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根據《省直機關作風建設年活動工作方案》的部署和我局機關作風建設年活動第一、二、三、四階段工作的安排,我局分四個階段(第一階段:學習動員、統一思想;第二階段:敞開大門、查找問題;第三階段:認真整改、完善制度;第四季度階段:評議總結、鞏固提高)積極開展機關作風建設年活動,活動從4月10日開始至12月10日圓滿結束。我局對開展機關作風建設年活動高度重視,把這項工作當作重要的政治任務來抓,緊緊圍繞省委和廳黨組確定的指導思想開展一系列活動,切實加強對機關作風建設年活動的領導,結合實際作出計劃安排,有組織,有步驟地扎扎實實開展各階段工作,且取得了較好的成效。
一、主要做法
一、多層次、多方位進行思想動員,多角度、多樣式深化學習教育
1、局黨委高度重視,精心部署動員。我局對機關作風建設年活動高度重視,進行認真研究,成立了局作風建設年活動領導機構;印發了各階段工作實施意見及安排表,在《安排表》中,詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內容;召開了各階段機關作風建設年活動動員大會。局長作了動員講話,強調要認清形勢,統一思想,充分認識新形勢下加強和改進機關作風建設的重大意義,嚴格執行省直機關作風建設年活動方案,扎實推進我局機關作風建設年活動,確?;顒尤〉脤嵭?;各支部、各科室層層開展動員,發動干部職工以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態度,積極投身到機關作風建設年活動中來,確?;顒尤〉贸尚?。不斷加強輿論宣傳,開展形式多樣、生動活潑的宣傳發動。運用標語、宣傳欄(5期)、內部網站等各種宣傳媒介,廣泛深入地開展宣傳發動,大力營造機關作風建設年活動氛圍,使機關作風建設年活動人人皆知,深入人心。為機關作風建設年活動的深入開展和順利推進打下了良好的思想基礎。
2、繼續抓好學習教育,推動理論學習向深層次發展,切實加強思想教育。“堅持加強思想建設與推進作風建設相結合,把學習教育貫穿始終”是《省直機關作風建設年活動工作方案》提出的四個“貫穿始終”的要求之一,也是開展好機關作風建設年活動的基礎工作。局理論學習中心組充分發揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部職工學習十六大、“三個代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神,突出抓好與時俱進與“三個解放出來”、第一要務與“三個一切”、“兩個務必’’與“八個堅持、八個反對”3個專題和省直機關工委統一編印的《機關作風建設年活動學習教育讀本》的學習,并結合實際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫務工作者的先進事跡等,豐富和充實了學習教育內容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署,把深入學習貫徹“三個代表”重要思想當作首要政治任務來抓,組織廣大黨員干部深入學習貫徹總書記“七一”重要講話,把思想和行動統一到講話精神上來,解放思想,實事求是,與時俱進,自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來,興起學習貫徹“三個代表”重要思想新。各支部、科室集中學習與個人自學相結合,收聽省委講師的輔導講座錄音與集中討論相結合,讀原著(《機關作風建設年活動學習教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結合,學習交流與總結經驗相結合,重視學風的轉變,把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程,并用于指導實踐,改變了過去理論學習比較枯燥、單調、沉悶的現象。到目前為止,共收到學習心得50篇。
通過不斷的學習教育,進一步提高了我局干部職工的思想認識,切實有效地增強了搞好機關作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新,進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義,深刻領會了“三個代表”重要思想的基本精神,全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求,思想認識得到了進一步提高,干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發展的勁頭十足。通過學習教育,激發了干部職工昂揚向上的精神狀態,使干部職工保持良好的精神狀態和旺盛的斗志,為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究,廣泛深入地查找存在問題
深入調查研究,抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設中存在的主要問題,做到有的放矢,我局領導多次深入北江大堤各管理(處)所等基層單位開展調研,從不同側面了解局機關作風建設存在的問題;邀請各管理(處)所領導、各科室(所)領導、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體,分層次召開座談會,圍繞服務我局發展的全局觀念、服務態度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題,共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議;開展“作風建設大家談”活動,廣泛發動干部群眾暢所欲言;設立機關作風建設意見箱,接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;在局內部網設立機關作風建設論壇,引導局干部職工積極參與,發表意見、建議。通過深入地調查研究,收集、梳理出了我局作風建設中存在的主要問題:①工作效率低。工作上存在拖拉現象,特別是部門預算下達遲,辦事環節多,影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個管理處、所,屬雙層領導單位,人員編制、經費都存在很大問題;探索北江大堤管養分離力度不夠;有的制度不夠健全,有的制度不夠落實,影響了制度管理應有的效果。③學習調研不深入,理論聯系不夠緊密。表現為學習氣氛不濃,研究北江大堤等深層次問題不夠,調查研究存在走馬觀花的現象,掌握基層情況不全面。④信息化建設進程緩慢,無法帶動北江大堤現代化建設,特別辦公自動化建設步伐需加快。⑤黨群、干群關系不夠密切。關心職工的學習、生活等不夠。從整個調查研究的過程中,使我們進一步調查了解了我局機關作風建設中存在的問題,在未來的實踐中更有針對性地開展工作,促進了我局機關作風建設年活動的開展。
三、認真抓好整改工作,進一步建立健全規章制度
在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上,根據我局討論研究情況,對存在問題進行認真梳理,明確整改內容,落實整改措施。通過一系列的調查研究,查找了一系列影響北江大堤改革與發展的深層次問題,及時印發到各科室,并要求各科室在討論中認真進行了對照檢查,繼續查找、補充。收集的意見、建議經過進一步的梳理和分類,經黨委會進一步討論研究,歸納了三大類10項突出的問題:一是如何提高行政審批、審核和核準事項的工作效率和質量,更好地為基層管理所和群眾服務的問題,二是如何創新機制,抓好政務公開,政務協調的問題,三是如何堅持“兩個務必”,關心群眾的問題。針對查找出來的突出問題,制訂了整改方案,明確整改內容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題,都將由一名局領導掛帥,都指定了科室具體牽頭,在規定的時限內提交整改報告,完善相關制度。局長張發揚承擔整改第一責任人,負總責,他經常檢查督促并帶頭進行整改,寫個人整改措施。整改中,突出重點,抓社會和群眾反映的熱點、難點,切實解決北江大堤工作中的突出問題,取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,馬上改,如水政審批、部門預算、飯堂管理等問題;對需要統籌兼顧逐步解決的,要說明原因,排出時間表,積極創造條件盡早整改,以實際行動取信于民,如管理制度化、工程建設、辦公自動化等問題。堅持從制度上鞏固整改成果,進一步建立健全各項制度,探索建立改進作風建設的長效機制。各單位、各部門都能認真執行,抓好落實,都能按照“有所為、有所不為”的原則,深入調查研究,調整和完善工作機制,持依法行政,進一步轉變職能,確保了我們工作不缺位,不越位,不錯位。結合本部門職能轉變,按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,清理完善規章制度,加強制度建設,從制度上保證機關作風建設的有效性、規范性和長期性。經過廣泛調研、深入查找問題、認真研究分析,明確整改責任制,制定整改方案;基本解決了干部職工所關心的辦公自動化、改善職工飯堂、車輛停放、管理所職工出路等問題。通過整改,加強了管理,提高了行政審批速度和工作效率,規范和簡化了審批手續,改善了職工的生活,基本排除了職工后顧之憂。
四、認真總結,搞好評議,鞏固提高
堅持決策在一線落實,決策是前提,落實是根本。要保障決策思路的順利落實,就必須建立一套全面覆蓋、環環相扣的管理機制,科學設置抓落實的每個步驟和環節,堅持從一線來,到一線去,對決策落實情況進行全過程監控和管理。不斷完善"交辦、催辦、督辦、查辦"制度。要求科級干部級領導對分管工作,必須結合實際提出交辦事項,并對交辦事項落實情況實施一線管理、一線監督,全過程進行催辦、督辦、查辦。
堅持問題在一線解決,抓工作落實的過程,就是一個發現問題、解決問題的過程。深入一線發現問題,一竿子到底解決問題,是將工作真正落到實處、確保決策順利推進的關鍵所在。"零距離"深入子分公司,定期走訪技術部門,定期到技術部門蹲點調研、訪賢問計、體察民情、集中民智,做到調查與指導相結合,研究分析和總結經驗相結合,努力縮小決策與實際工作的差距,減少和避免決策失誤。
堅持成效在一線體現,發展是第一要務。真正的工作業績,應該在經濟社會發展一線體現其價值,并為子分公司所接受。其中還要注意加強作風建設,它是推進科學監管、建設和諧機關的迫切需要。機關作風不正、干部作風不實、行業作風不良,會直接影響到金鼎公司的社會形象以及品牌形象。當前,全國煤炭行業正處于轉型期、體制改革攻堅期、服務發展提速期,面對新形勢、新任務、新挑戰,強化宗旨意識、責任意識、廉潔意識,夯實機關作風建設恰逢其時,但關鍵在于抓好落實。
要以建設學習型機關為突破口,把作風建設落實到思想觀念上。思想是行動的先導。要結合當前全國上下廣泛開展的學習實踐活動,創建學習型機關,形成濃厚的學習氛圍。通過學習,找準差距和不足,拓寬視野,明確思路,堅定信心,努力提高政治理論水平,努力提高觀察分析和處理問題的能力,在大是大非問題上始終保持清醒的頭腦,自覺接受領導,自覺踐行科學監管理念,自覺服務為大局,以先進的理念指導工作,推動金鼎技術工藝的發展。
一、對標學習考察基本情況
1、市“治吏風暴”正風肅紀,狠抓機關作風建設
市自2011年12月起,掀起“治吏風暴”,嚴肅查處一批上班時間遲到早退、玩電腦游戲、到休閑娛樂場所活動、利用職務之便吃拿卡要、參與賭博等典型案件,該處理的干部堅決處理,該責任追究的干部堅決責任追究。在“治吏風暴”中,除了嚴格執行不準上班時間未履行請假手續擅自離崗,不準上班時間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等,不準上班時間到茶社、歌廳、洗浴場所等休閑娛樂場所活動,不準利用工作之便吃拿卡要,不準參與賭博“五不準”規定外,著重治理庸懶散作風的三種主要表現:一是“不想事”。庸懶散干部認為有領導在想事,領導怎么說就怎么做,不想事工資少不了一分,沒有必要想。于是,庸懶散干部無大局意識,缺乏政治敏感性、不積極研究新情況、新問題,不主動思考解決問題,搞不清事情的來龍去脈,說空話,搞搪塞,敷衍了事。二是“不干事”。庸懶散干部工作不作為,自由散漫,消極怠工,辦事拖沓,效率不高,不愿干事,不肯干事,安于現狀,得過且過,做一天和尚撞一天鐘。三是“干不成事”。庸懶散干部習慣于用老經驗、老思路辦事,長期打不開工作局面;對工作缺乏熱情,對事業缺乏激情,不注重調查研究,不注重理論學習,或眼高手低,能力平平,或心浮氣躁,作風散漫,遇事能推就推,能躲則躲。市通過“治吏風暴”,正風肅紀,有效改進了機關作風,增強了干部的工作責任心和工作緊迫感,提高了干部辦事創業的主動性和積極性,為市轉型發展、實現發展目標任務提供了堅實的思想和組織保障。
2、榆林市突出轉變干部作風,服務新跨越
榆林市深刻認識到,榆林市能不能夠實現新跨越,干部作風是一個重要因素;機關干部能不能夠服務新跨越,關鍵在于干部能不能夠轉變作風。在抓機關作風建設中,突出轉變干部作風,著重抓好六方面工作:一是深入開展保持黨的純潔性教育,著力解決干部思想空虛的問題;二是大力弘揚真抓實干精神,著力解決政令不暢的問題;三是嚴肅工作紀律,著力解決懶散漂浮的問題;四是加強權力運行的監督管理,著力解決吃拿卡要的問題;五是強化執政為民理念,著力解決脫離群眾的問題;六是積極倡導勤儉節約,著力解決鋪張浪費的問題。為抓好六方面工作,促進干部轉變作風,榆林市采取了五項工作措施,分別為嚴格落實責任,堅持領導帶頭,加強督查問責,建立長效機制和加強宣傳引導。榆林市通過落實五項措施,抓好六方面工作,使干部轉變了作風,精神面貌大為改變,為服務榆林經濟社會建設新跨越奠定了扎實基礎。
3、延安市堅決清理“吃空餉”,剎住“隱形”腐敗
延安市充分認識到:“吃空餉”這種占編不上崗、占位不履職,白拿俸祿、坐吃空餉的現象,不僅浪費寶貴的人力和崗位資源,而且嚴重違反了編制、人事、財經紀律,為全市人民群眾深惡痛絕,是一種“隱形”腐敗,必須堅決清理和剎住。在清理“吃空餉”工作上,延安市態度堅決,措施有力,要求各縣區、各部門自查自糾要到位,自查自糾結束后,形成專題報告同相關報表一并上報市清理工作領導小組辦公室。要求各縣區、各部門全面核查要到位,市清理“吃空餉”領導小組采取不打招呼、暗訪為主、隨機抽查等方式,深入縣區、單位,對照單位工資表、編制本等進行逐一核查。要求各縣區、各部門整改處理要到位,對在規定期限內瞞報、虛報,自查自糾走過場、搞形式的,一經查實,嚴肅追究主要領導的責任。延安市堅決清理“吃空餉”工作取得很大成績,光是延長縣就查出在編不在崗人員533人,目前已有497人返回單位上班,僅有36人沒有到崗。
二、對標學習考察心得體會
這次對標學習考察時間不長,對我來說體會很深,收獲很大。作為一名機關干部,我要充分認識加強干部作風建設重要意義,要認真學習、榆林、延安三市的成功做法和先進經驗,切實加強自身作風建設,提高自己的政治素質和業務素質,真正服務地方經濟社會發展。
1、充分認識作風建設的意義
加強干部作風建設,是要解決我市干部作風方面存在的突出問題,從而密切干群關系,優化發展環境,提升干部形象,凝聚發展合力,促進全市各項工作發展,為加快轉型跨越、建設幸福、和諧社會提供堅強保障。我要充分認識加強干部作風建設的重要意義,正確對待干部作風建設問題,切實增強搞好干部作風建設的自覺性和緊迫感,積極主動地投入到干部作風建設中去,使自己的作風有明顯改進和提高,能夠適應我市不斷發展形勢的需要,服從服務于我市經濟社會建設。
2、切實加強自身工作作風建設
我要正視自身存在的不足,努力按照市委的要求,群眾的希望,切實抓好作風建設,提高自身綜合素質,滿足新時期工作的需要。我要深入學習黨的理論和十精神,深入開展黨風廉政建設和反腐糾風工作,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀與權力觀、地位觀、利益觀、筑牢拒腐防變的思想道德防線,激發調動工作積極性,進一步創新工作思路,加大工作力度,強化工作措施,為全市經濟社會發展做出積極貢獻。我要自覺檢查和改進庸、懶、散現象,做到大力弘揚與時俱進、奮發有為的思想作風,始終保持昂揚向上、銳意進取的精神狀態,不斷提升勝任本職工作、破解發展難題、促進科學發展的能力。我要做到令行禁止,養成良好的生活作風與健康的生活情趣,以抵御各種腐敗思想的侵蝕;模范遵守社會公德、職業道德、傳統美德,做遵紀守法的表率。我要切實增強責任意識和敬業精神,自覺做到刻苦勤奮工作;牢固樹立遵章守紀、嚴于律己的意識,始終做到紀律嚴明、令行禁止。
3、愛崗敬業服務經濟社會發展
根據《__市20__年開展創業服務年活動實施方案》(康辦字20__23號)和《__市創業服務年活動主要工作安排》(康效能辦字20__1號文件的要求,我局高度重視、周密部署、精心組織,扎實有效地開展了學習動員階段的工作,現將有關情況小結如下:
一、領導高度重視。為確保農機系統創業服務年活動有序開展,我局高度重視,成立了以局長__同志為組長,副局長__同志為副組長,各科室負責人為成員的“__市農機系統開展創業服務年活動領導小組”。下設辦公室,由__同志兼任辦公室主任,負責農機系統創業服務年活動的具體工作。
二、制定實施方案。全市創業服務年活動實施方案下達后,我局緊密結合農機工作實際,于2月4日制定下發了以“認真做好‘兩提高、兩優化、兩個一’規定工作和大力做好‘兩培育、兩重點、兩平臺’自選動作”為主要內容的有農機工作特色的《__市農機系統20__年開展創業服務年活動實施方案》。
三、精心組織實施。市委、市政府召開全市創業服務年活動動員大會后,我局迅速行動,于2月5日,召開了農機系統創業服務年活動動員大會,學習傳達了省、__市和我市機關效年活動總結暨創業服務年活動動員大會精神,學習了有關領導創業服務年活動講話精神;宣讀了我市農機系統20__年開展創業服務年活動實施方案,并對創業服務年活動進行了全面的動員部署。
四、開展公開承諾。為開展好“創業服務年”活動,搞好機關(來源:文秘站 )作風建設,提高行政效能,確保服務社會、服務基層、服務群眾取得實效,促進我市農機化事業又好又快發展,我局向社會開展了公開承諾。內容為:一是著力抓好農機新技術、新機具推廣工作。年內推廣水稻聯合收割機、插秧機等新機具臺(套)以上,農機總動力增長15%以上;耕種收綜合水平增長4個百分點。二是實行農機購置補貼政務公開。對購機補貼資金的使用,實行陽光操作,全過程公開透明。向社會公示補貼范圍與對象、補貼產品目錄、補貼額度與程序。凡符合購機補貼條件的對象,可隨時前來辦理補貼手續,實行定點差價購機。三是加強農機技術服務指導。切實抓好農機技術培訓。培訓好各類農機技術操作人員,建立健全農機維修供應網絡,認真組織協調好農機具及零配件等農機物資的供應、維修和售后服務工作。四是建立農機監理限時辦結制度。拖拉機、聯合收割機行駛證、號牌、登記證書:受理后3個工作日審批辦理完畢。五是嚴格落實責任過錯追究制。對不履行職責、不作為的;對執行上級決策、命令不力的;對不按規定時限辦結事宜的;對亂收費、亂罰款的,分別視其情節予以嚴肅處理。并公布了監督電話:__;電子郵箱:__。
五、強化宣傳造勢。為營造創業服務年活動的濃厚氛圍,于2月23日,制定下發了以“三個明確”為主要內容的《__市農機系統20__年開展創業服務年活動宣傳工作方案》。同時,在本單位大門口醒目位置制作并懸掛了一條“深化機關作風建設,創優創業發展環境”的橫幅標語,在機關大樓前設立了一個創業服務年活動宣傳專欄,專欄設置有特色,主題突出明顯。
一、扎實抓好創業服務年的組織實施工作
(一)領導重視,組織到位。區委、區政府創業服務年活動動員大會召開以后,我局高度重視,立即召開局長辦公會研究部署,明確要把創業服務年活動作為貫穿全年的一項重要工作來抓。為取得工作實效,明確由局機關效能建設領導小組指導、協調全局創業服務年活動,負責對局機關各股室開展創業服務年活動進行績效考核。做到機構完善,責任明確,人員到位、措施有力、上下聯動。
(二)及時傳達,迅速動員。全區創業服務年活動動員大會召開以后,我局立即召開全局開展創業服務年活動動員大會。會議傳達學習了區委、區政府的要求,部署開展創業服務年活動,動員全局干部職工積極投身到創業服務年活動中來。全局干部職工要充分認識開展創業服務年活動的重大意義,切實增強責任感和自覺性。同時,還制定了《區審計局開展創業服務年活動實施方案》,就全局開展這一活動的指導思想、工作目標、工作原則、活動主體和服務對象、工作步驟及工作要求進行了具體部署,要求大家要全力以赴做好各項工作。
(三)強化學習,注重宣傳。為切實推動創業服務年活動,按照“加強學習,提高認識”的要求,努力做到“四個確?!?。一是確保學習內容。學習黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神;學習省、市、區機關效能年活動暨創業服務年活動動員會議精神;學習有關法律法規、工作制度、工作紀律等。二是確保學習時間。每周五為機關學習日,全體人員集中學習。此外,要求干部職工利用工作間隙、業余時間主動自學,確保每天學習時間不少于一小時。三是確保學習形式。除組織集中學習外,還采取自學和分小組學習等多種形式,使學習深入人心,在全局營造學習的濃厚氛圍。四是確保學習成效。整個學習過程要求每位干部職工制定學習計劃、認真做好學習筆記、撰寫心得體會,達到真學、真懂、真用的目的。同時,注重交流宣傳,營造濃厚氛圍。充分運用網絡、電視、報紙、工作簡報等媒體,加強輿論引導,反映活動成效,為創業服務年活動營造良好氛圍,推動全局創業服務年活動深入開展。
二、結合實際,突出重點
根據全區開展創業服務年活動動員大會精神,我局結合自身職能和當前工作實際,強調突出做好以下五項工作:
(一)全力服務重大產業項目建設。圍繞推進我區重大項目建設、產業基地建設,以“重大項目服務年”活動為抓手,大力開展招商引資活動,實現招商新突破。加強對優化土地、人力、資金、環境等要素資源配置的審計,確保重大產業、重大項目建設需要。實行重點項目全過程跟蹤審計服務,完善項目建設進度審計監督制度,提高項目管理效能,使我區重大項目在資金上有新保障、在規模上有新突破,在質量上有新提高。
(二)落實幫扶企業的各項政策措施。探索建立創業服務機構,積極為創業者提供項目開發、開業指導、政策咨詢、跟蹤指導等“一條龍”優質、便捷的創業服務。充分發揮審計的監督作用,通過加強對財政稅收、固定資產投資、行政事業性收費、各類專項資金、外資項目等審計監督,落實好幫扶企業的各項政策措施,切實保護投資創業者的合法權益,為各類投資創業者搭建公平競爭的平臺。
(三)優化創業環境。進一步強化“處處都是創業環境、人人都是創業環境”的意識,從審計機關做起、從每個審計人員做起,時時處處維護好發展環境。全面規范審計行政行為,進一步深化行政執法自由裁量權改革,推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度。配合有關部門進一步清理、規范行政事業性收費和行業協會、中介組織以及其他社會組織的收費,真正為創業者降低創業成本。打造寬松的政務環境,通過審計了解和掌握全區創業服務發展環境方面的情況,下大力氣協助解決影響機關效能、損害創業發展環境方面的突出問題,確保為創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境。