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自從日本副財長黑田東彥和與其副手河合正弘2002年1.2月4在英國《金融時報》發表文章,掀起人民幣匯率被低估,鼓吹人民幣應該升值以來,國內外關于人民幣匯率的研究報告和文章可以用鋪天蓋地來形容。本文不想對已經發表的觀點進行重復論證,也無法對所有的觀點進行總結。本文的寫作目的是試圖對前一階段討論中涉及的一些焦點問題作一個梳理,并在此基礎上進行一些理論思索,提供一些新的分析思路。
一、均衡匯率水平和市場匯率水平
在人民幣匯率的討論中,人民幣均衡匯率水平一直是焦點話題之一。它是人民幣匯率水平被高估還是低估,低估多少的論證基礎,也是支持升值和反對升值論的論證基礎。國內不少學者試圖運用多種方法建立實證模型,來建立人民幣均衡匯率和實際匯率的判斷基礎。張斌認為均衡匯率水平是同時滿足了內部均衡和外部均衡時的匯率水平。他用非貿易品供給和需求均衡的方程以及中長期自主性國際收支均衡作為外部均衡,并在此基礎上建立了人民幣均衡匯率模型。他的研究結果支持人民幣實際有效匯率自2002年以來被低估,并認為中長期內人民幣升值在所難免(張斌2003)。秦宛順等人運用中國貿易條件、貿易差額和外匯儲備變化等因素驗證了中國人民幣實際匯率有升值壓力。他們建議,在保持名義匯率基本穩定的前提下,應允許人民幣實際有效匯率有一定幅度升值(秦宛順等,2004)。但是也有學者持人民幣不存在被低估的結論,認為東南亞金融危機以來,人民幣實際上升值,中國出口主要依靠退稅維持增長,到2002年,這一數額已高達2000多億元,成為沉重的財政負擔。這實際上意味著,如果沒有這些出口退稅,中國相當一部分出口企業早已處于嚴重虧損甚至倒閉境地,據此,人民幣就應當貶值(王國剛,2003)。
在探索人民幣均衡匯率水平的討論中,也有人試圖通過購買力平價來判斷名義人民幣匯率的低估。由于簡單的購買力平價模型直接比較兩國的物價水平,而物價水平受該國人均收入水平及物價體系的影響頗大,難以簡單用來作為均衡匯率的依據?!坝腥嗽噲D建立多國模型(張曉樸,2003),也有人試圖將其他因素作為修正系數用來修正購買力平價模型,如用貨幣需求模型加以修正,并以此作為理論上人民幣的均衡匯率水平(惠曉峰等,1999)。不過,也有學者認為發達國家市場經濟條件下的匯率理論,多數對人民幣用不上。由于中國與美國的經濟發展程度、經濟結構和消費結構差異甚大,無法找到適合兩國籃子的商品,從而按一價定律計算出平價。加上兩國的稅收、價格、福利、補貼政策差異很大,因此,計算人民幣對美元的絕對購買力平價,會有許多數值,從1美元等于0.5元人民幣到5元,難以令人信服,不能作為衡量人民幣匯率的依據。中國與美國的物價指數可比性不強,各有大量”非貿易品“對匯率無直接影響。因此,相對購買力平價也不能作為匯率中、短期調整的依據。(陳建梁,2000)
筆者認為,在缺乏一個有效率的外匯市場的條件下,我們無法準確評估由所謂均衡匯率所決定的名義匯率的高或低。盡管理論模型有其指導價值,但我國目前存在的外匯市場是在資本項目未開放條件下建立的市場,甚至經常項目的外匯收支也仍然存在較多的限制條件,因此,這些理論模型的運用存在著先天的不足。在資本流動對匯率影響越來越大的今天,僅靠經常項目的收支狀況來判斷一國貨幣匯率水平是否低估顯然是非常片面的。而根據外匯儲備的增減狀況來判斷匯率水平的高低,也同樣存在明顯的偏差。比如,外匯儲備第一大國日本在20世紀80年代日元對美元大幅度升值后,國際收支仍然長期保持順差,外匯儲備仍然不斷增加。日元由]美元兌換260日元升至110日元,很難再認為日元仍然繼續被低估。(o因此,依據國際收支狀況和外匯儲備的增減來判斷貨幣匯率的高低,說服力也不夠。所以,在目前的市場條件下,筆者只贊成現行人民幣匯率水平是否對我國經濟發展有利的判斷標準,而不贊成高估低估之說。
二、兩極化和中間匯率之爭
在人民幣匯率的討論中,國際匯率體系的發展趨勢也是人民幣匯率是否應該繼續維持釘住美元的國際宏觀背景,常常被一些分析所引證?!﹪鈱W者在東南亞金融危機之后對國際匯率進行了考察,尤其是對危機國家匯率制度的改變考察后認為,各國的匯率制度有向兩極發展的趨勢,即要么實行貨幣局一類的固定匯率制,要么放棄釘住而改為浮動匯率制。持這一觀點的主要代表人物有艾肯格林等(EichengreenandHausmann,1999)、費雪(Fischer,2001)和愛德華茲(Edwards,2001)等人。國內學者在論證人民幣應該放棄僵滯型的釘住美元,實行有管理的浮動時,或多或少都受匯率制度“兩極化”的影響。如王學武(2000)丁建平(2002)等人都認為人民幣匯率的改革應考慮這一國際匯率制度發展趨勢。
但是,國際學術界對匯率兩極論遠非持該觀點的人所宜稱的那樣是一個共識,對兩極論表示懷疑的也大有人在。威廉姆森(Williamson,2000)的研究就證明兩極論缺乏實證根據。據卡沃等人(CalvoandReinhart,2002)的研究,很多名義上實行了浮動或管理浮動的國家,實際上并未真正實行浮動,它們仍然在不同程度上釘住美元或歐元,尤其是發展中國家具有“害怕浮動”的傾向。最近羅高夫等人(Rogoff等,2003)的研究也證明匯率兩極化判斷并無根據,處于中間的匯率制度,即保持穩定又有一定彈性的匯率制度仍有很強的生命力,而且對發展中國家有利。國內認為兩極匯率不適合中國學者也不在少數。張斌認為,中國匯率制度選擇的多重目標決定了中國經濟在轉軌時期采取相對靈活的中間匯率制度。同時,客觀的經濟條件也不允許中國采取完全浮動或者是嚴格固定匯率制度(張斌,1999)。張靜等人的研究也認為世界上絕大多數發展中國家實行的是中間匯率制度,在中國目前的經濟條件下,選擇一種適宜的中間匯率制度是最符合中國未來經濟發展的(張靜、汪壽陽,2004)。
筆者認為,匯率制度選擇兩極化即便曾在東南亞金融危機后出現過,也是一種暫時的現象,它并不是一種不可逆轉的發展趨勢。一些發展中國家在受金融危機沖擊之后實行了有管理的浮動并不能證明兩極化的觀點,因為他們當中有很多又在金融形勢穩定后回歸到事實上的釘住匯率制或爬行釘住。固定匯率制國家增多是參加區域貨幣聯盟的國家增加了,他們由于無法單獨維持匯率穩定才加入了區域貨幣聯盟。根據IMF的最新統計,在187個成員中,實行獨立浮動為40個,有管理浮動的為43個,參加貨幣聯盟為40個、實行貨幣局制度為8個,傳統釘住匯率制的為40個,實行水平區間釘住、爬行釘住、爬行區間的各為5個。也就是說,如果將獨立浮動和貨幣聯盟以及貨幣局看作是兩極的話,那么多數國家仍處于中間地帶。另據羅高夫等人(Rogoff,2003)的研究,在實踐中真正實行釘住或有限彈性匯率制度的國家約占成員國總數60%,實行管理浮動或浮動的只有40%.在發達國家中,由于歐元區國家被算作實行固定匯率制,實行浮動匯率的比重只有40%.發展中國家中實行浮動匯率制的只有30%,約70%實行的是釘住或有限的彈性匯率制度。只有新興工業化國家相反,約60%選擇了浮動或管理浮動制。而且,近兩年有不少經歷危機沖擊后實行了浮動匯率制的發展中國家又回歸到了相對穩定的釘住匯率制。因此,兩極化匯率制度并不能作為國際匯率制度發展的新特征,筆者倒是認為兼顧匯率穩定和靈活性才是全球匯率體系發展的新特征。不同程度穩定性和靈活性相結合的中間匯率制度,如水平區間釘住、爬行釘住、爬行區間等仍將具有生命力。人民幣匯率制度的改革也應該是在保持穩定的同時,逐漸增加靈活性,而不是簡單地向浮動匯率過渡。
三、浮動和釘住,孰優孰劣
在有關人民幣匯率的討論中,除了人民幣需要不需要升值的爭論外,人民幣是否應該浮動恐怕是爭論得的最多的問題之一。教科書上對浮動匯率和固定匯率制的優缺點有著全面的分析論證,但匯率制度的選擇歸根到底是在靈活性和穩定性之間作選擇,浮動匯率提供了宏觀調節上的靈活性,可以使貨幣當局調節外部經濟失衡的成本降低,享有較大的國內貨幣政策的獨立性;固定匯率則提供了穩定的微觀國際金融環境,使企業等經濟主體從事國際經濟活動的成本降低,有利于開展國際經濟活動。各類教科書上關于浮動匯率和固定匯率優缺點的分析都可以歸結到上述這個根本性的孰優孰劣的判斷上。這樣,我們也就不難理解為什么只有少數發達國家實行的是浮動匯率制,而絕大多數發展中國家選擇了釘住或爬行釘住等變相的固定匯率制。
發展中國家為什么傾向于實行穩定的匯率制度?筆者認為,根本的原因在于其微觀經濟主體通常在國際市場上競爭力不強,缺乏應對匯率風險的能力;發展中國家政府為了保證國際貿易和投資的順利發展,就有必要通過固定匯率制為企業提供穩定的金融環境,降低他們的交易成本。當然,這樣做也有成本,即當外部經濟活動失衡時,實行固定匯率制的國家要付出比較高的調節成本,如果調節不當或嚴重滯后,可能會引發危機。但是,只要匯率穩定所產生的收益足夠大,這種調節成本和風險并不能讓其放棄穩定的釘住匯率制。另外,多數發展中國家宏觀經濟狀況都不夠穩定,浮動匯率制使它們的貨幣對外價值處于不斷的波動之中,這比較容易引起貨幣替換,嚴重的還會出現事實上的美元化現象。這也是多數國家在政治上難以接受的。
雖然中國的宏觀經濟環境與很多發展中國家不一樣,但企業缺乏應對匯率波動的意識和能力是一種客觀存在。當然浮動匯率論會爭論說,如果不創造客觀環境來培育企業的這種意識和能力,情況永遠也不會改變。所以,筆者認為應該逐漸地改變匯率干預的僵滯狀況,但過渡到浮動匯率制需要有一個比較長的過程。
基于這樣的前提,人民幣匯率制度不宜迅速地過渡到管理浮動,而是應該選擇爬行釘住或區間內的爬行釘住。從目前世界上各國所實行的匯率種類看,爬行釘住是僅次于傳統釘住的穩定型匯率制度,但靈活性又比傳統釘住制要高。管理浮動是僅次于單獨浮動的浮動匯率制,屬于非穩定性的匯率制度。當然,管理力度可以因管理當局的選擇而變化,但這一制度一般不對市場上發生的主要動蕩進行干預,這顯然與人民幣需要保持基本穩定的目標不符。
也有不少學者提議人民幣實行一攬子貨幣釘住(卜永祥,2003),這在理論上應該是正確的,它能夠滿足人民幣匯率保持基本穩定的要求。但是,在實踐中,釘住的貨幣籃子的確定和權重的選擇都會使釘住的水平發生很大的波動,而這種波動對經濟的影響并不能保證都是積極的。另外,釘住一攬子貨幣的匯率制度,人民幣匯率的波動是被動的,受籃子內貨幣匯率波動的影響。當籃子內貨幣之間匯率發生較大幅度變動時,人民幣釘住一攬子貨幣的匯率波動幅度要大于爬行波動的幅度,這在人民幣由剛性釘住向有一定彈性釘住的制度過渡時,也不是一種較理想的狀態。筆者認為,釘住一攬子貨幣制度應該成為爬行釘住制實行了一段時間以后的第二過渡階段。
也有學者建議人民幣實行匯率目標區制度(李揚,2003),這與爬行釘住的建議比較接近。但是,如果目標區確定的不合適,在短期內匯率有可能一下子就達到目標區的上下限,并在以后的較長時間內在這個新的上限或下限上形成事實上的新釘住匯率,除非過了不久,又得重新確定新的目標區。所以筆者認為,在匯率變動的壓力積聚了較長的時間或比較大以后,由釘住匯率制過渡到稍有彈性的爬行釘住比較合適。如果在爬行的基礎上再確定一個爬行的區間,應該也是比較好的選擇,但它與一般所說的匯率目標區已經有了較大的區別。一般意義上的匯率目標區是讓匯率在目標區內浮動,達到上下限后再干預,它在短期內浮動的幅度比爬行浮動要大的多。
爬行釘住的好處是顯而易見的。它可以使貨幣管理當局比較靈活地確定爬行的幅度和干預的力度,保持人民幣匯率的基本穩定,同時也向經濟主體傳遞可接受的匯率變動信息,使經濟主體逐漸樹立匯率波動的風險意識,并采取措施來管理匯率風險,為今后逐步擴大匯率的市場程度奠定基礎??紤]到我國利率市場化的改革還在進行中,伴隨著資本市場開放程度的擴大,利率平價機制對匯率的影響會逐漸顯現,爬行釘住也可以比較好地適應這一轉軌所帶來的影響。因為市場化程度不高的利率水平難免會與國際利率水平發生差異,資本市場的逐漸放松管制會使套利行為逐漸增加,如果匯率剛性釘住,套利的風險極低,爬行釘住可以增加套利的成本,對套利產生一定的抑制作用,而同時又會避免因套利產生的匯率大幅度波動。
當然,對爬行的區間應該設定多大,每日、每周、以及月度年度可以波動的幅度以多大為宜,這都需要根據一定的宏觀經濟環境和經濟發展目標采調整和確定,以不引起經濟震蕩和不影響對外經濟活動為宜。
有不少贊成浮動匯率的觀點都會提到匯率僵滯會導致投機者的沖擊,進而引發金融危機,而浮動匯率可以有效地避免由投機沖擊引發的貨幣危機。筆者認為,發展中國家貨幣匯率的穩定對其經濟發展具有重要作用,匯率穩定作為政策目標并無過錯。一些國家之所以發生金融危機,是在匯率穩定的機制上出了問題。但這并不證明浮動匯率制是發展中國家的必然選擇,因為匯率的頻繁波動對大多數發展中國家而言同樣要付出高昂的代價,如進出口受抑、經濟活動受干擾、乃至出現貨幣替代現象等。伴隨著資本市場的開放,發展中國家穩定匯率的機制需要改善,外匯市場干預必須與整個貨幣政策更緊密地相聯系,利率和通貨膨脹率將變得更敏感,需與外部保持相對的均衡。正是基于這樣的一種分析,筆者建議,貨幣當局在選擇匯率制度以及調整匯率水平時,必須注意匯率政策與其他政策的協調,注意國內經濟均衡與外部均衡的關系。
四、“三元悖論”與匯率穩定
贊成人民幣迅速過度到浮動匯率的一個理論根據是西方經濟學理論所推導的在匯率穩定、資本自由流動和獨立自主的貨幣政策大三角之間只能選取兩者的結論。由于克魯格曼在蒙代爾—弗萊明模型基礎上比較系統地論述過三者之間的關系,并提出了“Trilemma”概念,故也被成為“蒙代爾—克魯格曼三元悖論”。它使得不少學者相信資本項目開放以后,只能放棄匯率穩定而采取浮動匯率制。因為人民幣的自由兌換和資本項目的開放已經被明確地定為我國金融開放目標之一。就目前而言,人民幣匯率的穩定是建立在我國資本項目尚未開放的基礎上的。
筆者認為,上述理論的前提是資本項目開放后資本完全自由流動,不再受政府控制。但是資本市場的開放不等于資本流動的完全自由化,有管理和有規則的開放,抑制投機資本的流動,適當管制居民的外匯資本交易可以與人民幣資本項目的自由兌換并行不悖。拉美和東亞國家的實踐已經證明,缺乏有效的監管和失當的自由化,會給國際投機者提供興風作浪的機會,放大金融體系內原有的風險,而外部投機者所引發的羊群效應擴展至國內投資者,將會使資本市場出現嚴重扭曲并導致難以控制的金融危機。因此對國際投機性資本流動進行控制并不意味著否定資本市場開放,適當管制居民的外匯資本交易也不影響資本市場開放所帶來的積極效應。資本市場開放后仍然可以而且應該進行適當的資本流動管理,而且,如果獨立的貨幣政策并不意味著脫離世界經濟周期和國際市場的行情去設立政策目標,那么在這個大三角之間尋求一種新的均衡就不是不可能的。
事實上,對多數發展中國家而言,在金融市場越來越一體化的今天,即使資本市場不開放,國內的貨幣政策的制定也必須考慮國際金融市場的影響。如果國內利率水平長期過分偏離國際水平,隱型的套利資本流動同樣會對國內貨幣政策的產生沖擊,使政策效率下降。現實生活中,一個開放型的發展中國家的貨幣政策也只具有相對的獨立性,當大規模短期資金在一國流進流出時,即使實行浮動匯率制,該國的貨幣政策效率也會因受到沖擊而下降。比如,當該國提高利率以抑制經濟過熱,防止通過膨脹時,國際短期資金會因為利率的差異而大量流人,雖然利率平價的作用會使該國貨幣的即期匯率上升,遠期匯率下降,從而抑制套利資金的過分流人,但是流人的外資將會大大降低該國貨幣政策效率是勿庸置疑的。因此,絕對意義上的貨幣獨立性實際上已經不存在。
筆者的觀點是伴隨著資本市場的開放,發展中國家穩定匯率的機制需要改善,政府的外匯市場干預必須與整個貨幣政策更緊密地相聯系,利率和通貨膨脹率將變得更敏感,需與外部保持相對的均衡。這樣,在三角之間,根據一國經濟發展需要,不尋求完全的自由和傳統意義上的貨幣政策完全獨立,也不完全僵滯地選擇固定匯率,可以在一個新的框架下獲得三角之間的兼顧之效果。
關鍵詞人民幣匯率釘住匯率有管理浮動匯率匯率制度改革
自1994年開始,我國建立起以市場供求為基礎的有管理的浮動匯率制度,但近年來的市場表現說明,人民幣匯率已經異化為單一釘住美元的固定匯率制。雖然這一制度在穩定外匯市場、擴大出口和吸引外資等方面都發揮過積極作用,但是在目前的國內經濟和國際金融形勢下,其弊端也逐漸暴露出來。因此,改革人民幣匯率勢在必行。
1人民幣匯率存在的主要問題
1.1現行的單一釘住匯率比較刻板,不能及時反映對外經濟關系的巨大變化
當我國和歐美等發達國家經濟周期不盡一致,尤其是兩種貨幣的利差較大時,我國貨幣政策操作的難度增加。一般地說,一國匯率制度或貨幣政策的安排是同它的經濟周期相一致的。在釘住匯率下,釘住國的匯率必然隨著被釘住國匯率的變化而變化。當釘住國的經濟周期同被釘住國不一致時,釘住國匯率變化的方向很可能對其經濟的發展是不利的。這種情況必然帶來其國內貨幣政策的扭曲,降低貨幣政策的有效性。
1.2在世界經濟發生急劇變化的情況下,決定出口不是名義匯率而是實際有效匯率
人民幣名義匯率不能真實反映市場的供求變化狀況,加劇了國內外物價的脫節,不利于對外經濟貿易的發展。當我國貿易出口競爭國的匯率大幅波動時,不利于發揮人民幣匯率機制的調節作用。而實際匯率的貶值將改變國內需求與國外需求的比例,促使出口增加。而實際匯率的升值將導致出口能力下降。1994年匯率并軌以來,我國的名義有效匯率變化不太大,但實際有效匯率升值了30%以上。但由于我國的人民幣匯率是釘住美元的,當我國貿易出口競爭國通過貶值擴大出口時,就必然對人民幣匯率的變化產生很大的壓力。為了釘住美元,我國不得不在貿易中做出較大的犧牲。
1.3不利于培育金融機構和企業的匯率風險意識和促進資本市場的發展
匯率風險來自于匯率變化的不確定性。由于匯率的變化,使得在外匯交易和進出口貿易結算中的風險不斷增加,金融機構和進出口企業作為外匯交易和貿易的主要參與者,必須增強風險意識,并運用靈活的風險管理技巧,才能規避交易中的風險。然而,在單一釘住匯率條件下,匯率的變化被人為的因素所左右,從表面上看,匯率的風險降低了。但由于被釘住的匯率是浮動的,因此這種人為地控制匯率變化是根本做不到的。它在一定程度上會淡化人們的風險意識,對于外匯交易的主體必然是不利的。
1.4人民幣匯率的形成機制不完善,對國內企業實行的強制結售匯使得中央銀行承擔了每天外匯供求差額的責任
強制性的結售匯不僅使國內企業和外資企業處于一種不平等的競爭地位,而且強制性的結匯還使中央銀行處于被動地位。目前我國外匯儲備已超過4000億美元,但當外匯儲備增加到一定數量后,如果在國內企業外匯需求不多的情況下,中央銀行還要繼續買入市場多余的外匯。而買入外匯的同時需要支付人民幣,這在通貨膨脹的情況下將會影響國家宏觀貨幣政策的有效性。
1.5加劇了資本外逃
資本外逃是一種不正常的資本流動,隨著國際資本的頻繁流動,許多新興市場國家相繼出現資本外逃的現象。我國在20世紀90年代,也出現了較嚴重的資本外逃現象。然而,我國資本外逃的原因卻不同于墨西哥、俄羅斯和東南亞國家:一是我國的資本外逃不是因為投資者出于恐慌或懷疑而導致短期資本流動;二是我國的資本外逃也不是對政治或經濟危機、稅負加重、惡性通貨膨脹等因素所作出的反映。實際上我國資本外逃的原因除了在于來自壓抑的金融環境、不成熟的金融市場以及不完善的法律監管外,還在于對外匯風險的規避。雖然政府承諾保持不貶值,但是在人民幣匯率釘住美元的情況下,周邊國家貨幣的貶值卻加劇了人們對人民幣貶值的預期,資本外逃成為一種現實的選擇。
2人民幣匯率制度改革的基本思路
2.1人民幣匯率制度改革的促進因素
2.1.1國內金融市場的更加開放
根據國民經濟與社會發展第十個五年計劃,我國金融業的發展將進入新的階段,要建立和完善適應社會主義市場經濟的金融市場體系和組織體系。從目前的改革來看,利率市場化正在逐步推進,貨幣市場的改革和發展已取得明顯成效,資本市場的發展也進入新的階段。特別是我國加入WTO后,外貿和外資的總量、流向和結構都將發生顯著變化,從而對外匯市場的供求基礎產生影響;外資金融機構進入國內市場后,將對國內金融交易服務提出全新的要求;服務于銀行間外匯市場的交易中心,也將受到來自國外金融中介機構激烈競爭的挑戰。
2.1.2國際金融市場發展趨勢多變
從國際金融市場的發展趨勢看,一是經濟和金融的國際化推動著金融市場的一體化,因特網技術的發展將使一體化進程不斷加快;二是金融市場的電子化極大地提高著市場發展的速度和效率;三是市場創新層出不窮,在活躍市場的同時也使市場投機活動日益猖獗,市場風險進一步加大,市場監管的難度進一步加大。
2.1.3亞洲貨幣合作的進程加快
亞洲金融危機的教訓表明,過分依賴美元的匯率安排威脅到了亞洲經濟的穩定發展,亞洲國家要維護金融穩定,不能依賴不斷增加的外匯儲備,必須積極開展亞洲貨幣合作。其模式有中國與東盟十國之間建立自由貿易區,中國、日本、韓國三國之間建立自由貿易區,日本與東盟十國之間建立自由貿易區三種模式。不論哪種模式,加強亞洲地區的貿易和金融的合作,已成為亞洲各國和地區的普遍要求。隨著我國與周邊國家經濟貿易關系的加強,從國際經濟政策協調的角度,我國應當以積極的態度推進亞洲的貨幣合作。通過貨幣合作促進成員間貿易的進一步增長、穩定成員間匯率和促進區域的金融穩定。
2.2人民幣匯率制度改革的目標和思路
根據我國實際,人民幣匯率制度改革,主要是解決兩個方面的問題:一是確定匯率水平;二是確定匯率調整方式。改革的基本思路是一切從實際出發、循序漸進,絕不能操之過急、一蹴而就。同時應綜合考慮多方利益,把匯率制度改革同我國貨幣政策獨立性、國際收支狀況、國際貨幣合作及國際匯率制度的新趨勢聯系起來,制定好人民幣匯率制度改革的近、中、長期目標。
(1)近期目標是逐步由單一釘住過渡為釘住一籃子貨幣,以適應貿易與資本流動對匯率的影響。中國是一個大國,不能像一些小國那樣只對美元作出反映。當前,歐元誕生后的國際貨幣市場已呈現美、歐、日三分天下的態勢。由于中國與世界上很多國家進行貿易與資本往來,一旦國際貿易形勢與世界貨幣市場發生變化,與美元的單線聯系將無法全面反映這些因素的變動。因此,恰當的選擇應該是釘住一籃子貨幣,通過籃子貨幣及其權重將中國與外國的經濟聯系程度進行合理反映。事實上我國貨幣當局近年來一直采用一籃子貨幣來監測人民幣匯率的波動及其合理性。尤其是美國、日本、香港、歐盟、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國和臺灣十大經濟體與國內的貿易占對世界貿易總額的80%以上,可以將上述十個經濟體作為一籃子貨幣?;舅悸肥窃O計一個多種貨幣所構成的虛擬貨幣,人民幣匯率在進行調控時不再釘住美元,而是釘住人民幣與該虛擬貨幣的匯率。同時,該虛擬貨幣應具備三個特征。一是包含中國主要貿易伙伴國的幣種,二是該虛擬貨幣的匯率能夠反映中國產品在所有境外市場上的總體競爭力,三是該虛擬貨幣的升值與貶值反映出短期國際資金流出(入)中國市場的可能變化方向。
關鍵詞人民幣匯率變動趨勢對外貿易戰略
1人民幣匯率變動的貿易效應
1.1改革開放以來人民幣匯率變動趨勢
人民幣匯率從改革開放以來幾經變化,經歷了從貶值到升值再到被動貶值的演變,其間的走勢大致可分為四個階段:
第一階段:1979~1993年。由于計劃時期,人民幣匯率作為計劃核算工具,長期固定并處于嚴重高估狀態,為了配合我國對外開放的經濟政策,人民幣匯率開始進行有步驟地下調,到1993年底,人民幣兌美元官方匯率下調了73%,與此同時,人民幣名義和實際匯率也分別下跌了68%和76%。
第二階段:1994年匯率并軌到1997年。1993年12月28日,央行宣布從1994年1月1日起實行人民幣官方匯率與外匯調劑市場匯率并軌,在人民幣匯率并軌后,人民幣匯率穩定在1美元兌8.7元人民幣,人民幣匯率長期高估的狀況得以改變。從1994年到1997年底,人民幣對美元匯率升值了4.8%,同期,人民幣名義和實際有效匯率分別上升了10.2%和38.7%。
第三階段:1998年亞洲危機到2001年。1997年亞洲金融危機爆發后,隨著東南亞和東亞國家或地區貨幣相繼貶值,使得對人民幣貶值抱有很強的預期,然而中國政府在1997年11月以后都多次向世界鄭重承諾:將人民幣匯率基本穩定在828元人民幣兌100美元左右的水平。這一時期,由于東南亞和東亞國家或地區貨幣相繼貶值,人民幣匯率即相對升值,加之,世界多數貨幣對美元走軟,人民幣隨美元對其它貨幣走強。其間人民幣名義和實際有效匯率升幅分別達11.5%和9.8%。
第四階段:2002年至今。由于美國國際收支惡化、國際資產市場結構調整以及國際局勢動蕩等原因,自2002年上半年以來,美元結束了長期堅挺的態勢,出現了持續貶值,人民幣也跟隨美元被動下調,到2003年底,人民幣名義和實際有效匯率跌度分別為12.3%和11.0%。
1.2人民幣匯率變動的進出口貿易量效應
對于國際貿易來說,匯率執行著重要的價格轉換職能。因此,匯率的變動對貿易流量具有重要的影響。一般來說,本幣對外貶值會引起本國產品相對于外國產品價格的降低,從而誘發國外市場增大對本國產品需求的擴大和本國市場對外國產品需求的減少,即鼓勵了出口而抑制了進口;當本幣升值,情況正好相反,引起出口下降和進口增加,并且匯率變動的進出口效應并不是“立竿見影”的,而是呈“J曲線”的。這是對匯率變動貿易流量最為直觀的解釋。
在1981~1994年人民幣匯率貶值期間,我國同期出口總額由1981年的220.1億美元增加到1994年的1210.1億美元。因此,在我國對外貿易特別是出口的原因時,應當肯定匯率的變動起到了一定的推動作用。從1995年開始到2001年,人民幣匯率就一直保持穩中趨升的勢頭,因此出口增長速度與前幾年相比有所減緩,尤其到了1998年,出口增長率降至0.5%。從2002年至今,由于美元的貶值,造成人民幣的被動貶值,致使出口又出現了大幅度的增長。1981~2004年進出口變動情況見表1。
由此可見,匯率變動產生較為明顯的出口效應:匯率下調,刺激出口;匯率升值,抑制出口。國務院中心李建偉和中國社會院余明博士的回歸分析也證明了此結論。他們以1995年1月~2003年6月的統計數據為樣本,運用兩階段最小二乘法,選擇國內生產能力增加值、國際市場需求、國內價格、人民幣實際有效匯率以及出口政策作為解釋變量進行回歸分析,結果顯示:人民幣實際有效匯率與出口總額存在顯著相關關系,但產生影響存在一定的滯后期。當期人民幣實際有效匯率每貶值一個百分點會刺激滯后5期的出口總額提高0.6615個百分點,接下來分析進口情況,我們從上表可以看到:在人民幣貶值比較明顯的年歲里,如1981、1985、1986、1989和1994年,進口增長率均有所下降,其余各年進口卻保持了較快的增長。1995年人民幣開始升值后,1995、1999和2000年進口增長很明顯,由于亞洲金融危機帶來的嚴峻的對外貿易局面,使我國1997和1998年的進口增長率分別降到2.5%和-1.5%。以上情況表明:匯率波動具有一定的進口貿易量效應。李建偉和余明博士的回歸分析結果也顯示:人民幣實際有效匯率與進口總額存在顯著相關關系,人民幣實際有效匯率每升值一個百分點,會導致滯后3期的進口總額提高0.5643個百分點。
1.3人民幣匯率變動的貿易結構調整效應
從根本上說,開放經濟條件下一國貿易結構的變動取決于各國產出結構的變動,在產出結構受制于競爭力的狀況下,貿易競爭力的變化就成為推動貿易結構調整的根本力量。而匯率變動事實上形成了對貿易價格力的不同影響,那么它一定會帶來貿易結構的變動。一般來說,貨幣升值,會導致傳統產業貿易價格競爭力的下降,由此引起傳統產業的衰落,形成這些產業的出口下降和進口增加,與此同時,高技術含量產業卻得以建立和發展。反之,貨幣的持續貶值則會使出口商品結構呈長期低度化的趨勢。因為匯率的長期低估,使出口擴張主要依賴于低廉的價格,導致無壓力進行技術創新,使出口商品結構長期以勞動密集型產品為主。但是,值得注意的是,一旦一個國家的高技術產品大部分銷往國外時,貨幣升值則不利于這類產品的出口,并可能會抑制這類產品的生產。
改革開放以后,人民幣匯率的不斷變動,推動了我國貿易結構的躍遷。1994年以前人民幣名義匯率的趨勢性貶值,引起了我國出口商品結構由資源密集型向勞動密集型轉變;進口商品結構中初級產品下降,工業制成品中機械及運輸設備比重明顯上升。
根據宋泓的研究,在1992~1994年間,我國的綜合比較優勢主要體現在服裝業、文體用品業、紡織業等10個勞動密集型產業,比較劣勢主要集中在化學業、業、運輸設備制造業等11個技術和資本密集型產業。這種結果基本反映了我國的經濟發展水平以及貿易結構與匯率變動的相關關系,由此可以得出結論:中國經濟開放進程中匯率貶值的調整任務在20世紀90年代前期已經大體完成。
1994年人民幣匯率出現了持續的升值趨勢,趨勢性貨幣升值刺激了我國相對先進產品的發展,推動了我國貿易結構的升級。表2列出了我國1995~2004年1~9月初級產品、工業制成品和高技術產品的貿易特發系數變化情況,從中我們可以發現人民幣匯率變動所引發的貿易結構演變的軌跡。
從表2可以看出:在人民幣匯率的趨勢性升值過程中,勞動密集型產品的貿易特發系數不斷下降,而資本和技術密集型產品的貿易特發系數則保持了穩定的上升勢頭。貿易特發系數的差異變化反映了我國的貿易結構正經歷一個勞動密集型產品、勞動和資本密集型產品、資本和技術密集型產品的升級換代過程。
2我國對外貿易戰略的選擇
2.1以競爭優勢為導向
所具有的靜態比較優勢主要在于低廉的勞動力成本,這一優勢造就了中國作為低端產品的世界工廠地位。但是人民幣的升值趨勢愈來愈明顯,貿易條件持續惡化、貿易摩擦相繼增加等一系列越來越突出,加快產業結構升級與出口產品結構升級的要求日益迫切,為此,中國需要通過國內改革與,超越稟賦的比較優勢約束,創造國際競爭優勢。
創造國際競爭優勢涉及兩個方面的問題:一方面是貿易結構導向的轉變,即以資源稟賦為導向轉向以國際市場需求為導向;另一方面是通過各種創新和交易效率的提高等途徑有效的進行由比較優勢到競爭優勢的轉化。比較優勢是競爭優勢的基礎,而競爭優勢是國際競爭中更具能動性的因素,比較優勢只有最終轉化為競爭優勢,才能形成真正的出口競爭力。中國國內和產業將比較優勢轉化為競爭優勢的能力較差,中國不少企業和產業在國際市場競爭中缺乏足夠的競爭優勢。為扭轉這種局面,適應人民幣升值和高技術產業發展的需要,中國外貿發展戰略認比較優勢為導向轉向以競爭優勢為導向的軌道,實為必然的選擇。
2.2推進制度創新和創新,提升對外貿易的競爭優勢
由于制度的形式和效率是有差異的,由此產生各國基于制度差異的競爭優勢,這實際上是另一種尚未被人們高度重視的特殊競爭優勢。在有利于競爭優勢持續提升的各種制度安排中,產權得到明晰界定且可得到明確保障以及戰略性貿易政策的正確實施是最有效的。因此應通過制度創新努力構建這樣一種環境:有關主體對其貢獻性努力能盈利且可持續,經濟主體所從事的技術含量高、外部效應大、動態規模效應突出的產業能得到政府的適當保護與政策扶持。只有這樣,經濟主體才會有創新的激勵提升自己的競爭優勢,這不僅可以使經濟主體獲得創新利潤,而且可以使經濟主體從政府的戰略性貿易政策中獲得更多的超額利潤,同時也提升了我國的產業競爭優勢,從而推動中國貿易結構的升級。
科技創新在提升對外貿易競爭優勢中發揮著更為重要的作用。技術創新不僅使創新國在國際貿易中不斷保持競爭優勢,而且還會使它們得到額外的利潤和更多的好處。
2.3大力發展高科技產業,推動貿易結構升級
人民幣匯率的升值,只會為技術密集型產業提供更好的盈利空間,而目前在中國9個高技術領域中,貿易競爭力較強的只有機與通信技術、生物技術兩個領域,其它7個領域的貿易競爭力指數為負數。因此,不斷提高高技術產業的比重,促進高技術產品的出口,推動貿易結構升級,無疑成為今后貿易的發展方向。
為了推進貿易結構升級,在進動中,應通過關稅的結構分布所形成的有效保護以增加高技術產品的競爭力,在出動中,應采用鼓勵高技術產品出口的戰略性貿易政策,以提高高技術產品出口面臨的名義有效匯率和出口效益。
此外,在對外商逐步實施國民待遇的同時,仍使用一部分優惠政策,引導外資投向高技術領域,同時,增加對低技術產業投資的約束力度,以提高與貿易有關的外國直接投資活動的技術含量,推動貿易持續穩定健康的發展。
2002年末以來,在美、日等國以及IMF等國際組織言論的引導下,人民幣匯率水平問題又一次成為了國際國內關注的焦點。與1997年東南亞金融危機期間形成鮮明對照的是,這一次不再是討論人民幣是否應該貶值的問題,而是聚焦于人民幣目前面臨的升值壓力。國內學者就此問題的看法基本分為兩類:一種認為目前人民幣匯率確實被低估了,應該(小幅)升值;另一種則認為應該繼續維持目前的匯率水平。可見即便是最為保守的觀點也不再認為人民幣匯率存在貶值的可能,貶值之音似乎已經銷聲匿跡。
匯率是兩國貨幣的比價。因此本文試圖把人民幣匯率問題回歸到其貨幣問題的本質,在區分短期匯率決定和長期匯率決定的基礎上,側重于從貨幣供應量和物價趨勢的角度,探討人民幣匯率水平由短期升值壓力和長期貶值壓力所構成的困境。
一、人民幣短期匯率面臨的升值壓力
短期匯率水平是由外匯市場的供求狀況決定的。由于我國至今實行的是對貿易的強制結售匯制和對銀行外匯頭寸的額度管理,因此非政府部門對外匯保有量的調節余地不大,致使國際收支的差額基本上都被反映到了外匯市場的供求量上。又由于我國自1994年起就進入經常項目、金融與資本項目雙順差的格局(僅1998年例外),因此在國內外匯市場上,外匯的供給遠大于外匯的需求,使得央行不得不大量買人外匯以維持人民幣匯率的穩定,以致我國外匯儲備急劇增加。可見,從市場實際外匯供求的角度來看,人民幣在一段時期以來一直面臨著升值的巨大壓力,完全依靠著央行在匯市單方面的買匯干預才避免了匯率升值的發生。而國際收支的雙順差以及外匯儲備的快速增加也正是國際輿論攻擊我國操縱人民幣匯率、低估幣值的主要理由之一。
所以,目前人民幣確實面臨著短期升值的巨大壓力。
二、人民幣長期匯率面臨潛在的貶值趨勢
(一)購買力平價模型是對當前均衡匯率水平的測定
較多的經濟學家認同購買力平價模型是信用本位制下尋求均衡匯率水平的基石。盡管對模型中使用的物價概念,如商品范圍、權重等因素的處理各有不同,但無論是國際金融機構、國外學者,還是國內專家,在近期計算得到的人民幣對美元的購買力平價水平都遠低于目前1美元兌換8.27元人民幣的市場匯率水平。正是根據這一研究結果,許多中外學者認同當前人民幣匯率被低估了。
絕對購買力平價模型關注的是某一時點上中外的物價水平,相對購買力平價模型關注的是至某一時點止的過去一段時期內發生的相對物價的變化,可見購買力平價模型是通過對至今為止的物價的計算,求得當前均衡匯率的理論值。
沿用相對購買力平價的思路,如果要預測未來均衡匯率的變化趨勢,就應該關注未來可能發生的物價變化。在這方面,貨幣模型有其獨到之處。
(二)貨幣模型與長期匯率趨勢
貨幣模型通過物價變動這個變量,將貨幣供應量與長期均衡匯率水平聯系在一起,具體的傳導機制是,在產出基本不變的情況下,一國貨幣供應量相對于他國更快的增長,將引起該國相對物價水平的上升,進而導致其匯率的貶值;在潛在產出不斷增長的情況下,如果一國貨幣供應量相對于其產出的增長速度快于他國,則該國的相對物價水平將上升,進而導致其匯率的貶值。
然而貨幣供應量相對于產出的更快擴張未必立即引起物價水平的上升,受諸多因素的影響,其間可能存在一定的時滯,因此,已經發生的貨幣擴張未必立即在匯率上得到反應。但是,作為一種存量,貨幣供應量的不斷超額累積則預示著通賬風險的集聚,若不加以控制,終將在某些因素的促發下,點燃通脹的導火索,進而對本幣匯率產生貶值的壓力,所以,貨幣供應量相對于產出更快的擴張,對未來的匯率趨勢是有著預示作用的。
(三)潛在的通脹壓力與人民幣長期匯率趨勢
根據費雪的交易方程式MV=PT,其中P代表物價水平、M代表貨幣供應量、V代表一定時期內的貨幣流通速度、T代表一定時期內發生的實際交易量,有dP/P=dM/M+dV/V-dT/T.由于V在短時期內可以因多種因素發生變化,但在長時期內,V主要取決于支付制度和人們的支付習慣,故可以合理地假定為不變,即有dV/V=0,因此,從長期來看,如果M的增速長期高于T的增速,即倘若dM/M>dT/T,則終將引發物價的上漲,即dP/P>0.也就是說從需求的角度來看,大量貨幣追逐少量商品是發生通貨膨脹的根源。
從另一個角度來看,由上式可以推得-dV/V=dM/M-d(PT)/(PT),因此,如果貨幣供應量M相對于名義交易量PT有更快的增長,即倘若dM/M>d(PT)/(PT),則意味著短期內貨幣流通速度V的暫時下降(即dV/V<0),以及通貨膨脹壓力的積累,從長期來看,隨著V的回升,通脹壓力必將隨之釋放。由于dM/M>d(PT)/(PT)也意味著M/PT這一比例的不斷攀升,因此,后者也是衡量通脹潛在壓力的指標。
由于一定時期內的實際交易量T難以測量,因此,在假定經濟貨幣化程度保持不變的情況下,通常使用同時期最終商品和勞務的產出量(實際GDP)來代替T,用名義GDP來代替PT.又由于M1是交易的媒介,能夠直接形成購買力,而準貨幣則能較為容易地轉化為M1,是潛在的購買力,所以通常以M1/GDP和M2/GDP這兩個指標來對貨幣與商品的名義相對量進行衡量,再通過橫向與縱向的比較,預示通脹的潛在壓力。
改革開放以來,我國貨幣供應量(M1、M2)每年的增長速度幾乎都遠快于同期實際GDP增速與物價漲幅之和。1978年到2002年,我國名義GDP的年均增速為14.94%,而同期M1和M2的年均增速分別為22.29%和24.96%,比GDP增速高出50%左右。貨幣供應量更快的增長使得MI/GDP和M2/GDP這兩個比例迅速彪升,至2002年,已分別高達70.96%和182.42%,這不僅已遠高于美日歐等發達國家的水平,也顯著地高于韓國、印度等周邊發展中國家
2.印度是2001年的數據。
作為一個逐步走向市場化的國家,經濟貨幣化程度的不斷加深是80年代以來我國貨幣供應量增速長期高于名義GDP增速的一個主要原因。但如今出現的貨幣供應量與名義GDP比例遠遠高于發達市場經濟國家的現象則已經超出了經濟貨幣化可以解釋的范疇,只能說明目前我國的貨幣流通速度確實已經下降到了一個舉世無雙的極低水平。
我國經濟自1998年起陷入通貨緊縮后,在積極的宏觀經濟政策的引導下,貨幣供應量的增速基本保持在同期名義GDP增速的近2.5倍的高水平,但與此同時,由物價水平負增長所造成的通貨緊縮預期卻抑制了人們的消費欲望,而各項改革的推進又增添了人們對未來收支的不確定性,由此產生持幣觀望、儲幣預防的心態,致使新增貨幣被大量沉淀下來。因而在我國,具有價值貯藏功能、體現預防性動機的準貨幣占GDP的比例也較表1.中的所有其他國家(地區)要明顯高出許多。
盡管近年來貨幣流通速度的下降暫時遏制了高貨幣存量向通貨膨脹方向的演變,但是倘若出現某些因素促使人們消除對通貨緊縮的預期、繼而產生對通貨膨脹的預期,則隨著沉淀的貨幣投入周轉,大量貨幣追逐少量商品的局面將成為現實。而且在通脹預期下,人們急于將手中的貨幣兌換成商品,可能使貨幣流通速度回升至高于其長期水平的狀態,從而加劇物價上漲的勢頭,因此,不排除形成嚴重的需求拉動型通貨膨脹的可能。
可見,過[來
高的貨幣存量所形成的潛在的惡性通脹壓力預示著未來人民幣匯率存在貶值的可能。
(四)通貨膨脹的導火索
現實的物價上漲是改變人們長期形成的通縮預期的主要誘因,而在居民有效需求不足的背景下,這種初始的物價上漲則大多是由外生的需求沖擊和供給沖擊造成的。
2002年下半年以來,我國的物價環境已悄然出現了變化。受政府換屆的影響,各地政府投資沖動高漲,推動了投資需求的擴張,繼而帶動了生產資料價格的回升。同時,受海灣局勢不穩定的影響,國際油價上漲,帶動了國內油價的不斷攀高。部分受此影響,從2003年1月起,居民消費價格也一改長期下跌的態勢,出現微幅的回升。
特別值得引起重視的是,2003年國慶后的短短數周,在糧食價格上漲的推動下,全國各地農副產品價格突然出現大面積的快速上漲,一些價格在一兩周內的漲幅竟高達20%.據國內糧食問題專家稱,從今年開始恰逢我國糧食生產自然遵循的短周期的谷底與長周期的谷度相疊加的階段,加之近幾年糧食播種面積的不斷減少、種植結構的調整以及今年入秋以來水災嚴重,國內糧食將連續數年出現供不應求的局面。與此同時,因美澳等主要產區受災減產,國際糧價節節走高,從而限制了我國從國際市場的大量進口。因而,國內糧食價格在供給沖擊下快速上漲。由于糧食是其他農副產品的原料或飼料,也是諸多工業的原材料,因此,糧價的上漲必會對其他工農業產品的價格形成剛性的推動;加之農副產品是人們生活的必需品,2002年我國城鎮和農村居民的恩格爾系數仍分別高達37.7%和46.2%,說明食品消費在居民支出結構中仍占據相當大的份額,因此,農副產品的突然漲價將直接影響人們的生活,并嚴重影響人們對未來價格的預期,促使通脹預期的形成??紤]到國內糧食儲備的逐年減少以及糧食生產形成新增供給能力的周期較長這兩個因素,對于此次農產品價格上漲將對整個物價水平造成的后續影響值得引起高度的重視。
在外生性供求沖擊的影響下,國內物價回升跡象明顯,并由此逐步改變著人們對未來物價趨勢的預期,進而可能促使巨額的貨幣存量轉變為實際購買力,形成供給推動型通脹和需求拉動型通脹的交互作用,共同引導通貨膨脹時代的到來。
三、匯率趨勢相悖造成的困境
(一)匯率政策面臨的困境
由近期國際收支大幅順差所造成的人民幣短期匯率的升值趨勢,和由過高的貨幣存量所集聚的潛在的通貨膨脹壓力所造成的人民幣匯率長期的貶值趨勢,構成了目前人民幣匯率升值不妥、貶值亦不妥的困境。而且,一旦處置不當,將給國際國內游資提供巨大的套匯空間,進而引發金融動蕩,并對國內經濟造成嚴重傷害。
盡管出現一定的通貨膨脹能推高國內物價,有助于減少貿易順差,進而減輕人民幣短期升值的壓力,從而緩解長短期匯率趨勢的困境,但在目前極低的利率環境下,即使是出現溫和的通脹也會給利率政策的操作帶來極大的困難。
(二)利率政策面臨的困境
在貨幣存量業已過量累積的背景下,由外生性沖擊造成的輕微通脹是否會一發不可收,這關鍵取決于人們對物價前景的預期。人們對于未來物價將上漲的預期是不斷推動實際物價水平螺旋式攀升的內在動力。
所以,在通脹初露端倪之際,就立即小幅提升利率,將通脹萌芽徹底遏制,有助于人們維持對于物價穩定的預期,阻斷物價內生性攀升的路徑,因此是控制通脹最為有效的方式。但是,立即提升利率的做法雖能防治通脹,卻提高了國內外(實際)利差的水平,反而會增添眼下人民幣升值的壓力,加劇匯率水平面臨的困境。
如果容忍物價水平的上漲,在目前極低的存款利率水平下,即便是出現每年2—3個百分點的溫和通脹,就會令一年期、甚至五年期的定期存款陷入實際利率為負的境地,加之實際物價水平的提高會形成對未來物價繼續上漲的預期,這將導致人們把存款大量提現,購買實物以期保值,從而引發一定程度的搶購風潮,推動物價更快地上漲。為了穩定人們對儲蓄的信心、抑制搶購,央行將被迫提高存款利率,而且提高幅度必須較為可觀才能收到實效。在目前的利率體系下,作為基準利率的法定存款利率出現可觀的提升必然帶動市場利率的普遍攀升,導致固定收益率證券的價格大幅下跌。
在近幾年低利率的環境下,隨著積極財政政策的施行,已經發行了大量中長期、低固定票面利率的國債和金融債,其中的大部分被這些年資金寬裕的銀行和保險公司所持有。利率上升導致國債價格的暴跌將迫使這些金融機構大量計提減值準備,削弱其贏利能力,這對于寄希望于在人世緩沖期內盡快消化不良資產的中國銀行業不啻為一個沉重的打擊,甚至還會危及一些壽險公司未來的償付能力。
盡管可以通過對國債施行保值貼補來保證金融機構的利益,但由于每一個百分點的保值貼補率將使中央財政每年多支出超過300億元,這對于財政赤字業已龐大、尚有近3000億元出口退稅欠款未償的中央財政來說,無疑是雪上加霜。因此,目前并不具備對固息國債實施保值貼補的經濟條件。
四、突破困境之路
(一)平衡貿易收支,化解短期升值壓力
1.繼續降低出口退稅率
我國自1985年開始實行出口退稅制度,退稅率幾經起落,至1999年,為了應對東南亞金融危機對我國出口造成的嚴峻挑戰,一舉將平均退稅率調高至15.11%的水平。但目前出口退稅欠稅的問題卻相當嚴重。據統計,截至2002年末,累計出口退稅欠款已達2477億元,預計2003年底將超過3000億元。巨額的出口退稅已令中央財政不堪重負,因此,在高比例退稅支持下的貿易順差是被扭曲了的、是缺乏可持續性的。2003年10月13日,國務院出臺了《國務院關于改革現行出口退稅機制的決定》,拉開了降低出口退稅平均水平的序幕。
通過在適當時機進一步降低出口退稅率,減少低附加值商品的出口,不僅能使貿易順差合理減少、減輕人民幣短期面臨的升值壓力,還能起到減輕財政的負擔、優化出口結構的功效。
2.加快履行入世承諾
根據入世協議的規定,我國的平均進口關稅在5年入世緩沖期內將逐步降低。面對目前由國際收支順差帶來的升值壓力,我國可以加快履行入世承諾的步伐,提前降低關稅等進口障礙,同時增加戰略性物資儲備的進口,這樣,通過增加進口,不僅能緩解短期升值的壓力,還能為我國在世貿組織贏得良好的聲譽,更能為未來經濟的發展提供充足的資源儲備。
(二)疏導通脹壓力,削弱長期貶值傾向
1.維護物價穩定的預期
鑒于預期在通脹形成中的關鍵作用,使人們確立未來物價將保持穩定的看法在防治通脹中就顯得尤為重要。因此,一方面政府可以利用在90年代初期成功治理通脹所贏得的聲譽,在輿論導向上倡導零通脹下經濟增長的發展模式,抑制“搞一點通脹也無妨”之類言論的蔓延,促使人們形成政府將有效抑制通脹發生的預期,從而對未來物價環境的穩定抱有信心;另一方面,對于外生性的沖擊,政府應動用儲備予以遏制,并協調相關物資的生產和進口計劃,縮小未來的供求缺口,特別是對于糧價等牽涉城鄉平衡發展大計、應該合理回升的因素,應通過庫存儲備和產量計劃的調節,使其價格保持每年穩中略升的態勢,杜絕因供求缺口過大以致價格突然暴漲現象的發生,以免引發恐慌,進而對物價預期造成沖擊。
2.降低貨幣供應增速
在目前我國經濟已經復蘇的背景下,貨幣政策不必再延續前幾年通過貨幣供應量的超高增長來誘導經濟回升的策略,而應該將貨幣政策的重心轉移到維持經濟在低通脹下的健康成長上來。因此,需要降低貨幣供應量的增長速度,使其與名義GDP的增速保持恰當比例,從
而減少超額貨幣的積累,以免進一步加大通脹的壓力。
3.拓展多層次市場,吸納貨幣存量
在發達的市場經濟國家,若要控制物價上漲,一是收縮貨幣供應,二是將貨幣引導到商品勞務市場以外其他市場。前者將引起市場利率的上揚,后者可能引發其他市場泡沫的積累。這些舉措對于目前我國的經濟來說均不可取。
關鍵詞:購買力平價;長期;匯率
一、引言
由于金融危機的全球蔓延,并伴隨著人民幣的大幅升值,給我國進出口貿易帶來了極大壓力。人民幣匯率在未來是否會停止升值步伐,緩解金融危機給我國經濟帶來的壓力,已成為我國政府和大量進出口企業關注的焦點。
一些國際組織機構經常基于購買力平價理論來比較各國的宏觀經濟發展狀況,并作為制定經濟政策的重要依據。他們都是以“PPP理論在實踐中是成立的”作為前提。然而,關于這一前提,自其創建之日起就不斷受到各種觀點與檢驗方法的挑戰。
二、購買力平價職稱論文
(一)購買力平價的產生
購買力平價(PurchasingPowerParity,PPP)理論是采用一國貨幣的國內購買力來確定各種貨幣之間的比價問題的匯率決定理論。該理論最初由瑞典經濟學家卡塞爾(Cassel)提出,決定的是即期匯率。其中心思想是:兩國貨幣的匯率是由兩國物價水平之比來確定。
卡塞爾的購買力平價學說又分為絕對購買力平價和相對購買力平價。
1.絕對購買力平價
絕對購買力平價理論,即一個國家的貨幣與另外一個國家貨幣之間的比價是由兩種貨幣在各自國內的購買力之比來決定的。貨幣的國內購買力體現在商品的價格水平上,即商品價格的倒數,故兩種貨幣之間的匯率水平是由兩國國內物價水平之比決定的。
R=PA/PB
其中:R為絕對購買力平價下的匯率;
PA為A國的一般物價水平;
PB為B國的一般物價水平;
以上公式表明,在某一時期,當A國價格不變,而B國價格上漲,則B國貨幣的國內購買力下降,表現為一單位A國貨幣可以交換到更多的B國貨幣,即A國貨幣出現升值,B國貨幣出現貶值。購買力平價理論認為,按照兩國貨幣在各自國內的購買力確定的匯率水平應該是一種長期均衡匯率。當實際匯率與長期均衡匯率之間出現偏差時,實際匯率將不斷調整,最終要趨向均衡匯率水平。
2.相對購買力平價
相對購買力平價是在絕對購買力平價理論的基礎上發展起來的。卡塞爾認為,在計算絕對購買力平價時,兩國物價水平數據的獲得很困難,而兩國物價水平變動即物價指數或通貨膨脹率容易獲得。
用公式表示是:
R1=R0(IA/IB)
其中:R1代表通貨膨脹后兩國貨幣間的新的匯率;
R0代表兩國通貨膨脹前兩國貨幣的匯率,又稱基期匯率;
IA代表A國的通貨膨脹率,IB代表B國的通貨膨脹率。
(二)購買力平價的發展
購買力平價理論具有內在的簡單性,從購買力的角度分析貨幣的交換問題,非常符合邏輯、易于理解;同時,它的表達形式也較直觀。所以,匯率水平的分析和政策研究經常用到購買力平價。但其是否成立一直存在很大的爭議。在早期,它曾被認為是一個公理,隨后不斷有人對購買力平價理論提出修正。早在20世紀30年代,哈羅德(Harrod)就指出,國內外有差異的生產率水平將會導致對絕對購買力平價持久的背離。巴拉薩(Balassa,1964)和薩繆爾森(Samuelson,1964)分別正式地論證了對PPP系統性的“生產率偏離”(Productivitybias):一國可貿易品適用一價法則,因此可貿易品的生產率的提高推動有關產業工資上升,從而推動全國性工資上調,但是非貿易品的生產率無法同步提升,因此其成本和價格必然上漲,從而導致該國的相對物價水平上漲。從長期看,實際經濟因素的變動(如國內外生產率差異)會使名義匯率與傳統購買力平價產生永久性的偏離。這一修正稱為PPP理論的巴拉薩-薩繆爾森修正(BalassaSamuelsonQualification)。
克拉維斯(Karvis)和利普西(Lipsey,1983)及巴格瓦蒂(Bhagwati,1984)也得出同樣結論,但是他們強調生產要素的素質差異和生產要素報酬的不同。Niehans(1984)認為,PPP公式中所表示的匯率和價格之間的聯系,并不表示匯率的變化來源于價格,爭論匯率和價格誰決定誰,沒有實際意義。而Frenkel(1978)在使用不同的價格指數驗證了匯率變化同兩國價格比率之間關系后得出結論:PPP不能作為匯率和價格聯系的機制,只能視為研究價格和匯率決定的捷徑,不能視為一個完善的匯率理論。但無論如何,經濟學家對匯率與物價變動之間存在一定聯系的判斷給予了認可。
現代購買力平價說包括成本購買力平價、多國購買力平價、事前購買力平價和貨幣主義的購買力平價說,它們對傳統的購買力平價說進行修正和改造。
(三)PPP測算研究
有關世界各國PPP的測算研究主要有:“世界銀行Atlas方法”、簡化信息方法、國際比較項目、生產法以及賓夕法尼亞大學世界表。然而,各種研究結論并未達成一致。PPP可以針對一國、一地區、一個產業而定。如未特指,則PPP通常是對GDP而言。計算PPP大多使用支出法和生產法。
三、購買力平價對人民幣匯率局限性的原因
雖然有不少文獻認為“PPP理論在短期不成立但在長期可能是成立的”,但本文通過研究發現,無論是長期還是短期,購買力平價理論對人民幣兌美元的匯率并不完全成立。
(一)匯率反映的是兩國貿易商品價格的比率
用反映全部商品的CPI來解釋匯率的變動,顯然存在著一定缺陷,而且兩國的經濟發展水平和消費結構也不同,兩國的CPI所包含的商品及其權數也就相差較大,這種價格指數并不嚴格符合購買力平價理論的要求。在一國消費物價指數中包括的商品在計算另一國消費物價指數時可能就沒有,這種價格指數是不符合傳統購買力平價理論要求的。
(二)匯率變動的影響因素有很多
如一國的勞動生產率、利率和資本流動等其它經濟變量,一國實行的貨幣政策、財政政策以及匯率政策,而不僅僅只受價格變動的影響;
(三)與匯率體制與貿易政策有關
雖然我國目前實行的是有管理的浮動匯率制度,但是我國對匯率浮動管理的嚴格程度遠高于美國。此外,長期以來,我國的外貿管理政策奉行“獎出限進”,致使經常項目順差十分嚴重,大量外幣的流入導致外匯供求關系嚴重扭曲,所以體制的影響遠大于經濟變量的影響。
實際上,現代的匯率具有雙重作用,一方面,匯率在一定程度上可以由市場的供給與需求決定。另一方面,匯率要為穩定宏觀經濟、促進本國經濟持續穩定發展服務,匯率要服從于國家宏觀經濟發展的需要,作為不可缺少的宏觀調控手段。但是現有的匯率決定理論,包括購買力平價理論卻沒有考慮匯率作為政府調控宏觀經濟手段的性質。
(四)購買力平價模型所提供的均衡匯率在很大程度上受基年的影響
主觀判斷或因觀察能力、技術和數據不足等問題,基年選擇十分困難,基年不同,均衡匯率就不同,缺乏科學性。
(五)貿易壁壘和交易成本等的存在
Cassel的PPP理論是建立在一個較理想的交易狀態下,如不存在交易成本等等,這是與現實中各國的商品貿易不符的。
四、結束語
購買力平價理論描述的是在理想狀態下匯率與兩國物價的絕對水平和通脹率之間的關系。從總體上看,購買力平價理論較為合理地解釋了匯率的決定基礎,所以,雖然購買力平價理論忽略了其他影響因素對匯率的影響,但匯率向購買力平價仍在起作用,所以該學說至今仍受到西方經濟學者的重視,在基礎分析中被廣泛地應用于預測匯率走勢的數學模型。由于購買力平價不能很好地解釋人民幣兌美元匯率,因此單純利用購買力平價方法來確定人民幣匯率水平,并據此制定相關經濟政策來刺激出口、緩解當前金融危機帶來的壓力,毫無疑問不可行。即使認為PPP理論是一種決定長期均衡匯率的有效方法,這種超長期有效的理論也不能指導我國目前的匯率改革,難以成為制定匯率政策的依據。因此,我們不應當只局限于購買力平價理論,而應該去尋找一種既能有效解釋人民幣匯率變動,又能指導匯率改革的中長期匯率均衡理論。
對于我國而言,人民幣匯率水平的變化應防止其劇烈變動,而使其處于一種溫和的變化態勢,央行應當仔細觀察中美兩國的物價變化情況和利率水平,立足于國內確定政策工具,并據此制定基于人民幣匯率基礎之上的貨幣政策。
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