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一、上半年工作情況
今年來,我室緊緊圍繞局中心工作,開展好紀檢監察工作,認真完成領導安排的各項工作任務,積極完成縣紀委的各項活動。
二、下半年工作思路
一、完成主要工作
(一)進一步規范平安監察工作。依據上級要求,監察三科通過 “雙隨機”的模式,對全區的企業進行抽查,完成了上半年的工作任務,較好的完成了上半年的執法計劃。監察三科上半年執法反省企業42家次,介入市支隊異地執法反省12家次。
(二)進一步增強平安執法反省。監察的大隊依據《區安監局2019年度平安監管執法》和各級關于平安生產監察工作要求,針對我區生產企業特點,對企業進行全籠罩的反省。上半年執法反省42家次,介入市支隊異地執法反省12家次。填寫《現場反省記錄》22份,下達《責令限期整改指令書》19份,填寫《復查看法書》15份。
(三)進一步加大執法工作力度。上半年執法罰款金額40.1萬元。此中幫忙體育場街道辦執法反省,對淄博銀麗工貿有限公司罰款1萬元,淄博天勤機器廠罰款2萬元,淄博寶鑫磨具有限公司罰款1萬元。幫忙科技工業園執法反省,對淄博莊園塑膠有限公司罰款1萬元。監察三科對淄博荏奧汽輪機有限公司罰款5.1萬,對山東義科節能有限公司罰款4萬元,對淄博綠源建材責任有限公司罰款5萬元,對元星電子罰款3萬元,對計保電氣罰款3萬元,對美林電子罰款15萬。并對2019年以來的平安生產案件卷宗進行反省梳理,對存在的問題進行整改。
二、下半年工作計算
(一)規范執法反省工作。針對目前我局執法人員素質和裝備以及專家環境,下一步對企業的反省建議主要采取專項反省,以削減綜合性執法反省中存在的遺漏和不夠,防止工作失誤。
(一)明確工作責任。我大隊制訂了明確的工作分工,由大隊主要領導親自掛帥,全面負責我大隊安全生產工作;綜合科負責我大隊內部安全生產工作;查違科負責查違領域的安全工作。另外,為更好的落實安全生產“屬地管理”原則,大隊修改完善了《__區規劃土地監察大隊(大隊)責任區制度》,通過劃分責任區域,實行責任包干、責任到人,明確每個工作人員安全工作分工。
(二)明確工作任務。本年度,我大隊主要領導親自抓安全生產,主要任務有:
1.認真貫徹落實__區安全管理委員會的決策、部署、指示,堅持將安全工作與查違工作同時部署、同時實施、同時考評;
2.督促大隊內各科室認真履行工作范圍內的安全生產監管職責;
3.適時組織開展并參加安全生產大檢查,協調重大事故隱患整治工作;
4.遇有突發安全事故時,按規定派相關負責同志趕赴事故現場,組織協調事故搶險救援和善后工作。
(三)制定工作制度。本年度,我大隊領導班子除了落實結合我大隊實際的黨政領導干部安全生產工作績效評價制度、安全生產工作“一票否決”制度、安全事故責任追究制度。
(一)協調聯動,統一部署,抓好災害性天氣防御工作。作為安委會成員單位,我大隊始終嚴格落實“一崗雙責”制度,針對新區實際,充分認識臺風、強降雨、山體滑坡等自然災害對安全生產工作帶來的不利影響。根據新區要求和統一部署,切實做好暴雨及臺風防御的安全生產工作措施和應急救援預案,突出重點,加強轄區查違領域安全生產督促檢查,協調新區各有關單位,加強危樓、危房、居民建設場所隱患排查,及時轉移危險區域人員,確保人民生命財產安全,減少災害損失。
(二)突出重點,消除違法建筑安全隱患。結合工作實際,進一步梳理完善查違工作制度,推動機制體制創新,優化各項工作流程,提高工作效能,豐富查違工作手段,做到冒頭就打、動土就拆,全面實現了巡查全覆蓋。新區規劃土地監察部門強力查處,果斷處置,嚴厲打擊了違法建設行為,上半年新區規劃土地監察系統共組織違建拆除行動52次,投入人數830人次,依法拆除違法建筑物1235平方米,執法行動沒有引起一起安全事故,新區查違形勢持續平穩可控,
(三)堵疏結合,開展危舊房拆除重建工作。針對新區違建拆除行動中存在的安全隱患,我大隊建立疏堵結合的查處違法建筑長效工作機制,以管委會名義出臺《__區原村民非商品住宅危房拆除重建暫行管理辦法》,對新區符合一戶一棟原則原村民非商品住宅危房開展拆除重建工作,開展危舊房源頭治理,為新區危舊房處理找出一條出路,有效緩解了新區危舊房引發安全的隱患壓力。
我大隊先后開展了 “打非治違”、安全生產月、節假日領導帶隊檢查安全生產工作、規劃土地監察系統安全生產大檢查專項行動等活動,深入宣傳安全生產方針政策,廣泛普及安全知識;依據掛點聯系社區安全生產工作方案,查違科科長帶隊檢查安全生產工作,聘請龍崗區安全生產技術中心專家協同開展檢查,對安全隱患重點進行排查,排查隱患場所50余場次,要求社區按規定及時整改,防患于未然。
(一)違法建設行為涉及到多方面的行政管理,需要協同交通運輸、住房建設、水務、市場監督、城市管理等行政管理部門,齊抓共管,在各自職責范圍內協助開展規劃土地監察工作,堅決查處違建行為,消除安全隱患源頭,防患于未然。
(二)公安機關指定專門機構,協助和配合相關工作,對阻礙規劃土地監察機構依法執行職務的行為應及時制止,并依法處理。
(三)鼓勵發動群眾、新聞媒體、其他單位組織舉報違建行為,及時進行查處。
(四)鼓勵開發建設單位、業主委員會、物業管理機構對管理區域內的違建行為進行預防、勸阻、制止和報告。
(一)堅持一手抓排查,一手抓宣傳教育,進一步豐富宣傳方式。圍繞新區工作重點,結合查違工作特點,采取公共空間集中宣傳和日常宣傳工作,提高__區查違系統安全意識和防控能力;統籌各辦事處規劃土地監察隊開展安全隱患排查,認真向轄區居民宣傳安全生產知識,幫助居民提高安全意識和災害防控能力,努力營造全社會支持安全生產的深厚氛圍。
(二)繼續保持轄區查違嚴防嚴控力度,源頭消除安全隱患,保護違建周邊人民生命安全。根據工作職責,加強轄區查違領域安全生產督促檢查,及時查處違法建筑,實現源頭治理;協調新區各有關單位,加強危樓、危房、居民建設場所隱患排查,確保人民生命財產安全,減少災害損失。
市委農工辦系統各部門、單位認真貫徹落實市委工作會議和市紀委紀檢監察工作會議精神,緊緊圍繞服務于全市農業和農村工作大局,充分發揮紀檢監察組織作用,正確處理改革、發展、穩定的關系,積極主動地開展工作,為優化全市農業和農村經濟發展環境發揮了重要作用。
一、落實責任,全面做好紀檢監察工作
市委農工辦系統各部門、單位高度重視紀檢監察工作,將其列入部門整體工作的重要日程,抓緊抓實。一是落實領導班子崗位責任制,在各部門形成了主要領導全面抓、分管領導靠上抓、其他班子成員分頭抓的紀檢監察工作體制和協調聯動、齊抓共管的強大合力。二是努力做好黨風廉政和反腐敗工作。各部門、單位按照與市委、市政府簽訂的黨風廉政建設責任目標,結合業務工作實際,逐級細化分解責任,明確目標任務,與領導班子成員、科室和下屬基層單位層層簽訂責任書,基層單位把責任量化到個人,形成了橫向到邊、縱向到底、逐級落實責任、層層設防把關的責任網絡。三是加強紀檢監察干部的學習培訓,強化紀檢監察干部的中心意識、服務意識和責任意識,提高他們的整體素質,以不斷適應改革開放和經濟發展新形勢的需要。四是在干部職工隊伍中大力開展宣傳教育。采取多種形式,用正反兩方面的典型事例,教育黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀,特別是通過開展向鄭培民同志學習和通報我市今年處理的少數黨員干部案件,教育警示廣大黨員干部特別是領導干部,筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時,結合半年工作總結和召開民主生活會,開展批評與自我批評,對照上級要求和工作實際,找準差距,看清不足,達到整改、提高目的。
二、認真履行職能,優化農業和農村經濟發展環境
市委農工辦系統紀檢監察組織緊緊圍繞市委中心工作,把優化農業和農村經濟發展環境和服務經濟發展作為開展工作的出發點和切入點,充分發揮職能,加強軟環境建設,為加快農業和農村經濟發展發揮了重要作用。
1、發揮監督監察作用,促進依法行政。規范部門和行業行政執法行為,堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為;加大執法力度,維護正常的市場秩序,保護農民利益。農業局加大農業執法力度,從源頭上打擊生產制售假劣農資行為,很好地維護了農資市場秩序。農機局專門出臺《關于加強文明監理、規范執法行為的通知》,下發到各下屬單位。畜牧局加強對獸藥、飼料的管理,提高對畜禽及其產品的監測、監管力度,從根本上保證我市畜禽及其產品的健康、安全。經管局對村級財務公開監督檢查做到每月一次,并設立監督舉報電話,加強對農民負擔的監督管理。
2、加大糾風力度,轉變工作作風。各部門、單位結合糾正部門和行業不正之風,不斷加強自身建設,提高服務質量,切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“衙門”作風,進一步提高了工作效率和服務水平。同時,認真查處推諉扯皮、辦事效率低下、作風粗暴、執法不規范,以及吃、拿、卡、要、報等腐敗行為,最大限度地為農民和基層提供優質服務。農業局建立和完善了農業執法人員的學習培訓、考試考核、執法考評、持證上崗、監督約束等制度,農業執法隊伍的服務和執法水平有了明顯提高。農業開發辦公室牢固樹立為“三農”服務的思想,從領導班子成員入手,結合召開民主生活會和領導干部述職,擺問題、找不足,提高全體工作人員的素質。經管局專門編印《農村經濟管理有關法律法規政策》和《農經人員十項守則》小冊子,下發到市、鄉、村三級農經人員手中。農機局圍繞“內強素質,外樹形象”的指導思想,規范了農機監理和農機化學校兩個“窗口”單位的制度管理,樹立了良好的部門形象。絲綢公司在生產關鍵季節,領導干部帶頭深本稿件版權屬517878秘書網入基層,與公司職工和蠶農打成一片,樹立了良好的企業形象。
3、加快政務提速,提高工作效率。水利局不斷縮短取水、采砂、水保許可審批期限,嚴格水事案件處理時限,加快汛情雨情傳遞速度。 林業局將林業行政職能全部移交行政審批中心,簡化了審批手續。農機局完善了一系列聯動服務承諾制度,并設立了“一站式”服務大廳,規范和充實了服務內容。畜牧局對所有收費項目進行了細化匯總,并制成公示欄、公示牌,全部對外公開,實行“陽光收費”。氣象局對我市建筑工程的防雷圖紙全部免費審核,并為部分建筑免費安裝了防雷電涌保護器。煙草公司下發了《關于推行企務公開制度的實施意見》和《關于開展效能監察工作的實施意見》,建立了大宗物資采購和基建工程招投標制度,增加了工作透明度。
三、深入開展解放思想大討論,增強為經濟發展服務的自覺性和堅定性
市委農工辦系統各部門紀檢監察組織認真學習貫徹省委、(上級市)市委、龍州市委三級工作會議精神,組織開展了“如何更好地為實現全市農業農村超常規、跨越式發展服務”大討論,更新思想觀念,進一步把思想和行動統一到各級黨委關于加快發展的重大決策上來。
一是深入學習,領會實質。繼續深入學習各級黨委關于加快發展的總體要求、基本思路和主要措施,進一步領會其實質,明確紀檢監察組織在經濟發展中發揮職能作用的新要求。采取集中學習、召開會議、個人自學、交流體會等多種形式,不斷把學習引向深入。
二是解放思想,更新觀念。緊密聯系紀檢監察工作實際和個人思想實際,對照上級要求,進一步解放思想,更新觀念,牢固樹立發展意識、中心意識、市場意識、軟環境意識,把紀檢監察工作放在加快發展、擴大開放、保持穩定的大局中來把握。在工作中,要正確區分工作失誤與瀆職的界限,對大膽改革、開拓創新的要為其撐腰壯膽,對誣告陷害改革者的,要從嚴查處,努力營造干事創業的良好氛圍。
一、抓年度工作安排,部署教育紀檢監察工作。一是制定工作方案。通過深入調研,根據教育系統點多、面廣、隊伍龐大的特點,理清思路,“突出教育預防,以學校領導干部廉潔自律為重點,建立一支具有良好素質、清正廉潔的教師隊伍,為教育改革發展穩定提供有力保障,為學校創造良好的教育教學環境”的工作思路。制定下發《2009年教育系統紀檢監察工作要點》、《2009年教育系統黨風廉政建設實施意見》、《2009年教育系統治理教育亂收費實施意見》等年度工作方案,工作方案充分體現教育紀檢監察工作的持續性和創新性。二是召開紀檢監察會議。3月6日,召開教育系統紀檢監察工作會議,傳達全縣紀檢監察工作會議精神,總結并部署2009年教育系統紀檢監察工作任務。三是建立責任落實機制。制定下發《2009年教育系統黨風廉政建設責任制的通知》,明確責任范圍、責任內容和責任考核要求。并與各學校校長簽訂黨風廉政建設責任書和治理教育亂收費責任書,將工作責任進行分解,形成分工明確、上下一體、責任落實、齊抓共管的有效責任落實機制。四是認真貫徹上級精神。通過*教育網平臺,及時上級有關會議、文件精神和工作部署,讓各學校及廣大教師及時學習貫徹黨風廉政建設有關精神,并結合實際加以貫徹落實。
二、抓廉政宣傳教育,強化領導干部廉潔自律意識。一是開展廉潔教育。1月19日,結合全縣校長年終工作總結會,部署春節期間廉潔自律教育活動,認真組織學習領導干部遵守廉潔自律的有關規定,向學校班子成員發送廉政短信和廉政賀卡,組織填報領導干部禮品登記情況表,進一步增強黨員干部廉政意識。二是開展警示教育。3月6日,組織全縣校長和各股室有關人員共70多人參觀縣反腐倡廉教育基地,從正反典型兩個方面接受廉政教育。潯中中心小學、二實小、國寶中學等也相繼組織教職員工參觀縣反腐倡廉教育基地,六中開展“廉政教育”輔導講座,進一步增強教師的勤政廉政意識。三是開展訪談宣傳教育。6月上旬,教育局首次與縣紀委、廣電局聯合開展對六中、二中、美湖中學、二實小、八中、*中心小學等6所學校“校長談廉政”系列電視訪談活動,并于6月份在縣有線臺播放。廉政訪談以學校廉政建設為主線,從隊伍建設、招投標、師德師風、規范收費、廉政文化、校務公開等不同側重點進行系列訪談,宣傳學校抓廉政促發展,建設和諧校園的做法、經驗和具體措施,進一步展示了教育系統廉政建設的成果。具有面廣、可看性、針對強的特點,取得較好的教育效果。
三、抓廉政文化建設,增強廉政教育實效。制定下發《*縣教育系統2009年廉潔教育進校園活動實施意見》,確定5月份為廉政文化進校園活動宣傳月,有計劃、有重點、分階段組織開展校園廉政文化活動。一是開展“科學發展、四求先行”調研活動。各學校按照調研活動要求,組織撰寫調研文章,通過認真篩選,報送《以人為本推進農村教育科學發展》、《關注外來工子女教育走出制約教育的瓶頸》、《以人為本促進廉政文化進校園建設》等3篇調研文章。二是舉辦主題演講比賽活動。5月19日,縣教育局與電信局聯合舉行教育系統電信“天翼”杯“爭當勤廉表率推動科學發展”演講比賽,共有13名選手參加演講比賽,評出一等獎1名,二等獎2名,三等獎3名,優秀獎7名。并選送2名選手參加全縣決賽,獲得三等獎。三是開展黨紀政紀條規知識競賽活動。根據縣紀委[2009]18號文件精神,組織黨員干部認真學習黨紀政紀條規知識,并組成代表隊參加黨紀政紀條規知識競賽,獲筆試成績第1名,參加決賽并獲得二等獎。四是組織觀后感征文評選活動。各校認真組織教職員工參觀反腐倡廉教育基地,并撰寫觀后感。在各校評選的基礎上,共有40篇觀后感入選參加全縣教育系統評選,經過評委認真評選,評出一等獎8篇,二等獎12篇,三等獎20篇。通過開展形式多樣的廉潔教育進校園活動,為建設和諧校園營造良好的廉政文化氛圍。
四、抓學校規范辦學,解決群眾反映的熱點問題。針對今年來群眾反映較為強烈的有償補課和考風考紀問題,在認真組織開展調查的基礎上,分析存在問題,解決辦法,采取有效措施進行專項治理。一是嚴肅紀律處理。對部分教師組織有償補課問題進行嚴肅處理,對1名教師給予效能告誡,4名教師給予效能約談,強化對教師組織有償補課的紀律教育。二是出臺文件規定。制定下發《關于制止組織有償補課和嚴肅考風考紀的通知》文件,并在教育網上,使全體教師明確相關規定。三是召開專題會議。召開制止有償補課暨嚴肅考風考紀工作會議,簽訂承諾書,教育局與學校、學校與教師簽訂制止有償補課和嚴肅考風考紀承諾書,強化自我約束機制和社會公眾監督機制。四是開展自查自糾。在一定時限內由各學校認真組織教師開展自查自糾工作,妥善處理教師有償補課問題。五是開展明查暗訪。通過深入學校抽查和暗訪形式,檢查學校和教師制止有償補課的貫徹執行情況。通過采取系列具體有效的措施,及時解決群眾反映的熱點問題。
五、抓管理機制創新,建立制度運行新模式。一是建立績效管理新模式。以提高機關綜合管理水平,推動教育系統工作部署落實為重點,制定《*縣教育局2009年績效管理工作方案》,把教育局部署的重點工作任務和對學校管理目標納入年度績效管理,并進行任務分解,促進各項工作有效實施。二是推行校長行政問責制。對學校行政不作為、亂作為、工作不落實、工作質量差的實行行政問責制,促進學校提高工作質量。三是建立(督查)問題整改制度。針對辦理和平時督查發現存在的問題,發出(督查)問題整改通知書,要求有關學校整改措施(方案),并認真整改。今年來,共發出整改通知書4份。四是建立檢查評比活動審批制度。針對局機關對基層學校檢查評比過多,過于頻繁,給學校增加負擔的情況,制定出臺《*縣教育局關于進一步規范檢查評比活動的通知》,實行檢查評比審批制度,從檢查評比控制、整合、效率、報批、紀律等方面進行嚴格規范,有效整合規范檢查評比工作,減輕基層學校負擔,提高工作效率。
六、抓常規監督檢查,促進源頭預防工作落實。一是抓好招投標和物品采購的監察。通過建立報告、審批、全程監督的運行體制,促進學校招投標和物品采購工作公開、公平和公正。上半年對三班中心小學、*中心小學、第三實小、雷峰中學、上涌中心小學、南埕中心小學等10多項基建工程和物品采購進行監督,預算金額270.5萬元,節約資金37.5萬元。二是加強審計監督。制定下發《*縣教育局2009年審計工作要點》,做好有關學校審計工作計劃和時間安排,增加內部審計人員,選送審計人員參加全省審計培訓。上半年,已組織審計人員對潯中中心小學、八中、水口中心小學和水口中學20*—20*年度財務收支情況進行審計。同時強化財務中心把關和學校核算組審核作用,及時發現和糾正存在問題,進一步規范學校財務管理。三是加強招生考試工作監察。成立招生考試監察辦公室,派出監察人員,對電大期末考試、小學技能科目會考、初中體育測試、高中會考、高考等考試的全程監察,確保各種考試的順利進行。四是開展收費檢查。開展學校期初收費檢查,開展義務教育階段收費自查和互檢,開展幼兒園收費專項檢查,促進教育收費工作進一步規范。開展對城區學校學生購買校服情況專項檢查,及時糾正不夠規范問題。在全省治理教育亂收費集中整治行動中,我縣是泉州市沒有全省案件調查的4個縣(市)區之一。
七、抓政風行風工作,推動行風建設上新水平。一是制定下發《2009年教育系統政風行風實施意見》。二是依托教育網平臺,發揮網絡的便捷和范圍廣的特點,建立教育行評網站,反映政風行風工作動態,讓全體師生和社會共同參與學校行風工作,進一步強化學校行風建設工作。三是開通政風行風熱線(*),設立接待室,方便群眾投訴咨詢,及時解決群眾反映的突出問題。四是各學校通過召開學生、家長座談會,開展走訪活動、電話隨機抽查等方式,及時了解教育系統政風行風工作的貫徹落實情況。五是結合學習科學發展觀活動,以辦好人民滿意為主題,實現*教育走前列為目標,認真征求意見建議,通過開展示范校創建活動,促進教育系統政風行風工作上新水平。
八、抓懲防體系建設,推進懲治和預防腐敗工作開展。一是成立領導小組。成立*縣教育局懲治和預防腐敗體系工作領導小組,并下設辦公室掛靠在紀檢監察室,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,具體人員專門負責的工作機制,有力保證了懲防體系建設的開展。二是組織學習《工作規劃》。認真組織學習中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*年—2012年工作規劃》,省委、市委《工作方案》和縣委《任務分解方案》,明確懲防體系建設的目標、內容和任務。三是制定任務分解方案。根據縣委《任務分解方案》,結合教育實際制定《*縣教育局貫徹落實<工作規劃>2009年任務分解方案》,將具體任務分四大項18小項,分解到主管領導和相關單位,做到任務明確、責任明確、時限明確、要求明確。四是認真組織實施。按照《任務分解》方案要求,對每項工作按不同的時間要求,認真抓好工作落實,并進行跟蹤檢查,確保完成階段性工作任務。五是做好行政自由裁量權工作。制定《實施方案》,做好行政自由裁量權的職權分解、標準細化和配套制度建設,促進行政權力運行進一步規范。
九、抓調查辦理,解決群眾反映實際問題。今年上半年,共受理群眾件13件,已辦結13件。對6名教師給予效能約談,1名教師給予效能告誡。通過辦理件,解決群眾反映的突出問題。
今年上半年,教育紀檢監察工作雖然取得了較好的工作成效,但還存在一些問題,主要是個別學校黨風廉政建設責任落實還不夠到位,學校行政管理還不夠規范,教師隊伍管理、師德師風建設、組織紀律性等方面還有待進一步加強。這些問題有待于在今后的工作中,認真加以解決。
下半年工作計劃
下半年,要繼續按照縣紀委的工作部署和年度工作目標,加大工作力度,持續推進各項工作落實,確保完成年度各項工作任務,為教育的改革發展提供有力保障。
一、根據縣糾風辦工作安排,做好教育局“政風行風熱線”直播節目實施工作。
二、做好縣紀委“廉政文藝晚會”教育系統廉政文藝節目的籌備工作。
三、根據審計計劃安排,組織審計人員對有關學校常規審計和校長離任審計工作。
四、組織召開黨風廉政建設和政風行風監督員座談會。
五、組織開展校務公開季度抽查工作。
六、做好教師競聘分流監督工作。
七、繼續做好學校項目建設招投標監督工作。
八、開展“兩節”期間廉潔宣傳教育工作。