國(guó)稅局納稅評(píng)估

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國(guó)稅局納稅評(píng)估范文第1篇

第一條為了加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)管理，促進(jìn)納稅人自覺(jué)、如實(shí)、全面申報(bào)納稅，提高稅收遵從度，加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅申報(bào)的監(jiān)控力度，保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)，制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程所稱(chēng)納稅評(píng)估是指國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的申報(bào)資料及其他征管信息，按照一定的程序，運(yùn)用一定的手段和方法，進(jìn)行審核、比對(duì)、分析、核查，對(duì)納稅人一定時(shí)期內(nèi)申報(bào)納稅的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合評(píng)估的工作。包括行業(yè)評(píng)估和個(gè)案評(píng)估。

第三條本規(guī)程適用于國(guó)稅機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)各稅種的納稅評(píng)估。

第四條市、縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)指定一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)納稅評(píng)估的組織、協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排、考核等工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要密切配合。

第五條納稅評(píng)估屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)日常性稅源管理工作的重要內(nèi)容。在納稅評(píng)估中，要將案頭資料分析與必要的實(shí)地核查結(jié)合起來(lái)，對(duì)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步核實(shí)的問(wèn)題，評(píng)估人員可進(jìn)行實(shí)地核查。

第六條納稅評(píng)估分為對(duì)象確定、評(píng)估分析、約談?wù)f明、實(shí)地核查、評(píng)估處理和評(píng)估復(fù)核等六個(gè)步驟。納稅評(píng)估的結(jié)果應(yīng)并入“一戶(hù)式”納稅信息資料管理系統(tǒng)。

第七條納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)建立與稽查部門(mén)的信息交換制度和與稅收管理員的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)部門(mén)配合，減少對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

第八條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的考核管理，明確崗位職責(zé)，建立健全考核機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和責(zé)任意識(shí)的教育，不斷提高評(píng)估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。

第二章對(duì)象確定

第九條納稅評(píng)估對(duì)象確定是指納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門(mén)，按照一定的方法，對(duì)納稅人進(jìn)行篩選并確定納稅評(píng)估對(duì)象的過(guò)程。

納稅評(píng)估對(duì)象確定的方法分為利用資料稽核的結(jié)果確定和根據(jù)其他信息來(lái)源直接確定兩種。

第十條資料稽核是市、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按設(shè)置的參數(shù)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析、篩選，并產(chǎn)生結(jié)果的過(guò)程。利用資料稽核結(jié)果確定對(duì)象是指國(guó)稅機(jī)關(guān)利用資料稽核結(jié)果按異常程度從高到低確定或按特定要求確定評(píng)估對(duì)象。資料稽核參數(shù)的設(shè)置由省、市、縣國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定的權(quán)限確定和修改。

第十一條直接確定對(duì)象是指各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)日常管理所掌握的信息、資料，認(rèn)為需要進(jìn)行納稅評(píng)估而直接確定評(píng)估對(duì)象的方法。直接確定對(duì)象包括上級(jí)交辦、責(zé)任區(qū)管理部門(mén)和稅源監(jiān)控分析部門(mén)等其他職能部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行評(píng)估的納稅人或項(xiàng)目。

第十二條納稅評(píng)估對(duì)象的確定，一定時(shí)期內(nèi)可以省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)確定為主，并在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐步過(guò)渡到以區(qū)（縣）級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)確定為主。

省局也可以根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)確定不同時(shí)期的納稅評(píng)估重點(diǎn)及評(píng)估方法，由省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)確定具體評(píng)估對(duì)象。

縣（市、區(qū)）稅源管理部門(mén)可以結(jié)合上級(jí)下達(dá)的評(píng)估任務(wù)和本地實(shí)際情況，除上級(jí)下達(dá)的必評(píng)任務(wù)外，在保證稅源管理質(zhì)量的前提下，可結(jié)合工作量和實(shí)際稅情自行調(diào)整并確定當(dāng)前的重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象。

第十三條省轄市及縣(市、區(qū))國(guó)稅機(jī)關(guān)的納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門(mén)在確定納稅評(píng)估對(duì)象時(shí)，應(yīng)與本級(jí)稽查部門(mén)進(jìn)行信息交換，對(duì)已納入稽查對(duì)象或擬列入稽查對(duì)象的納稅人不作為納稅評(píng)估對(duì)象，但必須將有關(guān)疑點(diǎn)告知稽查部門(mén)。對(duì)已確定的納稅評(píng)估對(duì)象應(yīng)分稅種制作《納稅評(píng)估對(duì)象清冊(cè)》和《納稅評(píng)估項(xiàng)目建議書(shū)》，并下達(dá)給具體納稅評(píng)估工作單位或部門(mén)。

第三章評(píng)估分析

第十四條評(píng)估分析是指評(píng)估人員采取人機(jī)結(jié)合方式，利用所掌握的信息對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合分析，查找并初步確定申報(bào)中存在問(wèn)題的過(guò)程。

第十五條在評(píng)稅分析過(guò)程中，評(píng)稅人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)利用“一戶(hù)式”系統(tǒng)所提供的相關(guān)信息，以及日常管理所掌握的信息逐一進(jìn)行審核分析，并將審核分析的詳細(xì)情況列入《納稅評(píng)估工作底稿》。

第十六條評(píng)估分析過(guò)程中，評(píng)估部門(mén)因信息不全，需要補(bǔ)充收集評(píng)估對(duì)象其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)信息的，應(yīng)將所需信息列出清單，交相關(guān)責(zé)任區(qū)管理部門(mén)調(diào)查了解。責(zé)任區(qū)管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查了解的情況反饋給納稅評(píng)估部門(mén)。

第十七條納稅評(píng)估崗位人員在對(duì)評(píng)估對(duì)象評(píng)估分析后，應(yīng)根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果，區(qū)別不同情況分別按如下原則處理：

（一）疑點(diǎn)全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點(diǎn)的，直接轉(zhuǎn)評(píng)估處理環(huán)節(jié)；

（二）發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象明顯存在虛開(kāi)或接受虛開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)；

（三）明顯存在不符合稅前扣除條件及減免稅條件事項(xiàng)的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)；

（四）納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅額小于評(píng)估分析判斷的應(yīng)納稅額，且差異額?萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)；

（五）其他情形的，應(yīng)轉(zhuǎn)入約談?wù)f明環(huán)節(jié)處理。

第四章約談?wù)f明

第十八條約談?wù)f明是評(píng)估人員在評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，就需要納稅人說(shuō)明的疑點(diǎn)問(wèn)題，約請(qǐng)納稅人進(jìn)行說(shuō)明的過(guò)程。

第十九條評(píng)估部門(mén)可采取信函、電話(huà)兩種方式向納稅人提出約談建議。采用信函方式提出約談建議的，應(yīng)統(tǒng)一采用《納稅評(píng)估約談?wù)f明建議書(shū)》；采用電話(huà)聯(lián)系方式提出約談建議的，應(yīng)及時(shí)做好電話(huà)記錄，內(nèi)容包括接電人姓名、電話(huà)號(hào)碼、通話(huà)內(nèi)容和時(shí)間等。約談對(duì)象應(yīng)為納稅人的代表人或其授權(quán)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人.

為保證約談?wù)f明的效果，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在向納稅人提出約談建議時(shí)，可將要求說(shuō)明的主要問(wèn)題一并告知納稅人，但不得涉及發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的具體評(píng)估方法。

第二十條約談?wù)f明可以采用當(dāng)面說(shuō)明、電話(huà)說(shuō)明、書(shū)面說(shuō)明、電子郵件說(shuō)明等多種形式。當(dāng)采用當(dāng)面說(shuō)明形式的，原則上要有二名評(píng)估人員同時(shí)參加，并做好《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》；當(dāng)采用電話(huà)說(shuō)明形式的，可由一名評(píng)估人員負(fù)責(zé)交流，并做好《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》。如約談后納稅人愿意自查補(bǔ)稅的，應(yīng)將此意見(jiàn)作為約談?wù)f明內(nèi)容，在《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》上進(jìn)行記錄。對(duì)通過(guò)當(dāng)面說(shuō)明或電話(huà)說(shuō)明等形式仍不能說(shuō)明問(wèn)題的，可要求納稅人提供書(shū)面說(shuō)明材料。

第二十一條納稅人因某種合理原因不能按稅務(wù)機(jī)關(guān)建議的時(shí)間說(shuō)明情況，需要延期的，可在稅務(wù)機(jī)關(guān)建議的時(shí)間到期前1日向稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系人說(shuō)明情況，重新約定說(shuō)明時(shí)間。重新約定的說(shuō)明時(shí)間到期后，納稅人未能履約的，視同納稅人拒絕約談。

第二十二條為減少約談工作量，稅務(wù)機(jī)關(guān)在向納稅人提出約談建議時(shí)，如納稅人主動(dòng)選擇以自查補(bǔ)報(bào)代替約談?wù)f明的，應(yīng)在約定的約談日到期的前1天提出，并在約定的時(shí)間內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估部門(mén)反饋?zhàn)圆檠a(bǔ)稅資料（包括自查補(bǔ)稅的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、納稅申報(bào)表、完稅憑證的復(fù)印件）。

第二十三條在完成與納稅人的約談?wù)f明后，評(píng)估人員應(yīng)就疑點(diǎn)問(wèn)題的評(píng)估結(jié)果提出初步的處理意見(jiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。

第二十四條在實(shí)施約談過(guò)程中發(fā)生下列情形，應(yīng)轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)：

（一）納稅人拒絕主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)約談建議或不能在約定的期限內(nèi)履行約談承諾的。

（二）納稅人在約談?wù)f明中拒不解釋評(píng)估人員提出的問(wèn)題，或?qū)υu(píng)估人員提出的問(wèn)題未能說(shuō)明清楚的。

（三）約談后同意自查補(bǔ)稅，或者選擇以自查補(bǔ)稅代替約談?wù)f明，但未在約定的期限內(nèi)自查補(bǔ)稅且無(wú)正當(dāng)理由的。

（四）省轄市國(guó)稅局確定的其他情形。

第五章實(shí)地核查

第二十五條實(shí)地核查是指評(píng)估人員根據(jù)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照日常檢查的要求，對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算及納稅等情況進(jìn)行實(shí)地檢查的過(guò)程。

評(píng)估人員對(duì)評(píng)估對(duì)象的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，可根據(jù)需要會(huì)同責(zé)任區(qū)管理員參與核查，責(zé)任區(qū)管理員應(yīng)積極配合評(píng)估人員開(kāi)展核查工作。

第二十六條實(shí)地核查完成后，評(píng)估人員應(yīng)將核查的有關(guān)情況及處理建議書(shū)面記載，與相關(guān)證據(jù)材料一道轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。

第二十七條納稅人拒絕評(píng)估人員實(shí)地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評(píng)估人員核查的，評(píng)估人員不得強(qiáng)行核查，應(yīng)以書(shū)面形式說(shuō)明未能實(shí)施實(shí)地核查的原因，直接將該納稅人轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。

第六章評(píng)估處理

第二十八條評(píng)估處理是指評(píng)估處理崗位人員根據(jù)評(píng)估分析和約談?wù)f明、實(shí)地核查過(guò)程中所掌握的情況進(jìn)行綜合分析后,對(duì)評(píng)估對(duì)象存在的疑點(diǎn)問(wèn)題做出相應(yīng)處理意見(jiàn)的過(guò)程。

第二十九條評(píng)估處理應(yīng)按以下原則進(jìn)行：

（一）疑點(diǎn)全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點(diǎn)，由評(píng)估分析環(huán)節(jié)的評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見(jiàn)書(shū)》，并注明“未發(fā)現(xiàn)違法行為，審定后歸檔”的建議。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出約談建議后，凡納稅人已按期進(jìn)行約談?wù)f明，而且對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的疑點(diǎn)問(wèn)題已說(shuō)明清楚，并同意自查補(bǔ)稅的，由評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見(jiàn)書(shū)》，并注明“由納稅人自查后補(bǔ)稅”的意見(jiàn)和少繳稅款的項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及估計(jì)應(yīng)補(bǔ)交的稅額。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出約談建議后，凡納稅人選擇以自查申報(bào)代替約談?wù)f明，并已按期自查補(bǔ)稅，而且自查結(jié)果與稅務(wù)機(jī)關(guān)的評(píng)估結(jié)果基本一致的，由評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見(jiàn)書(shū)》，并注明“納稅人自查后已補(bǔ)稅”的意見(jiàn)和納稅人少繳稅款的項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及實(shí)際補(bǔ)交的稅額。

（四）有下列情形之一的，由評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見(jiàn)書(shū)》，并注明“轉(zhuǎn)稽查部門(mén)進(jìn)一步檢查”的意見(jiàn)。

版權(quán)所有

1、明顯存在虛開(kāi)或接受虛開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象的；

2、納稅人拒絕評(píng)估人員實(shí)地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評(píng)估人員核查的；

3、納稅人主動(dòng)選擇以自查申報(bào)代替約談?wù)f明后，未能在規(guī)定期限內(nèi)自查補(bǔ)稅且未向稅務(wù)機(jī)關(guān)說(shuō)明正當(dāng)理由的，以及自查補(bǔ)稅結(jié)果與稅務(wù)機(jī)關(guān)的評(píng)估結(jié)果差距較大且不能說(shuō)明正當(dāng)理由的；

4、納稅評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅行為；

5、在一個(gè)年度內(nèi)，發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象在以前納稅評(píng)估時(shí)已被發(fā)現(xiàn)并得以糾正的問(wèn)題再次發(fā)生的。

第三十條納稅評(píng)估部門(mén)在評(píng)估處理中，如發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)將存在的問(wèn)題和管理建議填寫(xiě)《管理建議書(shū)》，并提交管理部門(mén)。

第七章評(píng)估復(fù)核

第三十一條評(píng)估復(fù)核是指對(duì)評(píng)估處理環(huán)節(jié)已提出處理意見(jiàn)的評(píng)估資料進(jìn)行審查復(fù)核的過(guò)程。評(píng)估復(fù)核崗位的人員不得兼職同一評(píng)估對(duì)象的評(píng)估分析、約談?wù)f明、實(shí)地核查和評(píng)估處理工作。

第三十二條納稅評(píng)估復(fù)核的主要內(nèi)容包括：

（一）納稅評(píng)估工作程序是否符合規(guī)程要求，評(píng)估所涉文書(shū)資料是否齊全并按規(guī)定制作；

（二）評(píng)估分析和約談?wù)f明環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)分析、說(shuō)明的問(wèn)題是否都進(jìn)行了分析、說(shuō)明，有無(wú)遺漏；

（三）評(píng)估處理環(huán)節(jié)提出的擬辦意見(jiàn)是否符合規(guī)定，有無(wú)不恰當(dāng)之處；

（四）省轄市國(guó)稅局確定的其他復(fù)核內(nèi)容。

第三十三條、復(fù)核人員對(duì)規(guī)定的復(fù)核內(nèi)容必須認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果提出復(fù)核意見(jiàn)。

（一）對(duì)評(píng)估工作程序不符合要求，或者工作程序雖符合規(guī)程要求，但評(píng)估資料不全的，應(yīng)指出存在的問(wèn)題，提出整改要求，并退回相關(guān)資料，限期補(bǔ)正。

（二）發(fā)現(xiàn)評(píng)估分析和約談?wù)f明環(huán)節(jié)對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題未分析、說(shuō)明不清楚的，以及分析、說(shuō)明時(shí)將疑點(diǎn)問(wèn)題遺漏的，應(yīng)指出存在的問(wèn)題，并退回相關(guān)資料，限期補(bǔ)充分析、說(shuō)明材料。

（三）對(duì)《納稅評(píng)估擬辦意見(jiàn)書(shū)》的擬辦意見(jiàn)有疑義的，應(yīng)在復(fù)核人員意見(jiàn)欄簽注自己的意見(jiàn)后，報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)審定。

（四）對(duì)擬辦意見(jiàn)中包含“自查補(bǔ)稅”意見(jiàn)的，如未說(shuō)明應(yīng)補(bǔ)稅的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，退回評(píng)估處理環(huán)節(jié)補(bǔ)充。

（五）對(duì)《納稅評(píng)估擬辦意見(jiàn)書(shū)》的擬辦意見(jiàn)無(wú)疑義的，應(yīng)在復(fù)核人員意見(jiàn)欄簽“同意擬辦意見(jiàn)”后，報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)審定。

第三十四條復(fù)核崗位人員還應(yīng)完成下列工作：

（一）根據(jù)納稅評(píng)估工作情況登記《納稅評(píng)估處理情況登記表》，并向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋。

（二）對(duì)納稅評(píng)估后需轉(zhuǎn)交稽查部門(mén)進(jìn)一步檢查的納稅人，制作《納稅評(píng)估轉(zhuǎn)辦單》，經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)審定后，向稽查局辦理移交手續(xù)。

（三）對(duì)已完結(jié)的納稅評(píng)估戶(hù)的評(píng)估資料整理歸檔。其中，自查補(bǔ)稅納稅人的納稅評(píng)估檔案資料，應(yīng)有納稅人自查補(bǔ)稅的納稅申報(bào)表（復(fù)印件）和稅收繳款憑證（復(fù)印件）；移送稽查部門(mén)進(jìn)一步檢查納稅戶(hù)的納稅評(píng)估檔案資料，應(yīng)有稽查局接收的有關(guān)資料。

（四）向相關(guān)管理部門(mén)發(fā)出《管理建議書(shū)》。

（五）完成納稅評(píng)估中典型案例的收集整理工作。

（六）上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的各項(xiàng)資料。

第八章附則

第三十五條納稅評(píng)估工作所涉文書(shū)，除發(fā)給納稅人或其他部門(mén)以外，均可用電子文檔形式進(jìn)行保存，并及時(shí)做好備份工作。

第三十六條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)及從事納稅評(píng)估工作的人員要加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估中所涉指標(biāo)和指標(biāo)運(yùn)用方法的保密，不得外泄。

第三十七條各省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立納稅評(píng)估工作的復(fù)查制度，定期開(kāi)展對(duì)所屬縣（市、區(qū)）國(guó)稅機(jī)關(guān)納稅評(píng)估工作的檢查，復(fù)查面不低于5%。并將其納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，加大考核力度。

第三十八條國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象存在違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定應(yīng)予以處罰的，應(yīng)按法定程序給予處罰。

國(guó)稅局納稅評(píng)估范文第2篇

提升隊(duì)伍素質(zhì)

在對(duì)安徽省定遠(yuǎn)縣國(guó)稅局的深入采訪(fǎng)中，局長(zhǎng)甄煜告訴記者：“高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍是建設(shè)和諧國(guó)稅的重要因素。在日常工作中，深入開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)是定遠(yuǎn)縣建設(shè)‘和諧國(guó)稅’的重點(diǎn)。”

定遠(yuǎn)縣國(guó)稅局全力打造“學(xué)習(xí)型”隊(duì)伍，以業(yè)務(wù)知識(shí)、崗位技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照崗位練兵“考、教、學(xué)、幫、督、宣”的六字機(jī)制，將現(xiàn)有崗位劃分為10類(lèi)業(yè)務(wù)22門(mén)課程，充分利用每周兩個(gè)晚上和一個(gè)下午的時(shí)間，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵。為了強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，定遠(yuǎn)縣國(guó)稅局把績(jī)效考核、工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核與公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來(lái)，對(duì)稅務(wù)人員的執(zhí)法行為和執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行電子考核和監(jiān)控，實(shí)行責(zé)任追究制。

創(chuàng)新服務(wù)方式

從形式到內(nèi)容，從制度到考核，定遠(yuǎn)縣國(guó)稅局的服務(wù)務(wù)實(shí)而人性化，局長(zhǎng)甄煜求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓超前的工作作風(fēng)，深受縣委書(shū)記李樹(shù)的好評(píng)。

近年來(lái)，定遠(yuǎn)國(guó)稅局在構(gòu)建“和諧國(guó)稅”的過(guò)程中，重點(diǎn)抓好優(yōu)化服務(wù)，積極開(kāi)展陽(yáng)光政務(wù)，全面推行精細(xì)化、規(guī)范化管理。在推進(jìn)“陽(yáng)光工程”建設(shè)中，實(shí)行掛牌上崗，微笑服務(wù)，深化納稅服務(wù)內(nèi)容。所有的政務(wù)信息在征收服務(wù)大廳和各基層分局辦稅服務(wù)廳公告欄公布，稅收法律和工作進(jìn)展情況隨時(shí)公開(kāi)、干部違紀(jì)違規(guī)處理情況及時(shí)公開(kāi)、個(gè)體納稅戶(hù)稅額核定情況定期公開(kāi)；在征收大廳和每個(gè)農(nóng)村征收服務(wù)廳設(shè)立納稅服務(wù)向?qū)T，引導(dǎo)納稅人進(jìn)行納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票購(gòu)買(mǎi)、專(zhuān)票認(rèn)證等涉稅事項(xiàng)操作；采取主動(dòng)走進(jìn)納稅人、送稅收政策上門(mén)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)納稅人座談會(huì)等方式，拉近了與納稅人的距離，簡(jiǎn)化辦稅流程和手續(xù)，方便納稅人；推行 “一窗式”和“貼近式”服務(wù)，對(duì)外來(lái)客商申辦的事項(xiàng)實(shí)行工作延時(shí)或節(jié)假日預(yù)約辦公，做到宣傳、服務(wù)、執(zhí)行“三到位”，幫助企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠政策，并及時(shí)指派國(guó)稅干部進(jìn)入企業(yè)輔導(dǎo)、實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法

甄煜局長(zhǎng)說(shuō)：“為給‘和諧定遠(yuǎn)’營(yíng)造一個(gè)公平的稅收法制環(huán)境，定遠(yuǎn)縣國(guó)稅局始終把依法行政、依法治稅作為工作重點(diǎn)。”

加強(qiáng)稅法宣傳。通過(guò)稅收宣傳月、召開(kāi)座談會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日、上門(mén)服務(wù)等形式開(kāi)展稅法宣傳，并將稽查回訪(fǎng)與稅法宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

規(guī)范執(zhí)法行為。建立健全稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，完善目標(biāo)管理考核辦法，強(qiáng)化考核追究力度，今年上半年，實(shí)現(xiàn)4個(gè)月執(zhí)法零過(guò)錯(cuò)，保證了稅收?qǐng)?zhí)法的公正性。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，開(kāi)展針對(duì)化工企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)以及所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查，今年1-6月，共稽查納稅人15戶(hù)，查補(bǔ)稅款130.41萬(wàn)元，加收滯納金12.86萬(wàn)元，罰款17.56萬(wàn)元。

國(guó)稅局納稅評(píng)估范文第3篇

記者:這幾年,天水市國(guó)稅局入庫(kù)稅收收入連年實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng),今年上半年又提前12天完成了稅收任務(wù),您認(rèn)為在依法治稅和狠抓收入方面天水國(guó)稅采取了那些得力措施呢?

關(guān)云峰:今年,面對(duì)收入任務(wù)重,稅源變化不確定因素多的壓力下,全局始終堅(jiān)持組織收入原則,以強(qiáng)化依法治稅為突破口,不斷加大組織收入工作力度,深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅源、政策效應(yīng)、預(yù)警預(yù)測(cè)、征管狀況分析,層層分解落實(shí)稅收計(jì)劃,靠實(shí)組織收入責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、企業(yè)所得稅和出口退稅的管理,截至7月底,車(chē)購(gòu)稅累計(jì)入庫(kù)5277萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)27.5%;消費(fèi)稅累計(jì)入庫(kù)8.7億元,同比增長(zhǎng)62.01%。加大稅務(wù)稽查力度,組織力量在嚴(yán)厲打擊和整治發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的同時(shí),對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)長(zhǎng)期零負(fù)申報(bào)、稅收收入與去年同比下降幅度較大戶(hù),開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查,著重在查深、查透、查細(xì)和稅款入庫(kù)上下功夫。截至7月底,全市稽查查補(bǔ)入庫(kù)稅款2449萬(wàn)元,占年計(jì)劃3460萬(wàn)元的70.8%。1-7月份,全市國(guó)稅系統(tǒng)完成各項(xiàng)稅收收入15.08億元,占年計(jì)劃任務(wù)22.06億元的68.37%,同比增長(zhǎng)30.23%。為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。

記者:信息管稅是強(qiáng)化稅源管理,夯實(shí)征管基礎(chǔ),促進(jìn)稅收各項(xiàng)工作的良性互動(dòng)的重要手段。據(jù)我們了解,天水市國(guó)稅局在信息管稅方面探索出了許多新思路、新亮點(diǎn),關(guān)局長(zhǎng)請(qǐng)您具體談?wù)労脝?

關(guān)云峰:今年,全局在繼續(xù)完善各項(xiàng)征管措施,堅(jiān)持屬地管理與分類(lèi)管理相結(jié)合、管事與管戶(hù)相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則,最大限度地實(shí)現(xiàn)稅源管理最優(yōu)化的同時(shí),把信息管稅擺在了更加突出的位置來(lái)抓,確保了信息管稅各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

天水國(guó)稅局加快信息管稅應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和利用,完成了《天水市國(guó)稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)》、《機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)監(jiān)控分析軟件》、《增值稅其他異常抵扣憑證審核檢查系統(tǒng)》三個(gè)軟件的研制開(kāi)發(fā),真正以信息化推進(jìn)了征管質(zhì)量的提質(zhì)增效。

在第三方信息的獲取工作上,從工商部門(mén)獲取辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的信息,開(kāi)展漏征漏管戶(hù)清理;從社保部門(mén)獲取報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)藥刷卡消費(fèi)數(shù)據(jù),逆向核實(shí)醫(yī)藥零售行業(yè)銷(xiāo)售收入;從國(guó)土局、水利局獲取國(guó)土資源使用費(fèi)征繳信息及河道開(kāi)采費(fèi)征繳信息,清理出未納入管理的磚瓦制造行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、采石采沙行業(yè)納稅戶(hù);從會(huì)計(jì)核算中心取得各單位發(fā)票聯(lián)報(bào)賬信息,與存根聯(lián)開(kāi)票信息比對(duì)數(shù)據(jù),并開(kāi)展了普通發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。效果由為顯著。

為了強(qiáng)化稅源的專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)管理工作,進(jìn)一步加強(qiáng)水泥生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛經(jīng)銷(xiāo)和醫(yī)藥零售等行業(yè)的增值稅管理,1-7月,全市國(guó)稅系統(tǒng)利用工商戶(hù)籍信息清理漏征漏管戶(hù)710戶(hù)。清理磚瓦制造企業(yè)230戶(hù),沙場(chǎng)、采石場(chǎng)161戶(hù),對(duì)汽車(chē)修理行業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售、水泥制造行業(yè)、大型超市、建材市場(chǎng)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)等行業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估,核查普通發(fā)票2.4萬(wàn)份,共補(bǔ)稅620萬(wàn)元。全市調(diào)整了2021戶(hù)個(gè)體戶(hù)定額,月增應(yīng)納稅額30萬(wàn)元。秦州區(qū)國(guó)稅局推行定額發(fā)票等有效手段增加個(gè)體稅收收入191萬(wàn)元。

記者:納稅服務(wù)是新時(shí)期轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義,是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的重要內(nèi)容,與稅收征管同為稅務(wù)部門(mén)的核心業(yè)務(wù)。在優(yōu)化納稅服務(wù)方面,天水市國(guó)稅局采取了哪些措施?

關(guān)云峰:規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)。在納稅服務(wù)工作中,配硬件、抓軟件、重細(xì)節(jié)、提素質(zhì),在辦稅服務(wù)廳推行電子績(jī)效考核軟件,強(qiáng)化工作監(jiān)督。在自助辦稅區(qū)接通外網(wǎng),推出網(wǎng)上申報(bào)體驗(yàn)服務(wù)。建立了市局、各縣區(qū)局“納稅人QQ群”、電子郵箱、短信服務(wù)平臺(tái)、納稅服務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳為主要陣地的納稅人互動(dòng)交流平臺(tái)。截止6月底,通過(guò)網(wǎng)上、短信、銀行網(wǎng)點(diǎn)等方式申報(bào)的納稅戶(hù)9013戶(hù),已占到全市納稅人總戶(hù)數(shù)的55%以上。有5566戶(hù)納稅人采用財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅12.22億元,占同期稅收收入的81.17%,多元化申報(bào)成效顯著。積極推動(dòng)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅。已于今年8月1日,在市政務(wù)大廳國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳開(kāi)展了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、稅額核定、稅務(wù)稽查、納稅信用等級(jí)評(píng)定、參與行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)、代開(kāi)發(fā)票委托代征管理、開(kāi)展納稅服務(wù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理和涉稅信息協(xié)作共享等11個(gè)方面業(yè)務(wù)。

記者:正如您剛剛談到的,天水市國(guó)稅局在稅收業(yè)務(wù)工作中不斷創(chuàng)新,據(jù)了解,貴局在稅務(wù)文化、行政管理等方面更有獨(dú)到的一面,關(guān)局長(zhǎng),您是如何認(rèn)為的?

關(guān)云峰:今年以來(lái),我們?cè)谌尕瀼芈鋵?shí)以‘敬業(yè)、效率、榮譽(yù)’為核心內(nèi)容的甘肅國(guó)稅精神的同時(shí),全局一直把廣泛開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)與弘揚(yáng)甘肅國(guó)稅精神相結(jié)合,重點(diǎn)建設(shè)了“六個(gè)文化”,即建設(shè)理論武裝、學(xué)以致用的學(xué)習(xí)文化;責(zé)任明確、執(zhí)法規(guī)范的法治文化;征納平等、盡職盡責(zé)的服務(wù)文化;勇于創(chuàng)新、尊重科學(xué)的管理文化;以人為本、構(gòu)建和諧的團(tuán)隊(duì)文化;監(jiān)督制約、懲防并舉的廉政文化。在全系統(tǒng)大力傳唱《天水國(guó)稅人之歌》,形成了國(guó)稅文化教育人、激勵(lì)人、鼓舞人的良好氛圍。

國(guó)稅局納稅評(píng)估范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)縣委十三屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞“升級(jí)轉(zhuǎn)型，跨越發(fā)展”這一主題，按照“解放思想，強(qiáng)化作風(fēng)，重點(diǎn)突破，穩(wěn)中求快”的“十六字發(fā)展方針”，認(rèn)真處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定以及財(cái)政增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變稅收服務(wù)觀(guān)念，規(guī)范稅收服務(wù)行為，改進(jìn)稅收服務(wù)方式，優(yōu)化稅收服務(wù)措施，提高稅收服務(wù)效率和質(zhì)量，為納稅人落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和依法申報(bào)納稅提供便捷高效的服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政增收。

二、工作目標(biāo)

全面落實(shí)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收政策；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握全縣納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、納稅情況；引導(dǎo)納稅人自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，指導(dǎo)和規(guī)范稅收財(cái)務(wù)管理，幫助納稅人了解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅人稅法遵從度；健全公開(kāi)、透明、方便、快捷的稅收服務(wù)工作機(jī)制，創(chuàng)建執(zhí)法規(guī)范、稅負(fù)合理、成本降低、化解風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)滿(mǎn)意的和諧征納關(guān)系，努力做到應(yīng)收盡收，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三、服務(wù)形式

財(cái)稅服務(wù)大走訪(fǎng)活動(dòng)采取會(huì)議動(dòng)員、集中培訓(xùn)、小組包干、實(shí)地走訪(fǎng)、組織座談、輔導(dǎo)幫助的方式進(jìn)行。

四、時(shí)間安排

整個(gè)大走訪(fǎng)活動(dòng)安排2個(gè)月時(shí)間。

五、工作內(nèi)容

大走訪(fǎng)服務(wù)的主要內(nèi)容是了解納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，幫助納稅人提高稅法遵從度；對(duì)未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的納稅人，督促其按規(guī)定補(bǔ)辦稅務(wù)登記，幫助納稅人化解因不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記而造成的稅務(wù)處罰風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的納稅人，督促其按照稅法規(guī)定自查補(bǔ)報(bào)，幫助他們化解因未按規(guī)定申報(bào)納稅而造成不繳或少繳稅款存在的稅務(wù)處罰風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)企業(yè)法人及財(cái)務(wù)人員因隱瞞銷(xiāo)售收入不記帳或做假帳，責(zé)令限期整改，降低違法風(fēng)險(xiǎn)。

（一）分組召開(kāi)企業(yè)法人及財(cái)務(wù)人員會(huì)議。由縣財(cái)稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行動(dòng)員并進(jìn)行稅收政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)。

（二）分別召開(kāi)各類(lèi)納稅企業(yè)座談會(huì)，由財(cái)稅部門(mén)為納稅企業(yè)進(jìn)行答疑，解答企業(yè)提出的稅收政策，幫助企業(yè)用好、用足、用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行納稅申報(bào)。

（三）由財(cái)稅干部深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所了解核實(shí)納稅人辦理稅務(wù)登記情況，對(duì)未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的納稅人，下達(dá)整改通知書(shū)，督促其按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)。

（四）核對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電證與企業(yè)名稱(chēng)是否一致，測(cè)算企業(yè)單位能耗數(shù)量與同行業(yè)單位能耗是否相符。

（五）對(duì)租用場(chǎng)地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人了解核實(shí)其場(chǎng)地租賃合同簽約及租金情況。

（六）了解核實(shí)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目與許可經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目是否一致。

（七）了解核實(shí)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，利用成本推算法核實(shí)企業(yè)的稅負(fù)是否合理。了解核實(shí)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的原材料和單位能耗是否準(zhǔn)確，成本核算是否真實(shí)，納稅申報(bào)是否屬實(shí)。

（六）了解核實(shí)企業(yè)在產(chǎn)品、產(chǎn)成品的成本核算、費(fèi)用攤銷(xiāo)、稅前抵扣是否準(zhǔn)確。

（七）了解核實(shí)企業(yè)銷(xiāo)項(xiàng)稅金申報(bào)、進(jìn)項(xiàng)稅金抵扣是否存在前移和靠后。

（八）了解核實(shí)企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)移銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售不入帳和現(xiàn)金交易搞帳外循環(huán)的現(xiàn)象。

（九）檢查企業(yè)是否存在虛開(kāi)增值稅發(fā)票、接受虛開(kāi)發(fā)票進(jìn)行抵扣稅款行為。

（十）檢查核實(shí)企業(yè)是否存在騙取國(guó)家出口退稅的現(xiàn)象。

整個(gè)大走訪(fǎng)服務(wù)活動(dòng)，在了解核實(shí)上述情況的基礎(chǔ)上，由稅務(wù)部門(mén)對(duì)納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行綜合分析評(píng)估，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的納稅人，督促其按相關(guān)規(guī)定自查補(bǔ)報(bào)，確保國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)大走訪(fǎng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)郭云霄為組長(zhǎng)，縣政府辦副主任韋志培、縣財(cái)政局局長(zhǎng)陶勝、縣國(guó)稅局局長(zhǎng)賴(lài)端明、縣地稅局局長(zhǎng)陳曉筠為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局各分局、股（室）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，辦公室主任由財(cái)政局副局長(zhǎng)韋俊敏、國(guó)稅局副局長(zhǎng)韋恩比、地稅局副局長(zhǎng)計(jì)承奇同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)大走訪(fǎng)活動(dòng)的組織實(shí)施工作。納稅服務(wù)大走訪(fǎng)活動(dòng)分為兩個(gè)調(diào)查組，其中：以繳納增值稅、消費(fèi)稅為主體稅種的納稅人由國(guó)稅局牽頭組成走訪(fǎng)調(diào)查組，從縣財(cái)政、地稅、公安、國(guó)土、環(huán)保、供電及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員參加；以繳納營(yíng)業(yè)稅為主體稅種的納稅人由地稅局牽頭組成走訪(fǎng)調(diào)查組，從縣財(cái)政、公安、國(guó)土、環(huán)保、供電及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員參加。

六、工作要求

（一）國(guó)稅局、地稅局要按照各自的工作職責(zé)范圍制定好相關(guān)調(diào)查表及調(diào)查記錄發(fā)放給工作組人員。

（二）工作組人員在做好調(diào)查記錄和調(diào)查表的填制后必須交給納稅人簽字確認(rèn)。

（三）各工作小組要及時(shí)做好調(diào)查材料的收集、整理、匯總、分析工作，定期匯報(bào)工作開(kāi)展情況。

（四）各工作小組在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)不實(shí)的情況要及時(shí)督促其按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和進(jìn)行自查補(bǔ)報(bào)，對(duì)拒絕補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和未按規(guī)定自查補(bǔ)報(bào)的，提交稅務(wù)稽查部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)重點(diǎn)檢查查出的問(wèn)題，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰。

（五）走訪(fǎng)活動(dòng)采取分組行動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面展開(kāi)的方式進(jìn)行。

國(guó)稅局納稅評(píng)估范文第5篇

一、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)、取兩者之長(zhǎng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)管理

稅收管理經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索,歷經(jīng)管戶(hù)到管事的變遷，取得了一定的管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在單一實(shí)行管戶(hù)或管事制的稅收管理機(jī)制下，不但稅務(wù)人員疲于奔命,而且頻繁打擾納稅人，管理工作多有疏漏，管理質(zhì)量和效率難以實(shí)現(xiàn)管戶(hù)或管事制出臺(tái)時(shí)的期盼。長(zhǎng)期以來(lái)，這樣的稅收管理局面使基層的稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)人員產(chǎn)生“三怕”：一怕執(zhí)法檢查；二怕目標(biāo)考核；三怕分管事務(wù)多。

如何根除基層稅務(wù)部門(mén)和基層稅務(wù)人員中普遍存在的“三怕”現(xiàn)象，讓大家輕松、高效地開(kāi)展管理工作呢？漣水縣國(guó)稅局組織專(zhuān)門(mén)人員展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，把管理中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，尋找解決問(wèn)題的突破口,通過(guò)比較分析，發(fā)現(xiàn)根本原因出在單一實(shí)行管戶(hù)或管事的管理機(jī)制上，管戶(hù)制長(zhǎng)處在于單戶(hù)納稅的信息掌握清晰、深入，短處在于管理員集征管查權(quán)力于一身，缺少必要的制約和監(jiān)督，且管理員和管戶(hù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系，信息孤立，缺少必要的橫向行業(yè)信息分析比對(duì)。但是，管事制的短處正是管戶(hù)制的長(zhǎng)處，管戶(hù)與管事的長(zhǎng)短之處正好相補(bǔ)，如果能取兩者之長(zhǎng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)管理，既能彌補(bǔ)稅務(wù)干部年齡偏高、能力和精力不足等缺陷，實(shí)現(xiàn)人力資源最大化，又能促使稅收管理實(shí)現(xiàn)事半功倍之效果，從根本上防治稅源管理部門(mén)職責(zé)不清，責(zé)任不明，“淡化責(zé)任，疏于管理”的問(wèn)題。

二、找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，挖掘雙“管”聯(lián)動(dòng)的整體效能

為了找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，他們對(duì)稅源管理事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理整合，將稅源管理事項(xiàng)切分為日常固定事項(xiàng)和分析應(yīng)對(duì)事項(xiàng)，以期深入挖掘雙“管”聯(lián)動(dòng)的整體效能。

日常固定事項(xiàng)主要是指一般性的涉稅事務(wù)的調(diào)查、管理與服務(wù)工作，具體包括①納稅人申請(qǐng)事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)：稅務(wù)登記基礎(chǔ)信息的調(diào)查維護(hù)；②稅務(wù)行政許可項(xiàng)目的實(shí)地核查。認(rèn)定管理調(diào)查。③日常管理：戶(hù)籍、發(fā)票、賬簿憑證、申報(bào)征收及日常調(diào)查、巡查、建立單戶(hù)巡查臺(tái)賬等。④管片范圍內(nèi)稅源變化的掌握和預(yù)測(cè)；⑤開(kāi)展宣傳咨詢(xún)、稅企交互等納稅服務(wù)工作等等。

分析應(yīng)對(duì)事項(xiàng)主要是指審計(jì)性的分析核查和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)對(duì)工作，分為三大類(lèi)。具體包括單項(xiàng)事項(xiàng)：①增值稅一般納稅人資格認(rèn)定；②納稅人享受各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策核查；③所得稅征收方式變更；④定期定額調(diào)整；⑤發(fā)票協(xié)查和稽核；⑥對(duì)上級(jí)下發(fā)的申報(bào)異常信息的整改；⑦重點(diǎn)稅源戶(hù)的情況分析和收入預(yù)測(cè)；⑧建立行業(yè)巡查臺(tái)賬；⑨采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施的執(zhí)行。審計(jì)性調(diào)查事項(xiàng)：①注銷(xiāo)戶(hù)稅收結(jié)算、清繳；②基準(zhǔn)稅負(fù)、基準(zhǔn)稅額測(cè)定；③所得稅基準(zhǔn)利潤(rùn)率測(cè)定；④對(duì)上級(jí)的各類(lèi)分析報(bào)告、異常數(shù)據(jù)進(jìn)行落實(shí)；⑤企業(yè)所得稅申報(bào)資料審核。評(píng)估分析事項(xiàng)：①行業(yè)性納稅評(píng)估；②對(duì)重點(diǎn)稅源戶(hù)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控和評(píng)估分析；③對(duì)管理員上報(bào)的異常信息進(jìn)行評(píng)估分析、處理；④3級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、應(yīng)對(duì)；⑤企業(yè)所得稅年度匯算清繳檢查；⑥日常管理性檢查、上級(jí)安排的專(zhuān)項(xiàng)檢查；⑦開(kāi)展稅源管理講評(píng)；⑧開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理講評(píng)，上報(bào)稅收管理案例等。

日常固定事項(xiàng)按照屬地管理的原則，明確管理員實(shí)行管戶(hù)制管理；分析應(yīng)對(duì)工作事項(xiàng)按照專(zhuān)業(yè)化、行業(yè)化的要求，由分析員牽頭抽調(diào)相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的同志組成的專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)按專(zhuān)業(yè)、行業(yè)實(shí)行管事制管理。在事項(xiàng)切分完畢后，將稅務(wù)人員的職責(zé)明確分工為分析員和管理員。這樣，以日常固定事項(xiàng)的管戶(hù)為點(diǎn)，以分析應(yīng)對(duì)的管事為線(xiàn)，通過(guò)點(diǎn)線(xiàn)相連，將稅源管理工作連成片。

三、先試點(diǎn)后推廣，雙“管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制取得實(shí)效

為保證雙“管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制取得實(shí)效，漣水縣國(guó)稅局決定從20__年下半年起，在實(shí)行單一管戶(hù)或管事制時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題和困難相對(duì)集中的第四稅務(wù)分局進(jìn)行試點(diǎn)。

漣水縣國(guó)稅局第四稅務(wù)分局現(xiàn)有稅干16名，分局長(zhǎng)1名，副分局長(zhǎng)兼分析員2名，管理員13名，平均年齡46周歲，現(xiàn)年50歲以上的7人。大部分同志日常只能從事淺層次的、面上的管理，主要體現(xiàn)在“二低一淺”：一是計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能低。常出現(xiàn)錯(cuò)誤操作的現(xiàn)象；二是財(cái)務(wù)知識(shí)水平低。不能將財(cái)務(wù)知識(shí)與稅收法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，致使納稅評(píng)估、分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等重要的管理事項(xiàng)流于形式；三是管理層次淺。致使管理工作滯留在催報(bào)催繳、政策宣傳、發(fā)票審核審批等層面。加之分局所管理的近200戶(hù)企業(yè)240余戶(hù)個(gè)體戶(hù)分散在東西跨度31公里，南北跨度50公里，面積839平方公里的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，距縣城最遠(yuǎn)的企業(yè)達(dá)50余公里，最近的也有15公里，日常下鄉(xiāng)處理涉稅的大部分時(shí)間是用在跑路上。

在雙管聯(lián)動(dòng)運(yùn)行中，四分局同志不斷總結(jié)、完善雙管聯(lián)動(dòng)的辦法和制度，拓展其效能，他們將管戶(hù)制的單戶(hù)臺(tái)賬推廣到管事制中，建立行業(yè)管理臺(tái)賬，便利加深了行業(yè)分析和后續(xù)管理。為切實(shí)解決工作疏漏問(wèn)題，使稅收管理工作有計(jì)劃、有布置、有落實(shí)、有督查、有考核、有兌現(xiàn)，他們還設(shè)立《日常工作事項(xiàng)分工表》，將常規(guī)工作明確責(zé)任人，牽頭督查人和分管把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提出工作要求和指向，做到每項(xiàng)工作“過(guò)三關(guān)”，做到層層有責(zé)任，關(guān)關(guān)有標(biāo)準(zhǔn)，使單項(xiàng)工作由個(gè)人行為而轉(zhuǎn)為集體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)動(dòng)帶線(xiàn)，線(xiàn)動(dòng)則面動(dòng)的效果。同時(shí)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了考核辦法，編印了《管理員日常固定工作事項(xiàng)考核表》、《專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)分析應(yīng)對(duì)工作事項(xiàng)考核表》，出臺(tái)《四分局日常管理制度》加以督促規(guī)范。 為提升業(yè)務(wù)能力差和老同志的實(shí)際操作水平，按照《管理員日常固定工作事項(xiàng)》的要求和工作指向，組織人員編制操作模板，并組織大家進(jìn)行掛板演示、培訓(xùn)，全體人員按“圖”索驥，逐一進(jìn)行操作演練。通過(guò)培訓(xùn)、演練，全體同志對(duì)職責(zé)內(nèi)的固定工作事項(xiàng)處理輕松自如，職責(zé)外的工作爭(zhēng)相承擔(dān)，不能進(jìn)行分析應(yīng)對(duì)事項(xiàng)的同志，也主動(dòng)進(jìn)行協(xié)助、配合分析應(yīng)對(duì)事項(xiàng)的同志開(kāi)展工作，形成全局一盤(pán)棋的良好局面。