農(nóng)商行辦公室主任工作

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農(nóng)商行辦公室主任工作范文第1篇

——抓住流通和融通兩大關(guān)鍵，充分發(fā)揮供銷社、商業(yè)、外貿(mào)、金融及協(xié)會、商會等部門和組織的作用，培育構(gòu)建田間超市、經(jīng)紀公司、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、電子交易所等新型農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系，解決生產(chǎn)與市場之間的對接問題。

2012年12月21日，傳說中的“世界末日”。易春梅起了個大早，換上新衣服，從墊江縣趕往重慶主城。

對她來說，今天不是“末日”，而是一個新生日——她的重慶海博園林景觀設(shè)計有限公司在重慶股份轉(zhuǎn)讓中心（OTC）上市了。

“多虧最近兩年充足的資金補給，公司才能順利上市。”易春梅言語里透著感激。

2010年4月23日，易春梅從重慶市農(nóng)村商業(yè)銀行墊江支行拿到了180萬元助業(yè)貸款——這是她以115畝苗圃林權(quán)作抵押獲得的。

資金到位后，擴大種植面積、加強科學(xué)研發(fā)——海博公司不僅得到了壯大，還帶動了300余名農(nóng)民就業(yè)。

這一切得益于墊江縣委、縣政府針對農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資而創(chuàng)新的服務(wù)保障體系。

沉睡的資產(chǎn)

2009年秋，涼意襲身，墊江縣桂溪鎮(zhèn)西山村。

57歲的林和平站在1000多畝果園前一籌莫展。

“果子賣不出去呀！”林和平很無奈。

原來，他的梨樹品種易遭病蟲害，一季要打四次農(nóng)藥，產(chǎn)量低下且農(nóng)藥殘留嚴重，銷量自然成了問題。

于是，林和平?jīng)Q定換種核桃樹，2012年，更換到一半時，資金鏈斷了。

“能借的都借了，還差好大一筆錢。”林和平失望的眼神掠過果園，“要是這片地能抵押貸款就好了。”

無獨有偶，同樣的困惑也困擾著五洞鎮(zhèn)臥龍村的夏成建。

幾年前，夏成建在臥龍村承包了幾十畝荒山種植臍橙。

“當初投入時就花完了所有積蓄，現(xiàn)在想擴大規(guī)模便成了大問題！”夏成建緊皺著眉頭。

看著自己老家的農(nóng)房和承包的林地，夏成建想，“要是能像城市房產(chǎn)一樣可以抵押貸款就好了！”

林和平和夏成建的煩惱，也是墊江縣政府面臨的難題。

從2010年開始，重慶推行了“三權(quán)”抵押貸款——這猶如春風(fēng)拂面，吹散了墊江縣政府和農(nóng)民心頭的濃霧。

“‘三權(quán)’抵押融資是盤活土地資源的好手段。”墊江縣金融辦主任譚大江說，“要保障‘三權(quán)’抵押融資的順利推進，創(chuàng)新服務(wù)體系是關(guān)鍵。”

風(fēng)險擔保

2010年10月初，包家鎮(zhèn)正橋村村民周興華意氣風(fēng)發(fā)。

他新修的蛋雞養(yǎng)殖場迎來了第一批雞苗。

“養(yǎng)殖場終于開起來了！”周興華異常興奮。

經(jīng)過一年多的運營，嘗到甜頭的周興華想擴大養(yǎng)殖場，可是回籠資金只夠引進下一批雞苗而無法擴建養(yǎng)殖場。

周興華陷入了苦惱。

“可依托‘三權(quán)’抵押來融資。”縣金融辦支招。

于是，周興華跑到農(nóng)商行。

“抵押物欠缺，需要擔保。”農(nóng)商行回復(fù)。

“可向墊江興農(nóng)擔保公司申請貸款擔保，通過‘擔保公司擔保＋流轉(zhuǎn)合同備案’的模式獲得貸款。”縣金融辦再次支招，并幫助周興華準備相關(guān)手續(xù)。

2012年8月13日，農(nóng)商行與周興華簽訂了12萬元的借款合同。

而在此之前，墊江興農(nóng)擔保公司與農(nóng)商行簽訂了擔保合同，周興華以價值19萬元的農(nóng)房作抵押，與墊江興農(nóng)擔保公司簽訂了抵押合同。

三份合同簽好后，12萬元貸款隨即到賬，周興華馬不停蹄地擴建了養(yǎng)殖場。

如今，養(yǎng)殖場規(guī)模已達7000只，比原來增加了一倍，產(chǎn)蛋率95％，2012年銷售收入近116萬元。

“2012年，我們組建了墊江縣興農(nóng)融資擔保有限公司，填補了墊江縣無融資性擔保公司的空白，讓‘三權(quán)’抵押融資風(fēng)生水起。”譚大江說。

目前，墊江興農(nóng)擔保已有13筆擔保業(yè)務(wù)通過風(fēng)控評審會，金額3182萬元，成功放款9家，金額2002萬元。

聯(lián)席會議

2012年3月20日，墊江縣政府五樓會議室座無虛席。

“三權(quán)”抵押貸款工作聯(lián)席會議正在召開，全縣十幾個部門的負責人出席。

“兩個問題，一是宣傳力度不夠，部分農(nóng)戶對此知之甚少；二是‘三權(quán)’的確權(quán)登記進度有點慢，給工作造成了障礙。”重慶農(nóng)商行墊江支行副行長李兆軍說。

“爭取6月份以前完成農(nóng)房確權(quán)。”墊江縣國土局負責人羅擁軍說。

“接下來我們要召開一次全縣動員會，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進行‘三權(quán)’抵押融資方面的培訓(xùn)。”縣政府辦公室主任鐘丕于說。

…………

為了確保“三權(quán)”抵押貸款工作的順利進行，加強部門聯(lián)動和協(xié)作，墊江縣建立了聯(lián)席會議制度——由縣金融辦牽頭，縣林業(yè)局、國土局、農(nóng)委、財政局、農(nóng)商行等十幾個部門和單位共同組成。

“由于‘三權(quán)’抵押融資涉及多個部門，為集中解決推動過程中的困難和問題，我們就創(chuàng)建了這個聯(lián)席會議制度。”譚大江說，每季度召開1－2次聯(lián)席會議。

幾天后，農(nóng)商行開始牽頭對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和各級負責人展開培訓(xùn)。

半個月后，全縣“三權(quán)”抵押融資動員會召開。

6月份，“三權(quán)”確權(quán)工作全部完成。

聯(lián)席會議將“三權(quán)”抵押貸款中產(chǎn)生的問題，一個個消解于無形。

環(huán)節(jié)創(chuàng)新

2010年4月23日，拿到貸款的易春梅迅速擴大了苗圃種植。

“貸款很順利，只是五萬多元評估費用太高了，占評估值的1％還多。”易春梅有些遺憾。

“三權(quán)”抵押貸款中，林權(quán)抵押評估機構(gòu)較少，重慶市內(nèi)具有評估資質(zhì)的公司僅兩家，供給遠小于需求，所以收費很高——這讓不少想抵押貸款的人望而卻步。

“對于易春梅這樣規(guī)模較大的苗圃種植業(yè)主來說，評估費還可以承擔，但普通農(nóng)戶則難以承受。”譚大江說。

2010年，墊江縣政府創(chuàng)建了新的評估辦法——貸款金額在100萬元以內(nèi)的，其抵押物價值認定原則上不需要專業(yè)評估機構(gòu)評估，可以借貸雙方協(xié)商認定；貸款金額高于100萬元的，可委托有資質(zhì)的專業(yè)評估機構(gòu)評估，評估費按最低標準執(zhí)行。

2012年5月，林和平的眉頭舒展開來。

“沒想到這么快就能拿到40萬元貸款，原以為會交一大筆評估費用，沒想到銀行給免了！”林和平樂呵呵地說，從林地確權(quán)登記、抵押登記，到銀行評估、放貸，各個環(huán)節(jié)暢通無阻。

為進一步推動“三權(quán)”抵押融資，墊江決策層的步子更大了。

“目前，縣發(fā)改委正在牽頭制訂新的‘三權(quán)’抵押融資評估辦法，新辦法如果通過，評估費用這一塊將大大降低。”譚大江說。

除評估環(huán)節(jié)外，墊江在其他環(huán)節(jié)也建立了相關(guān)機制。

建立風(fēng)險補償金機制——對經(jīng)辦銀行因發(fā)放農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款而產(chǎn)生的損失進行補償，縣財政局作為風(fēng)險補償金的主管部門。

建立利率優(yōu)惠機制——農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款及小額信用貸款利率在同等條件下優(yōu)惠5％—10％。

…………

農(nóng)商行辦公室主任工作范文第2篇

文|《小康》記者 談樂炎 實習(xí)記者 殷洪英

2012年9月24日，北京金融資產(chǎn)交易所里，北京農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡稱“北京農(nóng)商行”）10萬股股權(quán)轉(zhuǎn)讓掛牌期已滿，卻依然無人問津。掛牌者是北京農(nóng)商行的第三大股東——北京華融綜合投資公司（以下簡稱“北京華融”）。

這是該行自今年5月以來的第四次股權(quán)掛牌。5月14日，北京華融以15.5億元轉(zhuǎn)讓北京農(nóng)商行5.23%股權(quán)，這相對于兩年前的轉(zhuǎn)讓價格來說，并無變化，除了這次股權(quán)轉(zhuǎn)讓成功外，其余都未果。

這并非個案，近段時間，天津濱海農(nóng)村商業(yè)銀行、廣州農(nóng)商行、漳州農(nóng)商行等多家國內(nèi)農(nóng)商行股權(quán)被轉(zhuǎn)讓，從而引來各方關(guān)注。

“參股的股東在參股的時候心理預(yù)期是很高的，在這種上市無望的情況下就產(chǎn)生了拋售，因為預(yù)期達不到了。”中國地方金融研究院副院長、全國地方金融論壇辦公室主任湯燙接受《小康》采訪時說，他本人同時也擔任天津濱海農(nóng)村商業(yè)銀行、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行獨立董事。

2012年初，商業(yè)銀行首次公開募股（IPO）之路開啟，有傳言將迎來農(nóng)村商業(yè)銀行的上市年，但年關(guān)將近，農(nóng)商行A股上市仍舊是“有花無果”，這對于上市熱情高漲的農(nóng)商行來說多少有些失望。

橫亙在農(nóng)商行上市前面的，是較為嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢以及嚴格的上市門檻，作為農(nóng)村金融改革的產(chǎn)物，農(nóng)商行面臨的戰(zhàn)略定位、資產(chǎn)質(zhì)量、行政干預(yù)、風(fēng)險內(nèi)控管理、人才儲備則才是亟待解決的難題。

北京農(nóng)商行上市“漸行漸遠”

作為全國最大的農(nóng)村商業(yè)銀行，北京農(nóng)商行在2011年總資產(chǎn)規(guī)模達到3768.33億元，700億的上市資產(chǎn)規(guī)模門檻自然不在話下。2011年12月6日召開的股東大會上，就提出成立北京農(nóng)商行IPO領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，其董事長喬瑞在該行2012年改革發(fā)展研討會上也表示，2012年是全面研究推進上市工作的起步之年，要采取有效措施，爭取盡快上市。

但北京農(nóng)商行的上市之路并沒有想象中的順利，這其中資產(chǎn)質(zhì)量被公認為是影響上市的一大內(nèi)傷。同樣受到困擾的還有資本充足率。

“北京農(nóng)商行股權(quán)結(jié)構(gòu)本來就比較分散，資產(chǎn)質(zhì)量也不盡人意，再加上內(nèi)控如果不完善，恐怕離上市會漸行漸遠。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長徐洪才對《小康》表示。

10月10日，在經(jīng)歷兩年的調(diào)查取證后，北京農(nóng)商行高達7億元的騙貸案終于審結(jié)。這起北京市銀行界最大的騙貸案牽出了原北京農(nóng)商行的8名高管，此案造成的損失高達3.6億元。

湯燙認為，北京農(nóng)商行機制體制存在各方面問題，內(nèi)部派系斗爭非常嚴重，一直存在一種不穩(wěn)定狀態(tài)，它面臨的更多是自身的問題，有一定程度上的個案特點。

上市面臨“攔路虎”

“前期全國性的大型商業(yè)銀行都上市了，由此產(chǎn)生了示范效應(yīng)，加上前幾年各個地方政府推動農(nóng)商行增資擴股后，很多民營企業(yè)成了其股東，都想上市。”徐洪才說，“但是目前股市低迷，二級市場的銀行股都很便宜，農(nóng)商行這時候一窩蜂地上市，可以說是生不逢時。”

全國政協(xié)委員、深圳證券交易所理事長陳東征在今年兩會提案中指出，應(yīng)降低農(nóng)商行上市門檻，700億元資產(chǎn)規(guī)模的隱形門檻，只有東部地區(qū)農(nóng)商行容易達到，西北地區(qū)較難達到。對資產(chǎn)規(guī)模要求較高，容易導(dǎo)致銀行盲目追求規(guī)模，忽視對區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持服務(wù)。

而嚴重超標的股東人數(shù)，則是阻礙農(nóng)村商業(yè)銀行上市的又一攔路虎。

截至5月10日，證監(jiān)會披露的IPO申報企業(yè)信息顯示，常熟農(nóng)商行、張家港農(nóng)商行、江陰農(nóng)商銀行、吳江農(nóng)商行已經(jīng)處于上市初審及落實反饋意見中，而在上市前夜，4家銀行都在忙著清理股東超標問題，這4家農(nóng)商行不僅職工持股普遍，高管持股超標現(xiàn)象更為嚴重。

另外，不良貸款率是業(yè)界公認的上市銀行敏感指標，根據(jù)銀監(jiān)會披露的最新數(shù)據(jù)顯示，今年二季度商業(yè)銀行不良貸款余額4564億元，農(nóng)村商業(yè)銀行上升了52億元，不良貸款率由一季度的1.5%上升到1.6%，農(nóng)商行不良貸款的“雙升”幅度最大，引起了業(yè)界的重視。

有分析人士認為，農(nóng)商行不良率回升的因素多重，三農(nóng)和小微企業(yè)領(lǐng)域不良貸款的上升與宏觀經(jīng)濟下滑致使銀行業(yè)普遍受影響有關(guān)，而三農(nóng)和小微企業(yè)本身所蘊含的風(fēng)險是不良貸款上升的根本原因。

“不良貸款還將面臨上升的趨勢，明年是比較集中的時期，這需要我們引起重視。”湯燙分析說。

在“務(wù)農(nóng)”和“進城”之間徘徊

在農(nóng)村商業(yè)銀行上市前景不明朗的情況下，苦練內(nèi)功比徒手等待更有籌碼。

“農(nóng)村商業(yè)銀行首先要在戰(zhàn)略定位上引起重視，不能總想著通過上市擴大網(wǎng)店，這在很大程度上其實是一種同質(zhì)化的惡性競爭，”徐洪才說，“農(nóng)村商業(yè)銀行可以在城鄉(xiāng)結(jié)合部挖掘潛力，應(yīng)該服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟，重點是對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的服務(wù)。”

然而，很多農(nóng)村商業(yè)銀行都在“務(wù)農(nóng)”和“進城”之間徘徊，農(nóng)商行農(nóng)味不濃，這種尷尬局面由來已久。從農(nóng)村信用合作社到農(nóng)村商業(yè)銀行，再到農(nóng)商銀行，“農(nóng)”字還在，卻日益淪為“花瓶”。

上海農(nóng)村商業(yè)銀行董事長西就有這樣的煩惱，他認為該行與上海當?shù)氐钠职l(fā)銀行、上海銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍并沒有區(qū)別，他曾多次呼吁有關(guān)方面將“農(nóng)”去掉。在他看來，上海第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)GDP占比極低，如果一味刻板堅守三農(nóng)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)空間會大大受限，而各地農(nóng)商行的情況不同，如何定位還是要因地制宜。

讓農(nóng)村商業(yè)銀行普遍感到無力招架的是，來自各個地方政府的行政干預(yù)。“有些地方政府對一些搞得比較好的農(nóng)商行想方設(shè)法把它國有化，比如天津濱海農(nóng)村商業(yè)銀行；而在人事上的問題也會干預(yù)很多，重監(jiān)管輕服務(wù)。”湯燙說。

農(nóng)村商業(yè)銀行可控的是，拓寬現(xiàn)有的業(yè)務(wù)渠道及領(lǐng)域，當前，農(nóng)村商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)收入在業(yè)務(wù)總收入中占比不足2%，遠遠低于其他商業(yè)銀行，增加中間業(yè)務(wù)收入的空間很大。有專家建議在條件許可的情況下，積極發(fā)展國際業(yè)務(wù)、信用卡業(yè)務(wù)、分期付款、保函等新的高收益業(yè)務(wù)品種和表外業(yè)務(wù)，增加中間業(yè)務(wù)收入來源，開發(fā)新的金融服務(wù)。根據(jù)客戶需求，大力開展代保管、代收費等業(yè)務(wù)，努力增加服務(wù)性收入。“天津濱海農(nóng)商行等中小銀行2011年中間業(yè)務(wù)收入比達到了29%。中小銀行不是做不了中間業(yè)務(wù)，而是我們沒有好好去研究。”湯燙說。

農(nóng)村商業(yè)銀行人才短缺和不穩(wěn)定性，是擺在其面前的又一“軟肋”，基層人才素質(zhì)普遍不高，在湯燙看來，農(nóng)村董事長行長快速輪換，很不利于銀行的發(fā)展和經(jīng)營，銀行高管不是政府官員，不能做值班官，要沉下去與地方經(jīng)濟緊密合作。很多好的中小銀行，高管人員都是十年甚至二十年長期扎根一個地方，與當?shù)匕傩蘸推髽I(yè)打成一片。

徐洪才則表示，地方政府干預(yù)會影響農(nóng)村商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，增加風(fēng)險。

值得關(guān)注的是，在農(nóng)村金融改革中，一些農(nóng)村商業(yè)銀行也在嘗試開辟獨特的發(fā)展路徑。

近幾年上海農(nóng)商銀行走出上海，在全國各地批量設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，成為激活農(nóng)村金融市場、服務(wù)縣域經(jīng)濟的一股新力量。目前，這些村鎮(zhèn)金融的新生力量發(fā)展勢頭良好。上海農(nóng)商銀行的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年9月，已開業(yè)的31家村鎮(zhèn)銀行，實現(xiàn)業(yè)務(wù)存款36.4億元，貸款16億元。

上海農(nóng)商銀行副行長李晉表示，村鎮(zhèn)銀行貼近市場、決策鏈條短、機制靈活、全部信貸資金投向縣域，這些都是大銀行不可比擬的優(yōu)勢。

“農(nóng)村商業(yè)銀行辦成城鎮(zhèn)銀行是最佳的選擇，因為農(nóng)村商業(yè)銀行就是農(nóng)資當頭，兩者的服務(wù)對象是一致的，業(yè)務(wù)熟、人熟、地熟，信息相通，習(xí)俗相同，相通性很大。”湯燙對《小康》說，這或許為正搖擺在“務(wù)農(nóng)”與“進城”之間的農(nóng)商行們提供了一個較為寬闊的發(fā)展通道。

農(nóng)商行辦公室主任工作范文第3篇

2012年工商行政管理局認真貫徹總局、省市局部署和要求，精心組織實施，扎實開展紅盾護農(nóng)行動，加大違法農(nóng)資案件的查處力度，全面規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，有效維護了農(nóng)資市場秩序。但目前農(nóng)資市場秩序不規(guī)范問題還很嚴重，假劣農(nóng)資損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。為鞏固前一階段農(nóng)資市場監(jiān)管工作成果，創(chuàng)新工作思路，有針對性地解決存在的突出問題，提高監(jiān)管效能，推動農(nóng)資市場監(jiān)管工作邁上新臺階，根據(jù)總局、省市局的總體部署和要求，現(xiàn)就2013年我縣紅盾護農(nóng)行動制定本方案。

一、總體要求

2013年全縣紅盾護農(nóng)行動總體要求是，緊緊圍繞總局、省市局的總體部署和要求，堅持標本兼治、打防結(jié)合、重在治本的原則，切實做到突出重點和整體推進相結(jié)合，加強日常監(jiān)管和深化專項整治相結(jié)合，繼續(xù)深化“四規(guī)范兩促進”的工作措施，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化技術(shù)支撐，穩(wěn)步推進農(nóng)資市場信息化建設(shè)，提高可追溯監(jiān)管能力，提升農(nóng)資市場監(jiān)管效能，把紅盾護農(nóng)提高到一個新的水平。

二、主要工作任務(wù)

要結(jié)合本轄區(qū)實際，梳理查找監(jiān)管漏洞，著力解決監(jiān)管空白、經(jīng)營者義務(wù)履行不到位等問題，明確監(jiān)管職責和監(jiān)管要求，以實現(xiàn)經(jīng)營者主體合法、質(zhì)量合格、行為合規(guī)為工作目標，強化農(nóng)資市場日常監(jiān)管，確保履職到位。建立以經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管、經(jīng)營者自律、創(chuàng)建農(nóng)資經(jīng)營示范店為重點的信用管理體系，促進農(nóng)資連鎖經(jīng)營。

1.嚴把農(nóng)資市場主體準入關(guān)。全面清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營主體，并建立臺帳。切實做到農(nóng)資經(jīng)營主體底數(shù)清、情況明、數(shù)字準。依法查處取締無照經(jīng)營和一照多點、非法出租轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法行為，確保經(jīng)營主體資格合法有效。

2.嚴格監(jiān)管農(nóng)資商品質(zhì)量。及時跟蹤消費者申訴舉報和市場檢查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)資商品質(zhì)量問題，有針對性地開展監(jiān)管執(zhí)法，并將有關(guān)情況及時通報相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進源頭治理和行業(yè)自律。

3.嚴格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。各分局認真落實屬地監(jiān)管責任制，建立快速反應(yīng)機制，依法查處經(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)等不合格農(nóng)資商品；摻雜使假，以次充好以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期、有關(guān)質(zhì)量標識；利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品等違法行為。

4.開展農(nóng)資市場專項整治行動。組織開展以保春耕、保夏播、保秋種為主要內(nèi)容的農(nóng)資打假專項治理行動（下稱專項行動），確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。

5.健全農(nóng)資經(jīng)營者自律制度。要強化農(nóng)資經(jīng)營者誠信經(jīng)營責任意識，積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立健全自律機制和管理制度，把好進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，確保供貨者主體資格合法、購入商品來源正規(guī)可靠、質(zhì)檢合格報告真實有效，防止不合格農(nóng)資流入市場。

6.推進農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管制度。要將農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管制度相結(jié)合，依據(jù)經(jīng)營者守法誠信情況，對信譽好的經(jīng)營主體給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的予以警示或限期整改，并列為重點監(jiān)測檢查對象；對多次違法違規(guī)、情節(jié)嚴重的依法嚴肅查處，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

7.推進農(nóng)資經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動。要加強對農(nóng)資經(jīng)營示范店的監(jiān)督檢查，定期或不定期進行考核，根據(jù)日常監(jiān)督和消費者投訴等情況進行動態(tài)管理。對抽查發(fā)現(xiàn)確實有問題不符合條件的應(yīng)予摘牌，確保農(nóng)資經(jīng)營示范店具有典型性、示范性和代表性。

8.深入推進多種形式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營。督促農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)建立健全管理制度，加強規(guī)范化管理，會同有關(guān)部門在農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)中開展規(guī)范化管理達標活動，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資配送率和市場占有率。

三、專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實加強2013年紅盾護農(nóng)工作，現(xiàn)成立工商局紅盾護農(nóng)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查全縣紅盾護農(nóng)專項行動。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場合同科，負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)日常工作，辦公室主任由兼任。

四、專項行動步驟

（一）積極開展“春季農(nóng)資打假保春耕”行動(3月至4月底)。

積極開展“春季打假保春耕”行動。各分局要加大市場巡查力度，認真規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格，要結(jié)合年檢、驗照等工作，加強對農(nóng)資經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營農(nóng)資違法行為。

各分局重點檢查農(nóng)資經(jīng)營者是否建立購銷臺賬、是否執(zhí)行索證索票和銷售憑證等制度；依法查處銷售摻雜使假、以次充好、有效含量不足等假冒偽劣農(nóng)資的違法行為；依法查處虛假標識、標識不清、虛假宣傳等違法行為；依法查處“傍名牌”、侵犯他人商標專用權(quán)等違法行為，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。

扎實開展流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，緊緊圍繞群眾投訴突出的、市場巡查發(fā)現(xiàn)的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點，扎實開展農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，對監(jiān)測結(jié)果不合格的，依法嚴厲查處。

（二）積極開展“紅盾護農(nóng)保夏播”行動（5月至7月底）。

各分局要集中對種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機及零配件市場進行整治，查處制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料等違法行為。一是積極開展“肥料打假專項行動”，重點加強對復(fù)混肥、配方肥、有機肥和微生物肥料的監(jiān)督檢查。對肥料生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集散地，進行重點和突擊檢查，徹底搗毀生產(chǎn)銷售假冒偽劣肥料的黑窩點，堅決取締非法銷售的經(jīng)營單位和攤點。二是重點對葉面肥料產(chǎn)品進行檢查，嚴厲打擊經(jīng)營偽劣農(nóng)資、摻雜使假等不正當競爭和坑農(nóng)害農(nóng)的行為。三是重點檢查農(nóng)機經(jīng)營門市部，對農(nóng)機銷售、維修門市部進行檢查。對違法銷售存在安全隱患的土制小型農(nóng)機具、銷售假冒農(nóng)機及配件等違法經(jīng)營行為進行嚴肅查處。

（三）積極開展“紅盾護農(nóng)保秋種”行動（8月至10月底）。

各分局要集中對種子、肥料、農(nóng)藥、棉花市場進行專項整治，對農(nóng)資經(jīng)營戶進行全面檢查，清查農(nóng)資經(jīng)營主體資格，取締無照經(jīng)營。突出查處有效成份含量不足的化肥、明令淘汰農(nóng)藥、明令禁止經(jīng)銷的農(nóng)藥以及假冒他人產(chǎn)品商標、名稱、包裝、裝潢等行為；制止利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的違法違章行為。嚴肅查處非法收購、加工棉花的違法行為，維護好棉花市場秩序。

五、專項行動要求

（一）加強宣傳，營造氛圍。各分局要利用各種形式，集中開展紅盾護農(nóng)行動法規(guī)政策宣傳活動。一是充分利用3·15消費者權(quán)益保護活動日進行宣傳，使農(nóng)資經(jīng)營者和廣大農(nóng)民了解農(nóng)資市場的法規(guī)政策，增強自我保護能力；二是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳工商開展的紅盾護農(nóng)專項行動工作，重點宣傳專項行動工作進展、成效和典型經(jīng)驗，為紅盾護農(nóng)行動工作營造良好氛圍。

（二）充分發(fā)揮職能作用，努力營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。各分局要結(jié)合重點地區(qū)和重要農(nóng)時，充分認識開展“紅盾護農(nóng)”行動不同階段的工作目標和工作內(nèi)容，做到提前部署，周密安排，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，不斷完善專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，進一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，將紅盾護農(nóng)作為一項重點工作抓緊抓好，務(wù)求取得實效。

（三）嚴把市場準入關(guān)，進一步加大對農(nóng)資經(jīng)營主體的監(jiān)管力度。各分局要繼續(xù)嚴把農(nóng)資經(jīng)營主體準入關(guān)，嚴格依照現(xiàn)行法律法規(guī)，認真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。對不具備經(jīng)營資質(zhì)的，堅決停止其經(jīng)營活動；對無照經(jīng)營的，堅決予以取締。構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（四）突出工作重點，進一步強化農(nóng)資市場的監(jiān)管力度。各分局要認真履行市場監(jiān)管職責，突出重點地區(qū)、重點品種、重要農(nóng)時，進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管力度。各分局要按照紅盾執(zhí)法服務(wù)責任要求，切實把紅盾護農(nóng)工作分片劃段、責任到人，要把日常巡查和專項整治有機結(jié)合起來,并將巡查、檢查結(jié)果及時錄入二版軟件系統(tǒng)，切實提高市場巡查的執(zhí)法效能，確保農(nóng)資消費安全。

（五）進一步強化農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。要結(jié)合本轄區(qū)實際，以農(nóng)民群眾投訴突出的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點，堅持檢查與抽檢相結(jié)合，適時開展對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具主要農(nóng)資商品質(zhì)量的定向監(jiān)測，要加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門的配合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)檢測結(jié)果共享，提高監(jiān)管效能。要根據(jù)市場巡查、消費者申訴舉報等情況，依法按程序及時市場監(jiān)管預(yù)警信息，避免農(nóng)民群眾上當受騙。對制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，要及時查處，公開曝光，全力保護農(nóng)民利益不受侵害，以教育群眾，震懾不法分子。

農(nóng)商行辦公室主任工作范文第4篇

一、蔬菜產(chǎn)供銷基本狀況

我市蔬菜市場供應(yīng)總?cè)丝诩s21萬人，其中萬源城區(qū)常住人口9萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口5萬人，常年流動消費人口2萬人，中轉(zhuǎn)供應(yīng)城口、鎮(zhèn)巴、紫陽人口5萬人，常年蔬菜需求量約3.2萬噸。本地現(xiàn)有常年商品蔬菜生產(chǎn)基地約20__畝（不包括土豆），年產(chǎn)商品蔬菜約7000噸；季節(jié)性蔬菜生產(chǎn)園地約3.2萬畝，年產(chǎn)商品蔬菜約9000噸，其中外銷達州、廣安、南充、重慶等地3000噸，供應(yīng)本地約6000噸；本地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)本地市場總量約1.3萬噸，約占總供應(yīng)量的40.6 % ，其余59.4 %的供應(yīng)缺口約1.9萬噸均從成都、重慶、漢中、南充、達州等地調(diào)入。

二、蔬菜流通渠道建設(shè)狀況

全市市場供應(yīng)的3.2萬噸蔬菜，通過批發(fā)市場環(huán)節(jié)的約1.9萬噸，占59.4 %；經(jīng)過農(nóng)貿(mào)市場零售的2.76萬噸，占86%；超市經(jīng)銷的占2%，固定攤位銷售的占3%，流動攤位銷售的占9%。可見我市蔬菜銷售的主要場所是批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，單獨的菜店（包括超市蔬菜專區(qū)）和攤位所占比重很小，總共僅占14%。因此，批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場是我市蔬菜流通服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。截止20__年底，全市已先后建立農(nóng)貿(mào)市場21個，總投入1600萬元，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2個，總投入300萬元。

三、存在的主要問題

首先是產(chǎn)業(yè)管理體制不順。目前的情況是農(nóng)業(yè)部門負責發(fā)展生產(chǎn)，商務(wù)部門負責市場銷售，產(chǎn)銷兩張皮，協(xié)調(diào)難度大。農(nóng)業(yè)部門發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，常有產(chǎn)品銷售不暢的情況，蔬菜生產(chǎn)戶常因此找農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的麻煩，農(nóng)業(yè)部門落得個勞心費力不好看的結(jié)果，造成蔬菜主產(chǎn)區(qū)無人愿去發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，生產(chǎn)日趨萎縮，供需缺口越拉越大，蔬菜調(diào)入比重逐年加大，而且還有繼續(xù)擴大的趨勢。

其次是蔬菜流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。我市目前還沒有蔬菜或鮮活農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場，只得占道從事蔬菜批發(fā)經(jīng)營活動，場地狹小，交通擁阻，衛(wèi)生較差，交易量小，活動分散，輻射作用差，本地蔬菜生產(chǎn)大戶無法進場批發(fā)產(chǎn)品，外地客商無法入場批量采購運銷產(chǎn)品，造成產(chǎn)品購銷兩難，只得將本地產(chǎn)品轉(zhuǎn)運到達州批發(fā)市場進行批發(fā)交易，本地蔬菜經(jīng)銷商又從達州將萬源產(chǎn)的蔬菜運回萬源進行再批發(fā)。

再次是我市蔬菜產(chǎn)品安全性管理滯后，目前還沒有專門的蔬菜安全管理機構(gòu)、檢測設(shè)備和檢測人員。

四、幾點建議

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。建議市人民政府將“放心菜”服務(wù)體系建設(shè)納入“菜籃子工程”，實行市長負責制，建立市政府“菜籃子工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長親自掛帥任組長，分管副市長任副組長具體負責抓落實，各相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在市商務(wù)局設(shè)立“菜籃子工程”辦公室，由商務(wù)局長任辦公室主任，各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加“菜籃子工程”辦公室的日常管理協(xié)調(diào)工作，由商務(wù)部門牽頭統(tǒng)一組織實施“菜籃子工程”，實行人、財、物、產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化集中管理體制，貫徹落實“菜籃子工程”市長負責制的各項方針政策，按照以銷定產(chǎn)的原則發(fā)展生產(chǎn)，確保市場供應(yīng)。

（二）分工負責，密切配合。市農(nóng)業(yè)部門要嚴格監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品的使用，加強對“菜籃子”產(chǎn)品的檢驗檢疫和安全檢測，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，負責配備檢測設(shè)備和培訓(xùn)人員，切實履行好蔬菜安全的監(jiān)管責任。市發(fā)改委要加強對“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、檢驗檢測、產(chǎn)品信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持。市財政部門要加大生產(chǎn)、流通投入，要讓放心菜工程建設(shè)資金及時足額到位。市工商行政管理部門負責放心菜流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，組織實施市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，查處假冒偽劣“菜籃子”產(chǎn)品，無證、無照加工和經(jīng)營“菜籃子”產(chǎn)品等違法行為。市質(zhì)監(jiān)部門負責“菜籃子”產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管和對進出口產(chǎn)品檢驗檢疫。市衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，審核、發(fā)放“菜籃子”產(chǎn)品加工、經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證。市環(huán)保部門會同市農(nóng)業(yè)部門負責制定“菜籃子”產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境安全標準和監(jiān)管辦法，對影響產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源進行監(jiān)督管理。市

水利部門負責“菜籃子”產(chǎn)品供水源的保護，配合環(huán)保部門搞好水質(zhì)監(jiān)管，要加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持無公害蔬菜基地排灌設(shè)施建設(shè)，提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地的排灌能力。市國土資源部門要負責“菜籃子”產(chǎn)品無公害生產(chǎn)基地建設(shè)的規(guī)劃和保護。市交通部門要結(jié)合鄉(xiāng)村道路建設(shè)，積極扶持無公害蔬菜基地建設(shè)。電力部門要搞好農(nóng)電改造，積極扶持無公害蔬菜基地的電力配套建設(shè)。市公安部門要開通綠色通道，減免有關(guān)費用，確保“菜籃子”產(chǎn)品運輸暢通。市林業(yè)、科技等部門在項目和資金上要對放心菜基地建設(shè)給予扶持。市金融、稅務(wù)部門要完善支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、進出口的政策措施。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好規(guī)劃。在基地建設(shè)方面，全市規(guī)劃建設(shè)8000畝綠色無公害蔬菜基地，其中在白沙、八臺、堰塘、舊院、白羊五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立東部菜區(qū)20__畝，在太平、茶埡、官渡、皮窩四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立北部菜區(qū)20__畝，在羅文、曾家、花樓3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立南部菜區(qū)20__畝，在石人、趙塘、黃鐘3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立西部菜區(qū)20__畝。在市場建設(shè)方面，加快大巴山鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃建設(shè)，配套建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。

（四）加大“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1、加強對“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測，及時、有效地防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染。對污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的行為，環(huán)保部門要加大監(jiān)督檢查和處罰力度。

2、加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。嚴格種子、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、魚藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準入條件，依法加強監(jiān)管。合理施用肥料、農(nóng)藥，推廣使用有機肥料和高效低毒農(nóng)藥，依法嚴肅查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的行為。

3、加強安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握并應(yīng)用放心菜生產(chǎn)技術(shù)。建立農(nóng)藥等投入品的經(jīng)營和使用登記制度，在基地內(nèi)設(shè)立無公害蔬菜農(nóng)資專供點。農(nóng)業(yè)部門核發(fā)無公害農(nóng)資經(jīng)營許可證，未經(jīng)許可的經(jīng)營戶要堅決予以取締。

4、加強動植物病蟲害防治。建立高效運轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)、安全無害的動植物病蟲害綜合防治體系。健全動植物病蟲害測報預(yù)警體系，充分發(fā)揮植保、獸醫(yī)等基層技術(shù)隊伍及各類農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用，加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高病蟲害的防治水平。

5、加強對“菜籃子”產(chǎn)品加工業(yè)的監(jiān)管。從企業(yè)保證“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的必備條件抓起，采取生產(chǎn)許可、出廠強制檢驗等監(jiān)督措施，在加工源頭確保不合格產(chǎn)品不出廠銷售，并加大執(zhí)法監(jiān)督和打擊制造假冒偽劣產(chǎn)品行為的力度。

（五）建立安全的“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷經(jīng)營體制，整頓和規(guī)范市場秩序。

1、積極實施放心菜產(chǎn)銷標準和技術(shù)規(guī)范。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（包括各類市場和生產(chǎn)基地）要嚴格按相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范進行生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮），確保“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

2、開發(fā)無公害蔬菜市場。建議盡早啟動位于萬源城區(qū)原水泵廠的大巴山鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)項目，為我市“菜籃子工程”的發(fā)展創(chuàng)造更好的交易條件。積極探索無公害蔬菜和凈菜配送，逐步推進農(nóng)超對接進程，讓廣大人民群眾吃上放心菜。

3、嚴把批發(fā)市場和零售市場入門關(guān)。重點對各類市場銷售的蔬菜、瓜果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等各類“菜籃子”，！產(chǎn)品的藥物殘留進行監(jiān)測。嚴禁銷售病害病死畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及注水肉、含“瘦肉精”的豬肉。進入超市和市場銷售的“菜籃子”產(chǎn)品，應(yīng)有質(zhì)量衛(wèi)生檢驗或檢疫證明。沒有證明的，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)主動送檢。進入市場銷售的“菜籃子”加工產(chǎn)品，還應(yīng)具有能夠說明產(chǎn)品真實情況的信息，如產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（地址）、生產(chǎn)日期、儲存條件、保質(zhì)期、產(chǎn)品成份和技術(shù)指標，包括農(nóng)用藥物殘留限量所依據(jù)的標準等。

4、規(guī)范批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場秩序。各類經(jīng)營“菜籃子”產(chǎn)品的市場、攤店應(yīng)建立進貨索票檢驗制度，禁止經(jīng)銷不符合質(zhì)量衛(wèi)生安全要求的產(chǎn)品。

5、開辟“菜籃子”產(chǎn)品綠色通道。堅決制止各種形式的地區(qū)封鎖，撤銷一切不合理的關(guān)卡，開通綠色通道，杜絕亂收費、亂罰款，保證“菜籃子”產(chǎn)品正常流通。

（六）加大“菜籃子”產(chǎn)品檢驗檢測力度，加快檢驗檢測體系建設(shè)。

1、建立檢測機構(gòu)，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，推行“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全追溯制度。從“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮）到市場銷售的各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的檢驗檢測指標及合格證明，發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生安全標準或質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要及時、有效地追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責任，并按照有關(guān)法規(guī)進行處罰。

2、建立與“菜籃子”產(chǎn)品有關(guān)的認證認可和產(chǎn)品標識制度。農(nóng)業(yè)部門負責無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定申報的初審和復(fù)審工作。質(zhì)檢、環(huán)保部門負責“無公害食品”、“綠色食品”和“有機食品”標識的申報和監(jiān)督管理工作。加強對標識使用的管理，嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量，對申報獲得綠色食品、無公害產(chǎn)品標識的企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

3、對衛(wèi)生安全不合格的“菜籃子”產(chǎn)品實行無公害化處理或予以銷毀，由行政執(zhí)法機關(guān)督促執(zhí)行。

（七）完善扶持政策，加強宏觀調(diào)控。

1、完善和落實各項扶持政策。根據(jù)《土地法》，征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。新菜地開發(fā)建設(shè)基金應(yīng)主要用于放心菜工程建設(shè)。

2、加大投入力度。市政府安排資金用于檢測體系建設(shè)、無公害蔬菜品種引進、試驗、示范和推廣、基地開發(fā)補助和無公害產(chǎn)品申報獎勵。財政、交通、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、科技、林業(yè)等有關(guān)部門要加大對無公害生產(chǎn)基地的投入力度。

農(nóng)商行辦公室主任工作范文第5篇

一、工作目標

總體目標：通過市場信用分類監(jiān)管，合理配置市場監(jiān)管資源，規(guī)范市場交易秩序，提高行政監(jiān)管效能，加快社會信用體系建設(shè)，努力實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，促進商品交易市場監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。

具體目標：在____年商品交易市場信用分類示范點試點工作的基礎(chǔ)上，將全市所有商品交易市場（商場）（不包含臨時性、季節(jié)易的市場，不包括進入市場銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民）納入商品交易市場信用分類監(jiān)管工作范圍，力爭在____年_月__日前全面完成任務(wù)。

二、職責分工

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

市局成立全市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：××；副組長：××、××、××、××；成員：××*、××、××、××。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局市場科，××任辦公室主任。

各縣分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。

（二）明確職責分工。

_、領(lǐng)導(dǎo)小組職責：審核全市商品市場信用分類監(jiān)管工作方案，組織對各單位工作落實情況的指導(dǎo)、檢查、督查和考核驗收，推廣各單位的先進經(jīng)驗。

_、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責：負責全市商品市場信用分類監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，草擬工作計劃，具體指導(dǎo)、檢查、督查、考核驗收。

_、市局信息中心職責：負責商品交易市場信用分類監(jiān)管軟件的應(yīng)用指導(dǎo)，配合省局相關(guān)處室做好系統(tǒng)維護工作，保證信息錄入規(guī)范、暢通、安全。

_、企業(yè)注冊監(jiān)管科職責：負責對下級單位的企業(yè)（個體）信用分類監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

_、各縣（分）局、萬商工商所職責：

（_）引導(dǎo)、幫助、監(jiān)督市場開辦單位建全管理機構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度和市場管理制度；

（_）收集市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營戶的信用信息，做好信息錄入工作，并健全相關(guān)檔案；

（_）完善信用評價機制，確定場內(nèi)經(jīng)營戶信用類別,對商品市場信用類別提出初審意見；

（_）組織開展星級商位評比活動；

（_）按照信用分類開展監(jiān)管工作。

三、工作措施

（一）加強學(xué)習(xí)，廣泛動員。

_、強化執(zhí)法人員的自身學(xué)習(xí)。各級工商部門要組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)國家工商總局工商市字[____]___號、[____]___號文件、省工商局工商市字[____]___號文件及××市工商局工商市字[____]___號文件精神，充分認識市場信用分類監(jiān)管工作的重大意義，深入理解市場信用分類監(jiān)管的內(nèi)涵，增強工作信心，提高履行商品市場信用分類監(jiān)管工作職責的能力。

_、強化監(jiān)管對象的宣傳培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開行業(yè)例會等形式，向市場開辦單位負責人、工作人員和場內(nèi)經(jīng)營戶講解《特別規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)商品交易市場信用分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，介紹外地市場開辦單位的市場管理經(jīng)驗，強化市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營戶的責任意識、自律意識和誠信意識，增強其參與商品交易市場信用分類監(jiān)管的積極性、主動性,營造良好的工作氛圍。

（二）明晰職責，健全機制。

_、明確市場開辦單位職責。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，將市場開辦單位的職責界定如下：（_）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國家各項方針政策及各類法律法規(guī)規(guī)章；（_）對場內(nèi)經(jīng)營戶開展文明經(jīng)商、誠實守信教育；（_）制定市場管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為；（_）建立業(yè)戶檔案和業(yè)戶經(jīng)營商品登記臺帳；（_）審查業(yè)戶經(jīng)營資格，監(jiān)督業(yè)戶履行進貨查驗、索證索票等法定責任和自律制度；（_）做好場內(nèi)物業(yè)管理；（_）處理消費爭議和糾紛；（_）開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測；（_）接受并配合執(zhí)法部門依法履行職責；（_）完善業(yè)戶行業(yè)組織，開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動及其他公益活動；（__）完成市場監(jiān)管部門交辦的其他事項。

_、完善內(nèi)部管理運行機制。指導(dǎo)市場開辦單位健全市場內(nèi)部管理機構(gòu)，完善各機構(gòu)、各崗位的工作職責、工作程序、工作標準、目標考核辦法等內(nèi)部管理制度。

_、完善市場經(jīng)營管理制度

一是完善《經(jīng)營者主體資格檢查和檔案管理規(guī)范》、《場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》等經(jīng)營主體管理制度；二是完善《經(jīng)營者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場制度》、《農(nóng)產(chǎn)品快速檢測制度》等經(jīng)營者自律制度；三是完善《日常巡場檢查制度》、《進場商品臺賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經(jīng)營者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四級網(wǎng)站消費維權(quán)工作制度》等消費維權(quán)制度；五是完善《市場產(chǎn)品安全應(yīng)急管理制度》等其它管理。

（三）采集信息，建立檔案。

在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立三類檔案。

_、建立市場開辦單位檔案。將市場開辦單位主體資格情況、負責人情況、機構(gòu)設(shè)置及工作人員情況、產(chǎn)權(quán)情況、市場規(guī)劃布局情況、場地租賃情況、財務(wù)報表等基礎(chǔ)信息進行收集、整理、歸檔。要求縣（分）局、工商所、市場開辦單位各建立一套檔案。

_、建立場內(nèi)經(jīng)營戶管理檔案。將場內(nèi)經(jīng)營戶的注冊登記情況、租賃合同、從業(yè)人員基本情況、參與培訓(xùn)及例會情況、市場檢查情況、責任書簽訂及承諾情況等基礎(chǔ)信息進行整理、歸檔，形成書式檔案和機式檔案。此類檔案由市場開辦單位建立。

_、完善工商所信用分類檔案。在注冊登記檔案的基礎(chǔ)上，由工商所完善市場信用分類監(jiān)管和市場經(jīng)營戶動態(tài)信用分類監(jiān)管檔案。

（四）考核打分，確定類別。

_、做好市場內(nèi)經(jīng)營戶的信用分類等級認定工作。借鑒惠農(nóng)分局根據(jù)《個體工商戶信用分類監(jiān)管實施方案》相關(guān)規(guī)定，各工商所對場內(nèi)經(jīng)營戶當年依法經(jīng)營情況、被行政執(zhí)法部門警示處罰情況、受有關(guān)部門表彰等情況進行全面的收集、整理、錄入、評分；根據(jù)評分結(jié)果按照a、b、c、d四個信用等級提出初評意見并向社會公示；綜合社會各界意見后上報縣（分）局審查；縣（分）局在審閱相關(guān)材料和實地檢查驗收后確定各經(jīng)營戶信用等級;制作“三合一”牌匾，將營業(yè)執(zhí)照、前置許可證件、信用等級綜合在一張牌匾上，在各商位懸掛，接受社會監(jiān)督。

_、開展“星級誠信商位”、“星級文明商位”評定工作。對場內(nèi)經(jīng)營者的信用等級確定后，在a級經(jīng)營戶中評選一星級、二星級誠信商位和三星級、四星級文明商位，分別用、、、符號表示。

_、開展市場信用等級認定工作。縣（分）局根據(jù)工商所采集到的市場開辦單位信息和場內(nèi)經(jīng)營戶信用等級情況，按照省工商局《商品交易市場信用分類指標（暫行）》及《商品交易市場信用分類指標（暫行）說明》進行綜合打分，根據(jù)打分按a、b、c、d四個等級提出初評意見上報市局，市局審核驗收后按程序確定各市場信用等級。

（五）分類監(jiān)管,提升效能。

_、對市場實施信用分類監(jiān)管。除開展專項整治、接到投訴、舉報或發(fā)現(xiàn)其他線索需要檢查外。對a類守信市場，由工商所每季度整體性巡查一次，重點對市場開辦單位落實各項管理制度、履行市場管理法定職責情況進行督促指導(dǎo)；對b類警示市場，每月整體性巡查一次；信用等級為c類失信市場，每__日巡查一次；對d類嚴重失信市場，每_天巡查一次。

_、對場內(nèi)經(jīng)營者實施分類監(jiān)管。工商所對經(jīng)營戶信用分類確定后，要明確監(jiān)管重點，有針對性地開展市場巡查。對場內(nèi)食品經(jīng)營戶每月巡查一次，對場內(nèi)十大類商品經(jīng)營戶每季度巡查一次。對場內(nèi)其他經(jīng)營戶除開展專項整治、接到投訴、舉報或發(fā)現(xiàn)違法線索需要檢查外，對a類守信經(jīng)營戶主要依靠市場開辦單位管理和經(jīng)營戶自律，每年巡查一次。對b類警示經(jīng)營戶，以市場開辦單位重點管理、工商所回訪檢查的方式進行監(jiān)管。由市場開辦單位加強日常教育和管理；工商所每月對警示問題進行一次回訪，連續(xù)_個月未發(fā)現(xiàn)不良行為的改為每半年進行一次巡查。對c類失信經(jīng)營戶，以工商監(jiān)管為主、市場開辦單位管理為輔的方式進行監(jiān)管。由工商所每月對存在問題進行一次回訪，連續(xù)_個月未發(fā)現(xiàn)不良行為后，改為每季度巡查_次，由市場開辦單位列為重點管理對象，加強日常管理。對d類嚴重失信經(jīng)營戶，責令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照，市場開辦單位根據(jù)工商部門要求暫停或終止出租合同。

a類經(jīng)營戶出現(xiàn)不良行為后，需重新認定信用類別，按照新定類別進行監(jiān)管；a類等級以下的經(jīng)營戶在一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不良行為的，重新評定信用等級，按照新定類別進行監(jiān)管。

四、實施步驟

鑒于全市市場發(fā)展的不平衡性,決定分兩批逐步實施。

第一批開展商品市場信用分類工作的市場有：××縣的××農(nóng)產(chǎn)品市場（原××蔬菜批發(fā)市場）、××購物廣場、××市場；××家具廣場、廢舊物資收購市場、××市場、××市場；××市場、××市場、蔬菜果品批發(fā)市場。

第二批開展商品市場信用分類工作的市場有：××縣的××集貿(mào)市場、××集貿(mào)市場；××市場、××市場；××集貿(mào)市場。

____年全市市場信用分類監(jiān)管工作分五個步驟進行。

第一步為制定計劃階段。各縣（分）局要根據(jù)市局的工作方案于_月__日前制定本局的具體工作方案，明確職責分工和任務(wù)，結(jié)合本地實際完善工作措施，限定工作時限，有組織、有計劃地開展工作。

第二步為宣傳動員階段。各縣（分）局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場開辦主體和經(jīng)營主體的宣傳動員工作。

第三步為組織實施階段。各縣（分）局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場的信用分類工作，并按信用等級實施分類監(jiān)管。

第四步為考核初驗階段。市局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場的考核初驗，并于_月__日前寫出全系統(tǒng)市場信用分類監(jiān)管工作初驗報告，整理相關(guān)資料。

第五步為迎接驗收階段。__月_日起，全市工商系統(tǒng)要做好迎接省局驗收的各項組織工作，對本轄區(qū)的市場信用分類監(jiān)管工作進行全面總結(jié)。各縣（分）局要與__月__日前將工作總結(jié)上報市局，市局于__月__日前向省局上報總結(jié)。

五、幾點要求

（一）加強協(xié)作，密切配合。

商品交易市場信用分類監(jiān)管是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及的部門多、業(yè)務(wù)多，工作量大。各局在日常工作中既要加強內(nèi)部的協(xié)作配合，又要加強與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門的溝通配合，共同做好商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。

（二）搞好宣傳，創(chuàng)造環(huán)境。

要爭取宣傳部門和各類媒體的支持，做好對商品交易市場信用分類監(jiān)管宣傳報道和新聞監(jiān)督，以創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。