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【關鍵詞】 經濟倫理 食品安全
一,食品安全的倫理界定
食品安全是食品的擴展概念,可以表述為:食品(食物)的種植、養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求,不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。該概念表明,食品安全既包括生產安全,也包括經營安全;既包括結果安全,也包括過程安全;既包括現實安全,也包括未來安全。
二,從企業經營者角度審視食品安全倫理失范的原因
不良食品生產和經營者漠視公眾生命健康權的行為,其直接后果就是在公眾和社會面前表現出誠信的缺失。眾多食品安全事件體現了當今市場上企業誠信和商業道德的嚴重缺失。消費者是企業生存與發展的絕對支撐,若說誠信是企業的生命,那么消費者群體就是誠信存在的土壤。
在企業倫理范疇內,食品安全的困境表現為企業誠信與經濟利益之間的矛盾。在企業間合作關系中,物品關系、經濟關系是隨時發生的。在這個復雜的鏈條中,所產生的合作關系和發生的問題能否順利解決,取決于企業的誠信和倫理道德。而許多企業逐漸專注于自己的領域而忽略其他合作伙伴的利益,久而久之,所有企業都各自為營,把道德缺失的后果放到了消費者身上。食品企業倫理的缺乏是所有企業中后果最為嚴重的一個,因此,加強食品企業道德建設,杜絕食品安全事件的發生是企業倫理當下的迫切要求。
價值理性在人的活動中表現為價值主體合規律性與合目的性相統一的行為取向。價值理性是主體在觀念中對未來價值實踐活動的目標、方法、手段、結果所做的超前設計和籌劃。在價值理性的視野中,人是終極目的,人是各種努力的終極關懷。一切都要以滿足人的合理性需要為目的,一切地努力都是為維護、發展、實現人的各種利益,都是為了維護人的尊嚴,提升人的價值,凸現人存在的意義,都是為了促進人更好地生存、發展和完善,最終達到人的自由而全面的發展。
三,踐行食品生產與經營中的經濟倫理規范
食品安全的維護亦需要道德理論作為指導,再完善的法律和再嚴格的安全監管也會有紕漏。要從源頭上預防食品安全問題的發生,必須從思想上建構食品安全的倫理防線。康德“人是目的”的命題,從存在論的角度指出人類一切的思想和行為都是為了追求人的幸福,人本身即是目的。故人類所創造出的物質財富、藝術、食品安全視角下的職業道德、科學技術、教育乃至國家、政府最終都是作為手段而存在。人是最高價值,所以必須尊重生命。不僅是作為存在者的個人的生命,而且是作為存在意義上的整個人類的生存。功利主義主張,當不同的價值發生沖突、不同人的利益相互矛盾時,通過計算價值、權衡利害,取向于那種能使最大多數人獲得最大幸福的抉擇。故功利主義在進行價值比較時賦予了生命以最高價值。生產食品的最終目的,不僅是要實現生產者自身的利益,更重要的是要滿足社會人群對食品的需要,在達到人們對自我內在價值實現的基礎上,充分實現人的外在價值。尊重生命原則是生命倫理學的核心和靈魂,是指要維護尊重人的價值和尊嚴。
然而,在市場經濟條件下,金錢和利益居于至高的地位,哈佛大學哲學教授邁克爾?桑德爾的演講“金錢不能買什么”從金錢的無所不能中亦揭示出企業利潤與企業家良心的矛盾所在。因為有10元錢一個擁抱,100元一個普通掛號,加200元一張火車下鋪,所以我們可以孤單卻不需要朋友,可以心安理得地花錢“雇”人排隊。奶制品從3元250毫升到3元180毫升,企業利潤仍在上漲或維持,消費者消費的金額也沒有增加,然而,孩子們每天需要的營養卻在縮水。金錢看似是萬能的,然而我們已經無法用可以承受的價格買到健康、安全的食品,假種子、農藥殘留、轉基因,可是我們還是很期待,納米技術的普及、非轉基因食品的普及以及深山中圈養著的牛、羊的長成。我們用高科技、高成本來試圖保障我們的食品安全,我們呼喚政府對質量的監管,期待法律、法規對違法經營者的懲處,我們忘卻的卻是一種最基本、零成本的,作為一名經營者的責任心與良心。食品安全事件,本質上是生產者和經營者喪失了起碼的社會公德,踐踏了起碼的良心底線,蹂踴了“尊重生命珍惜生命”的理念,不管不顧消費者的生命健康。
不斷發生的食品安全危機事件,從反面說明有些企業本身道德的淪喪、道德血液的流失,從而陷入了極端狹隘的功利主義。這種利己主義更加露骨地強調私利的至上性,甚至不惜損害他人的利益和大眾利益。在食品安全問題上,把消費者的生命健康當作牟取暴利的犧牲,是對生命的挑釁,是對“義”的極端蔑視和對“利”的不擇手段的追求。在當下企業的生產、經營行為中,更要注重“義利兼顧”,企業在營利的同時,要考慮該盈利行為是否符合消費者的利益,是否符合社會整體利益以及長遠利益。企業正確的價值目標應該是實現經濟效益與社會效益的統一。在當代社會迅速發展的需求下,企業把追求經濟利益放在首位似乎是合乎情理的。但是,在企業已有一定的經濟基礎上,科學、合理地追求經濟利益,并把實現社會責任作為自己的目標,這是企業,尤其是關乎人類生命健康的食品企業作為社會的分子和實現更長遠的經濟利益所應該遵循的原則。
【參考文獻】
關鍵詞:食品安全 倫理道德 解決策略
“民以食為天”所以食品安全問題的出現是對消費者權益的最大侵害。隨著經濟發展,科學技術的進步也不然會產生這個時代的“特有”產物,一些轉基因食品的出現,更有一些企業經營者道德素質低下,為了眼前利益,而不顧老百姓的身體健康,由此出現了如“蘇丹紅”、“毒奶粉”、“瘦肉精”引出社會廣泛關注的時間,確保食品安全成為了當今社會的首要解決問題之一,也是構成和諧社會的重要組成部分。
一、 食品安全的幾個重大事件
1.1 三聚氰胺(melamine)化學式C3H6N6俗稱密胺,蛋白精,被用作化學原料。對人身體有害,不可用于食品加工或食品添加物。
2000年,因為經濟迅速發展,中國大陸乳制品市場轉變成一個很大的市場,且因巨大消費群體。為了調節大陸市場的供應需求的日本,新西蘭等國將近30萬噸的乳制品以應付高中消費層次外,中國大陸絕大多數消費群體:包括嬰幼兒,還是以國內自制產品為主。知名三鹿牌順勢推出以一袋18元人民幣,不到進口奶粉價格一半價格嬰幼兒配方奶粉以應大規模的奶業市場,之后并成為大陸重要且知名嬰幼兒奶粉品牌。不過因為需求量很大,價格等競爭因素,公司與政府均漠視生產流程及質量問題,終于爆發出此弊端漏洞。雖然經相關單位調查以后,中國大陸檢察機構認為該污染事件嬰幼乳制品收購站負主要責任,也嚴懲逮捕相關當事人。不過,也有人質疑,該毒奶粉事件原因是三鹿集團搶奪大陸農村市場,為降低成本偷工減料所導致的結果。
1.2 2011年河南瘦肉精事件鬧得沸沸揚揚,有報道雙匯重慶區域經理在賣場大吃火腿腸,引來市民們的冷眼旁觀。10年瘦肉精屢禁不絕,添加瘦肉精喂出來的豬不僅顏色光亮,而且可以增加豬的瘦肉率,現在人們都關注身材,不吃肥膩的肉。這也導致飲食上只習慣吃瘦肉,而添加瘦肉精的豬肉,正好符合當今人們的飲食習慣。
醫學資料表明,食用瘦肉精的肉會使人產生惡心,頭暈,四肢無力,手顫等中毒現象,早在2002年,農業部,衛生部,國家食品藥品監督管理局就公告明令禁止在動物的飼料和飲水中添加瘦肉精。而近些年來,各地的瘦肉精致人中毒甚至死亡的案例還是時有發生。
二、導致食品安全問題的原因
2.1農產品源頭受到嚴重污染
隨著我國工農業生產的迅速發展和城市人口的加劇,環境污染日趨嚴重,工業三廢,城市廢棄物的大量排放,尤其是一些企業,為了追求短期的經濟利益,無視社會公德,不顧法律法規,長期違規超標排放工業廢棄物,重金屬等有害物質:農民對科學種田的知識了解甚微,為了增產,增收,大量使用化學肥料劇毒農藥。許多有害,有毒的物質滲入土壤,使土壤中農藥的殘留期中,生活飲用水也受到嚴重污染,重金屬含量嚴重超標。
2.2食品加工中的污染
由于某些生產經營者的法律意識單薄,見利忘義,嚴重違背了倫理道德的規范原則,為了降低生產成本,牟取暴利,大肆地進行違法生產,使用非食品原料或劣質原料生產加工食品、水產品,致使產品的質量降低,并產生了一些有毒、有害物質,危及公民健康。如使用過氧化氫、美曲膦脂和大量胭脂紅物質浸泡蝦米,用有毒甲醛發泡海產品,銀耳用有毒的硫磺增白,大米中攪拌工業油,小米用檸檬黃染色等。
三、保障食品安全的策略
3.1加強倫理道德教育
倫理道德是人類社會的行為規范,是維系食品安全的根本準則,要讓人們“吃得放心,用的放心”。使公民從食品安全的困惑中解脫出來,不但要有健全的法律體系,嚴格的監管體制,更需要完美的道德教育體系,倫理道德精神,道德情感,道德觀念,使生產者,經營者,執法監管人員和消費者充分認識自身在維護食品安全中肩負的社會責任和應履行道德規范,認識到只有遵章守法,誠實守信,才能樹立良好形象和聲譽,才能使自己處于不敗之地,貢獻于社會。
3.2 法律體制的完善
健全的法律體系是食品安全的保障。完善《食品安全衛生法》,以綜合型的《食品安全法》代替單一型的《食品衛生法》這樣可以擴展法律的調控范圍,涵蓋從食物種植,養殖,加工,包裝,儲藏,運輸,銷售,消費等全過程,以規范的法律形式來確保食品安全,從頭到尾進行管制。
3.3加強食品安全監管機構建設
加大食品安全監管執法的經費投入和隊伍的規范化建設,提高執法人員的業務技能與職業道德修養,全程執法監管要責任明確,公平、公正、透明度高,依法辦案。建立依法問責,過錯責任追究制,提高依法行政能力和執法水平,履行食品安全的職能,確保人民群眾的健康。
3.4加強食品源頭污染源的治理
建立和完善生產加工環節食品安全檢測機制,逐步建立適合本國實際情況的食品生產安全風險監管體系和風險評估體系。遵守科學,提高職業道德及守法意識,加強食品原料生產基地建設,發展良好的農業生產規范,推行標準化生產,實施規范化管理,最終保證食品生產所用的原料完全符合國家標準要求,徹底杜絕劣質原料的產出,從源頭上消除食品安全隱患。
3.5營造公平、公正的氛圍
政府在對企業責任追究和權益保障上,應一視同仁,應遵循公平、公正、規范的原則,客觀中立,在政策扶持、權利義務分配上不搞平均主義。建立企業申訴機制,確保企業的信譽與合法權益。企業是保證食品安全的關鍵所在,對守法經營,為社會提供優質產品的企業,加強媒體宣傳、保護與政策扶持,國家應幫助優秀企業做強做大,加大科技扶持力度,提高食品企業科學技術水平。要充分發揮輿論的引導和監督作用,對那些惡意造假坑害百姓的失信企業進行懲戒與輿論監督,加大行政處罰、刑事處罰力度。
參考文獻:
[1]鄭大喜.構建和諧醫患關系的多維思考[J].中華醫院管理雜志,2006 ,(7)
關鍵詞:食品加工與安全領域 碩士論文 質量 思考
我國《專業學位設置審批暫行辦法》中指出:將專業學位人才培養目標定位于培養具有特定職業背景的高層次專門人才。食品加工與安全領域農業推廣碩士是與農業生產、食品加工及安全監管等方面相聯系的專業學位,是以發展現代農業和食品產業為宗旨,為企事業單位和管理部門培養從事生產、開發、質量控制、分析檢驗等技術與管理方面的應用型、復合型高層次人才。本文試圖分析食品加工與安全領域專業碩士在培養過程中,完成的學位論文中存在的主要問題,以探討提高食品加工與安全領域專業學位論文質量的方法與途徑。
1.食品加工與安全領域專業學位論文中存在問題
1.1選題缺乏應用特色
從食品加工與安全領域專業的培養目標來看,是為了培養企事業單位和管理部門從事生產、開發、質量控制、分析檢驗等方面的應用型、復合型高層次人才。但從目前食品加工與安全專業學位論文選題來看,大部分仍是是以學術型研究為主。其原因是大部分導師具有較多的研究課題,但具體實施人員不足,因此需要專業型研究生參與并通過學位論文來完成,使得對其論文的指導仍偏重于學術指導,不少論文仍沿用了學術學位論文的選題標準,直接造成了應用型研究生論文的過于學術化。
專業學位論文選題大多由校內第一導師直接決定,研究生負責論文的實施過程,而校外第二導師多數僅作為一種形式,很難對研究生論文的完成提供足夠的建議,因此造成論文缺乏與食品生產、新設備研制與開發、技術推廣和管理實踐問題的有效結合,無法體現出專業型碩士注重與實踐相結合的目標。此外,部分(在職)研究生所從事專業與目前食品加工與安全領域專業對口性不強,也造成了其對整個論文深度把握不夠,內容缺乏生產應用特色。
1.2研究手段相對缺乏
從食品加工與安全領域學位論文內容來看,其研究手段多數相對簡單。論文中對技術指標的主觀評價方法(如感官評價法)應用較多,而化學分析和數據統計分析方法應用較少;應用常規手段進行理化指標分析的內容較多,利用先進儀器或方法揭示內在科學規律的研究較少。由于研究手段相對缺乏,造成論文研究內容水平較低,即使部分研究內容具有一定應用價值和推廣前景,但不少成果的認知度卻大大遜于學術型論文。
1.3工學矛盾影響論文質量
食品加工與安全領域非全日制研究生,絕大多數時間是在原單位邊工作、邊學習,其既是工作人員又是學生,具有明顯的職業性和實踐性,這個特點使得研究生有機會直接接觸實際,進行論文研究及撰寫工作,但同時也造成了嚴重的工學矛盾。目前,食品專業學位在職研究生主要來自質量及衛生檢測機構、食品加工企業、科研與教學單位,他們大多是原單位的技術研發、工藝控制或教學科研骨干,在讀期間其經濟利益、職稱晉升等與原單位緊密掛鉤,因此在完成論文同時,還得承擔本單位的工作任務。當工作需要時,學習便成為次要,因此較大的工作壓力嚴重影響了學位論文的質量。
1.4論文整體質量較差
文獻綜述能力不高。(1)整段摘錄,明顯缺少對文獻內容的整理與再吸收;由于每個人的表達方式風格迥異,整段摘錄造成語言可讀性較差、表達突兀,且存在剽竊之嫌。(2)文獻表述不當,歪曲原文報道內容,片面追求、夸大本研究的新穎性及原創性,缺乏嚴謹的學術性。(3)文獻現狀把握不清,無法全面表現該方向的研究進展、存在問題及解決問題的主要技術等。論文規范性較差。學位論文和科技論文都有規定的形式,便于交流和保證論文可讀質量。但部分專業學位論文存在繁簡不當、重點不突出;大篇幅文獻綜述充數、研究內容過少;圖表、文字編排不當,引文不規范等。論文內容提煉不夠。食品加工與安全領域學位論文注重成果的實際應用效果,即使很多論文結果具有較高實踐意義,但對試驗結果的規律性發現和提煉不夠,除單純地描述實驗現象、羅列數據之外,較少從理論上進行仔細的分析和探討,較難做到以理論知識指導生產實踐。
2.提高食品加工與安全領域專業碩士論文質量的幾點思考
2.1加強導師團隊建設,充分發揮“雙導師制”作用
導師在研究生培養過程中起主導作用,是保證學位論文質量的關鍵。食品加工與安全領域專業導師隊伍的建設,著重考察導師生產實踐能力,遴選應打破單位和地域限制,注重從國外引進優秀人才、從企業選聘生產一線人才、從社會上選拔優秀實踐兼職導師。導師素質和責任心是學位論文質量的重要保證,導師在學生選題及論文指導上,可堅持指導方式上的“雙導師制”,即由校內導師根據食品企業生產實際情況,在深入了解加工技術和工程管理方面實際需求的同時,與校外導師共同指導研究生選擇既緊密聯系生產、又適合于研究生獨立完成難度和范圍適中的課題,并盡量與導師學術專長和研究方向一致。校內、外導師與研究生定期溝通,商討選題、查閱文獻資料,確定研究方案等;建立校外導師對食品專業學位論文的實際指導機制,發揮校外導師實際生產研究的優勢。
2.2加強研究生培養環節的監管
食品加工與安全領域專業學位論文研究過程中,應充分發揮各方面對論文質量的監督和促進作用。(1)課程設置管理。著重體現學科間的滲透性、融合性及跨學科性,加大方法論課程和選修課比重。(2)教學方式多樣化管理。改善傳統“填鴨式”的教學方式,實施多樣化教學模式改革。(3)督導管理:成立督導組對導師教學進行檢查,同時發揮研究生的評教作用。(4)加強實踐管理。積極聯系研究生培養基地,增強研究生社會實踐能力,實現學位論文研究與社會實踐的有機結合。(5)由導師團隊參加研究生的論文開題報告、中期檢查、實踐指導及答辯環節等,嚴格對照培養目標、培養計劃檢查落實,防止培養環節形式化。(6)研究生管理實行“彈性學制”,以學分制為基礎,依據學習情況實行彈性學制,鼓勵潛心做應用型、高質量學位論文。(7)研究和實踐定期匯報。要求學生每月(或每周)寫出工作總結及下一步計劃,定期與導師交流工作進展和存在問題。(8)加強科學道德和學風建設教育。引導研究生遵守學術規范、堅守學術誠信、完善學術人格,摒棄學術不端行為。(9)研究生日常管理規范化、制度化,減少管理環節,不斷提高管理效率。(10)研究生須完成培養方案規定所有環節,方可申請參加學位論文答辯。
2.3嚴格把關開題報告和中期考核
食品加工與安全領域學位研究生多數在單位獨立完成論文,其開題報告在此后的研究工作中的作用尤為重要,因此絕不可走過場,必須嚴格把握選題、開題報告關。研究生在開題前,必須查閱大量文獻,并進行必要的預備試驗,并針對性的進行生產實地調查,明確研究重點。研究生在完成課程學習、明確研究方向、收集資料和調查研究基礎上,由導師協助制定出課題研究方案及路線,編制出較為完善的開題報告。開題檢查應邀請校內外(5名以上)有關專家進行論證,充分發揮專家組的智慧和經驗,集思廣益,對選題的合理性、可行性和實現措施及計劃作出分析、評判,并提出建設性意見,使選題在原有基礎上更趨于科學和完善。開題檢查組重點審核論文選題內容的實際效果,是否符合生產實際需求,是否具有實踐普遍性等,避免因選題不當導致論文難以如期完成、工作盲目和簡單重復現象的發生。
開題報告后,研究生正式進入論文研究階段,這一階段任務重、難度大、問題多,因此,學位論文中期考核是保障學位論文質量的一個重要措施。首先,要求研究生論文中期檢查時間,應在完成論文開題后的半年左右進行,研究生必須按時提交論文中期研究報告。中期考核的實施由所在院系具體負責,組成評價考核小組,對研究生論文進展、階段性成果、存在問題、與預期目標的差距等進行評價,考核成績計入研究生檔案。建立嚴格的中期檢查制度,有利于學科組及導師及時發現論文研究中存在的問題,以便控制實驗進度,把握課題研究方向,又有助于研究生及時總結和分析前段時間的研究情況,明確以后的研究方向,對于論文的順利完成和質量保證具有承上啟下作用。
2.4嚴格審核學位論文質量
對于食品加工與安全領域學位論文的質量審核可從以下幾個方面開展:(1)論文規范。論文的外在質量即論文格式的規范性,規范的學位論文格式要求具有一個完整的體系,包括:論文封面、扉頁、論文使用授權說明、中英文摘要、目錄、主要符號表、正文、參考文獻、致謝、獨立完成研究工作的聲明及附錄等部分;此外,要求論文表述條理清晰、文筆流暢、書寫格式及引用規范等。(2)論文選題。要求應來源于生產實際,重點針對食品加工、貯藏及運輸過程中存在的關鍵問題,具有一定生產背景和應用價值。(3)文獻綜述能力。要求具有一定的文獻閱讀量,能夠反映本方向或相關領域最新理論和應用情況,且具備較強綜合分析能力。(4)研究方法和手段。要求論文體現作者較為全面掌握論文選題所涉及的科學技術的現狀,綜合運用現代科學理論、方法和技術手段解決所研究的問題。(5)研究結果效益。要求研究結果有一定的創新性,產生一定經濟、社會或生態效益,或是有潛在應用價值。(6)論文必須是基于一定工作量的實驗研究或調查研究,綜述性論文不得作為學位論文。
2.5改進論文盲審方式及評價標準
專業學位論文盲審專家遴選應在相應領域內領先的教授、副教授中選擇。盲審專家初步確定后,可由研究生管理部門與相應院校的研究生管理部門聯系,征得專家同意后,最終建立盲審專家庫,嚴格杜絕論文評閱過程中的人情現象。論文評閱意見書中應附帶一個量化詳細的評分表,確定若干個評分指標及相應的評分標準,并提供文字表述的評審意見。這種方式既能對論文的優缺點給出全面準確的評價,又方便對多篇學位論文進行橫向比較。
3.結束語
食品加工與安全領域專業學位加入我國學位培養體系以來,極大推動了我國復合型、應用型高層次人才培養工作。對于該領域研究生論文質量的改善,需研究生培養部門、導師、任課教師和教育管理者的共同努力,為研究生提供全面的綜合素質教育和現代管理模式,加強對農業推廣碩士的規范化管理,進而推動農業推廣碩士專業學位不斷向前發展。
基金項目:浙江海洋學院研究生教學項目“雙導師制與校外基地對研究生能力提高的研究”(11131064111)。
論文關鍵詞 食品安全 食品安全犯罪 刑法規制
民以食為天,食品是人類賴以生存和發展的基礎。食品安全與公民身體健康和生命安全密切相關,這決定了食品安全問題成為衡量經濟發展水平和人民生活質量的重要指標之一。近年來,我國食品安全事故呈現高發態勢,食品安全問題已經成為整個社會最為關注的重要問題之一。進一步推動食品安全犯罪刑法規制完善對充分發揮刑法的保障作用,全面、嚴厲打擊食品安全犯罪,對推動我國刑法的完善和發展,實現社會的穩定有重要意義。
一、食品安全犯罪刑法規制的必要性
當前,學界并未形成統一、明確的食品安全的定義。世界衛生組織將食品安全問題界定為“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”;我國《食品安全法》將其界定為:“食品無毒害,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害豍”。學界對這一問題同樣存在不同認識,有學者將其界定為“按照食品原來用途進行制作和食用時,不會產生是消費者受到傷害的一種擔保”。根據這些不同的界定,我們可以看出,食品安全是指食品的生產、銷售應嚴格按照國家強制標準要求進行,不得存在可能損害或者危害人體健康安全的有毒、有害物質或者導致消費者生命安全受到侵害、危及消費者本身及其后代的隱患。食品安全犯罪并不是一個具體、獨立的罪名,而是學界提出的關于新興經濟犯罪的類型,是對刑法中涉及食品安全相關犯罪形態的統稱,主要包括刑法中規定的生產、銷售不符合安全標準的食品罪;生產、銷售有毒、有害食品罪;生產、銷售偽劣產品罪等。刑法修正案八對食品安全監管瀆職犯罪規制力度進一步強化。豏從當前我國社會現實發展角度分析,進一步強化食品安全犯罪刑法規制具有必要性和緊迫性。
首先,從理論角度分析,食品安全犯罪刑法規制是我國形勢政策的要求,與我國憲法確定的以人為本的理念相契合。食品安全問題關乎群眾基本生存權,這為推動我國刑法食品安全規制提供了法律前提和支撐。而我國刑法遵循寬嚴相濟形勢政策,刑法是對抗犯罪,保障公民法益的有效規范和手段,對涉及千家萬戶健康和發展的食品安全問題更應給予嚴厲的處罰。
其次,從食品安全問題現狀角度分析,當前我國面臨的食品安全問題十分嚴峻:從三聚氰胺事件到皮革奶,從硫磺饅頭、地溝油到甲醇白酒、毒豇豆、毒韭菜,暴露出來的食品安全犯罪涉及到各個食品生產環節和領域,而食品生產環節的非法添加和惡意添加,瘦肉精、防腐劑的濫用等問題已經使國人脆弱的神經不堪重負,食品安全問題已經成為我國一個沉重的社會話題。
總的說來,食品安全犯罪已嚴重影響著我國公民生命權、健康權,成為影響社會安定、和諧的不穩定因素這一,侵害者我國市場經濟的機理和經濟發展。進一步推動刑法規制已刻不容緩。
二、食品安全犯罪刑法規制現狀
食品安全問題一直是我國刑法關注的領域,已經形成了較為完善的食品安全犯罪刑法規制法律體系,但這從當前食品安全犯罪和刑法規制司法實踐角度進行對比分析可以看出,當前我國食品安全犯罪刑法規制仍舊存在一定的不足。
(一)食品安全犯罪刑法規制探索
1997年刑法第143條和第144條與食品安全犯罪直接相關,這是我國構建刑法食品安全犯罪規制的基石。豐2011年刑法修正案八將《刑法》第143條食品衛生修訂為食品安全,將第144條衛生標準改為安全標準,刪除了拘役刑和罰金刑的上限,并進一步增加食品監管瀆職罪,將食品安全監管瀆職犯罪單獨予以規定,這些措施無疑都提升了刑法規制食品安全犯罪的強度。然而,在此次修訂中增加了適用條件,將“有其他嚴重情節”作為加重處罰的適用性條件,這顯然降低了刑法規制食品安全犯罪偵查、調查局鄭的難度,即便犯罪行為未對消費者造成嚴重損害,從非法獲利的金額、銷售額度等角度同樣可以確定存在嚴重情節的要件,從而實現對該類行為的規制和處罰。
(二)食品安全犯罪刑法規制存在的問題
從當前我國食品安全犯罪刑法規制探索上分析,盡管刑法修正案八推動了我國食品安全犯罪刑法規制的進步,但在罪名設置、刑事責任設定、食品安全犯罪刑法規制范圍等角度仍舊存在一定問題,不利于我國食品安全犯罪刑法規制目的的實現。
首先,食品安全犯罪刑法規制范圍較為狹窄。從當前我國食品安全犯罪刑法規制的范圍分析,我國食品安全犯罪所涉及的罪名主要是指生產、銷售不符合食品安全標準的食品的相關犯罪,但對食品加工、運輸、包裝、存貯等中間環節均未涉及。當然,除此之外食品安全相關犯罪還涉及非法經營罪、虛假廣告罪、以危險的方法危害公共安全罪、罪等,但這也并未涉及除生產、銷售不符合食品安全標準等食品安全犯罪的其他類型。盡管最高人民法院出臺的《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》將食品安全犯罪的類型進一步拓展至加工、運輸、包裝和存儲環節,進一步細化了這一法律規定,其可操作性和針對性提升,但與食品經營相關的“采集”、“摻入”等實踐中較為嚴重的問題并未涉及,仍需進一步細化。同時,還缺乏對過失造成食品安全犯罪、食品進出口造成食品安全犯罪問題的規定。
其次,刑法設置合理性不足。盡管刑法修正案八采取了無限額罰金制,沒有規定最低和最高罰金額,這與比例制罰金刑相比有了一定的進步。但刑法修正案八的無限額罰金制的設置會導致司法實踐中刑罰權威和威懾力的弱化,而且規定的原則性較強,缺乏相應的細化,導致司法實踐中受法官自由裁量權的影響較大,從而導致罰金刑的不方便操作。這不僅給司法實踐帶來一定的難題,同時在一定程度上并不符合罪刑相適應原則的要求。除此之外,當前我國刑法規制過程中,還存在資格刑缺失的不足。從當前我國食品安全刑法規制的實踐角度分析,推動食品安全犯罪刑法規制資格刑設置能夠更加有利于強化對食品安全犯罪的刑法規制。在食品安全犯罪問題日益嚴重的情況下,我國刑法僅設置了剝奪政治權利和驅
逐出境兩種資格刑,較為單一,而且后者還僅適用于外國人犯罪,顯然這種資格刑設置無法發揮資格刑對食品安全犯罪刑法規制的制度價值。并且,當前刑法關于資格刑的設置并未對從事特定職業活動的資格進行限制,無法有效遏制行為人犯罪后再次進行食品安全犯罪的可能。
當然,除此之外,我國食品安全犯罪刑法規制還存在與行政法規和行政處罰銜接不緊密等問題,這都不利于實現對食品安全犯罪的有效、全面打擊。
三、食品安全犯罪刑法規制對策
2011年,刑法修正案八對食品安全犯罪的刑法規制實現了一定程度上的強化,開啟了我國食品安全犯罪刑法規制的大門,邁出了較為關鍵的一步。針對當前我國食品安全犯罪的嚴峻形勢,針對我國當前立法存在的問題,應進一步推動我國刑事立法的完善,從而推動食品安全犯罪的刑法規制。
(一)關于食品安全犯罪層面的整合和完善
食品安全犯罪層面的整合和完善應從拓展我國食品安全犯罪范圍的角度進行,主要做好以下三個方面的工作:
首先,應進一步推動我國食品安全犯罪立法和司法解釋的出臺和完善,將食品經營行為中涉及的具體行為進行明確,特別是針對較為原始的生產方式中所涉及的采集、以及持有等涉及食品安全的各個環節進行明確,從而彌補當前我國當前立法的不足。盡管這并不屬于經營行為的范疇,而將其納入規制范疇能夠有效實現對生產、經營行為的源頭控制,適當拓寬食品安全犯罪的外延,進而實現刑法對提升食品安全犯罪的打擊力度。
其次,對摻入行為進行規制的覆蓋。由于食品生產摻入等行為涉及食品安全,盡管我國《食品安全法》對添加劑等問題進行了界定,但對于添加劑、轉基因、摻入等問題并未在刑法中得到合理體現,這導致司法實踐中只能按照生產、銷售不符合安全標準的食品罪、生產銷售有毒、有害食品罪或者生產銷售偽劣產品罪定罪量刑。但這在司法實踐中極易造成同類型犯罪行為的不同判決結果。所以,應該在刑法規制中增加相關獨立罪名,以強化對該類型食品安全犯罪的規制。
最后,從立法角度進一步拓寬食品安全犯罪規制范圍,將過失造成的食品安全犯罪、因進出口食品引起的食品安全犯罪納入刑法規制范疇。具體而言,可將因進出口食品引起的食品安全犯罪納入刑法分則走私罪中進行規制,通過立法解釋進行擴容;但在量刑上應考慮食品安全的危害性特點,要比一般走私犯罪從中處罰。將過失造成的食品安全犯罪納入刑法規制范疇,參照過失犯的量刑方式和標準,在食品安全犯罪量刑幅度內從輕設置處罰。
(二)關于刑事責任設置的完善
當前,我國食品安全犯罪刑事責任設置主要是財產刑和資格刑的設置,而這一設置存在一定的問題,應針對當前存在的問題進一步完善。
首先,從財產刑角度分析,可以配合罰沒財產的方式彌補當前財產刑存在的不足。這對當前罰金刑設置的不合理問題,可以在不對罰金刑進行大規模改革的情況下通過適用并處沒收財產等方式進行彌補。進一步強化對單位犯罪的處罰力度,可以增加對單位進行罰沒財產的規定。如果說作為財產刑的罰金適用于單位犯罪較為恰當,那么作為財產刑的沒收財產卻沒能成為懲治單位犯罪的刑罰是令人遺憾的。”同時,針對食品安全犯罪的具體情況,特別是犯罪情節、危害后果等確定罰金刑的罰金額度。
關鍵詞:物聯網;食品安全;溯源;系統開發
中圖分類號:TP393 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2015)09-0071-01
一、研究的目的及意義
食品安全溯源系統可以追溯“從源頭到餐桌”中的各個環節的全部信息,是從生產到最終消費建立起完整的一套可溯源性食品信息,從而可以追究相應環節違法者的法律責任。
目前,我國食品安全超標、檢測和環保體系以及監管追溯信息平臺不健全、法律法規缺失等問題嚴重存在。食品安全事件不僅引發大量食源性疾病,造成嚴重的經濟損失,而且,造成生產力水平下降,經濟效益減少。并且,食品安全事件增加醫療費用,造成國家財政支出上升,從而影響社會經濟發展,最終威脅國家安全和社會穩定。對于食品安全的管理,我國只是在控制食品生產的加工過程中采取了一些方法,并沒有將食品供應整個環節連接起來。傳統的方法是采用食品檢驗,對食品供應的關鍵環節進行控制等手段,但由于管理不嚴,并且操作失誤和人工誤差,經常會導致效率低下和出錯率較高等問題。為了確保全國人民的食品安全,有效控制食源性疾病的爆發,在我國建立食品跟蹤、管理、追溯的“源頭到餐桌”的信息溯源體系,將對食品行業的發展產生巨大的影響,是我國解決食品安全問題的一種非常重要方法。
二、國內外研究情況概述
全球已有四十多個國家采用相關系統進行食品溯源,特別是英國、日本、法國、美國、澳大利亞等國,均取得了顯著成效。我國食品安全問題不斷出現,食品溯源體系建設與完善在我國越來越受到關注和重視。但目前我國整體上食品安全追溯技術體系仍然不盡完善,一旦食品安全出現問題,很難實施有效追溯,進行控制與召回,這一問題急待解決。
三、研究內容
(一)技術架構設計
WEB平臺主要功能:對采集設備記錄信息數據的查詢、系統配置管理、溯源碼/防偽碼申請;數據采集設備主要功能:數據的錄入;二維碼打印系統(打印機 + 打印軟件)主要功能:獲取溯源碼/防偽碼圖像進行打印輸出;智能手機平臺:掃描溯源碼/防偽碼,查詢相關信息。
系統設計模式遵循以下原則:單一職責原則、開放閉合原則、里氏替換原則、依賴倒置原則、接口隔離原則。
系統多層結構的技術組成模型:表現層、中間層、數據層。
(二)功能設計
四、研究方法:主要技術路線
(一)RFID信息技術采集
食品追溯管理系統將利用RFID先進的技術并依托網絡技術、及數據庫技術,實現信息融合、查詢、監控,為每一個生產階段以及分銷到最終消費領域的過程中提供針對每件貨品安全性、食品成分來源及庫存控制的合理決策,實現食品安全預警機制。
(二)WSN物聯網技術
WSN(無線傳感器網絡)就是由部署在監測區域內大量的廉價微型傳感器節點組成,通過無線通信方式形成的一個多跳的自組織的網絡系統,其目的是協作地感知、采集和處理網絡覆蓋區域中被感知對象的信息,并發送給觀察者。傳感器、感知對象和觀察者構成了無線傳感器網絡的三個要素。而構成WSN網絡的重要技術,zigbee技術以其低復雜度、自組織、低功耗、低數據速率、低成本的優勢,逐漸被市場所接受。
(三)EPC全球產品電子代碼體系
EPC的全稱是Electronic Product Code,中文稱為產品電子代碼。EPC的載體是RFID電子標簽,并借助互聯網來實現信息的傳遞。EPC旨在為沒意見單品建立全球的、開放的標識標準,實現全球范圍內對單件產品的跟蹤與追溯,從而有效提高供應鏈管理水平、降低物流成本。EPC是一個完整的、復雜的綜合的系統。食品溯源系統將結合EPC技術,把所有的流通環節(包括生產、運輸、零售)統一起來,組成一個開放的、可查詢的EPC物聯網,從而大大提高對食品的追溯。
(四)物流跟蹤定位技術(GIS/GPS)
要做到食品追溯,就要貫穿整個食品的過程,包括生產、加工、流通和銷售,全過程必須嚴格控制,這樣才能形成一個完整的產業鏈的食品安全控制體系,以保證向社會提供優質的放心食品,并可確保供應鏈的高質量數據交流,讓食品行業徹底實施食品的源頭追蹤以及在食品供應鏈中提供完全透明度的能力。因此,物流運輸環節對于整個食品的安全來說就顯得異常重要。
參考文獻: