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2009年,我和交通局班子的工作,緊緊圍繞抓發展、抓重點、抓落實的工作部署,按照省委、省政府提出的變“快走”為“快跑”及抓住國家振興東北老工業基地,加快東北區域高速公路建設的契機,堅持科學規劃、適度超前,推動交通建設實現了快速發展。全年計劃完成交通全口徑投入99914萬元,實際完成103799萬元,是計劃的103.9%。干線網化重點工程、高速公路規劃、國有企業改制、精神文明建設等方面都取得了較好的成績。其中:繞城一級公路和梅河南繞城公路工程進展順利;集錫線五女峰隧道剪彩通車;農村公路的“斷頭路”逐步得到解決;快沿高速公路前期工作全部完成;局先后被交通部評為先進集體和全國文明建設先進單位;基層公路處、運管處、市郊段繼續保持了省級交通文明單位稱號。
一、較好地完成了全年重點工作 2、續建集錫線五女峰隧道工程。完成1.2公里引道,收費站及隧道通風、照明、監控等附屬設施1200萬元,并于今年7月剪彩通車,縮短行程20分鐘。 4、續建黑大線梅河口市繞越線工程。計劃xx0萬元,年底完成21600萬元。路基、橋涵工程完成100%,路基土石方完成100%,防護工程完成80%,涵洞完成100%。同時,新開工建設了黑大線梅河口市繞越線東支線2.4公里一級公路里程。本年完成投資1600萬元。 6、加快公路養護及精品路的建設。公路系統緊緊圍繞建設交通文明暢通工程,以“做負責任黨員干部,一切為了行車人,一切為了行路人”為主題,有效組織了鞏固創建通梅一級路文明路建設成果、拓展綠美化向農村公路延伸、建設大通道文明樣板路三項暢潔綠美工程。文明樣板路建設在鞏固通梅、通集、通快、營白的基礎上,今年又重點建設梅草91.2公里文明樣板路。9月通化代表省迎國檢,項目占全省的82%,受到好評。同時,還在路上以點帶面,增加亮點,徹底清理“三小五堆”,規范“牌、扁、幌”,硬化平交道口,甬道鋪磚修標準化圍墻和鐵藝柵欄,增加添了文明氛圍,形成了一縣一品的文明景觀。
7、續建通化長流貨運站,完成庫房4608平方米、地面硬化22500平方米,綜合樓3460平方米。本年實際完成投資895萬元,占年計劃的141.1%。
二、精心編制“十一五”發展規劃 三、堅持依法行政,建立良好的運輸市場秩序方面取得了新成果
一、主要工作均超額完成任務指標,并在全市保持領先地位
就業形勢保持平穩。20*年新增城鎮登記失業人員13807人,累計達到18005人,期末實有登記失業人員5076人,登記失業率為0.89%,比市下達的2%控制指標低1.11個百分點;有12927名失業人員實現再就業,再就業率達到71.8%,比市下達的60%再就業率任務指標高11.8個百分點;全年“4050”就業困難人員總量5*9人,其中上年結轉1083人,當年新增3966人,有3978人實現再就業,“4050”就業困難人員就業率達78.8%;當年申報、認定就業特困人員714名,已全部安置就業,安置率達100%。
社會保險平穩運行。20*年我區社會保險各項工作圓滿完成。養老保險參保單位6751家,參保人員44.93萬人,收繳基金23.38億元,基金收繳率達到98%,完成市政府下達基金收繳任務指標的111%;工傷保險參保單位5837家,參保人員31.51萬人,收繳基金4335萬元,基金收繳率達到99%,完成市政府下達基金收繳任務指標的105.5%;醫療保險參保單位6317家,參保人員50.92萬人,收繳基金12億元,基金收繳率達到99%,完成市政府下達基金收繳任務指標的106%;失業保險參保單位6931家,參保人員36.29萬人,收繳基金2.13億元,基金收繳率達到99%,完成市政府下達基金收繳任務指標的110%。四項社會保險基金全年累計收繳37.94億元,比上年增長18.9%;累計支出社會保險基金28.23億元,比上年增長24.55%。社會保險收支運行平穩。
勞動關系保持穩定和諧。加強了對用工單位實行勞動合同制度的監控和指導,企業城鎮職工勞動合同續訂率達到89.4%。勞動關系三方協商制度已在各街道初步建立;相關部門整體聯動,妥善處理突發性、機制開始發揮作用。去年,全區受理群眾來信來電來訪39297件,同比增長44.95%;執法檢查用人單位5111戶次,涉及職工13.89萬人,查處違法案件961起;受理勞動爭議1023件,其中集體勞動爭議52件,同比分別增長4%和33.3%,全部按期結案。維護了企業和社會穩定。
二、六項重點工作取得突破進展,帶動整體工作水平進一步提高
——成功組織“新世紀*首屆職業技能大賽”*賽區工作,推動勞動者職業素質全面提高。按照*市勞動保障局的統一部署,20*年我區組織了歷時五個月的職業技能大賽。各職能部門積極配合,各街道精心組織,企業事業單位廣泛參與,組織比賽的工種達到58個,涉賽人員46539人。大賽的成功舉辦,為技術人才的成長搭建了公平競爭的平臺,對推進職業資格證書制度起到了積極作用,在全社會營造了一個重視技能,尊重技能人才的良好氛圍,對促進全區經濟和社會發展產生了積極的影響。在大賽氛圍的影響下,積極開展職業培訓工作,全年培訓各類人員32694人。其中對下崗失業人員進行職業指導、再就業技能培訓22126人,培訓合格率99.32%,培訓后推薦就業率達到89.9%。
——勞動力市場建設推出“會員式助理服務”模式,就業匹配效率得到有效提高。這一新服務方式以求職者和用工單位為中心,充分調動全區就業的各種資源優勢,為用工單位和勞動者提供個性化、全方位、高層次的勞動保障服務,最大限度地滿足用工單位與求職者的需求,在網絡中實現用工信息與求職信息相匹配,有效提高了職業介紹成功率。這種新的服務模式自去年12月全面啟動實施僅一個月,就為378家用工單位和3710名求職者提供了優質服務,受到廣泛歡迎,市勞動保障局將這一模式在全市進行了推廣。
——完成社會保險“統一征繳”試點任務,實現了養老、失業、工傷保險的“統一征繳、一單托收”。新系統已在全市平穩啟動,從根本上改變了三項保險在基金征繳上“各自為戰”的局面,簡化了工作流程,提高了辦事效率,減輕了企業事務性負擔,也有效地加強了對基金收繳的監管,提高了管理水平。
——建立了醫療服務監督管理聯動機制,規范醫療服務行為,減輕了廣大群眾醫藥費負擔。在完善定點醫院聯系制度,加強醫療費用的審核管理和監控的同時,加大對醫療服務行為的管理力度。區勞動保障局聯合區衛生局、*市藥品監督管理局*分局、區發展和改革委員會和區財政局幾個部門,建立了醫療服務管理的長效工作機制,對本轄區定點醫療機構采取聯合監督管理。這一舉措推動了醫院科學檢查、因病施治、合理用藥,有效控制了醫療費用的過快增長,從源頭上減輕了群眾負擔。
——整合、監察、仲裁、稽核等部門管理資源和工作手段,進一步加大預防、處理的工作力度。為切實解決好勞動者維權問題,區勞動保障局成立接訪中心,為來訪人員提供“統一管理、歸口辦結、統一答復”的“一站式”服務,建立了四位一體接待來訪工作格局。接訪中心全年共接待來信、來電、來訪39297人次,受理案件1315件,結案率100%。建立了“12333”勞動保障電話咨詢遠端坐席,在全市試點區縣中第一個通過驗收并提前接通,為職工群眾維權提供了一條“綠色”通道。
公路處作為開發區交通局下設科室,主要負責開發區所轄公路的路產、路權、附屬設施的管理以及公路的維修、養護等工作。在過去的一年中,我處根據局與開發區有限公司簽訂的關鍵業績合同和局分解到我處的績效管理合同,將工作進行分類、定崗、定員,在具體操作上堅持“各司其職、各負其責、群策群力、共同提高”的方針,在局領導的正確領導下,各部門密切配合下,通過不懈努力,較好地完成了有關的各項指標,也為開發區的發展作出了應有的貢獻。
一、“十五”期及2006年交通工作完成情況
(一)、基本工作情況
公路處自成立以來,先后完成了對疏港公路路產、路權的確認以及公路紅線的核查;及時做好疏港公路邊坡滑坡路段的修復工作;配合規劃、基建做好南疏港公路延伸段的設計、施工等前期工作;同時還加強路政管理工作,主要表現在:發放治理超限超載宣傳廣告2000份,處理損壞路產案件3起;累計上路300天,經查驗,治理外掛車輛34輛,無超限超載運輸車輛;拆除違章建筑5處,審批管線掛靠1起、廣告牌1起。
(二)、主要工作及成效
1、加強隊伍建設
公路路政管理部門是一個直接面向社會和廣大司乘人員的服務窗口。我處在開展工作中與加強機關效能建設緊密結合起來,努力加強隊伍建設,提高規范化管理水平,主要表現在:
(1)、深化思想教育,提高思想政治素質。我處堅持從理想信念、服務宗旨、職業道德、職業紀律等專題教育入手,把思想政治工作貫穿于路政工作全過程,使工作人員牢固樹立全心全意為人民服務思想,進一步弘揚艱苦奮斗,勇于奉獻的精神,增強使命感和責任感。通過經常性的思想政治工作,我處人員的思想政治覺悟明顯提高,文明、公正、奉獻的職業精神得到進一步弘揚。
(2)、加強業務學習,提高業務素質。在工作中,通過制定學習制度,隊員在堅持崗位自學的基礎上,繼續采取走出去,請進來的辦法,努力提高隊員的業務素質。通過不斷的學習,隊員的業務素質得到了極大的提高。
(3)、完善制度,規范內業管理。我處在原有基礎上切實做好路產檔案、路政案件檔案的收集、歸檔管理。年初,我處對轄區內的交通標志、橋梁、涵洞等路產進行統一規范的登記、整理、歸檔,進一步完善了路產檔案的規范化管理。
通過加強隊伍建設,我處路政管理水平進一步提高,工作更加制度化,依法行政明顯進步,全心全意為人民服務的宗旨在工作中得到充分體現。
2、積極做好車輛超限超載治理工作
我處充分認識到超限超載運輸的嚴重危害性,把整治外掛車輛、“大噸小標”車輛作為今年工作的重點,主要表現在:
(1)、領導重視,嚴格要求。
自開展治理工作以來,開發區及局領導都非常重視,開發區領導多次指示超限超載治理工作,局領導更是親臨現場進行監督指導,親自檢查儀器設備使用情況,人員組織及上崗人員素質情況,對具體工作提出了嚴格要求,保證了治理工作的正確運行。
(2)加強貨物源頭監管力度,有效整治外掛車輛。
我處組織相關人員與貨源集中地碼頭公司的工作人員聯合深入貨物源頭現場,通過不給外掛車輛配載貨物,停止其參與集疏港運輸、指導其辦理相關手續等措施,有效地整治了外掛車輛,使參與碼頭疏運的車輛全部符合運輸要求。
(3)、加強學習,提高執法人員執法素質,確保執法準確公正。
為提高執法工作效率及質量,我處組織相關人員認真學習“全國治超公告”、“七部委治超工作方案”、省治超領導講話及《公路法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等相關法律法規,從整體上提高執法人員素質,同時要求要文明執法,禮貌服務,著裝整齊、持證上崗,對車主要以理服人,耐心細致、堅決杜絕態度冷、橫、硬等現象發生,使廣大司機、車主能正確理解支持治超工作,從根本上杜絕超限。
(4)、加大宣傳力度,增強社會各界的認識。
通過懸掛標語、電視公益廣告、報紙等多種形式,全方位開展宣傳,使廣大人民群眾、車主、貨主和駕駛員認識到了超載超限車輛的危害,對治超工作有了充分的理解和支持。
3、認真抓好安全生產工作。
我處始終把抓好安全生產工作列為一切工作的前提和基礎。今年四月份,疏港路K7+700段突然發生山體滑坡,我處立即組織了搶修工作,及時消除了隱患。另外,我處還積極參與到開發區的防抗臺風工作中去,作好抗臺宣傳工作,清理各種路障及危險廣告牌等,有力的保證了公路的暢通及來往車輛、行人的安全。
在近一年的工作中,我處雖然取得了一定的成績,但在實現管理制度化、規范化等方面還存在一定的差距,還需要我們進一步的努力。
二、“十五”期交通發展基本經驗、存在的主要問題
今年我處各項工作進展較為順利,全年圍繞著“一服務、二宣傳”兩大課題,圓滿實現了“打基礎”的目標,但也存在不少困難和問題。一是公路養護資金不足,現有的公路養路費資金難于承擔疏港公路違章建筑的整治、道口清理及公路美化,養護工作舉步維艱。二是公路建設補助問題,省道201線在區內段未建長度為2.6公里,需要改建長度為2.5公里。新建段工程擬申請省道資金補助500萬元,改建段擬申請省道建設資金補助150萬元,請求省廳給予支持補助。
三、“十一五”期交通發展基本思路及2007年交通工作安排
我處自成立以來為開發區公路的建設、養護等方面進行了大量的工作,也取得了一定成績,但也存在了不足,部門員工的業務水平、管理能力有待加強,工程質量防范意識有待提高,一些管理制度有待完善。但我處有決心在以后的工作中針對不足之處改善部門工作,努力把工作做得更細、更快、更好,群策群力、爭創佳績,為開發區創造良好的投資環境貢獻力量。2007年是“十一五”規劃的第一年,我處將一如既往的在開發區及省廳的領導下,做好以下工作:
1、繼續深入抓好車輛超限超載運輸治理工作。
2、依法行政、文明執法、熱情服務、嚴格管理,積極做好宣傳工作,不斷提高群眾愛路護路意識。
3、加強上路巡查,做好違章當場制止和超限源頭管理。
4、做好新建公路的規劃、建設、養護等工作,加強公路紅線控制區范圍的管理工作,嚴格控制公路建筑紅線。
我市礦山企業點多、面廣、分布復雜,并且大多數分布在偏遠的山區。全省共有9對煤與瓦斯突出井,我市就有3對;監管的礦山企業涉及到煤礦、井采礦、尾礦庫等6大行業。而我局礦山科科室僅有3名工作人員,做為礦山科的科長,我深知自已擔負著全市76個礦山企業的監管工作,任務非常繁重。為了更好地完成監管任務,我與科室成員在工作中深入貫徹落實科學發展觀思想,并緊密結合我市礦山企業實際情況,通過實踐調研,反復研究,制定了周密的工作計劃,并開展了有關的工作措施,在2009年的工作中取得了另人矚目的工作成績。現將我在2009年的工作進行以下總結。
一、認真謀劃,突出礦山企業監管重點
在企業監管時間安排上,我們把76個礦山按照安全生產環境和危險程度分為三類,有針對性地開展了監管檢查。我們規定,對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業、重點企業和重點部位的檢查督導,有效地緩解了人手不足監管困難的問題;在監管對象的安排上,我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業的監管檢查,優先考慮、優先組織,確保及時、有效;在監管內容的安排上,我們突出了對煤礦企業的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業的爆破安全,確保把主要精力放在重點位置上。
二、夯實基礎,提高礦山企業的安全生產條件
我重點做了以下四項工作,一抓制度建設。根據國家安全監管總局《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》要求,年初我們督促企業修改完善了十四項安全管理制度,督促煤礦企業按照《小煤礦安全基礎工作指導意見》按時按質的配備“七大員”,并制定落實相應的工作職責;二抓礦山安全技術基礎管理,我市非煤礦山安全技術管理力量相對薄弱,安全技術資料缺乏,大部分礦山企業均沒有安全技術管理人員,采礦無序現象較為嚴重,針對這一問題,我局于年初召開了非煤礦山行業工作會議,明確規定,非煤礦山企業無安全技術管理人員,2009年不予復產,各礦對這一問題也高度重視,年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術管理人員,通過大半年來時間努力,礦山安全技術基礎資料正逐一完善,井峒開采礦山采掘布局不合理的現象得到了根本扭轉,采掘失調問題得到了有效遏制,生產礦山消除了無作業規程和施工技術措施施工作業現象;三抓礦山硬件及設備設施建設,嚴格按照各級規定的安全生產基本條件要求抓好日常督查,地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風及機電安全管理,露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理,煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理,對不符合安全生產基本條件的礦山,堅決予以停產整頓,對安全生產許可證到期的不予延期換證;四抓安全現場管理,2009年露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員,地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員,各礦山企業今年以來安全管理人員配備足夠,現場安全管理工作得到了根本加強,做到了安全員班班跟班,落實了礦山主要領導安全現場檢查制度,安全工作做到了靠前指揮、現場解決問題,在最大程度上扼殺了事故苗頭,及時消除了事故隱患。
三、嚴格執法,深入查找治理礦山企業的安全隱患
礦山企業監管是個動態的、連續的管理過程,不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處,還要考慮地質條件、作業環境等因素。我們科嚴格按照年初制定的工作計劃,經常占用雙休日的時間,完成了既定的工作目標。今年1-10月份,我們共對企業檢查178次(下井檢查64次),共查出安全隱患493條,督促企業及時進行了整改。對于發現隱患未及時整改的企業,立即責令其停產并依照相關法規予以處罰,決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患,在日常監管過程中,我們注重抓好三個環節,一抓企業自查,二抓現場督查,三抓隱患跟蹤復查,對各礦山企業每月上報的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報表及時按月匯總分析,及時掌握了解情況,發現和解決問題,隱患排查治理工作穩步推進,取得的成效顯著。
四、熱忱服務,積極為企業排憂解難
一、提認識,加強領導
就業促進與社會保障工作事關全縣經濟跨越發展,事關全縣社會穩定大局。我局從講政治、保穩定、促發展的度出發,深刻認識此項工作的重要性,把就業和社會保障工作納入全局工作的重要議程。成立了以局長為組長的就業和社會保障工作領導小組,充實了有關工作人員,明確了各自的職責,為此項工作的順利開展打下了堅實的基礎。
二、真抓實干,認真落實
一是科技項目工作實現新突破,依靠科技推進產業發展。組織指導申報上級(科技部、省科技廳、市科技局)重點科技項目21項,其中國家科技部2項,省科技廳7項,市科技局12項,預計獲得上級立項支持7項,其中科技部立項支持2項,支持經費200余萬元,市級以上重點科技項目5項,組織和指導申報省市科技進步獎各1項。為創業者構筑了良好的發展平臺。二是創新科技服務體系建設,科技服務能力整體提升。經科技局組織專家考核評審,縣政府以府函[2012]188號文件,將勝天鎮等6個縣級科技示范鄉鎮、縣立華蠶繭有限公司等7個科技型企業、縣蠶桑科技示范園等7個農業科技示范園、縣職業技術教育星火學校等2所星火學校、(縣蠶桑專家大院)1個科技專家大院、縣科技信息服務中心等5個科技信息化服務站和德利山地烏骨雞生態養殖科技示范專業合社等4個科技示范專業合作社名命名為縣農村科技創新服務體系。加強19個科技管理所建設,確定科技管理干事43名,建成省級企業技術中心2個,市級企業技術中心8個,78名專兼職技術人員從事科研和技術工作,通過提升服務能力,有力地促進了就業工作。
三是開展科技特派員到基層創新創業服務工作,充分發揮科技示范帶動作用。2012年新選派縣級科技特派員6名,全縣縣級科技特派員達到22名,涵蓋糧食生產及畜牧、林業、水產、蠶桑、茶葉六大產業。通過選派科技特派員到基層開展創業和服務,積極支持和鼓勵科技特派員到基層領辦項目,發揮引領示范作用,有力推進了縣級部門、鄉鎮、村、組四級農技推廣網絡和服務體系建設,提農業科技成果轉化率,培育新的經濟增長點,為我縣特色優勢農業產業化提供科技支撐。科技特派員工作成績突出,在宜賓電視臺進行了專題報道。全面開展科技合作。全縣與各大專院校、科研院所開展科技合作項目18個,其中合作研究4項、技術指導14項,有2項“產、學、研”合作項目獲得國家科技部立項支持。縣政府與宜賓職業技術學院合作開展農業科技項目研究申報與實施,取得良好效果。通過多種形式產學研合作,引進大專院校、科研機構的各項成果,技術合同成交額大大提升,預計比上年增加12%以上,推進我縣蠶桑、茶葉、林竹、畜牧等特色產業發展。