜合業務辦理數量大的特點,這些城區營業廳地處當地通信商業地段,充分發揮了競爭主陣地的作用。例如XX年由省公司投資購置建設的內江市區街心花園營業廳,現已成為分公司現業的主營業廳,從XX年7月投入運營,在3月份,通過該廳新入網超過270戶,并且用戶發展質量較高,離網率較低,收繳話費超過60萬,綜合業務辦理超過6000筆,體現了主營業廳在服務與業務承載上的核心功能,有效地發揮了自有渠道在用戶發展與服務方面的作用。
通過一年多營銷渠道網點建設,全省基本上建成一張覆蓋城鎮和農村的營銷服務網絡,滿足了客戶快速增長和客戶就近服務需求。從全省XX年用戶增長情況分析,新增客戶主要來源于新建營銷渠道服務網點,截止XX年底,全省鄉鎮自有核心渠道已完成對3萬人以上鄉鎮的100%覆蓋,2萬人以上鄉鎮的覆蓋率也超過70%,鄉鎮營銷服務網絡的完善布局有效支持了村通工程的建設;城市核心自有渠道網點的分布密度也達到了3.66萬人/店,營銷服務網點服務用戶的半徑得到了縮短,服務效率明顯提升,極大地方便了用戶辦理業務,截止XX年底,全省農村用戶發展累計達到了360萬,累計話費收入達14.4億元,農村市場已成為重要的新增客戶市場,其中從XX年12月下旬到XX年3月,針對返鄉民工為主要目標用戶的“賀歲卡”全省發展264826戶,在XX年2至3月的收入也達到了2367萬。
每一個營銷服務網點同時是一個公司品牌、業務、服務的宣傳陣地,按照省、市公司的階段性宣傳推廣重心開展宣傳。公司從XX年11月起開展的“心系千萬,感恩千萬”的四川移動“超千萬”宣傳活動,通過1700多個核心營業網點的落地配合,突出宣傳了移動公司的發展歷程和對用戶的感恩情懷,展示了四川移動是一家有競爭力、有責任感、有文化、有道德的省內通信主導企業;從XX年12月底,為有效挖掘農村市場,全省統一部署,上下聯動,開展“賀歲卡”的營銷推廣工作,從車站、碼頭、到回鄉公路、最后到營業網點的全過程流通路線的宣傳推廣,以1200多個鄉鎮合作廳為重要業務操作平臺,發展了超過26萬戶“賀歲卡”用戶,取得XX年市場發展的開門紅,充分體現了鄉鎮核心實體渠道在貼近用戶、發展用戶、服務用戶方面的重要功能。
通過調查了解,各地用戶普遍認為移動不僅營業廳是一流的,而且服務在通信行業中領先,特別是各地周邊鄉鎮用戶紛紛表示滿意,認為中國移動不僅網絡覆蓋比競爭對手好,而且服務更好。營銷渠道網點建設工作取得明顯效果,營銷服務網絡更加完善,服務水平和企業形象得到進一步提升。同時,由于渠道網點建成后經營普遍呈上升趨勢,也提高了代辦商的積極性,不少代辦商已經不滿足在營業廳等客戶來辦理業務,而是主動走出去宣傳、發展用戶;有的代辦商在節日還自己出資給用戶贈送禮品,在經營理念和維系客戶上都體現了較強的意識。
四、注重實效,強化監督,成效顯著
按照川移紀監[XX]3號《關于開展營銷渠道網點建設效能監察專項檢查的通知》文件要求,從渠道效能監察專項檢查的六條檢查內容看,全省營銷渠道網點建設資金做到了專款專用,沒發現有擠占挪用問題;營銷渠道網點建設的地點、規模、內容、工程投資預算等基本按照上級有關文件規定執行,大部分分公司建設規模、投資預算均符合省公司要求,但也有因實際情況有節約或超支的情況;營銷渠道網點的產權證方面,各分公司普遍存在“雙證”不全的問題,尤其是農村服務網點無土地使用證和房屋產權證情況較為突出;大部分分公司營銷渠道網點建設中的招標程序合法,對渠道網點建設嚴格按預算管理。但有的分公司對工程既沒有進行招投標,也沒有請監理單位對施工過程進行監督;營銷渠道網點建設建立了規范的流程并嚴格按流程執行,不少分公司還結合當地實際制訂了渠道網點建設流程等辦法,以確保建設的規范化、程序化;由于營銷渠道網點建設涉及時間長、點多、面廣,各分公司不同程度上存在完工后工程結算資料無法及時送審的情況。總體上講,這次渠道網點建設取得了以下成效:共4頁,當前第2頁2
(一) 營銷渠道網點建設中一些好的做法:
1、省公司相關部門對渠道網點建設工作高度重視,積極配合、主動協調、分工明確、責任落實。在渠道網點建設過程中,分別下發了相關的文件和規定,指導下屬單位進行渠道網點建設,使下屬單位有章可循,規范了管理,強化了監督,最大限度地減少了投資風險,保證了投資效益。
2、成都營銷中心在渠道建設中,嚴格堅持證件齊全,產權明晰的原則,對問題房堅決不予選用。同時,在建設過程中堅持“選點不談判,談判不選點”的原則(分公司選點,渠道中心談判)避免購租人情房等不廉潔的行為發生。同時,對所有中標合作伙伴,進行了階段性評估,對表現欠佳的或不按要求履行職責的合作伙伴按要求終止合作(先后有4家合作伙伴)。
3、巴中分公司為加快渠道建設,確保網點建設順利開展,保證建設質量,明確資金投入及人員管理等事項,結合巴中具體情況,先后制訂了《渠道網點建設流程》、《渠道裝修流程》等辦法以確保渠道網點建設的順利開展和按時完成。
4、德陽分公司根據分公司區域市場的特點,于XX年啟動了鄉鎮市場片區化管理,通過實體片區機構的建立、資源配置重心的調整、區域考核管理的跟進等一系列手段,逐步實現了對農村市場的深耕細作,有力支撐了農村合作渠道在當地市場的拓展與市場維護工作。
5、眉山分公司在渠道管理方面做的比較細致,為代銷商制做了統一
選號夾,有嚴格的代銷商準入機制,在渠道掌控上達到了“能進能出”。
6、資陽、瀘州、德陽、樂山等分公司為杜絕渠道建設、經營中的關聯交易,對市場相關人員提出了明確的回避原則,對違反規定的公司人員制定了嚴格管理措施。
7、資陽分公司在充分認識營銷渠道網點建設重要性的基礎上,結合資陽分公司的實際,制訂了資陽分公司的渠道建設按照“統一規劃、合理布局、加強管理、規范服務、保證專營”的總體原則,整合全市營銷渠道,并將其與大客戶服務、直銷工作緊密結合,形成“營銷+服務”模式,始終保持市場的主動權和領先優勢,真正體現中國移動通信“服務領先”優勢。同時,資陽分公司在營業廳合作商家的選擇上程序規范、透明,從新建設投入運營的營業廳在合作商家的選擇,已運營合作廳商家協議及后期重新對合作商家的選擇等環節,都采取了通過在區域內合作經營意向公示、公開投標、中標結果公布等相關措施,對合作商家提供公平競爭的機會,經營理念意識較強,對公司營銷政策配合力度更好的合作商家得到了脫穎而出的機會,強化了營業廳后期經營效益的發揮。
(二)營銷渠道網點建設中反映出的較為集中或突出的問題:
1、各分公司的渠道建設模式多為自建(租)他營模式,由公司控制口岸的使用權后,委托合作商家進行經營,在租賃過程中,各分公司都不同程度存在渠道網點“兩證”不全的情況。
2、大部分分公司采取了由移動公司名義租房,再轉租給合作商家,但租賃資金直接由合作商家支付給房屋業主,未經移動公司中轉。這其中涉及兩個租賃行為:移動公司租房與移動公司將房轉租,租房應由業主出具相關票據和轉租應承擔相關由此帶來收益而產生的稅金支付等問題,都給公司帶來了相應的稅務風險。
3、由于部分分公司項目完工后不及時送審,而是在需要付款或檢查時突擊送審、單項低于5萬元的工程沒有按要求打包送審而是采用零星送審、建設方或施工方與審計事務所配合不力等因素,造成部分渠道建設項目審計時間較長。
4、被檢查分公司大部分都能按要求對裝修進行招投標,并請監理單位或由分公司自行派人對施工過程進行監督;但有的分公司對工程既沒有進行招投標(主要是各縣分公司由于建設數量少和裝修金額小),也沒有請監理單位對施工過程進行監督。
5、關于渠道建設實際完成情況與計劃間的差異問題:在建設實施過程中,或多或少出現了超計劃建設的現象,但由于XX年省公司對相關營銷成本實行切塊處理,建設資金在分公司成本中具有剛性,出現了部分分公司實際建設費用超出年初計劃的情況。
6、從裝修項目的審計結果來看,審減金額普遍較大,南充分公司審減率達到了27%,暴露了施工現場管理力度不夠的問題。
7、部分營業廳的宣傳功能發揮較差,業務、品牌、服務等方面的宣傳海報、POP等資料張貼不足。而且,對宣傳單的擺放顯得不夠規范,簡單擺放在業務臺面上,顯得零亂,推薦重心、主次不突出,對客戶的業務引導效果不明顯。
8、各分公司都能按規定使用正規發票列賬,報銷簽字手續整理規范。但眉山分公司渠道建設資料中存在中標公司與施工單位名稱不一致,財務付款單位與裝修合同中內容不一致的情況。
9、南充分公司簽訂的租賃合同中,存在租賃人簽字與合同中不符、未標明租賃面積、沒有經辦人簽字等問題。
(三)幾點建議:
1、針對部分網點存在“兩證”不全的情況,要求各分公司為確保渠道網點使用的合法性,規避風險,盡快補齊“雙證”(即房屋產權證、土地使用許可證)。共4頁,當前第3頁3
2、移動公司將租房再轉租給合作商家,租房應由業主出具相關票據和轉租應承擔相關由此帶來收益而產生的稅金支付等問題,給公司帶來相應稅務風險,請相關部門盡快制訂相應措施,及時指導分公司。
3、XX、XX年渠道建設資源的投入是為了更好地建立一個結構合理、布局科學、功能完善和可控性高的營銷服務網絡,因此,對他建他營的模式公司不鼓勵繼續發展,如關系重大戰略合作或情況特殊的網點,須分公司(中心)報省公司,綜合評估后方可進行建設,因此,要求樂山分公司有計劃、有步驟地對在XX年已建設的他建他營渠道網點予以回收,轉換為自建他營的管控模式。
4、部分分公司對裝修金額較小的網點工程既沒有進行招投標,也沒有請監理單位對施工過程進行監督。在今后的建設中,建議用集中分片的辦法統一進行招投標和請監理單位進行監理工作;如果確因金額小、數量少可由分公司派專人進行監理工作,以確保建設的質量和安全。
5、關于渠道建設實際完成情況與計劃間的差異問題,請各分公司對XX年超計劃建設網點的數量、金額、原因等情況作出說明并報省公司市場部。
6、針對部分分公司審計中存在的問題,省公司要求各分公司嚴格按照川移司 [XX] 229 號《對成本費用中列支的零星項目進行審計的規定》執行。為切實控制渠道建設造價,渠道建設項目一律不得簽定全包干價格的施工合同,同時加強對項目的施工現場管理,在項目建設過程中,建設方不得對材料價格進行簽證認價;積極配合審計,保證審計工作的順利進行。
7、各分公司針對在渠道網點建設效能監察中發現的問題,盡快進行整改;對短期確實無法整改的問題,要求在今年內逐步解決,并把整改情況分別報省公司相關專業部門和監察室,年底前省公司將對整改情況進行抽查。
這次營銷渠道網點建設專項效能監查工作,自始至終得到了各級領導的高度重視,確保了該項效能監察工作順利開展并取得了明顯成效。各級紀檢監察人員參與全過程的監督檢查,對防止違紀違法行為發揮了積極作用,建設過程中發現的一些問題得到了及時糾正。省公司要求要各相關專業部門對渠道網點建設效能監察工作中發現的問題,盡快拿出解決的方案指導各分公司;各市州分公司(中心)要針對存在的問題及時進行整改,按要求切實搞好渠道網點建設的后期工作,進一步規范渠道網點建設流程,讓渠道網點發揮更好的效能,充分發揮自有渠道在貼近用戶、發展客戶和服務用戶方面的重要功能,最大限度滿足客戶對服務的需求,真正體現中國移動通信“服務領先”優勢,為四川經濟發展和社會和諧、進步作出更大的貢獻。
為了進一步貫徹落實政府采購法,了解和掌握政府采購執行中存在的問題,進一步推動和深化政府采購制度改革,促進廉政建設,財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局決定在全國范圍內開展政府采購執行情況專項檢查工作。根據省財政廳、省監察廳、省審計廳《轉發財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局關于開展全國政府采購執行情況專項檢查的通知》(財購〔20*〕364號)要求,現就做好政府采購執行情況專項檢查工作通知如下:
一、高度重視,加強組織領導
開展政府采購執行情況專項檢查既是深化政府采購制度改革,建立完善的政府采購管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施。各院校、單位要充分認識開展政府采購執行情況專項檢查工作的重要性,精心組織和安排各個階段工作,落實專項檢查工作辦事機構和專項檢查工作人員。各院校、單位負責人要主抓政府采購執行情況檢查工作,并指定政府采購歸口管理部門具體負責本單位的政府采購執行情況檢查工作。
二、精心組織自查,做好迎檢準備
各院校、單位要認真組織學習政府采購法和有關制度規定,落實人員、落實責任,精心組織開展政府采購執行情況自查自糾工作。
按照政府采購執行情況專項檢查的要求,自查自糾結束后,將對20%的采購人和部分社會機構進行重點檢查。請各院校、單位在保證自查自糾工作質量的基礎上,認真歸納整理,查找問題根源,做好迎接檢查的準備。要通過本次檢查,促進依法采購意識,完善制度措施,嚴格執行政府采購預算,并加快20*年政府采購預算執行進度。
三、自查自糾,及時報送材料
一、指導思想
以黨的“十七大”和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以中央和省、市加強國有資產管理的法律法規為依據,認真開展監督檢查,進一步規范國有資產管理,從中發現和查處違法違紀案件,有效維護財經秩序。
二、檢查對象
全區各國有資產占有單位(包括各行政事業單位、社會團體和區屬國有企業)2009年1月1日至2010年12月31日期間國有資產管理情況。
三、檢查內容
(一)國有資產日常管理方面。各單位是否按照國有資產管理信息系統的要求,嚴格落實國有資產清查、登記、上報制度;是否按照規定設置固定資產卡片和總帳及明細帳簿,并定期進行清查盤點;是否根據國有資產增減情況,及時更新單位國有資產管理信息系統,切實做到帳帳相符、帳實相符;是否明確負責國有資產管理的機構和人員。
(二)制度建設方面。各單位是否建立健全資產管理的各項規章制度,是否建立資產的購置、申領、使用、報廢、處置等內部控制制度。
(三)資產處置方面。各單位國有資產處置是否按照規定的權限和程序報經區財政國資部門審核和區政府批準;資產處置是否根據公開、公平、公正和競爭的原則,采取公開競價以及法律、法規規定的其它方式依法依規進行;資產轉讓是否在依法設立的產權交易所公開進行;資產處置收入是否按照“收支兩條線”管理原則,納入了財政預算管理。
(四)國有資產動態管理方面。各單位是否及時登記資產卡片,實物資產與資產管理賬簿、財務賬簿是否及時核對,是否按要求實現了資產的動態管理、是否定期向財政資產管理部門上傳有關資產數據。
(五)出租出借方面。單位對出租出借的資產是否履行了有關申報審批手續;收入是否按照“收支兩條線”管理原則納入同級財政預算管理;是否存在截留挪用國有資產出租出借收入的行為。
四、工作步驟
檢查工作從2011年2月20日開始至2011年5月31日結束,分四個階段進行。
(一)宣傳發動階段(2011年2月20日—2011年2月28日)
主要任務是成立檢查組,制定工作方案,傳達貫徹此次檢查的目的、意義、內容和步驟,學習國有資產管理有關法律法規,受理群眾舉報和投訴,接受群眾監督。舉報電話:區國資辦;區監察局執法室。
(二)自查自糾階段(2011年3月1日至2011年3月15日)
全區各國有資產占有單位對照此次檢查的內容進行自查,填寫國有資產管理專項檢查自查表和文字說明材料,于3月15日前上報區財政局國有資產管理辦公室。
(三)全面檢查階段(2011年3月16日—2011年4月30日)
由區財政局、區監察局、區審計局、區發改委、區公共資源交易中心以及區國資辦組成聯合檢查組,抽調精干人員對各國有資產占有單位進行抽查或對重點單位進行全面檢查,檢查組組長由區財政局副局長徐秋生同志擔任。檢查工作完成后由檢查組形成書面總結材料報區國資辦,再由區國資辦匯總形成專項檢查工作報告報區政府研究。
(四)整改處理階段(2011年5月1日—2011年5月31日)
主要任務是根據區政府的決定和要求針對檢查中發現的問題進行集中整改和處理。有關單位要在規定時間內按要求落實整改,并在5月底前將整改情況上報區國資辦。
五、工作要求
(一)各國有資產占有單位要充分認識這次專項檢查的重要性和必要性,對照本方案要求認真進行自查,對自查自糾過程中發現的問題,及時進行整改。
按照湖北省財政廳開展財政支農資金規范管理年的部署,咸安區財政局提出了“圍繞中心抓落實、提高效率促規范”的工作要求,及時制訂了《咸安區財政支農資金規范管理年實施方案》,通過細化工作任務,扎實開展支農資金規范管理年活動。
一、以績效考核為中心,有的放矢組織項目建設,促使支農資金使用科學化。重點推進中央小農水重點縣和現代農業省級小農水重點縣項目建設,目前已完成投資11411萬元,其中:支農項目資金2845萬元,整合土地整理資金、農業綜合開發、低丘崗改造、農村環境連片整治等資金8243萬元,引導社會投入323萬元。項目區實現“旱能灌、澇能排、渠相通、連成片”建設目標,在全省中期績效考評中評為第四名。
二、以基礎管理為中心,努力夯實控制監督機制,促使支農資金使用規范化。一是制訂了《咸安區重點支農專項資金縣級財政報賬制管理暫行辦法》,進一步規范區級支農專項資金會計核算和區級財政報賬工作。二是努力夯實支農資金監管手段。主動配合財政監督機構、審計機關等做好支農資金監督檢查工作,認真開展自查和剖析,切實做到依法辦事、按章操作、簡化程序、優化服務,努力夯實監督管理手段。三是加強財政投資評審,擴大支農項目財政投資評審范圍,增強支農資金投入的約束性。四是開展惠農資金專項檢查,確保惠農政策落到實處。
三、以數據共享為中心,建立健全數據和信息報送共享機制,促使支農資金使用信息化。一是建設以國庫集中支付為主線,金財信息工程為支撐的財政資金監控機制。通過細化財政系統內部分工和崗位職責,促使財政支農資金實現了“來得明白,用得清楚,管理精細,監督到位”的工作目標。二是建立區鄉信息數據庫制度和信息通達反饋機制。通過建立財政支農投入統計聯席報告制度,完成鄉鎮、村、企業、項目等相關基礎信息的收集、整理和建檔工作,在各鄉鎮財政所和農財股建立支農資金監管臺賬,促使財政所和農口主管單位及時掌握信息,實現資源共享,做到及時反饋和報告情況。三是建立區級信息統計和工作報告機制。實現專人專責,統一按照省廳農業處的要求,準時上報相關數據和管理工作情況,做好信息和調研論文的上報。
(湖北省咸安區財政局 李兵)