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一、依法行政,公正執法不失職。認真貫徹執行國土資源管理法律法規,依法履行國土資源部門職能職責;嚴格執行"早教育、早發現、早制止、早報告、早處置"等"五早"執法模式,堅持公正執法,文明執法,嚴格執法,切實保護好國土資源。
二、發揮職能,服務發展不失責。嚴格執行土地利用總體規劃和礦產資源規劃,科學配置國土資源;嚴格執行土地征收"兩公告一登記"制度,切實保障被征地群眾合法權益;積極引導項目區群眾全方位參與土地整治項目,切實把土地整治工程打造成惠民工程、優質工程;加大地質災害防治力度,切實保障人民群眾生命財產安全。
三、轉變作風,優化服務不失言。 全面推行"六心服務",即接待群眾要熱心、聽取意見要真心、提供幫助要誠心、解決問題要傾心、解答問題要耐心、業務辦理要精心,切實提升服務理念;認真執行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、督辦督查制和責任追究制,切實提高服務效能。
同志們:
這次會議的主要任務是,深入貫徹落實上級黨風廉政建設會議精神和縣
為官亂為、為官不為
專項整治暨軟環境建設大會精神,全面部署衛生系統黨風廉政建設、
兩為
專項整治及軟環境建設工作,動員衛生系統上下進一步統一思想、改進作風、優化服務,為新常態下全縣經濟社會
擴量提質,充分發展
提供良好的軟環境支撐。剛才,我們觀看了全縣
為官亂為、為官不為
警示錄,也有衛生系統的“群眾觀念淡薄”方面。
主動服務意識還不強,服務質量與群眾的期待相比還有較大差距。
整改措施:自覺加強學習并牢固樹立的群眾觀點,堅持走群眾路線,做到尊重群眾、貼近群眾、深入群眾、依靠群眾,切實增強履職盡責上的主動服務意識。
“工作執行不力”方面。
對上級決策部署有時認識不夠深刻到位,執行的時效性、實效性還有一定差距。
整改措施:加強對各項政策的出臺背景、具體內涵、現實意義的學習,切實提高思想認識,有效增強執行的內在動力。
“工作能力不強”方面。
學習勁頭不強,不能與時俱進地提高業務水平與工作能力,與發展的要求不相適應。
整改措施:工作中堅持實事求是,深刻領會上級精神,清楚形勢任務要求,積極開展調查研究,認真摸清基層情況,既要使用管用的老辦法,又要探索管用的新辦法,切實提高業務能力。
“工作標準不高”方面。
進取精神有所懈怠,有時滿足于現狀,對中心的發展前景缺乏信心,感覺比較迷茫。
整改措施:自覺破除臨時思想,立足現狀積極思考并提出既
符合客觀實際又有利于中心長遠建設的意見建議,認真落實中心支部與領導的要求,抓好本村工作落實與能力作風建設。
“工作不敢擔當”方面。
由于對當前形勢認識不夠到位,有時開展工作怕擔政策風險,“精神狀態不佳”方面。
事業心有所下降,工作上的拼勁和闖勁不足。
整改措施:牢記黨的宗旨,加強黨性修養,講奉獻、
守紀律、顧大局,政治上、思想上、行動上始終與黨保持一致,努力做村中既守本份又求進取的帶頭者。
“工作作風漂浮”方面。
囿于業務性質與范圍,主動深入基層比較少,掌握實情不夠綜合、不夠細致。整改措施:自覺克服形式主義、官僚主義的影響與侵蝕,積極爭取到基層、到一線的時機,認真做好調查研究工作,掌握第一手信息,為扎實細致地開展工作打牢實踐基礎。
“工作推諉扯皮”方面。
機關為官不為自查報告機關為官不為自查報告習慣于處理事務性、周期性工作,對臨時安排的工作任務,有時因需要多方協調的難度比較大而存在畏難情緒,不能及時完成。
整改措施:
進一步增強大局意識、
2、“治庸計劃”工作要求和有關精神,對支部的“責任風暴”、“治庸計劃”工作進行動員部署。4月29日前完成。
3、支部開展以治理“庸”、“懶”“散”為主題的作風建設大討論,并將大討論匯報送交圖書館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。4月29日前完成。
4、研究制定支部“治庸問責”工作的實施方案。4月29日前完成。
5、在電子閱覽室設立“讀者意見本”。4月29日前完成。
1、支部開展一次集中排查活動。采取群眾評議、問卷調查、專題座談等方式,對近兩年來支部各部門館員隊伍中存在的突出問題進行集中排查,在隊伍作風建設上存在的突出問題報圖書館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。5月15日前完成。
2、召開專題民主生活會,對查找出來的問題進行深刻剖析,分析問題產生的原因,有針對性地提出對策措施。黨員根據自查情況,在民主生活會上開展批評與自我批評,并將專題民主生活會情況報圖書館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。5月20日前完成。
3、組織開展一次民主評議活動。組織服務對象、群眾代表對支部的自查自糾報告進行民主評議。參評人員要著重對掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清,工作措施可行不可行等方面對自查自糾報告進行評議。并將民主評測活動情況報館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。5月30日前完成。
4、著力抓好整改落實工作。支部針對自查自糾和民主評議中發現的問題,特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題,結合民主評議中提出的意見,認真研究制定整改方案,明確整改時限,落實整改措施。同時,要將整改落實情況,采取一定方式公開承諾,接受館員和讀者的評議。個人的整改落實情況,在部門內部進行公開承諾和民主測評。測評不過關的,認真開展“回頭看”,重新進行自查和整改。并將整改落實方案報館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。6月10日前完成。
5、抓好一批典型。支部通過開展自查自糾和整改落實活動,樹立一批能力強、作風實、業績好、群眾認可的正面典型,同時,抓一批“庸、懶、散”、群眾意見較大的反面典型,堅持獎優罰劣,努力形成良好導向。并將正反典型情況報館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。6月20日前完成。
6、形成綜合分析報告。6月20日前完成。
為確保森林防火總體態勢平穩,切實保護好轄區森林資源和人民群眾生命財產安全,辦事處認真貫徹落實《森林防火條例》和《河南省森林防火條例》等森林防火政策,緊抓“預防”不放松,多措并舉,織牢織密森林防火網,把好森林防火“安全閥”。
一、加強領導,落實防火責任。從講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度,提高對做好森林防火工作重要性的認識,加強組織領導,落實落細措施,全力以赴做好森林防火工作。成立了由辦事處主任韓列貴擔任組長、分管領導##任副組長的森林防火領導小組。嚴格貫徹落實行政領導責任追究制度,并把責任細化分解到每個成員、每個村,一級抓一級,層層落實防火責任。
二、加強宣傳,做實預防工作。利用宣傳欄、宣傳標語、廣播等形式開展宣傳教育,大力營造濃厚的護林聯防氛圍;各村召開村民大會,對森林防火工作進行宣傳,時刻教育和提醒廣大群眾的防火意識,做到“防患于未燃”;根據各村的實際情況有針對性的組織和引導群眾開展可燃物計劃燒除工作,嚴防私自燒田埂草、稻草。特別是在森林火災安全隱患高的村莊,通過挨家挨戶入戶發放宣傳資料,面對面講解防火知識,促使人民群眾自覺樹立“森林防火,人人有責”意識,達到群防群治的效果。
三、強化巡護,確保森林安全。強化全天24小時帶班值班制度,特別是加強節假日值班安排,落實班班有領導,所有干部職工隨時保持通訊暢通,確保一旦遇到火情能夠及時報告、及時組織撲救,把損失降到最低。緊盯重點林區、重要部位和關鍵時段,積極發揮生態護林員作用,逐區域、逐地塊開展巡山檢查,及時發現和整改火災隱患,織密織牢森林防火管控網絡,做到山有人管、林有人護、火有人撲、責有人擔。同時,加強撲火物資儲備與檢修,確保一旦發現火情能夠迅速反應、快速出擊,將火災損失降到最低。
一、銀行業金融機構高管人員履職行為監管的現狀及存在問題
在過去的監管實踐中,由于缺少有效的監管手段、方式、方法和措施,監管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監管的有效管理模式,‘重審批、輕管理”現象普遍,使監管僅僅滯留在任職資格管理上,缺乏后續行為監管措施,形成監管真空,在一定程度上影響了監管工作的效果。目前,這方面問題仍然存在。
(一)現行監管制度對銀行業金融機構高管人員履職行銀行業金融機構的健康發展。
(三)缺乏量化指標,高管人員履職行為難評價。現實工作中,監管部門對高管人員的日常監管多采取質詢、約見談話、調查走訪、現場檢查等考核的方式,但在考核評價中,采取定性東西多,定量指標少,考核內容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規違紀行為,一般情況下被考核的高管人員均能順利通過,很難全面對高管人員履職期間業務能力、管理能力、經營業績等履職行為進行綜合評價
(四)信息渠道不暢,履職行為監管出現斷層。由于對高管人員履職行為監管的相關信息多數從金融機構報送的資料中獲取,不足以全面及時反映高管人員情況,影響履職行為監管效果。同時,對高管人員的監管目前還未實行計算機信息化管理,未實現全省以至全國高管人員監管信息共享,對高管人員跨地區、跨省干部調動,造成監管信息斷層,加大了高管人員異地任職的監管成本,也使監管的連續性受到影響,給一些違規高管人員制造了可鉆空子。
(五)高管人員履職行為監管存在表面現象。目前,從省、市分局層面來看,對高管人員的監管分散在各監管處室,且普遍沒有單獨設立機構高管監管崗位,而是由其他崗位工作人員負責此項業務。由于這部分人員既要承擔非現場監管報表收集、匯總、分析和上報,還要承擔繁重的現場檢查任務,工作量相當大,難以集中力量、集中時間專心搞好履職行為監管,使這方面監管工作流于形式。
二、銀行業金融機構高管人員履職行為監管的內容和方式設想
(一)履職行為監管考核評價內容。鑒于履職行為監管的內容十分豐富,監管考評應建立一套健全的考核評價體系,對高管人員履職過程進行全方位監管,突出重點,著重考核經營績效。據此,可以將監管考評內容歸結為以下幾個方面:
1.履職期間基本素質的完備性,包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風,是否誠信、廉潔、遵紀守法等;現代銀行經營管理知識的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項,包括財務收支,直系親屬經商辦企業、出境學習工作情況等方面。2.履職期間內控制度的健全性,包括各項規章制度是否完備并得到有效遵守;機構設置和人員配置是否科學合理,崗位職責及培訓制度是否明確;是否明確規定各部門、各崗位的風險責任;風險管理、內部控制效果等方面。3.履職期間業務運行的合規性,包括各項政策法規是否得到貫徹落實,業務開展過程中各個程序、環節是否符合法律和制度規定;有違規經營、重大案件等方面。4.履職期間的業務經營有效性,即表現為經營績效,主要體現為是否完成了上級行下達的各項經營指標,是否取得預期結果;機構資產質量(不良資產升降)狀況,撥備提取及盈利等重要的風險和經營指標變化情況等方面。
(二)履職行為監管考核評價方式。在監管工作中,監管部門可依據監管的內容并結合被監管者的實際情況采取多種多樣的履職行為監管方式,在傳統約見談話、考試、現場檢查、質詢的基礎上,加大履職行為調查力度,對高管人員在履職期間的表現進行專項或全面了解,并作出對其任職行為的綜合評價。
1.制定考評辦法,進行量化考評。現行辦法雖規定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍,但對考核內容與考核方法均未有明細規定。要從個人品行、工作作風、管理能力、業務經營等方面,通過指標量化對銀行業金融機構實行履職行為考評,構建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動態監管體系。2.堅持現場測評、監管評價和專家評審相結合。考評工作分為現場測評、監管部門評價和專家組評審三部分分別組織評審,將定量評價與定性評價結合起來,對被考評人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評審結論,并對基本稱職、不稱職高管人員提出改進和處理意見。3加強考核評價落實,強化履職行為后續監管。要將考評結果反饋給被考評人征求意見,充分尊重其申辯的權力,促使考評依法合規進行。對考評中發現的問題、相應的改進意見要分別送給被考評人員及其上級相應管理部門,并督促其落實整改,對未落實整改,工作無明顯改進或連續兩年被評為不稱職的,則建議有關部門予以調整或撤換。
三、加強銀行業金融機構高管人員履職行為監管的對策及建議
(一)完善對高管人員監管的法律法規體系。《銀行業監督管理法》明確規定監管部門對銀行業金融機構的董事、高管人員實行任職資格管理,相應要制定具體管理辦法,便于操作掌握。針對目前管理現狀,一是建議盡快制定《銀行業金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》,增加和細化履職行為監管相關內容,使基層監管部門有章可循,增強基層監管部門的可操作性。二是出臺配套相關規章制度,進一步補充和完善對高管人員任職資格的審查和履職行行為監管的規定,從制度上建立起完善的監管體系。
(二)樹立以人為本理念,資格審查和履職行為監管有機結合。1.要嚴格市場準人,把好任職資格審查關,防止不合格的人員進入金融機構高級管理層。一是嚴格考試談話制度,著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴格調查走訪制度,著重考察擬任人的思想品質和經營管理能力;三是嚴格離任審計制度,對離任審計中含糊不清的重大問題進行現場檢查;四是實行任職資格公告公示制度,把金融高管人員任職資格的審批置于社會監督之下,增強工作的透明度。2.加強履職行為監管,建立高管人員動態監管體系。一是要完善和落實各項管理制度。包括高級管理人員定期匯報制度、重要事項報告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度,對在非現場監管及現場檢查中發現的問題或潛在隱患,對高管人員及時進行誡勉、警告、限期整改等,把金融風險消除在萌芽環節;二是嚴把考核關,明確并細化考核形式、考核內容和考核標準,定性考核與量化考評相結合,使監管部門對高管人員的考核有依據、監管有標準、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核,但可以把于部人事制度改革中好的經驗引入對高管人員任職資格管理,使高管人員的任期考核工作能真實、準確、全面地反映被考核人的實際情況;三是嚴把評價關,對于年度評價為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎勵,對于評價為基本稱職和不稱職的高管人員要實行降職、勸辭和免職處理,保持高管人員監管的嚴肅性。3.要嚴格市場退出,誰撞“紅線”就處理誰,促使高管人員嚴格自我管理和約束。
(三)完善高管人員監管檔案內容,實行微機管理。一是要進一步完善高管人員監管檔案內容,拓寬信息收集來源,特別要增加高管人員履職期間行為監管的資料;二是開發銀行業金融機構高管人員檔案管理軟件,對監管檔案實行計算機管理,對高管人員及時將高管人員任職期間的違規違紀情況、責任案件或事故等記錄在案,并作為對高管人員履職考評的重要依據,以此增強高管人員履職考評的科學性和準確性。同時要實現全國范圍內的資源共享,提高對高管人員監管的效率。