壓力調(diào)查報(bào)告
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壓力調(diào)查報(bào)告范文第1篇
“高危”的公務(wù)員群體
一直令人羨慕的公務(wù)員群體，不知不覺(jué)中成為了令人擔(dān)憂的“高危”群體。
重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院精神科調(diào)查顯示：在心理健康問(wèn)題最多的人群中，國(guó)家干部排在首位，其中三分之二是男性，患有不同程度的焦慮、失眠等，在40歲左右的人群中尤為突出。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)職工心理健康咨詢中心咨詢服務(wù)部主任、中科院心理所心理健康服務(wù)中心主任史占彪告訴《小康》記者：“2008至2010年期間，中央國(guó)家機(jī)關(guān)職工心理健康咨詢中心在名家談心理講座活動(dòng)中，以及開(kāi)展的進(jìn)部委心理健康促進(jìn)的部委機(jī)關(guān)心理評(píng)估項(xiàng)目中，前后測(cè)試干部職工3500余人，總體結(jié)果顯示，國(guó)家機(jī)關(guān)干部職工體驗(yàn)到輕度到中度的心理壓力，尤其在‘工作負(fù)荷’這一因子上得分最高，即普遍感覺(jué)工作量大、責(zé)任重大。男性在壓力源的各個(gè)維度上得分都高于女性；30至50歲的干部壓力感受大于30歲以下和50歲以上的干部，處級(jí)以下干部比處級(jí)以上干部感受到了更大的家庭與工作平衡的壓力。”
“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各組機(jī)關(guān)干部職工心理健康水平略低于或接近全國(guó)常模水平，其中45歲以下的青年干部心理健康指數(shù)比45歲以上的干部低；科級(jí)和科員干部心理健康狀態(tài)差于處級(jí)及廳級(jí)干部，女性干部職工健康水平低于男性。需要密切關(guān)注的人群達(dá)到二成左右，這些人心理健康狀況較差，需要心理幫助。”史占彪說(shuō)。
在2010年12月5日舉辦的第五屆中國(guó)全面小康論壇期間，《小康》記者面向參會(huì)官員開(kāi)展“官員心理壓力調(diào)查”，在“假如自己所能承受最大的心理壓力為100，目前你覺(jué)得自己所承受的壓力程度大約是多少”這道題中，選擇“60-80”的最多，而“0-20”這個(gè)選項(xiàng)的得票數(shù)為0；在“工作中是否常常感到疲勞，總覺(jué)得自己有氣無(wú)力，像生病一樣”這道題中，選擇“有一點(diǎn)疲勞，但不會(huì)影響工作”者居多。
基層和公檢法官員壓力重
“官員壓力有一定的崗位區(qū)分，有的崗位壓力極大，比如做行政工作的，公檢法系統(tǒng)內(nèi)的工作人員，他們的壓力會(huì)相對(duì)大一些。類似于工作這樣需要直接服務(wù)于人民群眾、直接面對(duì)群眾的基層官員，以及涉及到國(guó)家安全、國(guó)家形象、官員問(wèn)題的紀(jì)委、監(jiān)察、公檢法系統(tǒng)的官員壓力最重。”北京師范大學(xué)心理學(xué)院副教授張西超分析說(shuō)。
參與《小康》雜志“官員心理壓力調(diào)查”的官員中，涉及宣傳、教育、財(cái)政、等多個(gè)領(lǐng)域，從科級(jí)、縣處級(jí)、廳局級(jí)，直至省部級(jí)，基本涵蓋了官員群體的各個(gè)層級(jí)。河北省一位不愿透露姓名的縣委書記告訴《小康》記者：“一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣委書記能起60％――70％的作用，現(xiàn)在各個(gè)縣的競(jìng)爭(zhēng)也很大。如果縣委書記工作老抓不上去，上臺(tái)發(fā)言又沒(méi)有工作亮點(diǎn)，報(bào)紙上整天見(jiàn)不著你這個(gè)縣的信息，一幫伙計(jì)跟著你干又沒(méi)有政績(jī)，壓力就會(huì)非常大。”
中央國(guó)家機(jī)關(guān)職工心理健康咨詢中心曾對(duì)某一公認(rèn)壓力較大的官員群體進(jìn)行了抽樣調(diào)查，調(diào)查采用中國(guó)心理健康量表，從情緒體驗(yàn)指數(shù)、自我認(rèn)識(shí)、人際交往、認(rèn)知效能與適應(yīng)能力五個(gè)方面描述個(gè)體的心理健康狀態(tài)。
“參加本次測(cè)驗(yàn)的個(gè)人最低分為218分。我們最應(yīng)該關(guān)注的是兩組人，8.88％的受測(cè)人心理健康狀況處于較差水平，明顯低于正常人的水平；0.74％的受測(cè)人心理健康狀況很差，達(dá)到了相當(dāng)極端的水平。”史占彪說(shuō)，官員心理出現(xiàn)問(wèn)題不僅僅只通過(guò)自殺這一種方式來(lái)宣泄，“猜忌多疑、權(quán)力膨脹、虛榮心太強(qiáng)、以自我為中心、冷漠、緊張和焦慮，都是心理適應(yīng)不良的表現(xiàn)。”
這些官員的重壓從何而來(lái)?
“官員們的工作非常忙，每天的會(huì)議很多，并且他們的工作常常需要盡善盡美，另外，他們總是面臨著周圍人對(duì)他們的反饋，周圍人對(duì)他們的認(rèn)知和反饋是負(fù)面多于正面的。此外，他們經(jīng)常出差，作息不規(guī)律，生活方面的壓力也很大。”中國(guó)人民大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心研究員李育輝分析說(shuō)。
在心理學(xué)中，制造或引發(fā)壓力的東西就是壓力源，因此所有被認(rèn)為可能帶來(lái)威脅的情境、環(huán)境或其他外部刺激都被心理學(xué)專家、學(xué)者們稱作壓力源。史占彪認(rèn)為，公認(rèn)壓力較大的官員群體普遍擁有的幾大壓力源為：工作壓力、生活壓力、組織壓力和社會(huì)壓力。
參與《小康》雜志社“官員心理壓力調(diào)查”的官員們幾乎都認(rèn)為，“工作責(zé)任心太強(qiáng)，追求完美”是自己活得太累并產(chǎn)生壓力的首要原因。“工作負(fù)荷重”則被排到了第二位。而在《小康》雜志社“您眼中的官員心理壓力調(diào)查”中，所有專家、學(xué)者都認(rèn)為，“工作負(fù)荷重”是官員們活得太累并產(chǎn)生壓力的首要原因，“職場(chǎng)升遷，競(jìng)爭(zhēng)激烈”位列其次，只有一人選擇“工作責(zé)任心太強(qiáng)，追求完美”。
“被拉高”的心理底線
“我們的心理底線實(shí)際上是‘被’拉高的。”一位不愿透露姓名的官員說(shuō)，“我們有很多煩惱，很大的壓力，但是我們無(wú)處傾訴。和家里人說(shuō)，怕他們擔(dān)心。和領(lǐng)導(dǎo)、同事說(shuō)，更不行，因?yàn)樾睦韱?wèn)題常常作為我們升遷、考核的內(nèi)容之一。如果單位的任何一個(gè)人知道我抱怨過(guò)壓力大，都極有可能影響到我在本單位的發(fā)展。”
在《小康》雜志社“官員心理壓力調(diào)查”中，當(dāng)被問(wèn)到“如果您遇到自己無(wú)法排解的心理壓力或心理困擾，您會(huì)選擇哪種方式排解”這一問(wèn)題時(shí)，絕大部分官員的回答是“找朋友傾訴”，選擇“唱歌、健身、旅游等”的人數(shù)也較多，令心理學(xué)專家、學(xué)者們擔(dān)憂的是，沒(méi)有人選擇“求助于咨詢機(jī)構(gòu)或人員”這種方式。
壓力調(diào)查報(bào)告范文第2篇
關(guān)鍵詞：職業(yè)壓力 調(diào)查研究 聾啞學(xué)校教師
一、核心概念的界定
職業(yè)壓力（Occupational Stress）是指當(dāng)職業(yè)要求迫使人們作出偏離常態(tài)機(jī)能的改變時(shí)所引起的壓力。
聾啞學(xué)校教師須集人性、知識(shí)、技術(shù)等基本資質(zhì)齊全的教育者，不僅要嚴(yán)格、有愛(ài)心，還要掌握特殊語(yǔ)言、與殘疾兒童父母溝通的能力、法律意識(shí)和語(yǔ)言治療等方面的技能。因此聾啞學(xué)校教師被賦予更多的義務(wù)，也決定了比普通教師付出的更多，導(dǎo)致職業(yè)壓力的因素和程度也隨之增加。
目前，我國(guó)關(guān)于聾啞學(xué)校教師職業(yè)壓力問(wèn)題的研究非常不足，但另一方面，他們的職業(yè)壓力情況較為嚴(yán)重及其誘發(fā)原因較多，這一問(wèn)題亟待解決。
二、研究方法
調(diào)查對(duì)象包括江蘇省、浙江省、廣西省、江西省等省市的11所聾啞學(xué)校教師。一共發(fā)放178份問(wèn)卷，回收148份，回收率為83%。其中，棄權(quán)或不誠(chéng)實(shí)的問(wèn)卷17份，最終對(duì)131份有效問(wèn)卷進(jìn)行了分析。
通過(guò)對(duì)測(cè)試問(wèn)卷題組成和信賴度分析，很容易發(fā)現(xiàn)“與同事關(guān)系”和“與家長(zhǎng)關(guān)系”兩個(gè)領(lǐng)域存在信賴度較低的傾向。具體如表一。
主持人主要采用spss12整理分析相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)聾啞學(xué)校教師的背景變化（性別、年齡、工作年限、班級(jí)學(xué)生數(shù)）引起的職業(yè)壓力的變化。
三、聾啞學(xué)校教師職業(yè)壓力現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果及分析
（一）表二：性別對(duì)聾啞學(xué)校教師職業(yè)壓力的影響
從表二中看，在“行政支援”和“與家長(zhǎng)的關(guān)系”兩個(gè)領(lǐng)域，女性教師感受到的壓力明顯更高。整體上，和男性教師相比，女性教師的職業(yè)壓力更高。
（二）表三：年齡對(duì)聾啞學(xué)校教師職業(yè)壓力的影響
從表三中看，在“學(xué)生管理”這一領(lǐng)域，教師職業(yè)壓力顯示為30歲以下>31至40歲>41歲以上，即年齡越小，職業(yè)壓力越高。“行政支援”、“與家長(zhǎng)的關(guān)系”這兩個(gè)領(lǐng)域感受到職業(yè)壓力最高的是30歲以下的教師。“與同事的關(guān)系”、“時(shí)間安排”、“工作負(fù)擔(dān)”三個(gè)領(lǐng)域感受到職業(yè)壓力最高的是31至40歲的教師。整體上，30歲以下的教師職業(yè)壓力較高。
（三）表四：班級(jí)學(xué)生數(shù)對(duì)聾啞學(xué)校教師職業(yè)壓力的影響
從表四中看，在“學(xué)生管理”、“時(shí)間安排”這兩個(gè)領(lǐng)域，教師職業(yè)壓力顯示為12名以上>8至11名>7名以下，即班級(jí)學(xué)生數(shù)越多，職業(yè)壓力越大。在“行政支援”、“與家長(zhǎng)的關(guān)系”、“工作負(fù)擔(dān)”三個(gè)領(lǐng)域，班級(jí)學(xué)生數(shù)在12名以上的教師職業(yè)壓力最高。在“與同事的關(guān)系”這一領(lǐng)域，班級(jí)學(xué)生數(shù)在7名以下的教師的職業(yè)壓力出現(xiàn)了最高。整體上，班級(jí)學(xué)生數(shù)超過(guò)12名時(shí)，教師感受到的職業(yè)壓力最高。
四、結(jié)論與建議
通過(guò)研究，筆者總結(jié)出聾啞學(xué)校教師職業(yè)壓力的現(xiàn)狀如下：按照性別、年齡、工作年限和班級(jí)學(xué)生數(shù)比較，發(fā)現(xiàn)“學(xué)生管理”方面，年齡越低、工作年限越短，教師受到的職業(yè)壓力越大；“與家長(zhǎng)的關(guān)系”、“工作負(fù)擔(dān)”方面，班級(jí)學(xué)生數(shù)在12名以上和7名以下的教師具有較高的職業(yè)壓力。
筆者認(rèn)為改善職業(yè)壓力的具體策略如下：
1.進(jìn)一步明確聾啞學(xué)校教師職業(yè)壓力的現(xiàn)狀及強(qiáng)度，確定原因。
2.提高特殊教育管理水平，制定合理的教師管理制度和鼓勵(lì)制度，執(zhí)行人性化的特殊教育管理方法，為教師提供有效的心理健康保護(hù)對(duì)策，切實(shí)可以減輕教師職業(yè)壓力。
3.聾啞學(xué)校教師的自我鼓勵(lì)和調(diào)節(jié)是職業(yè)生活正常發(fā)展的重要因素，是改善職業(yè)壓力的原動(dòng)力，這對(duì)教師及學(xué)生們來(lái)說(shuō)都具有非常重要的意義。
連云港市教育科學(xué)研究所十二五短期規(guī)劃課題《特殊教育學(xué)校教師職業(yè)壓力的調(diào)查研究》，課題編號(hào)為：XG/2013/1208
參考文獻(xiàn)：
[1] 鄭曉芳：中小學(xué)教師職業(yè)壓力對(duì)職業(yè)倦怠和工作滿意感的影響研究，吉林大學(xué)，2013.5.1
壓力調(diào)查報(bào)告范文第3篇
【關(guān)鍵詞】 高脂血癥;血糖;高血壓病;代謝綜合征;患病率
血脂代謝紊亂可直接導(dǎo)致冠心病、腦梗死、外周動(dòng)脈粥樣硬化等疾病的發(fā)病率增高,代謝綜合征(MS)可直接導(dǎo)致嚴(yán)重心血管疾病發(fā)生并造成死亡。2004年中華醫(yī)學(xué)會(huì)糖尿病學(xué)分會(huì)提出了我國(guó)人群MS的診斷標(biāo)準(zhǔn)[1],寶雞地區(qū)尚無(wú)大規(guī)模人群中按CDS標(biāo)準(zhǔn)診斷MS的報(bào)道,因此進(jìn)行血脂紊亂、糖尿病、高血壓、MS患病情況的調(diào)查分析,旨在對(duì)高危人群進(jìn)行干預(yù),為心腦血管疾病的綜合防治提供科學(xué)依據(jù)。
1 資料與方法
1.1 一般資料 2008年4月至2009年9月在寶雞市第二人民醫(yī)院健康體檢者,共計(jì)21237例,年齡18~90歲,男13729例,女7508例,平均年齡42歲,并按不同年齡將其分為6個(gè)組,18~29歲、30~39歲、40~49歲、50~59歲、60~69歲、70歲以上者。職業(yè)類別有工人、機(jī)關(guān)干部、文教衛(wèi)生、銀行職員等。其中有549例(2.6%)服用降糖藥或注射胰島素,1720例(8.1%)服用降壓藥,1023例(4.8%)服用降脂藥物治療。
1.2 問(wèn)卷調(diào)查與體格檢查 包括年齡、性別、糖尿病、高血壓及高脂血癥疾病史、用藥史等,檢查身高、體重、血壓測(cè)量。調(diào)查人員均為經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)的醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員。BMI=體重(kg)÷身高(m)的平方(kg/m2),BMI在18~23之間為正常,BMI≥24為超重,BMI≥28肥胖[2]。
1.3 標(biāo)本采集、運(yùn)送和檢測(cè) 坐位采集空腹12~14 h后的靜脈血液3 ml,室溫靜置,凝集后分離血清,4 h內(nèi)完成檢測(cè)。血糖(FBG)、甘油三酯(TG)、總膽固醇(TC)測(cè)定采用酶法[3],試劑來(lái)自3v生物科技有限公司。高密度脂蛋白膽固醇(HDL-C)、低密度脂蛋白膽固醇(LDL-C)采用勻相法,試劑及定標(biāo)液來(lái)自日本第一化學(xué)試劑公司。本室常年參加陜西省室間質(zhì)評(píng)活動(dòng),測(cè)定結(jié)果均為優(yōu)秀。
1.4 診斷標(biāo)準(zhǔn) MS診斷標(biāo)準(zhǔn)參考文獻(xiàn)[1]。血脂異常根據(jù)1997年全國(guó)血脂異常防治建議標(biāo)準(zhǔn)[4]。
1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 所有資料均由雙人錄入Excel 2000,建立數(shù)據(jù)庫(kù)。統(tǒng)計(jì)學(xué)處理采用SPSS 11.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件,正態(tài)分布資料采用(x±s)表示,非正態(tài)分布資料以中位數(shù)表示,率的比較用χ2檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
2.1 受試者21237例的平均血脂、血糖水平和一般資料,見(jiàn)表1。
2.2 各種代謝異常的患病率
2.2.1 血脂、血糖異常患病率,見(jiàn)表2。
受試者至少具有一種血脂異常者7929例,檢出率37.3%,男40.5%(5554例),女31.6%(2375例)。有6329例(46.1%)的男性和2721例(36.2%)的女性有一項(xiàng)或以上的血脂濃度高于合適水平,總檢出率9050例(42.6%)。
2.2.2 高血壓、MS、超重/肥胖的檢出率,見(jiàn)表3。
2.3 年齡、性別分層后各種代謝異常患病率,見(jiàn)表4。
由表4可見(jiàn),40歲以上組的各項(xiàng)患病率隨年齡增長(zhǎng)而增高,且男性明顯高于女性(P
3 討論
MS是高血壓、血糖異常、血脂紊亂和肥胖癥等多種疾病在人體內(nèi)集結(jié)的一種狀態(tài),直接導(dǎo)致嚴(yán)重心血管疾病的發(fā)生并造成死亡,同時(shí)它也是一種可預(yù)防控制的疾病。近20年來(lái),隨著中國(guó)人群生活結(jié)構(gòu)及生活方式的明顯變化,使超重/肥胖、血脂紊亂、高血壓、糖尿病患病率明顯增加。采用我國(guó)CDS診斷標(biāo)準(zhǔn),本次調(diào)查顯示寶雞地區(qū)MS在人群中的患病率較高為11.6%,男性患病顯著高于女性。超重、肥胖、高血糖、高血壓、高TG 、高TC、高LDL-C、低HDL-C血癥患病率分別是19.9%、7.7%、5.0%、16.1%、24.7%、12%、13.2%、4.2%。
多數(shù)人習(xí)慣將高血糖、高血壓、高脂血癥獨(dú)立看待,特別是對(duì)高脂血癥中的高LDL-C、低HDL-C被檢者和部分醫(yī)護(hù)人員往往忽略不管,認(rèn)為只要TG、TC正常就沒(méi)有問(wèn)題。本次調(diào)查顯示女性50歲后高LDL-C患病率超過(guò)30%,男性40歲后患病率20%,女性明顯高于男性。HDL-C在一個(gè)很窄的范圍內(nèi)與冠心病危險(xiǎn)呈負(fù)相關(guān),HDL-C
MS中最常見(jiàn)的代謝異常組合有三種:超重/肥胖+高TG+低HDL-C;超重/肥胖+高TG+高血糖;超重/肥胖+高TC+高血壓,因此肥胖可直接帶來(lái)高M(jìn)S風(fēng)險(xiǎn)。本次調(diào)查顯示40歲以上組的高血糖、高TC、高LDL-C、高血壓、MS患病率隨年齡增長(zhǎng)而增高。它的每一種組分都是心血管病的危險(xiǎn)因素,因此應(yīng)將該類人群作為重點(diǎn)預(yù)防心腦血管疾病的極高危人群,對(duì)人群實(shí)施健康教育及行為干預(yù),進(jìn)行早期識(shí)別和重點(diǎn)預(yù)防,指導(dǎo)他們形成并保持科學(xué)的生活習(xí)慣,進(jìn)行膳食平衡營(yíng)養(yǎng)教育,積極進(jìn)行體育鍛煉,保持樂(lè)觀向上的精神是防治MS的基礎(chǔ)和預(yù)防關(guān)鍵,有效控制體重,減輕胰島素抵抗,良好控制血糖,改善血脂紊亂,控制血壓是應(yīng)對(duì)MS的最佳方案。特別對(duì)于還沒(méi)有達(dá)到MS高發(fā)且易于干預(yù)的中青年人群,應(yīng)加強(qiáng)血脂檢測(cè)并指導(dǎo)合理膳食和體育鍛煉,以降低高脂血癥和心血管病發(fā)生。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 中華醫(yī)學(xué)會(huì)糖尿病學(xué)分會(huì)代謝綜合癥研究協(xié)作組.中華醫(yī)學(xué)會(huì)糖尿病學(xué)分會(huì)關(guān)于代謝綜合征的建議.中華糖尿病雜志,2004,12:156-161.
[2] 中國(guó)肥胖問(wèn)題工作組數(shù)據(jù)匯總分析協(xié)作組.我國(guó)成人體重指數(shù)和腰圍對(duì)相關(guān)疾病危險(xiǎn)因素異常的預(yù)測(cè)價(jià)值:適宜體重指數(shù)和腰圍切點(diǎn)的研究.中華醫(yī)學(xué)雜志,1988,68:327-331.
[3] 全國(guó)臨床檢驗(yàn)操作規(guī)程.東南大學(xué)出版社,2006,10.
壓力調(diào)查報(bào)告范文第4篇
作為國(guó)際公認(rèn)的刑事司法準(zhǔn)則之一的審前調(diào)查制度，在考評(píng)犯罪并予以刑罰借鑒中的地位日趨明顯，其有利于促進(jìn)刑罰效益的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)，被認(rèn)為是量刑科學(xué)化、合理化的體現(xiàn)，是犯罪人處遇個(gè)別化的出發(fā)點(diǎn)[1]。我們雖不應(yīng)盲目追崇所謂國(guó)際領(lǐng)域先進(jìn)的司法制度，但理當(dāng)遵循法治發(fā)展的客觀規(guī)律和國(guó)際司法的一般趨向，來(lái)審視審前調(diào)查制度的合理性，并為我國(guó)司法實(shí)踐借鑒推廣。
在未成年人刑事案件的處理中，審前調(diào)查制度已成為當(dāng)今各國(guó)少年刑法中的通行制度，具有特殊的意義。盡管我國(guó)對(duì)這種制度沒(méi)有實(shí)現(xiàn)立法化，不過(guò)在相關(guān)的司法解釋中對(duì)這方面內(nèi)容有所涉及。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條指出：“開(kāi)庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭，必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。”值得關(guān)注的是，用司法解釋這樣的規(guī)范法律文件形式來(lái)確立審前調(diào)查制度在我國(guó)尚屬首次。當(dāng)前司法實(shí)踐中常見(jiàn)的不同形式的審前調(diào)查報(bào)告、審前調(diào)查筆錄等，已在客觀上對(duì)刑罰裁量有一定影響作用，而對(duì)于審前調(diào)查制度的生命力如何體現(xiàn)，無(wú)疑還要作進(jìn)一步的思考。
一、審前調(diào)查制度的一般解釋
審前調(diào)查制度，被我國(guó)許多學(xué)者稱作社會(huì)調(diào)查制度或者人格調(diào)查制度，是指在法院判決前，由專門機(jī)構(gòu)或者個(gè)人對(duì)行為人的個(gè)人情況、犯罪背景等進(jìn)行專門調(diào)查，并對(duì)其人身危險(xiǎn)性進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，然后將調(diào)查與評(píng)估報(bào)告提交法院，供法院在量刑時(shí)參考的一種制度。審前調(diào)查報(bào)告，即為審判前的調(diào)查報(bào)告，鑒于我國(guó)定罪量刑的程序沒(méi)有分開(kāi)，那么審前調(diào)查報(bào)告自然應(yīng)當(dāng)包括足以影響犯罪事實(shí)認(rèn)定和影響量刑適用的因素；當(dāng)然，審前調(diào)查以刑罰個(gè)別化原則為理論基礎(chǔ)，既有利于有針對(duì)性的預(yù)防犯罪，也有利于保護(hù)犯罪人人權(quán)，其實(shí)質(zhì)歸宿與量刑調(diào)查無(wú)異。從應(yīng)然角度看，審前調(diào)查涵蓋入罪認(rèn)定和量刑適用兩方面的內(nèi)容；從實(shí)然角度看，我國(guó)目前的刑事訴訟模式將犯罪和刑罰緊密結(jié)合，以品格證據(jù)質(zhì)疑犯罪構(gòu)成的可能性前提并不存在，審前調(diào)查則與量刑前的調(diào)查無(wú)異。從美國(guó)的量刑前調(diào)查制度來(lái)看，審前調(diào)查報(bào)告包括犯罪人情況報(bào)告和犯罪行為情況報(bào)告兩方面的內(nèi)容：以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業(yè)和工作歷史、教育背景和其他相關(guān)資料，被害人是否對(duì)其有傷害、可能適用的量刑指南條款等。可以說(shuō)，現(xiàn)代的量刑前調(diào)查，既是緩刑的重要依據(jù)，更是整個(gè)量刑考慮的重要依據(jù)；我國(guó)的審前調(diào)查本身就被廣泛用于未成年人犯罪案件，尤其能在對(duì)未成年人刑罰處置的輕緩化上發(fā)揮特殊的功效。
審前調(diào)查制度的必要性，在刑罰原則的理論中也呈現(xiàn)了其必要的價(jià)值。未成年犯罪人“教育為主”的處遇理念已被各國(guó)法律制度認(rèn)同，隨之引發(fā)的未成年犯再社會(huì)化的命題也是針對(duì)未成年人社會(huì)化進(jìn)程的謬誤而來(lái)，而貫穿于整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)的刑罰個(gè)別化原則更是教育和再社會(huì)化理念演繹的結(jié)果，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)教育刑及再社會(huì)化理念的必由之路。審前調(diào)查制度正是配合實(shí)現(xiàn)刑罰個(gè)別化原則的重要支撐。現(xiàn)代犯罪和刑罰的新觀念認(rèn)為：犯罪原因既有社會(huì)原因也包括自身的原因，刑罰責(zé)任上有社會(huì)的責(zé)任也有個(gè)人的責(zé)任，各國(guó)的刑事政策上普遍表現(xiàn)為一般預(yù)防與個(gè)別預(yù)防并重。其中，刑罰的個(gè)別預(yù)防要求刑罰的個(gè)別化，要求刑罰應(yīng)當(dāng)與罪犯的個(gè)人情況相一致，法官在適用刑罰時(shí)，不僅要充分考慮行為人所犯罪行的嚴(yán)重程度，也要適當(dāng)考慮其人身危險(xiǎn)性大小。從我國(guó)刑法和司法解釋的相關(guān)規(guī)定看，立法精神和司法運(yùn)作來(lái)看實(shí)際上已體現(xiàn)了刑罰個(gè)別化的意蘊(yùn)；對(duì)未成年人犯罪的特別處遇，正是刑罰個(gè)別化原則的具體展開(kāi)。建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上的審前調(diào)查制度，存在的價(jià)值可見(jiàn)一斑。
二、審前調(diào)查報(bào)告的審前形成
2006年江蘇省高級(jí)人民法院聯(lián)合公、檢、司四家單位出臺(tái)了《刑事案件未成年被告人審前調(diào)查實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)審前調(diào)查的主體、職責(zé)、調(diào)查的內(nèi)容、方法、程序等作出了詳細(xì)規(guī)定。2010年4月，江蘇省高級(jí)人民法院還專門會(huì)同江蘇省司法廳就《辦法》的修訂進(jìn)行了座談，對(duì)主要問(wèn)題深層次地予以剖析。
（一）法院對(duì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的選擇確定問(wèn)題
《辦法》對(duì)調(diào)查主體明確為未成年被告人戶籍所在地或經(jīng)常居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。此規(guī)定對(duì)本地籍貫的未成年被告人開(kāi)展審前調(diào)查沒(méi)有絲毫影響，但對(duì)于外地籍未成年被告人的調(diào)查問(wèn)題，矛盾比較突出。外地籍未成年被告人除流動(dòng)作案的人員，多為隨父母來(lái)到本地工作、生活的，隨父母來(lái)本地的租住地容易變化難以確定經(jīng)常居住地，選擇社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)來(lái)調(diào)查就形成了困擾；屬流動(dòng)人員的又要其戶籍所在地出具調(diào)查證明。調(diào)查機(jī)構(gòu)是否健全、調(diào)查人員是否專業(yè)、調(diào)查結(jié)果是否到位，都存在一定的憂患。
（二）審前調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀性問(wèn)題
《辦法》要求審前調(diào)查由縣（市、區(qū)）的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)統(tǒng)一扎口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體調(diào)查，并形成書面調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告和兩級(jí)量刑建議。這些結(jié)論意見(jiàn)的作出，很大程度上依賴于基層司法所工作人員的具體工作。因而這些人員的政治素質(zhì)、政策水平、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及基本的法律知識(shí)水平等方面的情況對(duì)其所作出的調(diào)查結(jié)論影響甚大。然而，基層司法所及其所屬社區(qū)矯正工作人員政治素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，在精力上、時(shí)間上、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神上往往不能適應(yīng)《辦法》要求的相對(duì)專業(yè)化的需要。有的調(diào)查機(jī)構(gòu)和人員根本未經(jīng)認(rèn)真、全面的調(diào)查而簡(jiǎn)單、草率地作出結(jié)論；有的為減輕其今后需承擔(dān)對(duì)矯正人員進(jìn)行矯治的工作負(fù)擔(dān)，不加區(qū)分，故意作出不宜適用非監(jiān)禁刑的結(jié)論；更有甚者，某些地區(qū)極個(gè)別調(diào)查人員還可能與被調(diào)查未成年被告人的家長(zhǎng)在是否適用非監(jiān)禁刑的評(píng)價(jià)上存在金錢交易的嫌疑。審前調(diào)查結(jié)論的客觀性受到質(zhì)疑，將直接影響到法院對(duì)未成年被告人的恰當(dāng)量刑。
（三）委托審前調(diào)查制約法院正常審理節(jié)奏的問(wèn)題
一般而言，法院審理刑事案件簡(jiǎn)易程序?qū)徬逓?0日，普通程序?yàn)?5日。按照《辦法》的規(guī)定，對(duì)依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、緩刑條件的，法院應(yīng)當(dāng)在案件受理后3日內(nèi)向相關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)出委托調(diào)查函，對(duì)適用簡(jiǎn)易程序和普通程序的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)分別在接到委托調(diào)查函的5個(gè)和7個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告并提交委托法院。在等待調(diào)查報(bào)告回復(fù)的漫長(zhǎng)過(guò)程中，案件審理的期限卻日日縮短，從業(yè)績(jī)考核以及對(duì)未成年人全面負(fù)責(zé)的層面說(shuō)，都是回避不了的難題。
（四）審前調(diào)查報(bào)告結(jié)論當(dāng)庭接受質(zhì)詢的問(wèn)題
《辦法》規(guī)定，人民法院要對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告當(dāng)庭質(zhì)詢的，應(yīng)在開(kāi)庭前三日將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)通知縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)收到開(kāi)庭通知后，應(yīng)當(dāng)指定調(diào)查人員出庭并做好出庭準(zhǔn)備工作。同時(shí)《辦法》也對(duì)調(diào)查人員出庭接受質(zhì)詢的程序作出了規(guī)定。作為法院量刑參考依據(jù)的調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，雖不屬于證據(jù)的范疇，但法院應(yīng)當(dāng)對(duì)其客觀性進(jìn)行審查，而作出結(jié)論的人員當(dāng)庭接受訴訟參與人的質(zhì)詢，無(wú)疑是一種最好的審查方式。但調(diào)查人員當(dāng)庭接受質(zhì)詢卻很難進(jìn)行實(shí)際操作。一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員受官本位觀念影響，一般不愿當(dāng)庭接受質(zhì)詢；二是外地調(diào)查人員因路途遙遠(yuǎn)等客觀因素不能到庭接受質(zhì)詢；三是受審理期限的限制，有時(shí)開(kāi)庭審理時(shí)審前調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告尚未提交委托法院；四是調(diào)查人員出于對(duì)自己人身安全的考慮，不同意當(dāng)庭接受質(zhì)詢。再因《辦法》規(guī)定可以當(dāng)庭對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行質(zhì)詢，在當(dāng)事人或其人、辯護(hù)人向法院申請(qǐng)后，法院通知后調(diào)查人員實(shí)際未到庭，反而陷于被動(dòng)。
（五）法院判決結(jié)果與調(diào)查報(bào)告結(jié)論不一致的問(wèn)題
法院基于對(duì)未成年人刑事案件的全面審理，根據(jù)案件事實(shí)、對(duì)照相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，依法定罪量刑，這是對(duì)案件審理的職權(quán)和職責(zé)。但作為量刑參考的審前調(diào)查報(bào)告結(jié)論有時(shí)與法院擬作出的量刑結(jié)果不盡一致，由此可能帶來(lái)的一些現(xiàn)實(shí)后果以及對(duì)法官的無(wú)形風(fēng)險(xiǎn)也不可避免。如調(diào)查報(bào)告結(jié)論建議適用監(jiān)禁刑，法官作出了相反結(jié)論適用非監(jiān)禁刑的，在刑罰執(zhí)行時(shí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的態(tài)度暫且不論，一旦該未成年被告人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)重新犯罪或有其他違法行為，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可能將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁于法官。如調(diào)查報(bào)告結(jié)論建議適用非監(jiān)禁刑，法官依法判處監(jiān)禁刑的，則可能會(huì)引發(fā)被告人親屬無(wú)理糾纏的現(xiàn)象，給承辦法官造成不必要的麻煩和壓力。
綜上，從我省的實(shí)踐情況及我們所了解的其他省市的情況看，我國(guó)目前的審前調(diào)查報(bào)告具有以下特點(diǎn)：一是報(bào)告名稱不統(tǒng)一，如審前調(diào)查報(bào)告、社會(huì)調(diào)查報(bào)告、社會(huì)調(diào)查情況等；二是調(diào)查對(duì)象不完全，一般只適用于未成年人，如豐臺(tái)區(qū)法院等個(gè)別法院才有對(duì)未成年人的探索；三是調(diào)查目的不寬泛，更多是為了考慮適用緩刑的效果，便于非監(jiān)禁刑犯進(jìn)入社區(qū)矯正，對(duì)可能判處實(shí)刑的調(diào)視程度不夠；四是調(diào)查的主體不確定，有檢察、審判機(jī)關(guān)直接調(diào)查的，有基層司法所調(diào)查的，也有社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者委托社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查；五是調(diào)查內(nèi)容不規(guī)范，一般涉及家庭背景、個(gè)性特點(diǎn)、案件情況、自我認(rèn)識(shí)，除了北京門頭溝法院引入社區(qū)評(píng)價(jià)、蘇州平江法院考慮幫教條件外，對(duì)于沒(méi)有明文規(guī)定的酒精史、藥物史（吸毒史）和心理診斷等影響量刑的因素極少評(píng)判。為使審前調(diào)查報(bào)告更具有實(shí)踐操作性，就以上幾個(gè)方面，進(jìn)行統(tǒng)一的論述。
1．調(diào)查報(bào)告的名稱
在我國(guó)有著各種名稱的審前調(diào)查報(bào)告。判決前的調(diào)查報(bào)告，對(duì)于法官?zèng)Q定是否適用緩刑具有重要的參考價(jià)值，對(duì)這一制度，急需上升到立法高度進(jìn)行規(guī)范化。[1]按照我國(guó)目前的狀況，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，有什么樣的制度名稱，就應(yīng)該有什么樣的報(bào)告形式。按照《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第九條規(guī)定，既要查明犯罪事實(shí)，又要對(duì)未成年被告人進(jìn)行教育，讓其認(rèn)識(shí)自身的犯罪原因及其犯罪行為的社會(huì)危害性。這就要求少年法庭需要掌握未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、平時(shí)表現(xiàn)、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷及其在訴訟中的表現(xiàn)。[2]如此看來(lái)，最高法院李兵所提出的“未成年被告人個(gè)體情況調(diào)查報(bào)告”名稱是能夠被借鑒和貼近實(shí)際的。
2．調(diào)查報(bào)告的對(duì)象
既然未成年人是需要被特別保護(hù)和關(guān)注的對(duì)象，雖然我國(guó)的審前調(diào)查制度在立法上未有強(qiáng)制，但司法解釋對(duì)審前調(diào)查已作出授權(quán)，在未成年人犯罪案件中廣泛運(yùn)用審前調(diào)查報(bào)告，就符合了法治發(fā)展的一般規(guī)律，也符合國(guó)際通行的做法。待審前調(diào)查制度已經(jīng)日臻完善時(shí)，再在成年人犯罪案件中推廣，現(xiàn)有形勢(shì)下的審前調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年被告人一律適用，對(duì)成年被告人鼓勵(lì)適用。
3.調(diào)查報(bào)告的調(diào)查主體
依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定和做法，調(diào)查報(bào)告來(lái)源于司法機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)調(diào)查員等多種渠道，究竟由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)審前調(diào)查的主體，也存在一定爭(zhēng)議。如有學(xué)者主張，調(diào)查報(bào)告的主體應(yīng)該是法官。從法理上來(lái)說(shuō)，調(diào)查結(jié)論對(duì)于量刑具有重大影響，委托他人調(diào)查難以確保其結(jié)論的真實(shí)性。法官作為刑罰裁量的主體，為保證量刑適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪人的個(gè)人情況親自調(diào)查，這種調(diào)查本身就是形成量刑結(jié)果的過(guò)程。[3]但司法機(jī)關(guān)直接擔(dān)任社會(huì)調(diào)查主體有不少弊端：如在偵查環(huán)節(jié)的警官同時(shí)承擔(dān)社會(huì)調(diào)查任務(wù)的，其對(duì)犯罪主觀的判斷容易誤導(dǎo)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容；如檢察官，社會(huì)調(diào)查制度要求其積極介入涉案未成年人的生活環(huán)境甚至內(nèi)心世界，查明其中能夠影響法官定罪量刑的情節(jié)，這些要求似乎與其指控犯罪的首要職責(zé)不相協(xié)調(diào)。[4]調(diào)查過(guò)程的“先入為主”、“先定后審”的弊端，則有可能對(duì)法官公正判決產(chǎn)生影響。而由辯方擔(dān)當(dāng)社會(huì)調(diào)查主體，調(diào)查內(nèi)容可能有失偏頗，調(diào)查報(bào)告極易淪為脫罪的工具。由社會(huì)團(tuán)體組織進(jìn)行未成年被告人個(gè)體情況的調(diào)查,是各國(guó)審理少年刑案采用的常見(jiàn)形式。[5]社工等社會(huì)團(tuán)體組織人員，不僅熟悉未成年人身心特點(diǎn)，具有親和力，且相對(duì)獨(dú)立于各方當(dāng)事人，所做社會(huì)調(diào)查報(bào)告更具客觀性，還可彌補(bǔ)司法資源緊張等缺陷，是人民參與司法的具體表現(xiàn)。[6]所以，我們建議從立案起，調(diào)查工作就應(yīng)伴隨刑事訴訟的展開(kāi)而啟動(dòng)，這樣可以減少批捕、的案件數(shù)量，也有利于提高審判的效率。
我們不妨參照一些法院嘗試的由未成年人保護(hù)組織聘請(qǐng)的社會(huì)調(diào)查員（審前調(diào)查員）來(lái)進(jìn)行審前調(diào)查的做法。在案件移送到法院審理前已經(jīng)先行形成調(diào)查報(bào)告，而法官在具體案件審理時(shí)再根據(jù)未成年人的悔罪表現(xiàn)等充分利用自由裁量的特點(diǎn)，也反映出對(duì)審前調(diào)查報(bào)告科學(xué)、客觀性的認(rèn)可。另外，如果在未成年人犯罪案發(fā)進(jìn)入刑事訴訟階段，調(diào)查活動(dòng)就能伴隨辯護(hù)權(quán)的行使，無(wú)疑也是對(duì)未成年人權(quán)利保護(hù)的體現(xiàn)和尊重。社會(huì)調(diào)查員全面直接參與調(diào)查，選拔時(shí)應(yīng)要求其具有法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)背景，并掌握一定的審前調(diào)查技能，如面談與溝通的技巧、制作和分析人格調(diào)查量表、撰寫分析透徹的調(diào)查與評(píng)估報(bào)告等，再適當(dāng)?shù)貙?duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。為保證調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性，在必要時(shí)，還應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員對(duì)涉案未成年人進(jìn)行醫(yī)學(xué)、心理學(xué)及精神病學(xué)等方面的鑒定。這樣做既解決了困惑我們的審限問(wèn)題，也解決了調(diào)查員的出庭問(wèn)題，一定程度上保證了調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量。在逐漸建立完善相對(duì)獨(dú)立的量刑程序后，調(diào)查報(bào)告的正確使用也有益于教育、說(shuō)服未成年被告人及其法定人，使法官真正擺脫外界的干擾、專心辦案。
4.調(diào)查報(bào)告的具體內(nèi)容
目前，審前調(diào)查報(bào)告中均涉及家庭背景、個(gè)人特點(diǎn)（包括個(gè)人經(jīng)歷、生理、心理特征）、案件情況、自我認(rèn)識(shí)、社區(qū)評(píng)價(jià)、幫教條件六個(gè)內(nèi)容：
（1）個(gè)人情況和性格特征。
個(gè)人情況包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經(jīng)歷，以及案發(fā)前的身份和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。性格特征上要注意是否有生理和心理疾病（包括精神病）、是否有吸毒、酗酒、賭博、網(wǎng)癮等不良表現(xiàn)，是否同具有不良表現(xiàn)的人進(jìn)行交往等。
（2）犯罪情節(jié)和個(gè)人表現(xiàn)。
犯罪情節(jié)包括犯罪的起因、同被害人的關(guān)系、被害人是否有過(guò)錯(cuò)，以及犯罪的目的、動(dòng)機(jī)、手段，等等。個(gè)人表現(xiàn)包括平時(shí)的一貫表現(xiàn)、有無(wú)違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認(rèn)罪、悔罪態(tài)度等。
（3）家庭背景和教育環(huán)境。
家庭背景包括家庭成員的基本情況、父母的個(gè)性與和睦情況、父母對(duì)孩子的管教情況等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否正常完整、父母自身的言行情況和對(duì)孩子是否存在管教不當(dāng)?shù)惹闆r。教育環(huán)境包括學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)校的管理秩序和全面教育情況等。
（4）生活環(huán)境和幫教條件。
生活環(huán)境包括家庭遷移的情況、所在社區(qū)的治安秩序、鄰里關(guān)系等。幫教條件包括社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的完善、矯正人員的配備、矯正措施的得當(dāng)?shù)取?/p>
三、審前調(diào)查報(bào)告的審判運(yùn)用
長(zhǎng)期以來(lái)，定罪量刑捆綁在一起成為習(xí)慣的方式，在立法沒(méi)有修改、現(xiàn)行訴訟程序不改變的前提下，審前調(diào)查報(bào)告在對(duì)未成年被告人的刑罰處罰上，占據(jù)著至關(guān)重要的地位。如何較好地把握審前調(diào)查報(bào)告，是體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和謙抑刑罰的法律精神、并得以實(shí)現(xiàn)量刑均衡的重要環(huán)節(jié)。
最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第21條第二款規(guī)定:“對(duì)未成年罪犯量刑應(yīng)當(dāng)依照刑法第61條的規(guī)定，并充分考慮未成年人實(shí)施犯罪行為的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪時(shí)的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素。”同時(shí)，隨著近年來(lái)非監(jiān)禁刑在未成年人刑事案件中的擴(kuò)大適用以及社區(qū)矯正等非監(jiān)禁處遇方式的發(fā)展，是否選擇非監(jiān)禁刑，以及選擇何種非監(jiān)禁處遇方式，均依賴于審前調(diào)查對(duì)涉罪未成年人個(gè)體情況的調(diào)查和分析。因此，在量刑階段突出審前調(diào)查報(bào)告的作用，對(duì)于對(duì)涉罪未成年人實(shí)施個(gè)性化矯治具有積極的作用。
（一）調(diào)查報(bào)告僅作為量刑的參考
在審判實(shí)踐中,審前調(diào)查報(bào)告主要反映導(dǎo)致未成年被告人犯被指控罪行的主觀與客觀因素，是少年法庭據(jù)以查明未成年被告人犯罪動(dòng)機(jī)的重要依據(jù)。有人認(rèn)為，根據(jù)調(diào)查報(bào)告本身的內(nèi)容及其作用，從理論上而言，調(diào)查報(bào)告在未成年人刑事案件中具有英美法系證據(jù)規(guī)則中品格證據(jù)的屬性。[1]傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，證據(jù)必須與犯罪事實(shí)聯(lián)系在一起，也就意味著證據(jù)只能作為認(rèn)定犯罪事實(shí)的部分，從庭審程序上說(shuō)屬于犯罪事實(shí)的調(diào)查，只限于根據(jù)犯罪構(gòu)成來(lái)判斷定罪與否。在這樣一個(gè)程序中，牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實(shí)是在定罪即判斷被告人犯罪事實(shí)是否成立時(shí)所禁止的。例如有關(guān)被告人平時(shí)自私、愛(ài)占便宜的品格證據(jù)，不應(yīng)作為被告人犯盜竊罪的根據(jù)。是否構(gòu)成犯罪或者構(gòu)成何種犯罪，都應(yīng)嚴(yán)格按照犯罪構(gòu)成要件來(lái)加以判斷，不能以不良品格“入罪”，同樣也不能以良好品格“出罪”。只有當(dāng)被告人的品格證據(jù)能夠證明犯罪構(gòu)成要件的事實(shí)，能夠證明犯罪構(gòu)成要件以外的其他犯罪事實(shí)，相關(guān)證據(jù)涉及品格問(wèn)題，或者使用品格證據(jù)對(duì)污點(diǎn)證人證言的可靠性進(jìn)行質(zhì)證等情況下才能使用品格證據(jù)。[2]由于審前調(diào)查報(bào)告中涉及的內(nèi)容有很多是與犯罪無(wú)關(guān)的，但是又影響量刑的，而這些量刑情節(jié)如被告人的品格和習(xí)慣，容易在事實(shí)問(wèn)題的判斷上造成事實(shí)認(rèn)定者的偏見(jiàn)。有學(xué)者提出將量刑程序從定罪程序中分離出來(lái)，保障法官既不會(huì)因?yàn)榕c犯罪無(wú)關(guān)的事實(shí)影響自由心證，又能適當(dāng)量刑的前提。進(jìn)入量刑程序、量刑聽(tīng)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交包括了與犯罪無(wú)關(guān)的信息的量刑調(diào)查報(bào)告。[1]伴隨時(shí)間的推移，定罪程序與量刑程序相分離的模式正被試行并有逐漸推廣的趨勢(shì)，審前調(diào)查制度將更大程度地為世人關(guān)注。
（二）審前調(diào)查報(bào)告在庭審程序中的出示
2001年4月12日施行的最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件若干規(guī)定》第二十一條中指出了調(diào)查報(bào)告的提交者為控辯雙方、必要時(shí)由法院委托或自行調(diào)查。為此，在司法實(shí)踐中出現(xiàn)各類的調(diào)查報(bào)告，有關(guān)其認(rèn)識(shí)和在法庭審理時(shí)的出示時(shí)間、方式、效果，都不盡一致。更有呼吁社會(huì)調(diào)查報(bào)告從理論上應(yīng)當(dāng)視為證據(jù)的觀點(diǎn)，[2]但同時(shí)又提出調(diào)查報(bào)告只能作為量刑的依據(jù)，不能作為定罪的根據(jù)。如果從證據(jù)角度來(lái)說(shuō)，只能在法庭對(duì)犯罪事實(shí)調(diào)查時(shí)出示，且一般均為與訴訟程序有直接利害關(guān)系的人提供，這種方式的市場(chǎng)比較廣闊，值得深思。
根據(jù)最高法院三五改革綱要的要求，量刑程序要相對(duì)獨(dú)立，由此，審前調(diào)查報(bào)告作為影響刑罰裁量的重要因素，在未成年刑事案件審理的量刑程序中即大有作為。我們通過(guò)對(duì)當(dāng)前一些定罪程序、量刑程序相分離的庭審觀摩，清晰知曉庭審調(diào)查的事實(shí)部分已經(jīng)由單純整體的犯罪事實(shí)轉(zhuǎn)變至定罪部分的事實(shí)和量刑部分的事實(shí)。在定罪程序中，法庭調(diào)查的僅限是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成什么樣的犯罪；譬如自首、立功等量刑情節(jié)，都納入量刑事實(shí)部分加以調(diào)查，列舉證據(jù)，在這里審前調(diào)查報(bào)告便可以自然作為左右量刑的因素之一，從幕后走向臺(tái)前，在法庭調(diào)查階段作為量刑事實(shí)出示，接受控辯雙方的質(zhì)詢，對(duì)審前調(diào)查報(bào)告的判斷也由法官的自由心證轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟谐绦虻暮戏ōh(huán)節(jié)。出示審前調(diào)查報(bào)告時(shí)，可以參照個(gè)別法院引入“適合成年人”出庭一般，鼓勵(lì)社會(huì)調(diào)查員參與庭審，作為一個(gè)類似專家證人的社會(huì)工作者，其僅對(duì)其調(diào)查報(bào)告所載未成年被告人成長(zhǎng)經(jīng)歷和生長(zhǎng)環(huán)境的客觀、真實(shí)負(fù)責(zé)。在法庭辯論階段控辯雙方可據(jù)此作為從重、從輕的量刑辯論，從程序和實(shí)體上都能達(dá)到一種平衡。從效果上看，既闡明了未成年被告人走上犯罪道路的原因和今后應(yīng)注意的問(wèn)題，也足以揭示了犯罪行為給社會(huì)造成的危害，更符合案結(jié)事了、息訴罷訪的訴訟要求。
（三）審前調(diào)查報(bào)告的量刑評(píng)析
由于通過(guò)審前調(diào)查所獲得的有關(guān)該被告人的品性、能力、性格等人格特征正是其人身危險(xiǎn)性的表征，因此，審前調(diào)查是獲知犯罪人人身危險(xiǎn)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)刑罰個(gè)別化的重要途徑。人身危險(xiǎn)性“表現(xiàn)為犯罪可能性或犯罪以后再次犯罪的可能性，而這種可能性是以行為人的犯罪傾向性和人格為基礎(chǔ)的”，[3]對(duì)于不同的犯罪人，因其個(gè)人情況不同適用不同的刑罰，要實(shí)現(xiàn)立法上的制刑個(gè)別化、量刑個(gè)別化和行刑個(gè)別化。
審前調(diào)查能夠影響量刑的具體因素非常多，在此無(wú)法用所謂量刑基準(zhǔn)來(lái)簡(jiǎn)單說(shuō)明。我們這樣認(rèn)為，一是要查清楚犯罪原因，看是否有從寬或者從嚴(yán)處罰的理由。這些原因在犯罪學(xué)上整體概括為家庭、學(xué)校與社會(huì)環(huán)境的原因及在個(gè)案中被害人的原因。二是要查清楚適合何種處罰進(jìn)行教育改造的條件，才能達(dá)到教育改造和保障人權(quán)的雙重目的，而與此相關(guān)的條件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表現(xiàn)、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會(huì)評(píng)價(jià)和容忍度。以上內(nèi)容有些既是從寬或者從重處罰時(shí)需要考慮的理由，也是是否適合某種刑罰的理由，有交叉的地方，是兩者同時(shí)要考慮的因素。
在審前調(diào)查制度被落實(shí)、具有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)調(diào)查員公正獲取客觀資料，經(jīng)法庭質(zhì)證后由高素養(yǎng)的開(kāi)明法官自由裁量，是能夠借助法庭審理教在場(chǎng)者信服，還可以借助文書制作讓公眾者認(rèn)可的。
四、結(jié)語(yǔ)
壓力調(diào)查報(bào)告范文第5篇
關(guān)鍵詞： 開(kāi)放教育行政管理專科 綜合實(shí)踐環(huán)節(jié) 教學(xué)改革
開(kāi)放教育行政管理專科培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要，德、智、體全面發(fā)展，掌握必需的行政管理知識(shí)，熟悉行政管理規(guī)范的應(yīng)用型行政管理人才。行政管理專業(yè)（專科）綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)是中央廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”公共管理類（行政管理）專業(yè)（專科）教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，為統(tǒng)設(shè)必修課，共計(jì)8學(xué)分，在行政管理專業(yè)（專科）中是學(xué)分最高的一門課。
行政管理專業(yè)（專科）綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)作業(yè)兩項(xiàng)主要內(nèi)容，均不得免修。它是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)研究、探討實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐鍛煉，是綜合考查學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。為更好地開(kāi)展行政管理專業(yè)（專科）綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的工作，2009年4月寧波廣播電視大學(xué)根據(jù)中央廣播電視大學(xué)電視會(huì)議的精神，于2009年春季率先在寧波廣播電視大學(xué)（市校直屬教學(xué)點(diǎn)）、奉化廣播電視大學(xué)進(jìn)行行政管理專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，于2009年秋季起寧波廣播電視大學(xué)各分校、教學(xué)點(diǎn)行政管理專業(yè)（專科）全面鋪開(kāi)實(shí)施集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革。
一、開(kāi)放教育行政管理專業(yè)（專科）綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革
1.綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)要求。
根據(jù)2009年9月制定的《寧波廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育行政管理專業(yè)（專科）綜合環(huán)節(jié)教學(xué)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱2009年《實(shí)施細(xì)則》）的要求，行政管理專業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)要求學(xué)生不僅能對(duì)所學(xué)知識(shí)和技能進(jìn)行綜合運(yùn)用，而且能通過(guò)對(duì)熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查，培養(yǎng)、訓(xùn)練觀察社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)及提高分析和解決問(wèn)題的能力。為實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)目標(biāo)，寧波廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育行政管理專業(yè)（專科）的學(xué)員都必須參加社會(huì)調(diào)查，完成畢業(yè)作業(yè)，畢業(yè)作業(yè)形式改為調(diào)查報(bào)告。
2009年《實(shí)施細(xì)則》還制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，明確了調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式和方法，對(duì)社會(huì)調(diào)查的過(guò)程作了統(tǒng)一安排，對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的形式、內(nèi)容、格式作了具體的規(guī)定，要求學(xué)員在輔導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，制定調(diào)查計(jì)劃，有計(jì)劃按步驟開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，搜集相關(guān)資料，并對(duì)資料進(jìn)行整理、分析，在此基礎(chǔ)上完成調(diào)查報(bào)告，從而圓滿完成教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
2.教學(xué)改革后綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)的特點(diǎn)。
開(kāi)放教育行政管理專科綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革在基層電大實(shí)施已近兩年。2009年《實(shí)施細(xì)則》，明確社會(huì)調(diào)查選題，對(duì)調(diào)查過(guò)程要求詳細(xì)，便于學(xué)生具體操作，便于教師在指導(dǎo)中監(jiān)控，符合人才培養(yǎng)目標(biāo)。
（1）明確選題，確定調(diào)查方向，使學(xué)員克服了選題的盲目性。2009年《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，社會(huì)調(diào)查對(duì)象由過(guò)去的自定命題調(diào)整為定向命題，提出以下三項(xiàng)專題內(nèi)容供學(xué)生選擇：“農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查”，學(xué)生可根據(jù)自身實(shí)際選擇其中之一。
選準(zhǔn)、選好題目，在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中可以起到事半功倍的作用，反之則會(huì)給社會(huì)調(diào)查的開(kāi)展、調(diào)查報(bào)告的撰寫等帶來(lái)很多麻煩。社會(huì)調(diào)查題目首先要“新”，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)關(guān)注當(dāng)下的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，關(guān)注前沿性問(wèn)題。其次，必須具體，題目過(guò)大過(guò)空，學(xué)員不易進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查。最后，選題應(yīng)切合實(shí)際，應(yīng)與學(xué)員的工作、生活實(shí)際聯(lián)系緊密，調(diào)查自己熟悉的內(nèi)容，這樣調(diào)查才能順利有效。
在以往對(duì)學(xué)員綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)中，我們發(fā)現(xiàn)不少學(xué)員選題簡(jiǎn)單化、形式化，有的題目陳舊，缺乏前沿性、現(xiàn)實(shí)意義；有的題目大而空，沒(méi)有考慮主客觀條件，最后難以完成。也有少數(shù)學(xué)員選題不認(rèn)真，到撰寫調(diào)查報(bào)告或論文時(shí)，無(wú)資料可用，沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容可寫，無(wú)奈臨時(shí)更換題目。還有的學(xué)員所選題目根本不屬于自己所學(xué)專業(yè)的范疇，不符合要求。盲目選題結(jié)果只能半途而廢，浪費(fèi)了時(shí)間和精力，影響了實(shí)踐環(huán)節(jié)整體質(zhì)量。
綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革，調(diào)查題目與學(xué)員工作生活密切相關(guān)。明確選題，確定社會(huì)調(diào)查方向，保證學(xué)員的在本專業(yè)范圍中進(jìn)行有效調(diào)查，有助于學(xué)員順利開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。調(diào)查對(duì)象的定向使學(xué)員減少了選題的盲目性，幫助學(xué)員走好了社會(huì)調(diào)查第一步。
（2）重視調(diào)查過(guò)程，強(qiáng)調(diào)過(guò)程監(jiān)控。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性并沒(méi)有得到學(xué)員的充分理解和重視。少數(shù)學(xué)員態(tài)度不端正，只求通過(guò)這個(gè)環(huán)節(jié)教學(xué)的思想比較嚴(yán)重，無(wú)論對(duì)調(diào)查報(bào)告還是畢業(yè)論文，他們都敷衍了事，存在僥幸心理。東拼西湊，沒(méi)有實(shí)際參與過(guò)程，文章沒(méi)有自己的觀點(diǎn)和想法，更有甚者在網(wǎng)上或雜志上抄襲以前畢業(yè)學(xué)員的文章，直接竊取別人的勞動(dòng)成果，企圖蒙混過(guò)關(guān)，這樣的做法達(dá)不到綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的目的要求，勢(shì)必影響到教學(xué)質(zhì)量。
一直以來(lái)開(kāi)放教育行政管理專科綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生成績(jī)考核的依據(jù)主要是學(xué)生撰寫的調(diào)查報(bào)告、畢業(yè)論文、評(píng)審表等書面材料，以結(jié)果考核為主，對(duì)學(xué)生的調(diào)查過(guò)程雖也有要求，但在具體操作過(guò)程中卻沒(méi)有有效的監(jiān)控，使部分學(xué)員鉆了空子。
2009年《實(shí)施細(xì)則》對(duì)綜合實(shí)踐的教學(xué)過(guò)程作了詳細(xì)的安排，具體主要有：學(xué)期第四周前完成大課輔導(dǎo)；第六周前，師生共同研究確定調(diào)查對(duì)象；第9―12周前完成調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和回收工作；第14―15周，將審核后的調(diào)查問(wèn)卷輸入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；第16―18周，完成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。教學(xué)改革后的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)強(qiáng)調(diào)了教學(xué)過(guò)程，并對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程都有一個(gè)有效的監(jiān)控。學(xué)員每完成一個(gè)環(huán)節(jié)操作，都必須經(jīng)過(guò)指導(dǎo)老師甚至是上級(jí)電大的審核，只有審核合格后學(xué)員才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣既保證了過(guò)程的完整性，又保證了整個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量。
綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革后，社會(huì)調(diào)查的成績(jī)考核以學(xué)生提供的社會(huì)調(diào)查基本信息表、社會(huì)調(diào)查設(shè)計(jì)、訪談?dòng)涗洝?wèn)卷的填寫、回收、輸入驗(yàn)收和回訪結(jié)果等為依據(jù)，最后才根據(jù)這些調(diào)查過(guò)程中獲得的第一手資料撰寫調(diào)查報(bào)告。教學(xué)改革細(xì)化了學(xué)生綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)社會(huì)調(diào)查的過(guò)程，并且要求具體、明確，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)際參與，方便學(xué)生實(shí)際操作，便于基層輔導(dǎo)教師在具體工作過(guò)程中的監(jiān)控，克服了以往抄襲等頑疾。
（3）注重一手資料的積累，為學(xué)員撰寫調(diào)查報(bào)告奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)員良好的科研習(xí)慣。2009年《實(shí)施細(xì)則》要求每位學(xué)員在認(rèn)真做好調(diào)查的同時(shí)，必須保管好相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并做好保密工作。具體表現(xiàn)在上交材料中，除了原有的調(diào)查報(bào)告、社會(huì)調(diào)查報(bào)告評(píng)定表外，還要有在調(diào)查過(guò)程中獲得的第一手資料的原始材料：調(diào)查對(duì)象信息表提供了調(diào)查對(duì)象真實(shí)可靠的信息，調(diào)查問(wèn)卷根據(jù)調(diào)查類型設(shè)置了個(gè)人基本情況、學(xué)習(xí)需求、您目前最關(guān)心的問(wèn)題、希望和要求等四方面的調(diào)查內(nèi)容，而且這些第一手調(diào)查數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)匯總到上級(jí)電大甚至中央電大，可供需要時(shí)查閱。
在此基礎(chǔ)上，學(xué)員在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，對(duì)相關(guān)的調(diào)查資料進(jìn)行認(rèn)真整理，結(jié)合自身的感悟能力對(duì)資料進(jìn)行定性、定量分析，從而得出符合客觀實(shí)際的調(diào)查結(jié)論，撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告是社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的最終成果，是感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)飛躍的反映。
二、積極推進(jìn)開(kāi)放教育行政管理專業(yè)（專科）綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革
1.加強(qiáng)宣傳教育，提高學(xué)員對(duì)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)。
學(xué)校、教師、學(xué)員都要在思想上充分認(rèn)識(shí)到綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)不僅是開(kāi)放教育實(shí)踐教育的重要環(huán)節(jié)，而且是檢驗(yàn)學(xué)員知識(shí)水平和實(shí)踐能力的主要手段，是運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，使理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要訓(xùn)練。因此從校領(lǐng)導(dǎo)到指導(dǎo)教師、從班主任到學(xué)員都要提高認(rèn)識(shí)，學(xué)校對(duì)學(xué)員開(kāi)展多種形式的教育宣傳工作，使學(xué)員從思想上、行動(dòng)上端正態(tài)度，對(duì)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教育工作予以充分的重視。
2.舉辦專題輔導(dǎo)講座，做好學(xué)員社會(huì)調(diào)查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
按2009年《實(shí)施細(xì)則》要求，開(kāi)放教育行政管理專科的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)一般安排在第五學(xué)期，第4周前各教學(xué)點(diǎn)必須做好社會(huì)調(diào)查組織工作，完成行政管理專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)社會(huì)調(diào)查大課輔導(dǎo)，舉辦專題輔導(dǎo)講座。
舉辦專題輔導(dǎo)講座，一是指導(dǎo)學(xué)生制定社會(huì)調(diào)查計(jì)劃。按上級(jí)電大規(guī)定的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)操作流程要求，輔導(dǎo)教師必須根據(jù)每一學(xué)期實(shí)際情況提前制定一份操作流程表，指導(dǎo)學(xué)員按此制定一份社會(huì)調(diào)查計(jì)劃，保證每一學(xué)員的社會(huì)調(diào)查順利進(jìn)行，及時(shí)完成。二是落實(shí)輔導(dǎo)小組。行政專科學(xué)員人數(shù)比較多，責(zé)任教師負(fù)責(zé)把學(xué)員劃分若干小組，每一小組都配備相應(yīng)輔導(dǎo)教師，制定師生聯(lián)系卡，明確師生聯(lián)系方法（電話、郵箱等），方便調(diào)查過(guò)程中的師生聯(lián)系，方便輔導(dǎo)教師對(duì)學(xué)員調(diào)查過(guò)程的指導(dǎo)與管理。三是強(qiáng)調(diào)社會(huì)調(diào)查過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題，如調(diào)查對(duì)象的條件、調(diào)查對(duì)象信息表的填寫、調(diào)查問(wèn)卷的操作、調(diào)查報(bào)告的要求和格式等，提醒學(xué)員在每一階段應(yīng)注意的問(wèn)題。四是剖解往屆學(xué)員在具體操作過(guò)程中出現(xiàn)的普遍問(wèn)題。如在調(diào)查報(bào)告撰寫過(guò)程中，出現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容和調(diào)查內(nèi)容不符合等。
大課輔導(dǎo)的效果直接影響綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，一方面責(zé)任老師必須預(yù)先做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真?zhèn)湔n，另一方面必須提高學(xué)員的到課率，責(zé)任教師在班主任的配合和支持下，必須課前對(duì)學(xué)員做好宣傳動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)講座的重要性，絕不能走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事。
3.教師有效指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)員自信心。
電大的學(xué)員絕大多數(shù)是利用業(yè)余時(shí)間,邊工作邊讀書。有的在自己的工作崗位上已經(jīng)干了十幾年,有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但平時(shí)工作中從事文字方面的寫作并不多,語(yǔ)言表達(dá)能力相對(duì)較差，為此，指導(dǎo)老師一定要提高服務(wù)意識(shí)，通過(guò)改進(jìn)指導(dǎo)方式和方法，培養(yǎng)學(xué)員的自信心，幫助他們?cè)诰C合實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)中克服畏難情緒。
（1）積極鼓勵(lì)，多看閃光點(diǎn)。指導(dǎo)老師對(duì)電大學(xué)員的要求不能過(guò)高，只要學(xué)員能配合學(xué)校要求，參與社會(huì)調(diào)查，指導(dǎo)老師都應(yīng)給予充分肯定。
（2）積極溝通，形成良好的師生互動(dòng)。電大學(xué)員是業(yè)余學(xué)習(xí)，大多數(shù)人正處在工作緊、家事忙的創(chuàng)業(yè)階段，能擠時(shí)間學(xué)習(xí)實(shí)屬不易。各方面的壓力有時(shí)使他們心情煩躁，遇到學(xué)習(xí)上的困難容易退縮。一聽(tīng)說(shuō)自己調(diào)查報(bào)告需要修改，就緊張。有時(shí)不免有些怨氣，情緒容易激動(dòng)。這時(shí)指導(dǎo)老師更需要有耐心，注意做好溝通工作，充分理解學(xué)員的心情，減輕他們的心理負(fù)擔(dān)，讓他們明白，調(diào)查報(bào)告的修改是一個(gè)非常正常的過(guò)程，所有學(xué)員都要經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程。有的學(xué)員因工作忙等原因，不能及時(shí)完成綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)任務(wù)，指導(dǎo)老師需主動(dòng)聯(lián)系學(xué)員，積極鼓勵(lì)學(xué)員在緊張的工作生活之余，爭(zhēng)取按時(shí)完成教學(xué)計(jì)劃。
（3）指導(dǎo)意見(jiàn)要具體。特別是社會(huì)調(diào)查報(bào)告的指導(dǎo)意見(jiàn)一定要具體，多提建議性意見(jiàn)。不能說(shuō)大話套話，不能只提否定性意見(jiàn)，讓學(xué)員一頭霧水，修改時(shí)無(wú)從下筆。教師要明確指出問(wèn)題在哪里，提出修改方案供學(xué)員選擇，這樣學(xué)員愿意接受老師的意見(jiàn)，便于進(jìn)行修改。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，積極推進(jìn)開(kāi)放教育行政管理專業(yè)（專科）綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革是提高實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量，提高電大學(xué)員素質(zhì)的重要舉措。只有學(xué)校、教師高度重視，加強(qiáng)宣傳教育，統(tǒng)一學(xué)員的思想認(rèn)識(shí)，端正學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度，切實(shí)落實(shí)綜合實(shí)踐各環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)員綜合能力的預(yù)期目的。
參考文獻(xiàn)：
［1］葛道凱.開(kāi)放教育學(xué)習(xí)指南.中央廣播電視大學(xué)出版社，2009.7.
［2］寧波廣播電視大學(xué)行政管理專科社會(huì)調(diào)查工作小組.行政管理專科綜合實(shí)路環(huán)節(jié)工作規(guī)范及操作流程，2009.9.
