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認真貫徹落實省氣象局、市氣象局和縣委縣政府安全生產工作決策部署,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,開展全覆蓋專項檢查活動。要進一步加強防雷安全監管工作,構建職責清晰的防雷安全監管體系,強化氣象部門監管責任、防雷安全重點單位主體責任、防雷檢測資質單位主要責任,不斷提升防雷安全監管能力,防范重大雷電災害事故的發生。
二、檢查范圍及內容
(一)防雷安全重點單位
檢查范圍:油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所,雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目防雷安全工作情況。
檢查內容:建立防雷安全責任制、落實安全主體責任及安全保障措施、防雷安全重點單位定期檢測報告、建立雷電災害應急預案、防雷安全隱患排查和整改情況、防雷減災知識培訓等(詳見附表)。
(二)雷電防護裝置檢測資質單位
檢查范圍:本行政區域內取得防雷裝置檢測資質單位和其他檢測資質單位在本行政區域內開展防雷裝置檢測活動情況。
檢查內容:檢測機構的資質條件是否持續符合、分支機構情況、檢測人員情況、儀器設備情況、檢測業務開展情況;檢測單位年度報告、質量考核情況;檢測活動違法違規行為查處整改情況等(詳見附表)。
(三)氣象主管機構
檢查范圍:縣氣象局履行防雷安全監管職責情況。
檢查內容:壓實防雷安全職責、建立健全雷災隱患排查和風險治理機制、防雷安全目標管理體系、動態更新防雷安全重點單位清單、全國防雷減災綜合管理平臺運行情況、防雷行政許可和行政執法情況、防雷安全科普宣傳、雷電監測預警等(詳見附表)。
三、檢查依據
1.法律法規:《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》、《防雷減災管理辦法》、《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》等。
2.規范性文件:《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》、《省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院優化建設工程防雷許可決定的實施意見》、《政策法規司關于做好2020年春節和全國“兩會”期間防雷及升放氣球安全監管工作的通知》、《省氣象局關于印發<省氣象局2020年安全生產工作要點>的通知》、《省氣象局關于開展疫情防控期間安全生產暗訪檢查工作的通知》等。
四、組織實施
根據省市氣象局相關要求,本次專項檢查分為兩個階段,時間從即日起至10月底。
(一)即日起至2020年5月:《縣氣象局關于印發疫情防控期間安全生產暗訪檢查工作實施方案》(樂氣發〔2020〕7號)文件要求,以防雷安全重點單位為主要檢查對象開展檢查活動。
(二)2020年6月至2020年10月:按照專項工作方案要求繼續實施專項檢查,完成防雷安全重點單位、雷電防護裝置檢測資質單位、氣象主管機構各項檢查內容。對在安全生產暗訪檢查工作中檢查過的防雷安全重點單位,除隱患整改復查驗收外不再重復檢查。
要認真研究部署專項檢查工作,做好組織動員,落實專兼職機構、人員等保障措施,按照專項工作方案要求實施。檢查中發現的問題要及時糾錯整改,并做好檔案資料留存備查工作。
五、實施要求
(一)加強組織領導
要牢固樹立“安全第一”意識,始終堅持底線思維和紅線意識,以對人民生命財產安全高度負責的態度,層層壓緊壓實防雷安全監管責任,切實做好防雷安全監督檢查專項工作,并及時將相關情況向社會進行公告。
(二)落實職能職責
切實履行監管責任,結合2019年12月國務院安委會和省安辦在全省安全生產集中整治工作專項督查及安全生產專項檢查中發現的問題(見川氣函〔2020〕17號),對職責范圍內的所有防雷安全重點單位分級分類全面開展隱患排查,緊盯事故易發多發、高風險行業領域和薄弱環節,采取有針對性的整改措施,及時發現和消除雷災安全隱患。要督促防雷安全重點單位認真履行主體責任,建立健全防雷安全責任制,嚴格落實各項安全保障措施。要督促防雷檢測資質單位認真履行主要責任,依法依規開展防雷檢測活動,按時提交年度報告,自覺接受氣象部門的監督和質量考核。
(三)全面推進工作
加強地方協作,推動防雷安全工作納入安全生產責任制和地方政府考核評價指標體系;要加強執法機構建設,不斷提升執法能力和水平,確保執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,執法行為公正規范;落實建設工程防雷安全管理經常性工作機制,建立多部門協同監管和信息共享機制,實施協同監管和聯合懲戒;要加快推進“互聯網+監管”,提高監管效能。
(四)嚴格執行安全整治清單制度
1.嚴格執行防雷安全整治任務清單制度。在開展防雷監督檢查中,要針對不同檢查對象使用不同的監督檢查任務清單。檢查后與受檢單位有關人員溝通交流,告知其存在的事故隱患或問題,違反的法律法規條款和可能進一步采取的處理措施。同時將被檢查單位簽字認可、檢查人員簽字的安全檢查任務清單歸檔。
2.嚴格執行出具安全隱患和問題清單制度。在開展防雷隱患排查中,發現有安全生產問題或隱患輕微、能夠當場改正、并在檢查人員監督下完成整改的,可不列入安全隱患和問題清單;發現有違法行為或者存在事故隱患的,或者存在其他必須限期達到要求的事項,制作《防雷安全隱患和問題清單》一式兩份,列清整改事項,明確整改期限和有關要求,經檢查人員和被檢單位雙方簽字后,一份留存被檢查單位,一份由檢查單位歸檔。
3.嚴格執行安全整改工作清單制度。被檢查單位要嚴格按照安全隱患和問題清單提出的安全隱患和問題,逐項進行整改,填寫《防雷安全整改工作清單》,并附相關文字材料和現場整改照片,按照規定期限報送檢查單位。
4.嚴格執行安全整改復查清單制度。檢查單位收到被檢單位提交的防雷安全監督檢查工作清單后,要認真進行核查;對需要現場復查的,以及被檢單位未按期提交防雷安全整改工作清單的,應于整改限期屆滿之日起10日內,派出檢查人員到現場復查,出具《防雷安全復查驗收清單》,確保整改落實到位。督促整改率應當達到100%。
(五)嚴格落實責任追究
對應當安裝而沒有安裝防雷裝置的場所以及沒有定期申報防雷裝置檢測的單位,要嚴格按照法律法規規章和國家有關標準,及時督促整改;對檢查中發現的安全隱患,督促責任單位立即采取有效措施整改到位;對于違法情節嚴重或者逾期不改的,要嚴格依照法律法規的規定查處。對拒絕進行防雷裝置定期檢測的場所,對違反防雷裝置檢測管理規定的防雷裝置檢測單位,要依法嚴肅查處。對違反法律法規規定導致雷擊安全事故、應急處置不力造成重大損失或出現雷電安全事故隱瞞不報的,要按規定認真組織調查,依法追究相關單位、人員的責任。
(六)嚴格執行安全檢查登記和歸檔制度
建立雷電災害防御監督檢查登記和安全檔案。要對每次檢查的時間、人員、被檢查單位等基礎信息在《防雷安全檢查登記清單》進行登記;對檢查過程中產生的有關文字材料、照片、清單表格等,都要整理歸檔,建立完整的檢查檔案。同時,要將各被檢單位檢查檔案及時歸入監管對象安全臺賬,并完善臺賬表中的相關信息。
(七)做好檢查信息錄入工作
在做好監督檢查工作的同時,做好省一體化政務服務平臺上權力運行事項的錄入,同時按要求在“全國防雷減災綜合管理服務平臺”、“省政府部門信息共享及監管協作平臺”上開展錄入工作。
(八)做好檢查匯報和結果公示
一、目的意義
貫徹縣委、縣政府關于應對肺炎疫情防控實行分區分級、精準防控的部署,堅持分級分類防控,在確保疫情防控工作到位的基礎上,統籌加快農業農村領域經濟社會秩序恢復,不搞“一刀切”,不搞層層加碼,提高針對涉農行業企業和各事業單位的疫情防控的針對性、精準性、科學性和有效性,嚴防疫情擴散和蔓延,盡可能減少疫情防控對群眾生產生活的影響,為全縣打贏疫情防控阻擊戰,努力實現全縣經濟社會發展目標作出應有貢獻。
二、工作任務
按照科學防治、精準施策原則,實施“嚴防輸入、嚴肅管控”防控策略,加快涉農行業企業復工復產,加強全局機關事業單位管理,全力推動項目建設,確保農業農村經濟社會高質量運行。
三、分級分類情況
(一)企業(個體工商戶)防控。
一級防控企業。指50名以上員工的涉農行業企業(個體工商戶)。
具體要求:嚴格按照《縣農業農村領域復工監管方案》要求,全力推動涉農企業復工復產。各涉農企業要在確保疫情有效防控前提下有序推進,制定防控方案,推行封閉管理,建立員工健康檔案,配足防控物資,搞好崗前培訓,加強日常管理,對達不到復工復產條件的,一律禁止復工復產。
一級防控企業(個體工商戶)必須向縣疫情防控指揮部及所在鄉鎮(街道)、開發區申請報備,并經農業農村局批準后,方可復工復產。
二級防控企業。指50名以下20名以上員工的涉農行業企業(個體工商戶)。
具體要求:復工企業(個體工商戶)必須成立防疫工作領導小組,制定復工復產方案,建立完善的疫情防控責任體系,設崗排查進出人員,嚴格落實“六個一”疫情防控措施。
二級防控企業(個體工商戶)必須向縣疫情防控指揮部物資保障組和所在鄉鎮(街道)、開發區申請報備,并經農業農村局批準后,方可復工復產。
三級防控企業。指20名員工以下的涉農行業企業(個體工商戶)。
具體要求:復工企業(個體工商戶)要落實個人信息報告、上崗人員體溫測量、來訪人員登記等制度,加強環境和公共物品清潔消毒以及人員健康監測與防護。
三級防控企業(個體工商戶)必須向所在鄉鎮(街道)、開發區申請報備,方可復工復產。
(責任單位:全局各行業主管科室和事業單位、各企業)
(二)機關事業單位人員防控。
具體要求:全局所有機關事業單位取消彈性工作制,從2月21日起,恢復正常上班。局機關辦公樓及各單位辦公場所設疫情防控卡點,出入人員必須佩帶口罩、測試體溫,外來人員需登記并查驗身份證。參與社區疫情防控的機關干部,按照所在社區要求統一安排。各科室、事業單位上班復崗前,要主動申報工作人員信息,對縣域外(市區除外)返崗人員,實施14天居家隔離觀察;一旦發現有發熱、咳嗽、乏力等肺炎相似癥狀人員,應立即報告局疫情防控領導小組;隔離期滿后無異常情況,方可返崗上班。返崗后,員工有異常癥狀的,要立即上報所在單位,并實施相應隔離措施。要做好辦公場所通風、消殺,強化干部職工個人防護,嚴禁聚集性活動。(責任單位:全局各科室、事業單位)
四、工作要求
一要提高政治站位。當前,全縣疫情防控工作到了新的關鍵節點,“外防輸入,內防擴散”壓力仍然巨大,要按照全縣工作要求,堅持把疫情防控放在第一位,有序推動涉農行業企業復工復產。農業農村領域疫情防控工作要突出重點、分類指導、分區施策、分級管控,統籌兼顧,進一步把各項工作抓實、抓細、抓出成效。
二要落實行業監管責任。要強化行業監管責任,結合農業農村領域疫情防控實際,堅持一手抓防控、一手抓生產。強化與衛生健康等部門的銜接聯動,確保有序抓防控,有序促發展。
根據唐山市生活垃圾分類工作領導小組辦公室關于轉發《河北省垃圾分類工作領導小組關于生活垃圾分類吉祥物和宣傳口號的通知》的通知精神要求,在校內進行垃圾分類的公益宣傳教育,讓垃圾分類深入人心,人人知曉,形成人人參與垃圾分類的深厚氛圍。
一、建立保障機制,確保工作落實
根據通知要求,學校成立以袁校長為組長的領導小組,年級領導及分管宣傳工作的支委李春香、團支部書記董超為組員,明確分工責任到人。
學校研究決定用專項經費保障宣傳物資到位。
二、研究宣傳途徑,保證入腦入心
在疫情當前的情況下,學校研究決定,啟用三條宣傳途徑開展垃圾分類宣傳活動。
一是利用網絡途徑宣傳,設計制作圖片,宣傳垃圾分類的吉祥物,每種吉祥物代表的垃圾種類,錢營一中垃圾分類宣傳標語等通過微信發到學生家長手中。
為貫徹落實《關于開展生活垃圾分類示范片區創建工作的通知》精神,進一步加大垃圾分類工作力度,切實提高垃圾減量化、資源化和無害化處理能力和水平,根據上級有關文件要求,結合我鎮實際,特制定本工作方案。
一、指導思想。
高效推進和規范鎮生活垃圾分類示范片區建設工作,完善生活垃圾分類統籌管理、宣傳發動、收運配套、設施建設等方面的工作機制,經研究,決定在全鎮社區范圍內開展生活垃圾分類示范片區創建工作。
二、工作目標。
全力推進鎮生活垃圾分類示范片區創建,實現垃圾分類管理主體責任全覆蓋、垃圾分類類別全覆蓋、垃圾分類投放收運處理系統全覆蓋,確保年內示范片區達到社區全覆蓋、居民小區“雙X”的工作目標(開展垃圾分類居民小區數量占比不少于X%、開展分類居民戶數占比不少于X%)。
三、組織架構。
為切實加強鎮生活垃圾分類示范片區創建工作的組織領導,經研究決定,成立鎮創建生活垃圾分類示范片區工作領導小組。領導小組辦公室(簡稱:鎮分類辦)設在鎮創建物業辦,具體負責示范片區創建工作的日常管理、監督與指導。
各社區、各文明實踐志愿服務隊應安排專人負責,按照年度工作目標,制定具體的創建、志愿計劃,有序推進小區相關工作,定期向鎮分類辦報送工作進展情況、宣傳信息等。
四、重點任務。
(一)建立健全鎮級管理體制和工作機制,統籌推進垃圾分類示范片區建設。
X.制度制訂。制定出臺創建垃圾分類示范片區工作實施方案,明確年度建設目標、主要任務、宣傳方案、推進措施、保障機制,建立考評、獎懲等制度。各社區將垃圾分類工作納入基層黨建工作,社區黨員干部帶頭實施垃圾分類。
X.隊伍建設。各社區建立組織管理網絡,配備專職人員落實日常管理、協調和統籌工作。各社區志愿服務隊、鎮文明實踐志愿服務隊組織志愿者參與垃圾分類工作,明確責任分工。各小區物業服務企業配備垃圾分類督導員。
X.調查摸底。匯總編制創建示范片區居民小區和負責人花名冊、各文明實踐志愿服務隊人員花名冊、各社區志愿服務隊人員花名冊、各小區物業服務企業督導員花名冊。
X.組織宣傳。各社區制定培訓、宣傳方案。在小區顯著位置設置生活垃圾分類宣傳欄和公示牌,介紹垃圾分類知識,公示管理信息;利用報紙、電視、微信群、微信公眾號、自媒體等各類媒體持續開展垃圾分類宣傳;全年對各文明實踐志愿服務隊、社區、物業等人員進行專項培訓不少于X次;各社區常態化開展進小區的宣傳活動,結合主題黨日開展垃圾分類宣傳;各文明實踐志愿服務隊、各社區志愿服務隊常態化開展進小區垃圾分類志愿服務活動;各創建示范片區小區常態化開展垃圾分類督導工作。
X.經費保障。設垃圾分類專項經費,創建示范片區小區總數X個,總戶數X戶,鎮機關X個。小區通過市級考核驗收合格后,獎勵小區物業服務企業基礎建設費用,驗收未通過的小區不予獎勵,獎勵標準另行制定。
X.考評監督。X月起,鎮分類辦每月至少組織X次管理考評,及時整改完善考評中發現的問題,督促各社區垃圾分類責任主體認真落實整改,各志愿服務隊落實垃圾分類志愿服務。
(二)強化示范片區區域內垃圾分類設施配置,確保基本全覆蓋。
按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類,根據最新國家標準,在鎮級黨政機關、居民小區及公共區域等根據人流量及使用量設置分類容器并做好后期清潔、維護和消殺工作。
(三)完善垃圾分類收運處置體系,確保基本全覆蓋。
X.推行可回收物有效回收利用。可回收物由居民自行賣給回收機構,或由再生資源回收企業采用固定、流動或預約方式進行回收,最大限度方便居民交售可回收資源。
X.規范廚余垃圾和其他垃圾處置。采用直收直運或送往指定中轉站集中轉運方式,送指定處置場所集中處置。
X.執行有害垃圾源頭單獨分類收集。根據《市生活垃圾分類過程中有害垃圾監督管理實施辦法》(環土〔X〕X號)文件要求,有害垃圾進入指定垃圾中轉點,由處置單位進行收運。
X.及時處置裝潢垃圾、大件垃圾。小區設置規范臨時點,對建筑裝潢垃圾、大件垃圾暫存,及時送到轄區內指定的場所進行處置,不可長時間堆放在綠地、人行道等公共區域。
五、工作步驟。
(一)動員部署(X月)。落實專項工作經費,全面開展調查摸底,梳理各社區居民小區、各志愿服務隊名單,明確各分類責任主體。
(二)宣傳發動(X月)制定示范片區創建工作方案,根據《鎮創建生活垃圾分類示范片區居民小區明細表》明確工作任務,細化工作措施,同時召開動員會,全面宣傳,并進行指導培訓。
(三)全面實施(X月)全面啟動創建示范片區垃圾分類示范片區工作,分兩批次推進示范片區單位、居民小區分類工作。
各社區第一批創建垃圾分類居民小區數量原則上不得少于X個,并于X月X日啟動垃圾分類。已開展創建的小區,由鎮各文明志實踐志愿服務隊、社區志愿服務隊分別安排志愿者每天上午X:X-X:X進入小區開展垃圾分類志愿服務工作,每個小區分別安排X-X名志愿者;鎮機關、各創建小區物業同時排人員開展垃圾分類督導工作。
(四)分步推進(X月至X月)第二批小區啟動原則上不得遲于X月X日,確保X月份達到單位全覆蓋、居民小區“雙X”(開展垃圾分類居民小區數量占比不少于X%、開展分類居民戶數占比不少于X%)工作目標。
(五)自評初審(X月)各社區對照創建標準開展自查自糾,由鎮分類辦將對照《鎮創建生活垃圾分類示范片區驗收評分表》檢查驗收并上報縣分類辦。
縣分類辦將對小區創建情況進行考評驗收和初審,對考評X分以上,達到創建要求的在縣紙質媒體或網站進行為期X天的公示。
(六)達標驗收、通過公示后,由縣分類辦將申報材料和審核意見正式行文,報送市分類辦申請達標驗收。
市分類辦采取考評工作組綜合驗收和第三方現場檢查相結合的方式,通過聽取匯報、查閱資料和現場檢查方式,對申報的示范片區組織達標驗收,對考評X分以上,達到創建標準的鎮公示X個月,公示期內若發現弄虛作假、嚴重質量倒退的,由市分類辦進行除名。
六、工作要求。
(一)高度重視。開展生活垃圾分類示范片區創建工作是深入貫徹落實生活垃圾分類重要指示批示精神的重要工作舉措,是鎮生活垃圾分類年度重點工作,各社區、部門要統一思想,提高認識,精心組織實施,制定詳細計劃,逐項予以落實,確保創建工作取得預期,順利通過市級考核驗收。
(二)督查考核。
各社區要按照工作進度要求,有序推進創建工作,鎮分類辦將對各社區居民小區的開展月度考核、調度機制。對工作推進不力、落實不到位的責任單位和責任人通報批評,對達標示范片區建立長期監督管理機制,結合日常各項監督檢查結果及社會監督情況,對工作質量下滑的社區予以通報并督促整改,督查考核結果同時納入各社區年度目標責任制考核中。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實生態文明思想和關于垃圾分類工作重要指示精神,加快我縣城市生活垃圾分類工作進程,進一步改善人居環境,全面提升城市文明管理水平和居民文明修養,加快建設“生態美、產業優、百姓富”的和諧新。
二、工作目標
我縣將積極監督指導各社會組織對生活垃圾分類知識要點全面了解掌握情況,指導社會組織開展生活垃圾分類工作,努力做到社會組織辦公(活動)場所垃圾分類工作全覆蓋,垃圾處理水平(減量化、資源化、無害化)全面提升,初步形成“會分類、愿分類、分到位”的生活垃圾分類局面,發揮社會組織在創建文明城市和垃圾分類中的參與指導作用。
三、實施步驟
按照《關于印發縣生活垃圾分類工作實施方案的通知》〕15號文件,各社會組織遵循行業主管部門的監管、民政部門的指導下,按照以下步驟扎實做好生活垃圾分類工作:
(一)動員部署階段(2020年2月-2020年6月)。各社會組織制定切實可行工作方案,靠實工作責任,細化生活垃圾分類年度工作任務和計劃,有序推進生活垃圾分類工作;啟動垃圾分類宣傳、培訓工作,組織人員認真學習領會中央、省、市和縣關于城市關于生活垃圾分類的相關精神,提高思想認識,增強開展工作的主動性和自覺性。
(二)試點推進階段(2020年7月-2021年12月)。持續通過新聞媒體、網絡平臺、制作宣傳展板和簡報、推送短信等多種形式,多渠道開展生活垃圾分類普及宣傳和教育活動,切實提高社會組織人員對生活垃圾分類的知曉率,自覺參與到生活垃圾分類工作中,實現生活垃圾的減量化、資源化和無害化。2021年底前,有條件的社會組織(尤其是民辦非企業單位)先行試點,配齊垃圾分類投放容器,在設定的可回收垃圾回收點投入使用,實現生活垃圾分類常態化運行。
(三)逐步推行階段(2022年1月-2025年11月)。不斷擴大社會組織人員生活垃圾分類覆蓋范圍,2025年11月底前建立健全生活垃圾分類制度,作為垃圾分類長期堅持運行約束機制。縣民政局結合業務檢查對各社會組織生活垃圾分類工作進行檢查、考核,并將結果作為社會組織評估定級的重要依據。各社會組織總結上報生活垃圾分類工作中好的經驗做法,相互學習,取長補短,共同推進城市生活垃圾分類工作向更好方向發展。
四、相關要求
(一)廣泛動員宣傳。各社會組織要動員成員積極響應、主動參與生活垃圾分類工作,尤其是環保類社會組織和志愿服務組織,要積極組織開展服務社會、服務居民,創新開展各種公益活動方法,宣傳生活垃圾分類基本常識,引導居民正確分類投放垃圾。要積極報送生活垃圾分類工作中的好經驗、好做法,充分發揮媒體宣傳效應,樹立典型,共同營造開展生活垃圾分類工作的濃厚氛圍。
(二)制定工作計劃。各社會組織要制定本單位、行業生活垃圾分類工作計劃。計劃要緊貼工作實際,細化工作內容,量化工作任務,明確階段性工作目標,增強計劃的針對性和可操作性,并按本實施方案的時限要求完成各項目標任務。