勞務分包考察報告

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勞務分包考察報告范文第1篇

一、背景

隨著我國建筑施工企業(yè)對外工程業(yè)務的發(fā)展，走出去的企業(yè)越來越多，業(yè)務規(guī)模也在不斷擴大，而且承包模式也由原來單一的施工承包模式擴展到設計+施工、EPC等多種承包模式，工程分布也逐漸多元化，并逐步進入歐洲和美洲等高端市場，但隨之而來的事風險也在不斷擴大，由于施工企業(yè)由于經驗不足，容易受到高收益的影響而忽略了隨收益而來的高風險，中國鐵建在波蘭市場的嘗試就是一個例子。

工程項目具有一次性、單價性、投資大、工期長、技術復雜，參與方多等特點，所以工程項目風險的存在具有客觀性和普遍性，本文結合國外某國某公路項目實際對國外承包項目的風險管理進行了一些探索和研究，希望能對走出去的企業(yè)提供一定的借鑒。

二、風險分析

工程風險是指在決策和實施過程中，造成實際結果和預期目標的差異性及其發(fā)生的概率，項目風險的差異性包括損失的不確定性和收益的不確定性，這里的工程項目現(xiàn)場風險是指損失的不確定性。

項目風險具有整體性、疊加性、相關性、結構性、動態(tài)性、目的性和環(huán)境適應性等特點，項目風險管理主要是施工單位對可能遇到的風險進行識別、分析和評估的基礎上有效的處置風險，以最低的成本實現(xiàn)最大安全保障的科學管理方法，使工期、質量、成本、安全得到控制，本文主要探索施工承包方的風險管理。

1、收集信息

1.1所在國信息

1.1.1 所在國局勢，該國結束內戰(zhàn)后多年的休養(yǎng)生息，政治形勢漸趨穩(wěn)定。

1.1.2 法律法規(guī)，收集了所在國相關的法律法規(guī)，總體法律不健全，但勞工法與歐洲接軌，要求標準高。

1.1.3 自然條件，氣候分為旱季和雨季，氣溫適宜，項目所在地位平原丘陵地帶，交通條件差，地材儲量不豐富需遠運，主材均需進口，

1.1.4 勞動力資源缺乏，特別是技術工人，無成熟的勞動力市場，當?shù)卦O備資源接近空白，無設備可以利用，國家財政穩(wěn)定，主要依賴石油出口，受國際市場影響大，貨幣幣值一直處于貶值通道，近年來和中國合作緊密，當?shù)厝藢χ袊溯^友好。

1.2、項目信息

主要收集項目相關的合同及其附屬文件，規(guī)范，前期現(xiàn)場考察報告，現(xiàn)場照片，當?shù)卣嘘P法律法規(guī)，部分已建項目資料。

1.3、其他信息

公司國際工程經驗豐富，項目合同金額較大，公司給予了充分重視，精心選擇設計合作單位，選派強有力項目實施班子，前期投入設備和有經驗的施工人員充分滿足項目實施要求。

2、公司經過詳細的現(xiàn)場調查和對收集信息的研究，公司多次召開專家研討會對本項目進行研討，認為本公司有能力實施該項目，并取得較好的社會和經濟效益，但也要清醒的認識到項目設計和實施階段存在的風險，做好防范發(fā)生對項目造成重大影響的風險的工作。

3、面臨的風險

根據研討會和項目實施人員研究確認面臨的風險主要來自以下幾個方面：

3.1自然環(huán)境和地質條件

當?shù)嘏及l(fā)蚊蟲傳播疾病如瘧疾等，設計+施工合同前期無詳細的地勘資料，當?shù)貥I(yè)主未提供的地材料場，現(xiàn)場考察的料場無法確定儲量，有可能危及項目員工健康和對項目實施造成不利影響。

3.2政治風險

目前局勢較為穩(wěn)定，但項目實施期間要舉行大選，有可能造成派系斗爭和社會動蕩，而對項目造成損失屬于不可抗力原因，具有突發(fā)性和不可預見性，且無法索賠，此項風險一旦發(fā)生將對項目造成重大影響。

3.3法律風險

主要表現(xiàn)在稅費政策、貿易政策、勞工政策、簽證政策等方面。對于建筑安裝等勞動密集型行業(yè)，海外勞工、簽證政策對項目運營所造成的影響最為明顯。為了保護本國就業(yè)率，幾乎所有國家和地區(qū)都會采取較為嚴格的海外勞工政策，盡量限制大量外國勞工的進入。所以不了解這些法律法規(guī)，將給項目施工人員的穩(wěn)定及管理成本帶來不利影響。

3.4資源風險

所有設備和主材均需進口，海運和清關手續(xù)繁瑣，存在不確定性，在一定程度上影響項目實施。

3.5勞務風險

由于項目地處海外，人員容易產生不安情緒，如果處理不好，國內勞務人員就會以種種理由要求提高工價、或者要求回國、甚至消極怠工、罷工，一旦發(fā)生此類問題，不僅不利于隊伍穩(wěn)定、保證工期，嚴重者還會損壞國家和企業(yè)的聲譽。此外，各個國家的勞工政策、出入境政策的變動都給從國內帶出去的勞務人員產生較大影響。當?shù)貏趧杖藛T的工作效率和技術水平低下、不愿加班、價格與能力不匹配的情況相當普遍，溝通不便也是個問題，全部使用當?shù)貏趧召Y源將無法保證合同要求的質量和工期。

3.6.合同風險

合同風險是海外施工最為常見的一類風險，由于缺乏對項目當?shù)馗鞣N資源情況的深入了解，對目標工程的造價（特別是作為分包商時）往往難以作出非常準確的判斷。合同管理方面，與國內項目不同，大部分國際工程對合同管理的要求更加嚴格，主要表現(xiàn)為程序繁雜、專人負責、專業(yè)性強，由于缺乏海外項目合同管理的經驗，造成因未能嚴格履約而失去應得利益。另外，合同管理風險也體現(xiàn)在合同索賠方面，項目未嚴格按合同程序進行索賠，造成本應得到的利益無法得到，所以合同風險必須嚴格控制。

3.7.匯率風險

中國企業(yè)參與海外施工主要采取項目當?shù)刎泿沤Y算方式，而任何一種結算方式都會因為匯率浮動而帶來一定的風險。本項目以所在國貨幣作為結算貨幣。近年來，人民幣匯率穩(wěn)中有升。項目所在國是在經濟欠發(fā)達的發(fā)展中國家，其貨幣貶值的可能性相當大，有可能給項目造成大的損失。

3.8項目管理風險

由于項目管理模式不適應項目實施要求，項目人員素質不滿足要求導致的質量、安全、工期和成本失控風險。

三、風險識別

采用專家調查法和風險調查法，通過專家的頭腦風暴和訪談，并采用風險調查法進行檢查核對，對項目風險進行識別，形成項目風險清單如下：

四、風險分析和評價

風險的分析和評價是指在風險識別的基礎上，進一步分析和評價風險因素發(fā)生的概率、影響和范圍、可能造成損失的大小以及多種風險因素對項目目標的總體影響等，達到更清楚地辨識主要風險因素，有利于項目管理者采取更有針對性的對策和措施，從而較少風險對項目目標的不利影響。

1、風險發(fā)生的概率，用0-4將風險事件發(fā)生的概率分為5個等級，即經常、很可能、偶然、極小、不可能。運用調查法對風險進行發(fā)生概率進行分析，根據專家意見，確定如下：

2、風險的評定，根據風險發(fā)生后果的嚴重程度分為五級，并用0-4等級指數(shù)表示，即災難性的、關鍵性的、嚴重的、次要的、可忽略的，同樣運用調查法對風險進行發(fā)生后果進行分析，根據專家意見，對風險發(fā)生后果分析如下：

3、風險的可接受程度評價

根據以上兩項分析，將每項得分相乘得出每項風險的重要性分值，大于8的為風險重要的較高，為不可接受的風險，必須予以消除和轉移，重要性分值3-7為不希望有的風險，必須采取合理的行動，重要性分值1-2為可接受的風險，應考慮采取控制措施，重要性分值0為可忽略的風險，可不采取措施，

根據風險重要性分值，對項目風險進行逐個研究措施分別予以消除、轉移和采取合理措施控制風險事件的發(fā)生。提出以下幾個方面對策

1、探索改進項目管理模式

參考公司已建項目的管理經驗，改進管理模式，降低項目管理風險。項目部領導主控項目管理風險，從管理模式上進行探索創(chuàng)新，建立健全風險管控體制，成立風險管理領導小組，項目經理任組長，定期召開小組會議，對風險進行動態(tài)管理，并在組織管理上為解決其他風險提供保證。

1.1設立設計施工聯(lián)合小組，從源頭上控制設計存在的風險，特別是對不希望用的級別的地質條件和料場儲量風險成立專門小組進行研究，加大地質勘探力度，進口查明沿線地質條件和料場儲量，通過聯(lián)合小組的努力短期內查明了項目地質條件和料場儲量，為項目規(guī)劃和順利實施打下了良好的基礎，節(jié)約了成本，并且因為聯(lián)合小組的作用在以后的施工中，對設計不斷優(yōu)化，進一步取得了良好的效益，可見從設計階段就開始風險管控的重要性。

1.2將合同部擴大為合同商務部，應對項目合同風險、資源風險、政治風險和法律風險，選用具有豐富合同和商務經驗人員，對項目合同和各項合同文件進行專題研究，對發(fā)現(xiàn)的合同中的風險點指定專項措施進行控制，加強關于合同管理方面的培訓，使現(xiàn)場管理人員對合同條款中的各類風險源有一個充分認識，然后嚴格按合同條款履行，做好各種資料的收集、整理工作，實踐證明是有效的，合同執(zhí)行期間未發(fā)生重大事件，并取得了一定的效益。同時該部門注意收集各項法律法規(guī)，認真分析當前局勢，制定了多項預案和應急計劃，在和當?shù)貏趧沼霉ぶ形窗l(fā)生的勞務糾紛，并成功渡過該國大選，未發(fā)生危機項目實施的事件。在應對資源風險中提前熟悉各項業(yè)務和流程，制定項目資源控制程序，嚴格按程序執(zhí)行，保證了項目的順利實施。

1.3將財務部擴大為財務勞資管理部，控制匯率風險和勞務風險，該部門根據風險控制要求，制定了資金管理規(guī)劃，匯率波動分析機制，定期對匯率波動進行分析評估，向項目部提出處置報告，項目部領導及時決策，將匯率風險保證在可控范圍內。在應對勞務風險中，制定了勞務使用程序，加強勞務管理，積極推進勞務資源本地化，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，對勞務隊伍進行調查和篩選，對勞務隊伍實施動態(tài)化管理，及時掌握勞務人員信息和思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以幫助、解決，比如配備設施比較齊全的娛樂場所、功能完善的食宿設施、費用低廉的網絡電話等，立體式掌握勞務人員情況，一定程度上也提高了工作效率，降低了用工風險。

1.4將安全部擴大為安全和健康部，控制好傳染病風險，嚴格按職業(yè)健康和環(huán)境標準執(zhí)行，制定傳染病控制計劃和應急預案，保障了項目員工健康，免除了他們的后顧之憂，提高了員工積極性，

2、利用公司在該國設立的國別經理部和公司國外項目保障部，項目各風險管理主控部門和經理部對口部門做好協(xié)調，在控制匯率風險、政治風險、資源風險、勞務風險、法律風險和傳染病風險中，必須有上級領導部門的大力支持和配合，將項目的風險控制中的各項預案和應急計劃與經理部、和保障部各項流程、程序和預案進行有效銜接，達到風險共同控制的目的。

3、依靠業(yè)主、咨詢的力量，合力面對共同的風險，在項目風險控制中注意發(fā)揮業(yè)主和咨詢的力量，他們對當?shù)乇任覀兏鼮榱私夂褪煜ぃ黜楋L險措施、預案和計劃與他們做好協(xié)作，對我項目風險控制發(fā)揮了重要作用。

3、保險

項目運用了一些保險手段對項目風險進行規(guī)避和轉移，除項目必須購買的工程一切險、第三者責任險和意外傷害險等，為應對資源風險和勞務風險還購買了設備險，為勞務隊伍購買個人意外傷害險，在一定程度上降低了上述風險，但因為保險市場和保險意識，這一點做得還不夠，未能對風險特別是重大風險進行投保，使重大風險如政治風險、匯率風險等無法得到有效的規(guī)避和轉移。

六、結語

項目認識到風險的管控是動態(tài)的、長期的工作，在一段時期內這個風險是主要風險，但下一個階段主要風險就可能變?yōu)榱硗庖粋€，這也是辯證法觀點，所以項目定期對風險進行識別評價是必要的，也是必須的，認清項目每一階段面臨的主要風險，分清主次，是十分重要的，本項目半年定期或根據情況進行風險的識別評價，針對每階段主要風險進行重點管控，運用最低成本達到保證項目安全的目的，取得了良好的效果，希望能對企業(yè)走出去提供一點借鑒。