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第二條專項資金的管理和使用遵循以下原則:
(一)依法行政,公開透明;
(二)符合國家產業(yè)政策導向;
(三)符合國家外經貿政策;
(四)有利于促進項目所在國經濟發(fā)展和技術進步。
第三條本辦法所稱對外經濟合作業(yè)務范圍包括:境外投資,境外農、林和漁業(yè)合作,對外承包工程,對外勞務合作,設立境外研發(fā)中心,對外設計咨詢等。
第四條專項資金支持對外經濟合作的方式為:
(一)運營前費用資助;
(二)中長期貸款貼息;
(三)運營費用資助。
第五條運營前費用是指境內企業(yè)在項目所在國注冊(登記)境外企業(yè)之前,或與項目所在國單位簽訂境外經濟技術合作協(xié)議(合同)之前,為獲得項目而發(fā)生的相關費用,包括聘請第三方的法律、技術及商務咨詢費、項目可行性研究報告編制費、規(guī)范性文件和標書的翻譯費用;購買規(guī)范性文件和標書等資料費;礦產資源的勘查費用等。
第六條根據年度預算安排和國家產業(yè)政策導向,財政部、商務部確定當年專項資金重點支持的領域和范圍。
第七條申請企業(yè)應具備以下基本條件:
(一)在中華人民共和國境內依法登記注冊,具有獨立法人資格;
(二)已取得國家有關部門批準(核準或備案)開展對外經濟合作業(yè)務的書面文件;
(三)近五年來無嚴重違規(guī)違法行為,無惡意拖欠國家政府性資金行為。
(四)按規(guī)定報送統(tǒng)計資料。
第八條申請項目應具備的基本條件:
(一)經國家有關部門批準、登記或備案;
(二)在項目所在國依法注冊、登記或備案,項目依法生效;
(三)對外承包工程合同金額不低于500萬美元(或等值貨幣);境外投資項目及農、林、漁業(yè)合作項目的中方投資額不低于100萬美元(或等值貨幣);對外勞務合作、境外研發(fā)中心、對外設計咨詢項目合同金額不低于50萬美元(或等值貨幣)。
(四)對于申請中長期貸款貼息的項目,還應具備:
1、申請貼息貸款為一年以上期限中長期境內銀行貸款;
2、貸款用于對外經濟合作項目的建設及運營;
3、單筆貸款金額不低于300萬元人民幣(或等值外幣);
4、每一項目申請貼息的貸款額累計不超過中方投資總額或合同總額。
5、一個項目可獲得累計不超過5年的貼息支持。
(五)設立境外研發(fā)中心、對外勞務合作、對外設計咨詢項目,實行定額運營費用資助方式,具體條件另行規(guī)定。
第九條運營前費用資助比例原則上不超過申請企業(yè)實際支付費用的50%,一個項目只能享受一次支持。
第十條中長期貸款的貼息標準:
(一)人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準利率,實際利率低于基準利率的,不超過實際利率;
(二)外幣貸款年貼息率不超過3%,實際利率低于3%的,不超過實際利率。
第十一條專項資金以人民幣計算并支付。
第十二條申請專項資金應提供如下申報材料:
(一)申請報告。包括項目基本情況、項目貸款或費用支出情況、項目預期收益情況分析等;
(二)國家批準開展對外經濟技術合作業(yè)務的文件;
(三)申請企業(yè)近三年來的年度審計報告;
(四)費用支出憑證或付息結算清單(復印件應加蓋單位公章);
(五)駐外使(領)館經商處出具的書面意見。
第十三條企業(yè)報送的材料凡與申請有關的外文資料,須同時報送中文譯本,并將所有申請資料按上述順序裝訂成冊。
第十四條申報程序
(一)地方企業(yè)將本辦法規(guī)定的申報材料報送省級財政、商務部門。各省級財政和商務部門負責按本通知規(guī)定對申報材料進行初審后,于規(guī)定時間前聯合報送財政部、商務部;
(二)中央企業(yè)的申報材料于規(guī)定時間前分別報送財政部、商務部。
第十五條財政部會同商務部委托中介機構對中央企業(yè)和地方上報的申請材料進行審核,確定費用資助金額和貼息金額。
第十六條專項資金按照財政預算級次由財政部撥付。
第十七條企業(yè)收到專項資金后,按相關財務規(guī)定處理。
第十八條各有關企業(yè)要嚴格按國家規(guī)定管理和使用財政專項資金,并自覺接受財政、商務、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十九條各有關單位要嚴格按國家規(guī)定的專項資金支持范圍和時間等申報。任何單位不得以任何形式騙取和截留專項資金,對違反規(guī)定的,財政部、商務部將全額收回財政專項資金,取消以后年度申請資格,并按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。
關鍵詞:專項資金;管理;科技成果;轉化
科學技術是第一生產力,科技成果轉化專項資金能夠更好地推動科技成果向現實生產力轉化,實現產業(yè)結構的優(yōu)化和產業(yè)升級,促進經濟發(fā)展方式的轉變,推動經濟可持續(xù)發(fā)展。科技成果轉化專項資金是財政預算內基建資金,是用于扶持在該行政區(qū)域內實施科技成果轉化的項目。通過科技成果轉化專項資金的引導和帶動作用,促進了一大批符合產業(yè)導向、科技含量高、帶動能力強的項目落地轉化,取得了良好的經濟效益和社會效益。
一、科技成果轉化專項資金管理使用中存在的主要問題
由于科技成果轉化專項資金管理是一項新的探索性工作,在實踐中,專項資金的申請、安排、撥付和使用等環(huán)節(jié)還有一些亟需解決的問題。
(一)項目申報環(huán)節(jié)存在的問題
1、項目申報門檻較低。一是項目的科技成果要求比較低,5年內取得的科技成果鑒定、評審意見、獲得地廳級以上科技進步獎的科技成果,保護期內的專利權,都可以作為項目的科技成果。有的科技成果取得時間與申報時間間隔較長,比如發(fā)明專利權期限為20年,實用新型專利權為10年,隨著技術的進步,有的科技成果可能不再具有先進性和適用性,但是也符合申報條件。二是申報項目沒有要求實質性開始動工建設,只要是制定了具體的項目實施工作方案并開展項目的前期工作,就可以提出申請科技成果專項資金。三是一些已建成投產或基本建成的項目,本來不屬于扶持范圍的項目,但是這些項目通過簡單的包裝,也申報科技成果轉化專項資金。每年申報的科技成果轉化專項資金項目都很多,有的項目當年安排不過來,只能延后到第二年安排。從調研的37個項目來看,扶持資金總額為900萬元,平均每個項目扶持資金為24萬元,每個項目得到的扶持資金較少,科技成果轉化專項資金扶持存在“撒胡椒面”的現象。
2、項目申報材料不規(guī)范。一是項目申報材料要求比較簡單。在項目申報材料中只有申請表是原件,其它附件材料都可以是復印件,也沒有規(guī)定受理申報部門要對材料的復印件與原件進行核實。二是項目投資估算不合理。一些項目高估總投資,最明顯的是高估項目的流動資金,有的工業(yè)項目流動資金占項目總投資一半以上。一般來說,科技成果轉化項目基本是基建類項目,固定資產投資要占比較大的比重才比較合理。通過調研,我們發(fā)現有的項目實際建設規(guī)模比申報材料的建設規(guī)模要小,實際總投資比計劃總投資也縮小了。三是沒有提供審計的會計報表。如果項目使用企業(yè)自有資金建設的,要提供企業(yè)上兩個年度和最近一期的會計報表,但是沒有明確規(guī)定會計報表要經會計師事務所審計,從申報的項目來看,一般項目沒有提供審計過的會計報表。
3、缺乏對從事申報科技成果轉化專項資金的中介機構的管理。申請科技成果轉化專項資金由項目業(yè)主提出申請,填寫資金申請表并附上有關附件。但在實際項目申報中,有的項目申報材料是由中介機構組織編寫,項目申報成功,取得專項資金后,項目單位再支付給中介機構咨詢費。從事申報工作的人員業(yè)務素質良莠不齊,并且沒有統(tǒng)一明確的收費標準,一些中介機構存在亂收費現象。
(二)項目評審環(huán)節(jié)存在的問題
專家評審意見是項目是否安排專項資金的重要依據。參與評審的專家具有良好的職業(yè)道德,能獨立、客觀、公正對項目進行審查,但是,參加評審工作的專家任務都很重,有的專家半天時間要評審二十多個項目。有的項目所處技術領域的專家專家?guī)炖镞€比較少,只能由相關技術領域的專家評審。由于參評的項目多,涉及的行業(yè)范圍廣,專業(yè)性強,而參加評審的專家人數少,專家掌握的行業(yè)、專業(yè)有限,不可能對項目的技術創(chuàng)新性、建設方案的可行性、預期社會經濟效益和示范帶動作用等項目情況都很熟悉,進而影響到項目評審意見的權威性。
(三)在專項資金計劃審批環(huán)節(jié)存在的問題
在項目審定、專項資金計劃下達之前缺少對項目的實施情況進行實地調研。從項目單位開始組織申報材料,中間還要經過轉報、項目初審、專家評審等環(huán)節(jié),才到項目審定、專項資金計劃下達環(huán)節(jié),項目實施情況可能會發(fā)生一些重大變化,特別是一些重點項目,未經過查看項目單位的現場情況,不了解項目實施進展的具體情況,不了解項目單位是否具備項目實施的能力。這樣,下達專項資金計劃可能存在一定的風險。
(四)專項資金撥付環(huán)節(jié)存在的問題
科技成果轉化專項資金撥付不及時,存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。目前大多數科技成果轉化項目的專項資金撥款流程為:省財政市財政縣財政項目單位,專項資金撥付的中間環(huán)節(jié)多,有的縣財政比較困難,存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。通過對37個項目的調研發(fā)現,專項資金到達項目單位賬戶平均天數是166天,其中半年以上的項目有13個,最慢的達到了527天。專項資金不能及時全額撥付到項目單位,影響了項目建設的實施,降低了專項資金的使用效率,也可能會導致違紀違規(guī)問題的發(fā)生。另一方面,沒有明確規(guī)定在專項資金撥付給項目單位前要對項目進行檢查,可能會產生有的項目已撤銷或停止建設,還向該項目單位撥付科技成果轉化專項資金的問題。
(五)專項資金的使用環(huán)節(jié)存在的問題
從調研項目情況看,多數項目的專項資金用在項目建設方面,或用于科技成果轉化項目的貸款貼息。部分項目的支出不符合專項資金的使用要求,用于支付業(yè)務招待費、咨詢費等。多數建設項目財務管理不夠規(guī)范,沒有做到專賬管理。
(六)項目驗收環(huán)節(jié)存在的問題
項目驗收是檢查項目是否按計劃完成各項工作內容,是否交付符合預期的工作成果。通過調研發(fā)現,項目驗收工作不夠重視,有的項目已建成投產多年,但是沒有及時向有關部門申請組織驗收,或因有關部門工作繁忙,未能及時組織驗收,影響了項目正常的結題,也影響了項目的后續(xù)跟蹤管理。在建成投產的35個項目中,經過驗收的項目只有13個,驗收率只有37%。
二、加強科技成果轉化專項資金管理的幾點建議
要充分認識科技成果轉化專項資金對促進科技成果轉化為現實生產力的引導和帶動作用,加強專項資金的管理,提高專項資金的使用效率。遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)扶持、公平透明、專款專用的原則。為了進一步加強科技成果轉化專項資金管理,推進科技成果向現實生產力轉化,提出以下幾點建議:
(一)加強項目申報環(huán)節(jié)的管理
1、提高申報門檻。技術成果應當要符合產業(yè)發(fā)展方向,產業(yè)關聯度大,帶動作用強,預期經濟社會環(huán)境效益好;項目采用的關鍵技術先進成熟,能顯著提升本省產業(yè)技術水平。一些技術含量一般的項目不列入扶持范圍,鼓勵先進適用的科技成果盡早進行產業(yè)化,縮短進行轉化的科技成果的有效期,對于較長時間前取得的科技成果可能不具有經濟價值,不能申報科技成果轉化專項資金。要加大對重點項目的扶持力度,逐步減少對一般項目的扶持,改變目前專項資金“撒胡椒面”的現象,真正發(fā)揮科技成果轉化專項資金的引導和帶動作用。
2、規(guī)范從事科技成果轉化申報工作中介的管理工作。培訓一批從業(yè)人員,認定一批專業(yè)中介機構,明確規(guī)定項目申報工作由具有資質的中介機構負責,并與物價部門商定收費標準。在項目申報材料中應提供項目申報機構的營業(yè)執(zhí)照、資格證書和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書。項目申報材料的真實性由中介機構,管理部門可不定期對申報項目進行抽查,一旦發(fā)現虛假情況,要對從事該項目申報工作的中介機構進行處罰,取消該機構和有關從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格,在項目申報源頭上保證申報項目的真實性。
(二)進一步完善專家評審制度
1、擴充完善專家?guī)臁N崭嗑哂胸S富的專業(yè)知識和實踐經驗的專家參與項目評審,也可以吸收省外知名專家進入專家?guī)臁⑴c評審的專家要對所審查項目技術領域的發(fā)展狀況和所涉及經濟領域、市場狀況有較深的了解,具有權威性。專家?guī)煲軌驅崿F對入庫評審專家的動態(tài)管理、隨機抽取、自動語音通知、自動回避、抽取過程嚴格保密和嚴格時間控制等功能。
2、改進評審方式。專家評審可以采用集中評審與實地評審相結合的方式,重點項目可以在集中評審基礎上進行實地調研。對于外地專家參與項目評審,可以采用網上評審、函審等評審方式。對于重大項目,可委托工程咨詢機構進行評估。
(三)完善專項資金計劃審批管理
在項目審定、專項資金計劃下達之前,要對項目進行實地調研,特別是重點項目,要了解查看擬扶持項目的具體實施情況,包括項目的工程建設情況、技術開發(fā)能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產經營狀況等。把調研擬扶持項目工作做為項目專項資金審批安排程序的一個重要環(huán)節(jié),掌握扶持工作的主動性,使專項資金真正能夠用在科技成果轉化項目上,更好地促進科技成果轉化。
(四)完善專項資金撥付管理
通過調研發(fā)現,相當數量的科技成果轉化專項資金到位時間滯后,影響了項目的實施。要研究制定規(guī)范化、科學化管理的專項資金管理制度,使專項資金安全、快速運行。加強專項資金撥付管理,減少資金流通環(huán)節(jié),規(guī)定每個環(huán)節(jié)專項資金撥付時限,積極探索科技成果轉化專項資金如何直接補助到項目單位,避免專項資金被截留、擠占和挪用情況的發(fā)生。在專項資金撥付給項目單位前,應當加強對項目檢查,對因故撤消或中止的項目,應當取消項目年度投資計劃,收回支出預算并停止撥付專項資金。
(五)加強專項資金使用管理
項目單位對取得的科技成果轉化專項資金,要專款專用、專賬管理。項目單位專項資金的支出要符合下達的計劃通知要求。專項資金支出范圍有投資補助和貸款貼息兩種。投資補助要用于與科技成果轉化項目建設主要內容相關的支出,不得用于購置小汽車、招待費等消費性質的支出;貸款貼息要用于支付科技成果產業(yè)化項目向商業(yè)銀行的貸款所負擔的利息支出。對于專項資金已撥付到項目單位,而項目因故撤銷或中止,項目業(yè)主應當進行項目清算并報財政部門核定,已按規(guī)定用途使用的專項資金作核銷處理,未使用的專項資金應當繳回財政部門。
第二條資金來源及額度。鼓勵我市企業(yè)幫助*發(fā)展經濟的政策性引導資金,從深圳市經濟合作發(fā)展基金(以下簡稱經合基金)中安排,額度為每年市財政安排給基金資金總額的十分之一,當年額度用完即止,剩余額度不滾入下一年資金額度。
第三條資金投放方式及適用范圍。主要采取貸款貼息、搬遷補貼、農業(yè)專項補貼三種方式。
第四條資金投放適用范圍及標準,除按《規(guī)定》執(zhí)行外,還需符合以下條件·:
(一)同時符合貸款貼息、搬遷補貼、農業(yè)專項補貼
條件的,只能申請其中一項;
(二)農業(yè)專項補貼生產項目為:蔬菜、生豬、肉雞。
奶牛、造林、果樹、水產;
(三)農業(yè)專項補貼標準為:蔬菜每年每畝補貼200
元,且每年補驗種植面積不超過5000畝;生豬每年每頭補貼50元,且每年補貼生豬總數不超過1萬頭;肉雞每年每只補貼1元,且每年補貼肉雞總數不超過IO萬只;奶牛每年每頭補貼2000元,且每年補貼奶牛總數不超過500頭;造林每年每畝補貼40元,且每年補貼面積不超過2萬畝;果樹每年每畝補貼50元,且每年補貼面積不超過1萬畝;水產每年每畝補貼250元,且每年補貼面積不超過3000畝;
(四)深河兩地合作企業(yè),深圳企業(yè)的投資額須在51%
以上;
(五)深圳企業(yè)在*必須合法擁有(或租用)相對穩(wěn)定的生產經營場地(土地、廠房、商用房等)
第五條申請企業(yè)需上報的材料:
(一)《深圳市企業(yè)幫助*發(fā)展經濟政府政策性引導資金申請表》一式2份,市行業(yè)主管部門、市經合基金辦公室各1份;.
(二)企業(yè)項目所在市(縣)政府扶貧辦項目證明書;
(三)申報企業(yè)及項目的營業(yè)執(zhí)照、法人代表資格證照書、企業(yè)章程、項目合同書、在*征地證明或租地(廠房)合同等材料,還需根據申報不同類型資金,分別報送以下材料:(1)貸款貼息類:銀行貸款合同、銀行扣息憑證、上年度項目財務報表;(2)搬遷補助類:發(fā)生搬遷費用憑證;(3)農業(yè)專項補貼類:商品銷售合同、項目規(guī)模和已投入資金有效證明。
第六條申請審核程序:
(一)農業(yè)項目向市農林漁業(yè)局申報,經市農林漁業(yè)局初審后,報市經合基金辦公室;其他項目直接向市經合基金辦公室申報;
(二)經合基金辦公室組織專家及相關部門人員進行實地考察論證,提出項目及資平安排意見,送市貿工局審核后,報經合基金管理委員會審核批準。
(三)經合基金辦公室將企業(yè)及補貼項目名單向社會公示(報紙、政府網),并向*市反饋核實,七日內確認無異議后,經合基金辦公室向企業(yè)辦理資金劃撥手續(xù)。
根據省經委《關于組織申報2008年財政專項資金項目的通知》(皖經投資〔2008〕37號)文件精神,現就做好2008年省節(jié)能與資源綜合利用財政專項資金項目申報工作有關事宜通知如下:
一、項目的申報重點
1.節(jié)能、減排、降耗、綜合利用效果明顯,在行業(yè)內或一定區(qū)域內具有較強的帶動作用和較好的示范意義的項目;采用先進技術、工藝、裝備和管理,推廣應用高效、節(jié)能、環(huán)保新工藝、新設備的項目;直接為節(jié)約能源、綜合利用資源、實現清潔生產、改善環(huán)境提供服務的項目。
2.十大重點節(jié)能工程項目,重點支持電機系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用技術改造項目。
3.對現有高耗能高污染生產線進行改造的項目。
4.國家、省確定的153戶重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗項目。
二、申報項目的條件
除具備省財政廳、省經委財企〔**〕990號文件規(guī)定的基本條件外,還應具備下列條件:
1.項目必須具有節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、清潔生產的顯著特點。
2.節(jié)能項目的年節(jié)能量不低于1000噸標煤、綜合利用項目的資源綜合利用量不低于5000噸,節(jié)水項目的年節(jié)水量不低于2萬噸,清潔生產項目要附清潔生產審計報告。
3.企業(yè)綜合實力較強。承擔項目的企業(yè)具有合理的經濟規(guī)模,近三年經濟效益較好,項目資本金落實,企業(yè)凈資產原則上不低于承擔項目總投資。
三、申報材料
1.節(jié)能與資源綜合利用項目資金申請表。
2.節(jié)能與資源綜合利用專項資金項目基本情況表、企業(yè)基本情況表(縣區(qū)同時要報項目匯總表)。
3.項目資金申請報告、項目審批、核準或備案文件、已落實(投入)項目建設的自有資金有效憑證(無償資助方式,復印件)或項目貸款合同和已發(fā)生的銀行貸款憑證及結息單(貸款貼息方式、復印件)等資料。
4.法人營業(yè)執(zhí)照副本(復印件)。
5.生產經營情況(或業(yè)務開展情況)、上一年度能源消耗情況及資源綜合利用情況。
6.經會計師事務所審計的上一年度會計報表及截至項目申報前一月的會計報表。
四、項目申報程序及要求
1.各縣項目申報單位對照條件和要求,編制完成節(jié)能與綜合利用專項資金項目資金申請報告和填寫《**省節(jié)能與綜合利用專項資金申請表》后,行文向縣經委、財政局提出申請。各縣對申報的項目進行初審,提出初審意見(蓋章)后報市經委、財政局,并對初審結果和材料的真實性負責。
2.市屬企業(yè)和區(qū)屬企業(yè)對照條件和要求,編制完成節(jié)能與綜合利用專項資金項目資金申請報告和填寫《**省節(jié)能與綜合利用專項資金申請表》后,行文向市經委、財政局提出申請。
一、專項資金來源
專項資金的來源為市政府在財政預算中設立的專項資金以及從所支持企業(yè)項目中回收的資金和增值部分。
專項資金管理機構可以接受社會資金委托,進行科技風險投資。
二、專項資金支持對象
專項資金支持對象為*市行政區(qū)域內科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科技項目和科技風險投資機構。支持對象應當符合《條例》第十八條、第二十一條、第二十二條規(guī)定。
三、專項資金使用方式
(一)股本投資
包括向科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科技項目參股和向科技風險投資機構參股兩種類型。
1.向科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和科技項目參股
專項資金管理機構可以用專項資金、受委托的社會資本向科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和科技項目參股,參股期限一般不超過5年。
社會資本委托專項資金管理機構投資,委托期限應不少于3年。社會資本出資人不參與專項資金管理機構的經營管理,但擁有監(jiān)督權。專項資金管理機構應當保證社會資本最低收益不低于協(xié)議期中國人民銀行同期存款利息的1.1倍。
專項資金管理機構對單個企業(yè)、項目的投資不得超過該機構總資產的20%、被投資企業(yè)注冊資本的30%。
專項資金以優(yōu)先股方式對企業(yè)、項目進行參股。專項資金參股企業(yè)、項目到期清算,依投資合同規(guī)定獲得本金和收益;發(fā)生破產清算,按照法律程序清償債權人債權后,剩余財產首先清償專項資金。
專項資金從參股企業(yè)、項目中退出后,仍用于科技風險投資。
2.向科技風險投資機構參股
專項資金可以采取資本金入股方式向科技風險投資機構投資,但不得控股。專項資金參股期限一般不超過5年。
專項資金在科技風險投資機構中的股權可通過股權轉讓方式退出。其他股東3年內購買專項資金在科技風險投資機構中的股權的,轉讓價格按不低于專項資金原始投資額確定;超過3年的,轉讓價格不低于專項資金原始投資額與按照轉讓時中國人民銀行公布的1年期貸款基準利率計算收益之和確定;其他股東之外的投資者購買專項資金股權,按上述確定轉讓價格原則以公開方式轉讓。
參股的科技風險投資機構到期清算,專項資金以所持股權比例獲取本金和收益。參股的科技風險投資機構發(fā)生破產清算,按照法律程序清償債權人債權后,剩余財產首先清償專項資金。
(二)貸款貼息
專項資金對取得銀行科技項目貸款的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)可給予一定利息補貼。科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)與銀行簽訂科技項目貸款合同后,可以向專項資金申請貸款貼息。貸款貼息最高不超過科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)實際付息額的50%,同一項目貼息時間不超過3年,貼息總額最高不超過100萬元。
(三)融資擔保
專項資金管理機構可以運用專項資金為科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資提供本息償還擔保。為保證專項資金安全,根據《擔保法》,科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)需提供反擔保。
專項資金管理機構收取擔保費可根據擔保項目風險程度實行浮動費率,一般控制在同期銀行貸款利率的50%以內。
(四)引導補助
在市科技行政管理部門備案的科技風險投資機構投資于我市基礎性、公益性、具有明顯社會效益和較好發(fā)展前景但短期內回報水平低的科技項目,可以向專項資金申請引導補助。引導補助最高不超過科技風險投資機構實際投資額的5%,補助金額最高不超過500萬元人民幣。
四、專項資金申請
(一)凡符合《條例》第二十一條、第二十二條規(guī)定的科技項目和科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè),可于每年9月提交以下申報材料,申請專項資金支持:
1.*市科技項目申報表;
2.項目可行性研究報告;
3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;
4.企業(yè)近兩年年度財務報表,包括資產負債表和損益表(新成立企業(yè)提供近3個月的財務報表);
5.科技項目成果相應證明文件(科技成果評價證書、查新報告、專利證書、獲獎證書)等。
(二)科技型創(chuàng)業(yè)申請貸款貼息于每年3月提交以下材料,進行申報:
1.項目批復及與貼息項目有關的銀行貸款合同;
2.貸款收款憑證和銀行利息支付憑證等。
(三)科技風險投資機構申請引導補助于每年3月提交以下材料,進行申報:
1.與科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)簽訂的投資合同書;
2.科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)經注冊會計師審計的年度財務報告;
3.專項資金管理機構要求的其他文件。
專項資金管理機構組織專家評審委員會對申報材料進行評審,提出評審意見。經審定支持的企業(yè)(項目)和發(fā)放的補助額,在*科技信息網站上公示2周。公示中發(fā)現問題的,專項資金不予支持。專項資金使用計劃由專項資金管理機構會同市財政下達。專項資金管理機構與企業(yè)簽訂《*市科技風險投資項目合同書》,對項目實施情況進行全過程管理。
專項資金管理機構發(fā)放貸款貼息和引導補助后,相應核減專項資金。
五、專項資金管理監(jiān)督
專項資金由市科技局管理,接受市財政監(jiān)督。具體管理監(jiān)督職責如下:
(一)市科技局:編制科技風險投資項目指南和發(fā)展計劃,明確專項資金使用方向、支持重點;根據科技發(fā)展規(guī)劃提出年度專項資金總預算,具體管理、使用、運作專項資金,定期向市財政報告專項資金使用情況,建立健全科技風險投資項目庫和風險評估監(jiān)控機制,降低專項資金投資風險。