人防匯報材料
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人防匯報材料范文第1篇
首先，對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市檢查指導(dǎo)水污染防治工作表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！下面，我代表**市政府，匯報一下我市水污染防治工作。
近年來，在**市及我市人大的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹落實《水污染防治法》，積極履行**市人大《關(guān)于加強**市市區(qū)水源地保護的決議》，把加強水污染防治作為水源地保護工作的重中之重，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，點面結(jié)合， 一是狠抓重點源治理。對重點污染源實行分類施治，一廠一策，逐個制定具體方案，按期完成治理任務(wù)。對具備條件的企業(yè)，要求在規(guī)定期限新上處理設(shè)施，保證達標排放；對不具備條件的企業(yè)，采取停產(chǎn)、改造、搬遷等措施，控制廢水排放。近年來，先后投資5億多元，督促得利斯公司等11家企業(yè)新上污水處理設(shè)施并通過驗收，有力地控制了水污染源。
四、標本兼治，抓好以農(nóng)業(yè)面源污染為重點的生態(tài)保護
二是依法落實水土保持措施。按照人與自然和諧共存的治水理念，全面加強對南部山區(qū)的水土流失治理和預(yù)防保護監(jiān)管。對現(xiàn)有基本農(nóng)田樹立農(nóng)田保護標志，要求各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性整修養(yǎng)護，保護田面平整，田埂堅固；同時落實管護責任，加大對水土保護監(jiān)督管理區(qū)的管理力度。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制、申報、審批制度，以及水土保持“三同時”制度，依法規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)和資源開發(fā)項目的行為，不僅有效遏制了開發(fā)建設(shè)造成的人為水土流失，也增強了生產(chǎn)建設(shè)單位自覺防治水土流失的意識，樹立了水保監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的權(quán)威。
三是堅持不懈地抓好造林綠化。按照污染控制與生態(tài)環(huán)境保護并重的方針，不斷加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施造林綠化工程，積極實施公路兩側(cè)的綠化美化工程，形成村村連的“綠色通道”；使全市的河流成為“綠色長廊”；將昌城鎮(zhèn)規(guī)劃為“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地”；建立了8處森林公園，其中竹山、馬耳山、綠園被評為省級森林公園；認真開展各類綠色創(chuàng)建活動。在皇華鎮(zhèn)被評選為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，昌城鎮(zhèn)已開始創(chuàng)建國家級“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，賈悅、林家村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。力爭今年白玉山子社區(qū)獲得國家級“綠色社區(qū)”稱號，經(jīng)濟學(xué)校、密州學(xué)村、辛興初中參加省級綠色學(xué)校評選，使全市有更多的省級綠色單位。
五、嚴格執(zhí)法，不斷加強對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督管理
我們在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，不斷強化執(zhí)法措施，加大嚴查懲處力度，保證了治污設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。
一是加大水污染嚴查力度。成立了以分管市長任組長，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)等七部門主要負責人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《 三是強化建設(shè)項目環(huán)境管理。嚴格審批程序，從源頭上控制水污染項目建設(shè)。市政府明確規(guī)定：任何有審批建設(shè)項目權(quán)限的部門，都不得繞過環(huán)保審批環(huán)節(jié)擅自審批建設(shè)項目，確保環(huán)保“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”，任何單位和個人不得超越這個權(quán)力。結(jié)合國家開展的建設(shè)項目清理活動，對全市新建、改建、擴建項目進行了全面清查，對未批先建的項目依法進行了查處。一年來，共拒絕審批小印染、小化工、小造紙等14個污染項目，所有新建項目均按規(guī)定進行了環(huán)保審批，有效地杜絕了新污染源的產(chǎn)生。
目前,我市主要河流的水質(zhì)都有了明顯提升，出境點濰河古縣斷面cod水質(zhì)監(jiān)測平均值為30毫克/升，基本達到了省政府制定的半島流域河流斷面排放標準。在近期省、市環(huán)保局組織的環(huán)保暗查中，我市的重點污染監(jiān)控點、銀河污水處理廠和舜河污水處理廠全部達到排放標準。
前段，我市在加強水污染防治保護**市區(qū)水源地方面做了一些工作，取得了一定成效。但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一些差距和不足。主要是局部水污染問題沒有根本好轉(zhuǎn)，濰河干流固縣斷面有時達不到功能區(qū)劃標準要求；個別企業(yè)治污設(shè)施運轉(zhuǎn)不良，不能穩(wěn)定達標，存在超標排放現(xiàn)象；有的企業(yè)負責人仍然缺乏環(huán)保意識和法制觀念，重經(jīng)濟、輕環(huán)保。對此必須采取得力措施，認真加以解決。2008年，我們制定了全市cod排放量比去年降低1%的奮斗目標，任務(wù)十分艱巨。下步，我們將按照人大領(lǐng)導(dǎo)們的的指示要求，針對存在的問題和不足，繼續(xù)加大工作力度，狠抓目標責任制落實，切實做好水污染防治工作。
一是進一步加強對治污基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。重點是加快在建污水處理廠和輸污管線建設(shè)，力爭2009年底在我市形成一個以城市污水處理廠為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠為點源，輸污管網(wǎng)為連線的全市城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將全市城鄉(xiāng)所有的生產(chǎn)、生活污水并入污水處理廠經(jīng)處理達標后再外排。同時，結(jié)合城市道路改造，實施雨污管網(wǎng)分流。另外，加快新型城市無害化垃圾處理場，將醫(yī)療垃圾送**危險廢物處理中心集中處理，徹底解決生活垃圾和醫(yī)療廢物污染問題。積極引導(dǎo)和督促企業(yè)進一步加大治污設(shè)施投入，有污染的項目和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須配套治污設(shè)施，確保廢水達標排放。
人防匯報材料范文第2篇
一、圍繞黨組中心工作做好服務(wù)。做好黨組中心組政治理論學(xué)習(xí)相關(guān)工作，確保完成規(guī)定動作，定期向市委宣傳部報送相關(guān)資料；做好“三重一大”會議、黨組會議、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會、局務(wù)會、規(guī)委會、新聞會等重要會議的會務(wù)安排，與相關(guān)科室密切配合向相關(guān)部門做好匯報對接、認真及時報送計劃與總結(jié)等資料；做好全省規(guī)劃局局長座談會、省住建廳兩次農(nóng)村建房規(guī)劃督導(dǎo)、全省規(guī)劃督察意見落實情況督查、上饒規(guī)劃局來我局學(xué)習(xí)考察等會議活動的統(tǒng)籌安排、會務(wù)接待，與相關(guān)科室做好對接與配合，各司其職，確保工作不出差錯。
二、圍繞績效考核工作做好協(xié)調(diào)。我大致梳理了一下，我局的績效考核工作有三個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。績效考核關(guān)系到全體干部職工的“錢袋子”，主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會議強調(diào)績效考核的重要性，不能“因小失大”；分管領(lǐng)導(dǎo)多次督導(dǎo)，年初定計劃、年中抓督導(dǎo)、年尾抓匯總對接；其他領(lǐng)導(dǎo)親自抓好分管領(lǐng)域工作任務(wù)的督導(dǎo)與落實，形成了“領(lǐng)導(dǎo)合力”。二是績效考核項目多任務(wù)重。經(jīng)過梳理匯總，涉及績效考核的打分項目，大致有68個小項，規(guī)劃局處于“弱勢”，都是“被打分”、基本沒有給其他單位和部門打分的項目。三是各分局科室凝心聚力目標明確。68個考核小項，每項都做到了定人定責，只要涉及績效考核的工作，大家積極配合，年初抓好計劃落實、年中自查自糾找差距、年尾抓好臺帳整理，大家都積極調(diào)動身邊的資源，向著共同目標使勁，形成了“工作合力”。
三、圍繞日常工作做好統(tǒng)籌安排。辦公室日常工作共有40多項，重點匯報以下幾項。
認真辦文辦會。抓好各類文件和綜合材料的起草、會議安排、文件收發(fā)，確保政令暢通。
做好組織人事和機構(gòu)編制工作。完成三名科級干部晉升調(diào)整相關(guān)組織編制人事工資手續(xù)，做好公開招聘人員相關(guān)工作；完成了機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)復(fù)核和社保結(jié)算數(shù)據(jù)上報；完成編制年審；按照做好公務(wù)員、事業(yè)人員、人才、工資報表統(tǒng)計等。
抓好績效考核工作。做好了目標任務(wù)申報工作，認真做好工作調(diào)度和臺賬；認真做好績效考核管理系統(tǒng)日常維護和資料報送；做好機關(guān)內(nèi)部的績效考核，制定了工作方案，認真開展自評、核實、民主測評、班子評議、結(jié)果上報等工作。
積極開展法治建設(shè)工作。制定法治建設(shè)工作計劃，重點學(xué)習(xí)“六法一準則二條例”，開設(shè)法治課堂，采取領(lǐng)導(dǎo)講普法課、邀請法律顧問開展講座等形成進行普法教育，組織干部參加綜合法律知識培訓(xùn)班、網(wǎng)上法律考試，參加“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識競賽，且一名同志獲得《人防法》知識競賽三等獎。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的普法宣傳活動，在局網(wǎng)站上開展“以案釋法”工作；開展“法律六進”活動，組織青年志愿隊，深入基層開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律宣傳，營造依法行政良好氛圍。
抓好綜治和維穩(wěn)工作。認真做好了綜治維穩(wěn)日常工作，妥善安排好節(jié)假日值班人員和情況上報工作，抓好了全國兩會等重大節(jié)日和特殊時間的社會治安，積極排查維穩(wěn)隱患，認真排查化解了涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的5個涉穩(wěn)突出問題，確保社會穩(wěn)定；落實人防、物防、技防設(shè)施，做好辦公樓消防安全管理，加強教育提高單位干部安全意識，創(chuàng)建平安單位取得了明顯成效。
做好精神文明創(chuàng)建。以開展“創(chuàng)建全國文明城市”為契機，在市文明辦的精心指導(dǎo)下，繼續(xù)深入開展文明單位創(chuàng)建和省級文明單位管理工作，積極開展網(wǎng)格化幫扶、“迎國檢”文明志愿服務(wù)、“文明交通”勸導(dǎo)、愛心志愿服務(wù)等，2017年省級文明管理順利考核，保留了省級文明單位。
做好計劃生育和愛國衛(wèi)生工作。落實計生責任制，建立健全育齡職工生育、節(jié)育情況花名冊，并進行滾動管理，建立全系統(tǒng)未婚干部職工登記冊，強化計劃生育管理；做好了本單位獨生子女父母獎勵的核實、申報；做好新鋼辦事處的苗圃居委會、含笑居委會4戶計生特殊家庭的幫扶；認真做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，落實責任制；落實計生政策，倡導(dǎo)計生文明新風，全年我局無一例違反計劃生育的情況發(fā)生。
積極做好與省廳的匯報聯(lián)絡(luò)，按時報送相關(guān)資料；辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案10件，辦理滿意率達100%。；認真抓好財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)紀律和規(guī)定；服務(wù)招商引資工作，全年招商引資5700余萬元，超額完成市委、市政府下達的任務(wù)。
人防匯報材料范文第3篇
一、 檢查組反饋的問題及整改措施：
1、充實并定期開展學(xué)校安全自查工作，做好記錄集整改方案。
整改措施：我們將加強安全自查，并作好記錄，制定并落實整改方案，并把散落在各處室的自查的記錄、材料迅速收集整理歸檔，長期、持續(xù)做好這項工作。立即整改，兩天內(nèi)落實。
2、建議：在食堂出入口增加視頻探頭，確保安全。
整改措施：在現(xiàn)有12個攝像頭的基礎(chǔ)上，增加食堂出入口的視頻探頭，進一步完善技防措施，努力在一個月內(nèi)完成。
3、消防安全符合要求，建議加強消防演練。
整改措施：我們在原來消防教育、消防演練的基礎(chǔ)上加大消防演練的力度和次數(shù)，讓每個學(xué)生學(xué)會使用滅火器、學(xué)會逃生、學(xué)會自救，增強安全意識和自救能力。
4、校門口建議設(shè)置減速帶，減速慢行警示牌。
整改措施：我們積極向交警部門匯報，征得支持，盡快設(shè)置減速帶，爭取元旦前完成。減速慢行警示牌立即更新，新的減速慢行警示牌兩周內(nèi)完成。
人防匯報材料范文第4篇
（一）提升核心能力，突出抓好組織指揮體系建設(shè)。一是強化指揮機構(gòu)建設(shè)。認真修訂《市城市防空襲預(yù)案》，健全戰(zhàn)時人防指揮機構(gòu)，進一步理順關(guān)系，按照實名制要求，及時調(diào)整充實指揮部成員，認真落實指揮部成員聯(lián)席會議制度，堅持聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，不斷提高組織指揮能力；二是抓好人防專業(yè)整訓(xùn)。把人防專業(yè)整訓(xùn)納入民兵整組計劃，做到同步組織、同步實施，堅持按綱施訓(xùn)，抓好人防專業(yè)分隊訓(xùn)練，確保人員、時間、內(nèi)容、效果“四個落實”。三是加強信息平臺建設(shè)。（1）整合信息資源。充分發(fā)揮市人防指揮中心的平臺優(yōu)勢，強化信息網(wǎng)絡(luò)功能，加強指揮信息平臺應(yīng)用和保障訓(xùn)練，熟練掌握裝備器材操作技能，提高信息綜合保障能力。（2）擴展警報網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市片區(qū)以及鎮(zhèn)（區(qū)）的發(fā)展規(guī)模，新增防空警報器布點，以實現(xiàn)城市建成區(qū)和鎮(zhèn)（區(qū)）中心區(qū)警報音響全覆蓋；（3）落實管理責任。加強警報設(shè)備設(shè)施的日常維護與管理，確保警報設(shè)備處于良好技術(shù)狀態(tài)，嚴密組織好年度警報聯(lián)網(wǎng)試鳴任務(wù)。四是主動融入應(yīng)急管理。（1）自覺將民防納入政府應(yīng)急管理體系，注重發(fā)揮民防隊伍、民防工程、民防設(shè)施器材的資源優(yōu)勢，更好地為應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件、搶險救災(zāi)和應(yīng)急救援服務(wù)。（2）突出抓好應(yīng)急訓(xùn)練，在學(xué)校、社區(qū)、機關(guān)普及應(yīng)急技能和自救互救常識。（3）組建成立市民防應(yīng)急救援分隊，裝備必要的器材設(shè)備，加強能力建設(shè)，搞好戰(zhàn)備值班，組織搶險救災(zāi)演練，有效組織民防應(yīng)急管理，完成各項應(yīng)急和戰(zhàn)備任務(wù)。
（二）強化依法建管，突出抓好防護工程體系建設(shè)。一是深化規(guī)劃修編工作。完成對《市人防工程與城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》的修編工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。按照“布局合理、功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的要求，統(tǒng)籌和加快城市地下空間的建設(shè)和開發(fā)利用，促進城市地下空間開發(fā)利用與人防工程建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展和完善城市綜合防護體系；二是加強行政許可與行政執(zhí)法工作。規(guī)范人防工程建設(shè)和易地建設(shè)許可（審批）流程，推進權(quán)力運行公開透明。做到人防行政許可手續(xù)完備、程序合法、案卷形式與內(nèi)容規(guī)范、歸檔材料齊全；進一步加大行政執(zhí)法力度，健全依法行政各項配套制度，規(guī)范人防依法“結(jié)建”，依法管理的行為；三是推進人防工程建設(shè)。爭取完成人防工程新立項面積萬㎡，新開工面積萬㎡，新竣工面積萬㎡；啟動平方米的地下中心醫(yī)院和平方米的運輸專業(yè)隊工程項目建設(shè)；四是抓好人防建設(shè)經(jīng)費籌集與管理。堅持“一手抓籌集、一手抓管理”，嚴格落實“應(yīng)建必建、應(yīng)繳必繳”要求，切實加強對人防建設(shè)經(jīng)費的收支管理，確保經(jīng)費的使用效果。五是加強人防工程管理。建立健全人防工程“分節(jié)點控制，全過程監(jiān)督”的管理機制。嚴格落實人防工程建設(shè)巡檢制度、使用手冊制度、安全制度和設(shè)備保養(yǎng)制度，落實工作責任，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范管理行為，確保工程安全。進一步做好人防工程平時開發(fā)利用工作，充分發(fā)揮人防工程平時在服務(wù)社會、服務(wù)民生中的作用。六是深化民防工程標識標注。要著重抓好既設(shè)標識標注的維護管理，建立標識標注檢查維護機制，做到定期檢查，專人維護，確保標識設(shè)施完好率100%。
（三）主動融入發(fā)展，突出抓好防空防災(zāi)體系建設(shè)。立足人防建設(shè)根本職能，積極探索構(gòu)建戰(zhàn)時防空、急時應(yīng)急、平時服務(wù)，有所作為的“兩防一體化”服務(wù)體系。一是加強應(yīng)急避險疏散場所建設(shè)。要本著“合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用”的原則，會同相關(guān)部門有序開展應(yīng)急避險場所、疏散基地、防空林地建設(shè)，逐步形成疏散防護能力。二是啟動過街通道建設(shè)前期工作。進行燕山路與平陵中路十字口地下過街通道建設(shè)的規(guī)劃論證和項目可行性研究等前期工作，該項目建設(shè)總面積近2萬平方米，建成后將成為地下過街通道、商貿(mào)、人掩、停車等多功能的地下綜合體工程。三是深化民防宣傳教育。創(chuàng)新民防宣傳教育的形式和內(nèi)容，把人防教育與普及防空防災(zāi)知識、國防教育、普法教育、中學(xué)生人防知識教育、傳授應(yīng)急救援技能等有機結(jié)合起來。深入開展人防知識普及進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進媒體的“五進”活動，真正體現(xiàn)民防宣傳教育融入社會生活，做到群眾心里，扎根百姓家庭。四是深化“防護型”社區(qū)創(chuàng)建活動。在繼續(xù)推進民防工作進社區(qū)的基礎(chǔ)上，進一步貼近社區(qū)工作實際，細化目標任務(wù)，按計劃完成20個城市社區(qū)民防工作站建設(shè)；延伸推進“民防應(yīng)急柜”進學(xué)校；大力加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，組織開展防空防災(zāi)演練和自救互救訓(xùn)練，不斷增強社區(qū)居民的防空防災(zāi)意識，努力讓人防建設(shè)成果惠及民生。
（四）注重基礎(chǔ)品質(zhì)，突出抓好基層基礎(chǔ)體系建設(shè)。把基礎(chǔ)建設(shè)作為常態(tài)化條件下人防工作的重要方面來抓，著眼長遠，夯實基礎(chǔ)，提升品質(zhì)。一是抓好機關(guān)黨建工作。牢牢把握基層組織“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題主線。切實加強黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)，堅持理論武裝和思想引領(lǐng)，抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨員干部的理論學(xué)習(xí)；嚴格落實好黨建工作要求和黨內(nèi)“”制度，增強貫徹落實黨的民主集中制原則的自覺性、科學(xué)性。二是抓好機關(guān)隊伍建設(shè)。深入推進以作風建設(shè)為重點的機關(guān)效能建設(shè)與“準軍事化”建設(shè)，進一步健全完善內(nèi)控機制，強化管理，把抓業(yè)務(wù)與抓建設(shè)、抓隊伍與抓管理緊密結(jié)合起來，努力營造干部職工想干事、會干事、干成事的濃烈氛圍，充分調(diào)動和發(fā)揮大家的工作主動性和創(chuàng)造性，提高辦事效率，提升機關(guān)效能，年內(nèi)一舉通過省、市“準軍事化”建設(shè)達標復(fù)查。三是抓好基礎(chǔ)管理工作。（1）強化基礎(chǔ)統(tǒng)計。按照統(tǒng)計相關(guān)制度要求，抓好人防工程建設(shè)、經(jīng)費籌集、人防法制建設(shè)，抓好人防國有資產(chǎn)、人防綜合實力統(tǒng)計工作。（2）強化財務(wù)管理。嚴格執(zhí)行行政征收規(guī)定和人防財務(wù)制度，搞好經(jīng)費和資產(chǎn)管理，加強財務(wù)核算，規(guī)范人防經(jīng)費預(yù)（決）算。（3）強化檔案管理。按照爭創(chuàng)“三星級”檔案管理目標，完善檔案管理硬件及配套設(shè)施，抓緊做好各類文檔資料的收集、整理、歸類，落實專職管理責任，確保創(chuàng)建達標。四是抓好鎮(zhèn)（區(qū)）人防。加強對鎮(zhèn)（區(qū)）人防工作的調(diào)查研究，建立健全基層人防工作機制，推進鎮(zhèn)（區(qū)）人防工作全面開展，確保人防法規(guī)制度在人防工作向鎮(zhèn)（區(qū)）延伸中得到全面落實。
（五）加強廉潔自律，突出抓好廉政風險防控體系建設(shè)。為了把廉政文化教育融入人防機關(guān)“準軍事化”建設(shè)之中，打造民防廉政建設(shè)環(huán)境，提升民防良好形象。一是按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，建立健全廉政風險防范的各項規(guī)章制度，并在實際工作中不斷修訂完善，使之具有科學(xué)性和操作性。二是根據(jù)“集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實”的責任制原則，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與黨組簽訂《廉政風險防范目標責任書》，科室負責人與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂責任狀，認真履行“一崗雙責”，對分管范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)責任制工作負責。三是把廉政風險防范管理作為局中心組學(xué)習(xí)和黨員干部廉政教育的重要內(nèi)容，定期開展學(xué)習(xí)教育活動，不斷提高黨員干部的整體素質(zhì)。
人防匯報材料范文第5篇
關(guān)鍵詞：災(zāi)后恢復(fù)重建；打捆招標；項目管理
國家對汶川特大地震恢復(fù)重建工作，專門出臺了恢復(fù)重建規(guī)劃，對災(zāi)后重建提出了明確的建設(shè)要求。我市三家市直醫(yī)療單位分別有三個項目納入國家災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，并且采用打捆招標管理方式推進項目建設(shè)。
1、打捆招標具體模式
1.1 打捆招標管理機構(gòu)
按照“業(yè)主總負責、各項目單位配合參與、相關(guān)部門協(xié)同指導(dǎo)”的原則，由市級主導(dǎo)成立建設(shè)指揮部，請國有公司充當業(yè)主，全權(quán)負責項目修建。該公司主要業(yè)務(wù)為工程建設(shè)，其在工程建設(shè)技術(shù)、人力、經(jīng)驗上均具有很強的實力，具備建好該建設(shè)項目的能力。
在每個項目成立項目經(jīng)理部，對工程土建、安裝、監(jiān)理、地勘、設(shè)計、檢測、材料供應(yīng)的實施具體管理。工程現(xiàn)場管理與控制實行項目經(jīng)理負責制，項目推進、管理由各項目經(jīng)理直接向業(yè)主匯報，再由業(yè)主向市級指揮部匯報。
在項目經(jīng)理部外平行設(shè)置監(jiān)督、成本控制小組，負責進行過程跟蹤監(jiān)督，并向市級指揮部匯報。
1.2 打捆招標管理分工
市級指揮部全面負責項目管理，研究解決重建工作中的重大事項，組織、協(xié)調(diào)、推進項目建設(shè)。
業(yè)主負責編制工程項目的建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并牽頭完成招標文件、控制價編制工作。組建項目部、監(jiān)督和成本監(jiān)控組。同港方落實和協(xié)助各醫(yī)院完成項目的建設(shè)規(guī)模、初步設(shè)計、設(shè)計概算以及項目整體資金計劃的審核和批準。協(xié)調(diào)落實項目財務(wù)預(yù)算、決算審定以及年度投資計劃的審核。確定監(jiān)理、施工和設(shè)備材料供應(yīng)商確定方式以及招標標準。審定和批準工程用款計劃。協(xié)調(diào)與港方及有關(guān)部門的溝通事宜。對工程變更進行審查及申報工作。有關(guān)現(xiàn)場施工管理事宜。
項目經(jīng)理部負責組織完成項目現(xiàn)場施工作業(yè)，協(xié)同監(jiān)理一起審查總包單位制定的各項計劃。對質(zhì)量、進度、成本和安全進行管理。對現(xiàn)場施工各方進行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌管理。組織工程驗收。
醫(yī)院負責提出醫(yī)療功能、流程需求和落實規(guī)范的要求。設(shè)立專用資金賬戶，負責資金申報，按照業(yè)主用款單，撥付資金。
1.3 財務(wù)管理辦法
“項目業(yè)主一次性授權(quán)、業(yè)主自行使用”管理模式，即各項目單位按程序申報的援建資金撥付到專戶后，將全部申報額度一次性授權(quán)給業(yè)主，實行業(yè)主“一支筆負責制”的管理。按照資金里程碑申報要求，由業(yè)主單位申報資金，援建資金撥付至專戶后，由業(yè)主向業(yè)主提交預(yù)算額度申請表，醫(yī)院將資金授權(quán)至業(yè)主。
用款前20天提交業(yè)主，業(yè)主負責申請資金到位。項目竣工后，業(yè)主對建設(shè)檔案資料進行收集、整理、歸檔。
1.4 信息報送
業(yè)主編輯有關(guān)項目建設(shè)基本情況和推進情況，按照每周、月、季、半年、年編制資金使用以及工程進度報表。
1.5多方監(jiān)督
市級各審查部門嚴格把關(guān)，采取報表、督導(dǎo)、跟蹤審計、調(diào)研等方式，在質(zhì)量、進度、資金使用等方面督促項目又好又快推進。援建方委托咨詢顧問公司，定期到現(xiàn)場進行督導(dǎo)。項目建設(shè)班子定期進行自查自檢。這樣從多方面保證項目推進規(guī)范化。
1.6優(yōu)化審批
發(fā)改、衛(wèi)生、建設(shè)、規(guī)劃、人防、氣象、消防等部門，全力支持援建項目建設(shè)，加快事項審批，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)化審批程序。
1.7加快進度
業(yè)主統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，醫(yī)院積極配合做好資金申報、醫(yī)療功能設(shè)置等工作，按照業(yè)主撥款要求，及時撥付修建資金。承擔該項目修建任務(wù)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，從大局出發(fā)，派出骨干力量，密切配合，圍繞項目要求的工期、質(zhì)量、內(nèi)容要求，推進項目建設(shè)。
打捆項目實施以來，各項工作推進順利，在保證安全和質(zhì)量的前提下，進度得到加快。取得了較為顯著的成效。
2、打捆招標管理模式優(yōu)勢
2.1解決業(yè)主單位在建設(shè)管理方面的劣勢。醫(yī)院主業(yè)是醫(yī)療，在建設(shè)管理方面從人力、經(jīng)驗上都很欠缺，而建設(shè)工作有其自身的要求和專業(yè)性，由此，引進專業(yè)團隊負責項目建設(shè)非常必要。
2.2 提高投資、質(zhì)量、進度、安全控制水平。將幾個項目合并起來實施，增大了工程包的總量，有利于吸引資質(zhì)等級高、實力強的施工單位和監(jiān)理單位，并且可以減少貨物采購成本，從這個層面來保證項目的投資、質(zhì)量、進度、安全。
