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關(guān)鍵詞:崗位工作交流 青年科技人才 培養(yǎng) 油企科研院所
面對油價持續(xù)低迷給石油企業(yè)跨越式發(fā)展帶來的嚴峻考驗,如何成功應(yīng)對新常態(tài)下生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險和挑戰(zhàn),如何充分挖掘青年科技人才的潛質(zhì)幫助企業(yè)順利度過難關(guān),是石油企業(yè)應(yīng)該密切關(guān)注的問題。對青年科技人才的培養(yǎng)也日益成為油企各項重點工作之一。
一、崗位工作交流的必要性
國有石油企業(yè)的發(fā)展在于科技創(chuàng)新,創(chuàng)新的希望在于青年科技人才。青年科技人才的素質(zhì)高低一定程度上決定著石油企業(yè)未來的興衰成敗。作為石油企業(yè)科技人才聚集大本營的科研院所,同時也是石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的智囊團,要務(wù)之一就是要培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)過硬、綜合素質(zhì)夠強的青年科技人才,為企業(yè)提高生存力和競爭力發(fā)揮重要作用。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)各大石油企業(yè)科研院所的專業(yè)技術(shù)人員呈現(xiàn)出明顯的“兩高一少”特點:學(xué)歷層次高、青年比例高、工作經(jīng)驗少。以某油企科研院所為例,截至2015年底碩士研究生及以上學(xué)歷占專業(yè)技術(shù)人員的4/5,35歲及以下人員占專業(yè)技術(shù)人員的2/3,工作5年及以內(nèi)人員占專業(yè)技術(shù)人員的近一半。經(jīng)過長期跟蹤他們的工作情況和多次調(diào)研分析發(fā)現(xiàn),這支年輕的高學(xué)歷隊伍有著較為明顯的優(yōu)勢和劣勢。就劣勢而言:一是普遍處于較低級別的工作崗位,業(yè)務(wù)能力有待提高,綜合素質(zhì)有待加強;二是專業(yè)深度和廣度不夠,知識面較窄,跨專業(yè)科研能力弱,獨立解決問題和解決復(fù)雜問題的能力不夠;三是多數(shù)直接來自于高等院校,與生產(chǎn)一線接觸少,現(xiàn)場工作經(jīng)驗不足,理論與實踐結(jié)合不夠;四是國際化素養(yǎng)欠缺,語言能力、國際化思維和視野有待加強。
這些劣勢都是制約青年科技人員成才的現(xiàn)實障礙。石油行業(yè)本身又是集勘探、開發(fā)、鉆采、工程、石油煉制、經(jīng)濟評價、信息技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域于一身的綜合學(xué)科。各種學(xué)科相互滲透融合,上中下游環(huán)環(huán)相扣,構(gòu)成了完整的石油產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈。石油行業(yè)的特殊性勢必要求青年科技人員不僅要精通本專業(yè),還應(yīng)了解與本專業(yè)上下相關(guān)的專業(yè)。
針對上述現(xiàn)狀和問題,石油企業(yè)必須對青年科技人員進行“再教育”,除了必要的專業(yè)類培訓(xùn)以外,崗位工作交流作為培養(yǎng)手段之一,因效果顯著其重要作用日益凸出。
二、崗位工作交流的實踐探索
1.建立多元化的交流模式
油企科研院所應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)需求,建立多元化的工作交流模式。比如按專業(yè)可分為相同或相關(guān)專業(yè)的崗位工作交流;按地點可分為本單位內(nèi)部和去外部單位的工作交流;按人員層級可分為新員工的現(xiàn)場實習(xí)和成品人才的回爐再造。無論何種交流模式,都需要緊跟石油公司的發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)設(shè)計、用心組織、有的放矢地開展。
(1)相同專業(yè)交流
相同專業(yè)交流是指青年科技人員到具有相同專業(yè)崗位的其他部門科室或者單位開展工作交流。比如:負責(zé)國內(nèi)勘探與海外勘探的綜合地質(zhì)工程師交流換崗,可以獲得不同研究區(qū)域和地質(zhì)條件下的項目經(jīng)歷;從事海上平臺前期研究和基本設(shè)計的工藝工程師到負責(zé)新技術(shù)研發(fā)的深水工程部門開展工作交流,可以學(xué)習(xí)深水領(lǐng)域工程設(shè)計的新技術(shù)和新方法。
(2)相關(guān)專業(yè)交流
相關(guān)專業(yè)交流是指青年科技人員到與本專業(yè)上下游相關(guān)專業(yè)崗位的其他部門科室或者單位開展工作交流。比如環(huán)境專業(yè)與工藝專業(yè)、鉆井專業(yè)與采油專業(yè)、儲量規(guī)劃與經(jīng)濟評價專業(yè)之間的崗位工作交流,可以使青年科技人員在不同工作崗位中得到實踐和鍛煉,拓寬他們的專業(yè)知識面和科研思維,有利于后續(xù)科研工作的順利開展。
(3)生產(chǎn)現(xiàn)場交流
石油企業(yè)科研院所的技術(shù)人員不同于石油院校和科研機構(gòu)的科研人員,他們的研究應(yīng)以油田效益為導(dǎo)向,必須與生產(chǎn)現(xiàn)場的實際需求結(jié)合并快速應(yīng)用于生產(chǎn),解決生產(chǎn)難題。這就要求技術(shù)人員不能總是低著頭悶在辦公室里搞科研。
可安排青年科技人員奔赴本石油企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場開展工作交流。比如去分公司的油氣田,參加生產(chǎn)方案編制,參與現(xiàn)場作業(yè)與調(diào)研,接觸在辦公室里無法涉及的平臺現(xiàn)場施工、調(diào)試等環(huán)節(jié),從而了解生產(chǎn)一線的實際工作內(nèi)容,提高對第一手資料的鑒別與運用能力,熟悉現(xiàn)場技術(shù)控制流程和各項技術(shù)細節(jié)。
(4)海外公司交流
應(yīng)對石油企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,滿足對國際化人才的需要,可選拔外語水平較好、專業(yè)基礎(chǔ)扎實的青年科技人員到集團內(nèi)部的海外公司開展工作交流。采取定期交流、換項目組交流等方式,讓青年科技人員在與外方人員的共事合作中,熟悉國際行業(yè)的規(guī)范和操作慣例,提高國際合作和溝通能力。
2.崗位工作交流的組織實施
(1)確定交流人員、地點、比例和周期
做好交流人員選拔、地點篩選、比例和周期確定,是保證崗位工作交流對青年科技人員培養(yǎng)效果的基礎(chǔ)。
應(yīng)結(jié)合公司現(xiàn)狀,明確交流人員的專業(yè)劃分、工作年限及專業(yè)水平等,制定具體的選拔標準,確保真正有需求的青年技術(shù)人員到真正能學(xué)知識、長經(jīng)驗的單位開展工作交流。確定合適的交流人員比例,在保證本單位各項目正常運行的前提下,每年選派適量的青年科技人員在本單位內(nèi)部或者外部參加不同模式的崗位工作交流。
關(guān)于交流周期,可以半年至一年不等,最好在3個月以上,要避免時間太短員工無法在新的環(huán)境中適應(yīng)并獨立地做出業(yè)績。交流周期可結(jié)合實際項目的運行期限,保證交流人員可參與從開工設(shè)計到結(jié)題驗收的全流程。
(2)交流計劃制定和實施
應(yīng)充分結(jié)合交流人員原部門業(yè)務(wù)需求和個人發(fā)展需求,與接收單位提前溝通,明確交流人員參與的具體項目和工作安排,制定出合理可行的交流工作計劃。并在交流單位設(shè)置指導(dǎo)老師與原部門共同培養(yǎng)。導(dǎo)師一般挑選作風(fēng)嚴謹、學(xué)術(shù)水平高、科研生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的技術(shù)專家。導(dǎo)師需要對交流人員的日常工作予以切實指導(dǎo)。
工作交流實際開展后,即使是在科研院所內(nèi)部的崗位工作交流,原則上也必須調(diào)換科室和工位,以保證交流人員真正融入到接收部門的工作中去。
(3)考核、激勵措施相結(jié)合
交流實施過程中可采取考核、激勵相結(jié)合的方式,督促交流人員認真完成計劃中制定的工作和學(xué)習(xí)內(nèi)容。
交流期間,交流人員需要提交周月報,定期對交流工作總結(jié)回顧。交流結(jié)束時,交流人員需向交流單位、原單位提交整個交流過程的工作總結(jié)考核表,交流單位出具考核意見,作為原單位對交流人員績效考核的重要依據(jù)。回原單位后,交流人員還要做好匯報工作,分享交流期間的收獲和感悟,讓更多的青年科技人員從中受益。
對于交流人員中潛質(zhì)較大、業(yè)績優(yōu)良者,需要制定相應(yīng)的激勵措施。鑒于他們在專業(yè)知識和現(xiàn)場工作經(jīng)驗方面的優(yōu)勢,可以安排其在更富有挑戰(zhàn)性的崗位上歷練,比如在項目中優(yōu)先擔(dān)任專業(yè)負責(zé)人或者項目負責(zé)人,促使其把交流期間學(xué)到的經(jīng)驗和優(yōu)良做法運用到科研院所的項目運行中。總之通過各種途徑,政策上予以傾斜培養(yǎng)交流人員并給予更多的晉升、發(fā)展機會。
3.崗位工作交流效果初探
(1)搭建青年科技人才成長平臺
崗位工作交流可以促進交流人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能大幅度提高,增強溝通合作能力,提高綜合素質(zhì)。一大批青年科技人員通過崗位工作交流逐漸成長為業(yè)務(wù)骨干、項目副經(jīng)理、項目經(jīng)理,甚至擔(dān)任新員工的青年導(dǎo)師,在科研院所青年科技人才的培養(yǎng)中繼續(xù)發(fā)揮傳、幫、帶的作用。
(2)構(gòu)筑T型復(fù)合科技人才高效培養(yǎng)機制
T的橫表示廣博的知識面,通過在相同或相關(guān)專業(yè)的工作交流,拓寬知識面,開闊工作思路,使這一橫延的更長。T的豎表示專業(yè)的深度,通過到石油系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)單位或者海外公司開展工作交流,積累現(xiàn)場工作經(jīng)驗,使這一豎鉆得更深。
對于油企科研院所而言,擁有一批集廣博知識面、較深本專業(yè)知識和生產(chǎn)現(xiàn)場工作經(jīng)驗三者于一身的T型復(fù)合科技人才是保質(zhì)保量完成各類科研生產(chǎn)任務(wù)的重要前提。
(3)促進國際化人才隊伍建設(shè)
海外工作交流可以為油企科研院所培養(yǎng)海外科研人才,使他們具有國際化的知識和能力,具備國際化的思維和視野,滿足石油企業(yè)海外技術(shù)支持任務(wù)對國際化人才的需求。
另外,石油企業(yè)跨國經(jīng)營存在著海外項目點多面廣、員工來源多元化等特點。選派人員前去交流,相當(dāng)于在國內(nèi)公司和海外公司之間架起了一座橋梁,雙方員工可以全面了解彼此的業(yè)務(wù)情況,體會國內(nèi)技術(shù)支持單位和海外公司的工作流程和管理模式,增進相互理解,減少因溝通不力導(dǎo)致的工作效率低下。
三、崗位工作交流實踐思考
為了保證青年科技人員的工作交流效果,促進他們成長成才,應(yīng)構(gòu)建一套有效且長效的青年科技人才交流體系。崗位工作交流在實踐過程中應(yīng)注意以下問題。
1.建立健全交流機制,加強組織管理
崗位工作交流應(yīng)該整體籌劃、規(guī)范程序,做到年度有計劃、階段有安排、年底有考核,使之處于有目標的管理和有組織的運行之中。
出臺管理辦法。科研院所應(yīng)出臺崗位工作交流管理辦法,落實業(yè)務(wù)部門、人力資源部和交流單位的責(zé)任分工。結(jié)合本單位實際情況,明確崗位工作交流的模式、選拔標準、考核管理、考勤管理、出差管理、假期管理等詳細規(guī)定,做到工作交流制度化、規(guī)范化。
完善配套體系。因崗位工作交流涉及到員工個人職業(yè)發(fā)展,因此要與員工的培訓(xùn)開發(fā)、績效考核、選拔晉升、薪酬福利等緊密結(jié)合起來。對過程開展跟蹤監(jiān)控,并逐步建立和完善崗位交流的談話、監(jiān)督檢查和效果評估制度,及時全面了解交流員工的思想動態(tài)和工作表現(xiàn)。
2.構(gòu)建環(huán)境保障機制,增強人文關(guān)懷
崗位工作交流開展時,既要考慮到企業(yè)發(fā)展的實際需要,也要根據(jù)每個員工的能力、特點、個性和興趣統(tǒng)籌安排。具體實施過程中需要人性化操作,只有這樣才能實現(xiàn)員工與企業(yè)的雙贏。
要充分考慮交流地區(qū)、部門的變化給交流人員帶來工作、學(xué)習(xí)、生活上的不便。注意在交流前、中、后三個節(jié)點做好深入細致的組織安排。應(yīng)充分保障交流人員的差旅費用,支持交流人員開展與科研生產(chǎn)相關(guān)的出差、調(diào)研等工作。在租房、假期等方面制定相應(yīng)補貼政策,免去青年科技人才的后顧之憂。原單位可以不定期赴交流單位開展考察回訪,一方面督促交流人員高效務(wù)實地完成交流計劃,及時解決交流中存在的問題和困難,另一方面關(guān)注員工安全,使交流人員感受到組織的關(guān)心和溫暖。
總之,單位應(yīng)采取多種舉措增強人文關(guān)懷,為崗位工作交流的順利開展提供溫潤的環(huán)境和土壤,引導(dǎo)員工到海外一線、艱苦地區(qū)輪崗工作。
四、結(jié)論與建議
對于油企科研院所而言,崗位工作交流是培養(yǎng)青年科技人才的重要舉措。通過建立多元化的工作交流模式,使青年科技人員獲得在不同單位、不同崗位、不同區(qū)域、不同環(huán)境中實踐鍛煉的機會,加深對本專業(yè)的理解,拓寬相關(guān)專業(yè)知識面和工作思路,積累現(xiàn)場工作經(jīng)驗,提高國際化業(yè)務(wù)水平,快速成長為石油企業(yè)所需要的青年科技人才。油企科研院所在有針對性地開展崗位工作交流的同時,還需要做好考核、激勵、保障等管理制度和配套體系的建設(shè),從而充分保證交流效果。
參考文獻
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[3]陳利生.油田科技人才隊伍建設(shè)體系研究[J].中國管理信息化,2015(4):80-83
“十一五”期間,我區(qū)科技工作的總體思路是:根據(jù)科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃,全區(qū)初步建成適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技基礎(chǔ)支撐體系;按照*實際,建立并不斷完善科技資源市場配置體系、科技成果轉(zhuǎn)化體系和科技服務(wù)體系;加強高新技術(shù)的引進消化吸收和再創(chuàng)新,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);在重點領(lǐng)域力爭取得具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)領(lǐng)先的、可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的成熟高技術(shù)成果;優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力居省內(nèi)領(lǐng)先,部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)運用達到國內(nèi)先進水平。
簡單概括為:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化,科技創(chuàng)新合作化,科技服務(wù)社會化。20*年“創(chuàng)強”工作各項指標達到省科技強區(qū)要求,20*年上半年申報,20*年10月通過驗收。今后三年將以科技強區(qū)為推動,使我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。
1、支持鼓勵企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體。全面貫徹落實各種激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施,進一步優(yōu)化市場環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入,支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)孵化基地,鼓勵企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校建立各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合組織,加快提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)積極參與、承擔(dān)各類科技計劃,在應(yīng)用開發(fā)研究領(lǐng)域,探索建立以企業(yè)為主體實施重大科技項目的機制。
2、加強科技基礎(chǔ)條件和創(chuàng)新平臺建設(shè)。結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求,加強科研機構(gòu)建設(shè),調(diào)整結(jié)構(gòu)布局,優(yōu)化資源配置,集中力量建設(shè)符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的科研機構(gòu)和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,特色基地,實施集群創(chuàng)新,形成產(chǎn)業(yè)集群。加速建設(shè)生產(chǎn)力促進中心,尤其是支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè),爭取塊狀產(chǎn)業(yè)達30億元產(chǎn)值的行業(yè),都建立行業(yè)創(chuàng)新平臺。繼續(xù)做好科技企業(yè)孵化器、科技咨詢和評估機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等科技中介組織建設(shè),提高管理和服務(wù)水平,繁榮技術(shù)市場。
3、加強科技人才隊伍建設(shè)。進一步修訂完善《*區(qū)科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》,加大科技獎勵力度,擴大獎勵范圍,提高獎勵額度;制定落實知識、技術(shù)、管理等要素參與分配以及科技活動中培養(yǎng)穩(wěn)定優(yōu)秀人才保障措施等一系列切實有效的激勵政策;加大科技特派員下派力度,培訓(xùn)一批基層科技實用人才;積極引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)和基層就業(yè);積極構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長的文化環(huán)境和社會環(huán)境,實現(xiàn)人才輩出,人盡其才。
4、努力營造科技創(chuàng)新的良好社會氛圍。一是營造良好的政策環(huán)境,促進科技創(chuàng)新、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、調(diào)動科技人員積極性。爭取在人大代表、政協(xié)委員中的科技人員份額有所上升,提高科技人才政治待遇和參政議政積極性;二是營造良好的法制環(huán)境,加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作,堅決查處和制裁各種侵權(quán)行為,加大科技執(zhí)法力度,提高依法執(zhí)政水平;三是營造良好的輿論環(huán)境,在全社會培育創(chuàng)新意識,倡導(dǎo)創(chuàng)新精神,加強對科技知識、科技專家、科技創(chuàng)新實踐的宣傳,普及科技知識,傳播科學(xué)思想,弘揚科學(xué)精神,努力提高廣大干部群眾的科技意識;四是營造有利于科技創(chuàng)新的人才環(huán)境,牢固樹立人才是第一資源的觀念,充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新體系中的激勵機制。
(二)、20*年的主要工作
20*年,*科技工作將深入貫徹全國科技大會精神,圍繞科技“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展,引領(lǐng)未來”十六字指導(dǎo)方針,在提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、解決經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)難題、在促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升方面,著手進行重點突破、重點攻關(guān),為*經(jīng)濟社會進一步發(fā)展打下良好的科技基礎(chǔ)。
1、繼續(xù)抓好科技經(jīng)濟觀的指導(dǎo)思想與大科技工作思路落實。科技經(jīng)濟觀是我們工作的出發(fā)點和歸宿點,要不斷強化科技經(jīng)濟觀的指導(dǎo)思想,大力支持共性的行業(yè)研發(fā)中心,促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合;要繼續(xù)抓好“大科技”工作思路的落實,加強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,重點解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題,著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù),突破瓶頸制約,提升產(chǎn)業(yè)競爭力;大力加強科技創(chuàng)新中心建設(shè),特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),大力扶持一些受益面廣、經(jīng)濟效益和社會效益大的行業(yè)科技問題,使科技對經(jīng)濟與社會的貢獻率不斷增大。
2、全力以赴完成科技強區(qū)的創(chuàng)建與驗收。省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)新型省份和科技強省的若干意見》(浙委〔20*〕29號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展創(chuàng)建科技強市和科技強縣活動的通知》(浙委辦發(fā)〔2004〕29號)的要求,全省上下各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視,積極響應(yīng),形成了創(chuàng)建科技強縣(市、區(qū))活動的;“創(chuàng)強”不是比先進,而是比實力,20個考核指標,囊括了科技經(jīng)濟發(fā)展的方方面面,既有綜合總體指標,又有人均值指標,目前溫州地區(qū)已經(jīng)有瑞安和樂清通過了科技強市的驗收;今年創(chuàng)建,明年申報驗收的有我們*和甌海、鹿城三個區(qū),競爭相當(dāng)激烈,壓力比較大。區(qū)委、區(qū)政府也很重視創(chuàng)建工作,召開了四套班子參加的區(qū)自主創(chuàng)新大會,出臺了《關(guān)于創(chuàng)建科技強區(qū)的實施意見》。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下(建議成立區(qū)創(chuàng)建科技強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組),啟動了申報科技強區(qū)20項指標的落實工作,加快創(chuàng)建“科技強區(qū)”的步伐。一是加大財政對科技的投入力度,以此帶動企業(yè)和全社會的資金投入到科技事業(yè)工作中去;二是繼續(xù)健全和完善*科技信息網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng),使我們能對企業(yè)各數(shù)據(jù)迅速準確掌握;三是分組分片落實到人,下沉到企業(yè),一家家研究,解決問題,抓緊抓實抓出成效。四是建立相關(guān)制度,落實有關(guān)部門的責(zé)任,以此形成全區(qū)上下同心協(xié)力局面,力爭20*年10月通過“科技強區(qū)”的創(chuàng)建驗收。
3、推進高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。工作的著力點主要是四方面:一是重點扶持以機光電一體化、生物醫(yī)藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(浙江)基地——溫州市制藥裝備業(yè)基地*分基地和浙江省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地——*食品與制藥設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地,加大力度,重點支持。二是利用各種抓手,促進高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是通過實施科技重大項目,解決共性關(guān)鍵技術(shù)難題,發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)的示范作用。四是用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級,注重電子信息等技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接和信息化改造。
4、加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐。科技創(chuàng)新中心是我區(qū)集產(chǎn)學(xué)研為一體,開展支柱產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān),完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系,不斷提高自主創(chuàng)新能力的重要平臺支撐。該中心包括國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(浙江)基地和浙江省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的科技創(chuàng)新,十大支柱行業(yè)中的主要行業(yè)科技研究開發(fā)中心和科技培訓(xùn)中心、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、博士后流動站、科技信息中心、國家大院名校聯(lián)合研究院*分院等科技基礎(chǔ)設(shè)施。今年做好前期的各項基礎(chǔ)性工作,爭取在明年開工建設(shè),20*年完成。
5、全面提升我區(qū)整體科技創(chuàng)新能力。全面實施區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署,提升我區(qū)整體科技創(chuàng)新能力。一是在十大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中,用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量,力爭傳統(tǒng)產(chǎn)品高新化;二是以科技優(yōu)化和提升靈昆等地以觀光、垂釣、旅游、趕海、品鮮、購物和體驗漁家風(fēng)情為主要內(nèi)容的休閑漁業(yè);三是利用科技手段支持做精建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)商品住宅精品化、智能化。支持構(gòu)筑布局合理的商貿(mào)購物網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代化物流業(yè),做強商貿(mào)業(yè),提高競爭力;四是提高山上大棚楊梅、平原大棚蔬菜、灘涂標準化海水養(yǎng)殖的“三帶”發(fā)展戰(zhàn)略中的科技貢獻率,使我區(qū)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化為主的具有*特色的都市農(nóng)業(yè)進軍。
堅定不移地走自主創(chuàng)新之路,增強自主創(chuàng)新能力,不斷提升我區(qū)各個產(chǎn)業(yè)的科技競爭力,使我區(qū)在全市乃至全省的地位更高一級。20*年,爭取國家級科技項目15項,省級科技項目35項,市級科技項目40項。
(一)資金來源渠道靈活。在籌集科學(xué)基金過程中,許多國家開拓思路,不僅依靠單一的政府撥款方式,而且利用私人捐獻、基金會投資運作等多種渠道,多方面籌集資金。例如:美國的科學(xué)基金會除接受政府撥款以外,也接受來自個人或企業(yè)的捐贈,同時基金會可以進行投資,取得的盈利成為經(jīng)費的另一個來源;歐洲科學(xué)基金會的經(jīng)費來源是其成員———來自30個國家的不同科研機構(gòu),根據(jù)參與科研活動的比例,由成員組織或第三方資助組織提供開展項目的經(jīng)費;德國洪堡基金會經(jīng)費中的5%來自私人捐贈。多元化的資金來源渠道,有助于充分吸納社會資源,有效解決基礎(chǔ)研究投入不足的問題。
(二)基金資助范圍廣泛。在美國社會服務(wù)性質(zhì)的私人基金會活動不受政府約束,同時民間基金會可以對未列入國家基金會的項目進行補充。基金會也會接受公司委托的科研項目,再落實到具有研究能力的專家或大學(xué)。日本的科學(xué)基金會大多具有綜合性質(zhì),不僅資助包括自然、人文、社會科學(xué)在內(nèi)的科學(xué)研究,也資助超出科研領(lǐng)域的更大范圍的綜合性事業(yè)。這種做法符合現(xiàn)代化科學(xué)互相滲透交叉的綜合化趨勢,比分割開來只單獨資助某一門類科學(xué)研究具有更大的優(yōu)越性。
(三)基金管理制度完備。許多國家一直在進行公正性制度的調(diào)整和完善,主要集中在減少評審偏見、規(guī)避利益沖突、預(yù)防不端行為以及對專家評審(同行評議)系統(tǒng)的評價和監(jiān)督。其中美國、德國等國家在公正性制度的制定上是典范。美國國家科學(xué)基金(NSF)針對評審偏見、利益沖突等可能造成不公正的影響因素制定了相應(yīng)的評議政策,設(shè)立獨立機構(gòu)對同行評議系統(tǒng)進行監(jiān)督,定期向美國國會提供違規(guī)現(xiàn)象報告。德國研究聯(lián)合會(DFG)除設(shè)立獨立監(jiān)督機構(gòu)外,也積極制定預(yù)防性政策。
(四)法律保障體系健全。發(fā)達國家的科學(xué)基金制經(jīng)過上百年的探索與實踐,已建立起一套較為完整的法律保障體系。最早開始科學(xué)基金活動的德國,形成了貫穿聯(lián)邦憲法和基本法律、基金和科學(xué)研究專門法、基金會章程和管理工作條例三個層面的法律體系,實現(xiàn)對科學(xué)基金制的保障。美國出臺了《國家科學(xué)基金會法》、澳大利亞出臺了《澳大利亞研究理事會法案》、匈牙利出臺了《匈牙利國家科學(xué)研究基金法》等。完善的法律體系明確了科學(xué)基金資助領(lǐng)域,保障經(jīng)費來源,強調(diào)基金工作公正性,保證科學(xué)基金制的運行有充分的法律保障。
二、我國自然科學(xué)基金地做法及經(jīng)驗
(一)高度重視基金工作,切實加大投入力度。2011年國家自然科學(xué)基金委員會的《國家自然科學(xué)基金十二五發(fā)展規(guī)劃》中,確定了“戰(zhàn)略引導(dǎo),統(tǒng)籌發(fā)展,完善機制,激勵創(chuàng)新”的總體工作思路,為基金工作的開展指明了方向。近年來,國家自然科學(xué)基金投入經(jīng)費年增長速度超過30%,“十一五”期間國家財政投入超過300億元,資助各類項目9.2萬余項,支持科研人員63.3萬余人次。以強有力的資金投入作保障,國家自然科學(xué)基金的資助格局和管理機制才得以確立和發(fā)展。
(二)不斷完善資助體系,豐富基金構(gòu)成格局。國家基金委從基礎(chǔ)創(chuàng)新的不同需求出發(fā),設(shè)立了面上、重大、重點等多個類別的項目,組建了較為完善的資助體系。此外,為專門支持或加強某一領(lǐng)域或某一方面的基礎(chǔ)研究,自然科學(xué)基金委設(shè)立了包括數(shù)學(xué)天元基金項目、科學(xué)儀器基礎(chǔ)研究專款項目、重點學(xué)術(shù)期刊專項基金等一系列專款資助項目。許多省份也參考國家自然科學(xué)基金的資助模式,突出地方特色,對基礎(chǔ)研究進行全方位多層次的資助,科學(xué)構(gòu)建基礎(chǔ)研究資助體系。
(三)突出人才培育的戰(zhàn)略地位。在加強基礎(chǔ)創(chuàng)新的過程中,注重挖掘和培育創(chuàng)新型人才是自然科學(xué)基金工作的重要內(nèi)容。為此,國家自然科學(xué)基金委設(shè)立了一系列人才資助工具,架構(gòu)了以國家基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)基金、青年科學(xué)基金等基金項目組成的較為完整的人才培養(yǎng)資助體系。2011年國家自然科學(xué)基金人才項目系列共批準資助經(jīng)費52億元,其中青年科學(xué)基金31億元,批準資助青年科學(xué)基金項目13,146項。
三、對地方自然科學(xué)基金發(fā)展的啟示
(一)各級領(lǐng)導(dǎo)重視是自然科學(xué)基金工作發(fā)展的基礎(chǔ)。多年來,由于自然科學(xué)基金投入周期長,無法形成規(guī)模產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)化前景不夠明顯,致使以自然科學(xué)基金為代表的基礎(chǔ)研究在全民科技投入中所占的比重不大,但是作為推動基礎(chǔ)科學(xué)研究進步的重要抓手,自然科學(xué)基金自誕生開始,就凝結(jié)了全體科研管理者和科技活動人員的深切期待,其在鼓勵自由探索和原始創(chuàng)新、提升基礎(chǔ)科研水平、發(fā)掘和培育科技人才等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。從國外先進國家和國內(nèi)先進省市發(fā)展自然科學(xué)基金的經(jīng)驗來看,科技創(chuàng)新能力強、基礎(chǔ)研究成果顯著的國家和地區(qū)以及科技進步提升明顯的地區(qū)都十分注重基礎(chǔ)研究的投入。政府的重視和積極的作為無疑是自然科學(xué)基金最強大的推手,將在基金的部署和科學(xué)的管理等方面提供基礎(chǔ)性的保障。地方自然科學(xué)基金工作要想取得進展,必須引起政府的關(guān)注和重視。
(二)切實抓好經(jīng)費和項目管理這一核心內(nèi)容。在經(jīng)費管理方面,一是要擴大經(jīng)費來源。這包括加大政府投入和拓寬基金引進渠道。加大政府基礎(chǔ)研究投入成為了擴大基金來源的主要途徑,甚至是唯一途徑。地方自然科學(xué)基金目前的經(jīng)費投入完全依賴于政府。為此,政府合理調(diào)配科研經(jīng)費投入比重,加大基礎(chǔ)性研究投入是推動自然科學(xué)基金工作發(fā)展的首要任務(wù)。二是合理規(guī)劃資金的撥付和使用。要與地方產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展需要緊密結(jié)合,爭取做到有所為,有所不為,好鋼使在刀刃上。在項目管理方面,一是科學(xué)調(diào)配基金資助格局。在國家層面,基于不同的政策導(dǎo)向,自然科學(xué)基金被分為面上項目、重點、重大等七個種類,而地方應(yīng)適時調(diào)整資助格局,分類落實項目計劃,可以滿足不同類型基礎(chǔ)研究的需求,對激發(fā)科研人員申報基金項目的熱情,培育中青年科研人才將起到較好的作用。二是項目的評審、監(jiān)管機制必須加以完善。在現(xiàn)有基金管理方式的基礎(chǔ)上,可以充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,進一步研究評審和監(jiān)管機制,設(shè)立獨立的第三方監(jiān)督機構(gòu),最大限度地保證項目評審的公正性,相關(guān)的誠信制度、黑名單制度、基金執(zhí)行問責(zé)制度都可以引入其中。如果必要可以制定地方法規(guī)規(guī)范基金制的運行。
(三)高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是基金工作之本。應(yīng)著力加大對青年人才的支持力度,充分挖掘有創(chuàng)新潛力的青年人才,完善“單位限項申報”制度,鼓勵青年科研人員申報項目,保障青年人才有機會參與競爭;提倡具備一定科研實力的科研人員盡可能地爭取更高層面的項目支持,出臺一定的限制申報制度,即對正在主持國家或地方一定金額和一定數(shù)量以上項目的科技人員,省自然科學(xué)基金不再給予資助。保證具有一定科研實力和發(fā)展前途的年輕科技工作者能夠獲得起步階段的項目支持,為青年科技人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。
四、結(jié)語
堅持黨管人才、科學(xué)設(shè)計,統(tǒng)籌實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。按照“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的工作思路,x區(qū)出臺《關(guān)于進一步建立完善黨管人才工作格局的意見》,成立了以區(qū)委書記任組長、各有關(guān)部門負責(zé)人為成員的區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,合理確定成員部門的工作職責(zé),形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局。
在全覆蓋開展人才資源統(tǒng)計、區(qū)域人才綜合實力摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,x區(qū)將未來x年人才工作確定為研究課題進行專題調(diào)研,從明確具體目標任務(wù)、主要措施和體制機制創(chuàng)新、實施重大人才工程等方面入手,分x、x、x年三個發(fā)展階段預(yù)測人才需求,提出了x大任務(wù)和x個重點項目。
同時,x區(qū)把人才發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。實施《x區(qū)人才工作項目實施管理辦法(試行)》,全面實施全區(qū)重點人才工程項目化管理、項目化分解和項目化推進,加大對全區(qū)人才發(fā)展中有推動力、有創(chuàng)新性、實踐性強的課題項目的指導(dǎo)扶持力度;
研究并實施《x區(qū)人才工作項目實施管理暫行辦法》《關(guān)于建立x區(qū)區(qū)級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地的實施辦法》《x區(qū)有突出貢獻人才評選管理辦法》x個配套文件,建立起目標明確、責(zé)任清晰、獎罰分明的人才工作管理考核制度,牽引帶動人才工作整體升級;出臺《x區(qū)人才工作聯(lián)絡(luò)服務(wù)站管理辦法》,在x家街道建立人才工作聯(lián)絡(luò)服務(wù)站,將人才工作延伸至基層一線,加強人才工作窗口化服務(wù),提升服務(wù)質(zhì)量。
堅持服務(wù)發(fā)展、整合資源,積極提供多元化的人才扶持保障。結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際,x區(qū)以項目打包、基地創(chuàng)建等方式,優(yōu)化整合省、市、區(qū)三級人才工作政策,聯(lián)動區(qū)級職能部門合力推進重點項目,變“單打獨斗”為“集中發(fā)力”,強力聚合人才工作疊加效應(yīng)。
圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作和重大任務(wù),x區(qū)對重點人才工程實行項目化管理,自x年以來,先后確立《X》等x個區(qū)級人才項目,并采取以獎代補的形式,對有創(chuàng)新性、實踐性強的課題項目累計給予了x萬元的配套資金扶持,實現(xiàn)了“資金配套促項目,項目推進促工作”的目標。同時,積極向市人才辦推薦優(yōu)質(zhì)項目,“農(nóng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年人才培育”“基于‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’環(huán)境下科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究”“廣告文化創(chuàng)意類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)平臺建設(shè)”等x個項目獲得市級扶持資金x萬元。
堅持豐富載體、加大力度,不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境加速高端人才聚集。筑巢引得鳳凰來。人才的聚集離不開優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。x區(qū)依托x科技產(chǎn)業(yè)園、X理工大學(xué)等周邊高新企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校,加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技企業(yè)孵化器等建設(shè),發(fā)揮輻射帶動作用,引導(dǎo)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向x集聚。
在“科技強區(qū)、人才強區(qū)”思想的指導(dǎo)下,x區(qū)建立了匯聚科技人才、匯聚先進技術(shù)、匯聚科技項目的x科技產(chǎn)業(yè)園,整合“金鼎x分園”“同景智庫x分園”“秘境Mx創(chuàng)意園”,設(shè)立X國家廣告產(chǎn)業(yè)園,形成“一核多分園”的空間發(fā)展布局。
圍繞“X旅游文化傳播窗口、民族文化創(chuàng)意孵化基地、南亞創(chuàng)意潮流聚集地、X微小品牌孵化推廣平臺”的發(fā)展定位,吸引了包括新浪樂居、重慶豬八戒網(wǎng)絡(luò)有限公司、盛策同輝、文產(chǎn)數(shù)字、掌上春城、X電視臺國際頻道等x家特色鮮明的廣告、創(chuàng)意類企業(yè)入駐,帶動了大批文化創(chuàng)意人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才、復(fù)合型文化專業(yè)人才、外向型產(chǎn)業(yè)人才引進。
x區(qū)研究制定了《x科技產(chǎn)業(yè)園管理委員會扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策》《x科技產(chǎn)業(yè)園一站式公共服務(wù)平臺管理辦法》等優(yōu)惠扶持政策,投入x億元廣告文化科技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,在X國家廣告產(chǎn)業(yè)園推出辦公空間、工商稅務(wù)、自擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)、市場宣傳、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、法律咨詢、人員HR、人事招聘以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)“創(chuàng)業(yè)免費十道菜”;以中介服務(wù)超市的形式,通過政府采購服務(wù)和發(fā)放中介服務(wù)券,為入園小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊提供專業(yè)服務(wù)。
關(guān)鍵詞:湖南有色行業(yè);中等職業(yè)教育
中等職業(yè)教育是我國中等教育高級階段教育的組成部分,擔(dān)負著培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者的重要任務(wù),是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來,我國各行各業(yè)職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展,體系建設(shè)穩(wěn)步推進,培養(yǎng)培訓(xùn)了大批中高級技能型人才,為提高勞動者素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)作出了重要貢獻。同時也要看到,當(dāng)前各行各業(yè)職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的需要,結(jié)構(gòu)不盡合理,質(zhì)量有待提高,辦學(xué)條件薄弱,體制機制不暢。而加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,對于我國深入實施21世紀創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)造更大人才紅利,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級具有十分重要的意義。
1有色行業(yè)創(chuàng)新式發(fā)展離不開人才隊伍的培養(yǎng)
眾所周知,人是企業(yè)核心和最基本要素,唯有擁有優(yōu)秀的人才隊伍,企業(yè)才能在激烈的市場競爭中持續(xù)向前發(fā)展,可以說加強人才隊伍建設(shè)是企業(yè)發(fā)展之本,也是企業(yè)員工發(fā)展之本;而科技創(chuàng)新是一個企業(yè)發(fā)展的靈魂,科技創(chuàng)新是企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心,科技創(chuàng)新能力主要取決于人才。因此,科技創(chuàng)新人才無疑是科技創(chuàng)新中不可或缺的要素,是科技創(chuàng)新活力之源。要堅持立足創(chuàng)新實踐中發(fā)展、識別、培養(yǎng)、凝聚人才,促進各類人才特別是青年人才脫穎而出,要動員一切可以動員的力量,積極拓展科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進,造就培育一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才,使其成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高端科技人才,為全面建成小康社會發(fā)揮作用。有色行業(yè)要想創(chuàng)新式高效發(fā)展,就要建立自主技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新模式,這就必須加強企業(yè)人才隊伍建設(shè),為自主創(chuàng)新、提高創(chuàng)新能力提供人才保障;同時既要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)科帶頭人,又要建立一支從中端到高端的梯隊式人才隊伍;還要建立有利于吸引人才、留住人才、激勵人才的薪酬分配機制和激勵機制,充分體現(xiàn)各類人才的貢獻以及自身價值和社會價值,以調(diào)動各類人才的技術(shù)創(chuàng)新積極性,為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。
2湖南有色行業(yè)中等職業(yè)教育的工作思路
2.1指導(dǎo)思想
深入貫徹圍繞建設(shè)與湖南有色工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的這一目標,提升湖南有色行業(yè)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量,從而服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、延伸企業(yè)人才資源鏈,打造中職學(xué)生終身發(fā)展鏈,以此推動湖南有色行業(yè)中職教育在全省走在前列。