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一、指導思想及工作目標
著力構建社會主義和諧社會,保障人民群眾的根本利益,確保群眾用藥安全,完善藥物管理體系。通過整治工作,強化抗菌藥物依法經營流通意識,規范抗菌藥物流通市場秩序,進一步完善我市抗菌藥物流通環節的監督管理體系。
二、整治范圍及主題
范圍:全市抗菌藥物有關經營企業
主題:促進抗菌藥物管理,保障群眾用藥安全
三、實施階段及工作措施
(一)部署啟動階段:2012年5月
1.宣傳動員
相關藥品經營企業制定抗菌藥物整治工作實施方案,通過對內教育與對外宣傳等途徑,營造良好的輿論宣傳氛圍。
2.成立專門領導小組
由市食品藥品監督管理局牽頭,各相關科室及藥品經營企業為主體,成立本單位抗菌藥物整治工作領導小組,并于5月15日前報食品藥品監督管理局郵箱備案存檔。
(二)檢查整治階段:2012年5月至2012年6月
1.自查自糾階段:2012年5月15日至2012年5月20日
各相關藥品經營企業嚴格按照抗菌藥物管理相關規定進行自查自糾,主動對發現的問題加以糾正、整改,并做好整改記錄。
2.指導檢查階段:2012年5月21日至2012年5月31日
市食品藥品監督管理局針對藥物流通領域對全市藥品經營企業進行隨機抽查。檢點包括憑處方銷售處方藥、藥品分類管理及執業藥師在崗情況等。與相關藥物經營企業簽訂《規范抗菌藥物流通保證書》,對違反相關規定的企業,責令限期整改,情節嚴重者追究相關責任人責任。
3.專項檢查階段:2012年6月1日至2012年6月20日
市食品藥品監督管理局組織開展憑處方銷售處方藥的專項檢查,加大對藥品流通領域的監管力度。嚴格落實藥品分類管理制度的各項規定。藥品零售單位的負責人和營業人員,必須嚴格執行藥品分類管理制度的各項規定,憑醫師處方銷售處方藥。對患者要憑處方報銷等特殊原因造成處方留存確有困難的,零售藥店要做好詳細處方登記及銷售記錄,確保用藥安全。終止妊娠藥品和蛋白同化制劑等零售藥店不得經營的品種,嚴禁違規銷售。
4.總結上報階段:2012年6月21日至2012年6月30日
各有關單位要及時將本單位內開展整治工作的進展情況、檢查結果和工作總結上報食品藥品監督管理局。
(三)督導檢查階段:2012年7月至2012年10月
1.市食品藥品監督管理局采取不定期隨機抽查的方式,對各企業整治工作進行督促檢查。
2.各相關企業及時上報檢查結果及整改情況,由食品藥品監督管理局形成總結報告,上報市局,并積極準備迎接市食品藥品監督管理局的督導檢查,確保我市抗菌藥物整治工作萬無一失。
四、工作要求
1.提高認識,高度重視。
本次整治工作是近期各級黨委政府和有關部門為解決群眾關心的熱點、難點問題,維護廣大群眾的切身利益推出的一項重要工作,各相關部門、企業要提高認識,高度重視,確保工作的順利開展。
2.擴大宣傳,廣泛動員。
抗菌藥物專項整治工作時期敏感,意義重大,各相關部門、企業要充分調動全體人員的工作積極性,并通過各種渠道,大力營造宣傳氛圍,動員全社會人民參與,對專項整治工作進行監督。
一、采取硬核措施致力疫情防控
疫情當前,局黨組將疫情防控工作作為重大政治任務來抓,制定實施方案,明確任務和措施。一是開展藥品、醫療器械監督檢查工作。召開藥品零售企業負責人約談會議,要求各零售藥店嚴格遵守“一退兩抗”藥品文件要求,充分發揮零售藥店的防疫哨點作用。二是按照進一步加強疫情防控工作要求。對全縣涉及17家冷鏈食品及進口非冷鏈食品生產企業核酸檢測21次,檢測人員28811人次,2家外賣平臺核酸檢測1176批次,冷庫環境檢測198批次,結果均為陰性;同時,做好4家以進口牛羊肉為原料的生產企業的駐場監管工作,嚴格原料肉的“一單三證”的進貨驗收,17家涉及冷鏈食品生產企業全部錄入冷鏈追溯系統,做到了全程可追溯。三是對百姓關心的物價投訴舉報,及時受理處置。檢查農貿市場1個、超市4家、醫院1家、共檢查商店88家、藥店25家、天然氣供暖2家、房地產企業2家,發放縣價格監督檢查提醒告誡書70份,涉企收費共檢查18家,未發現違法行為。四是加強疫情期間防控宣傳。每日對街邊門店巡查并張貼進店須知與防控公告,按防控指南要求嚴格落實到位,同時利用微信工作群、廣播,加大宣傳力度,營造全民抗疫的強大氛圍。五是開展對非冷鏈進口貨物排查工作。按照省、市局要求,聯合成員單位根據推送信息由我局按要求對生產經營單位的消毒證明或記錄開展檢查工作,累計排查進出口業務的相關經營單位153家,對4家重點企業進行核實是否進口過非冷鏈貨物,是否有庫存進口非冷鏈貨物。六是開展疫苗、防疫用醫療器械專項檢查、檢測試劑專項檢查工作。重點檢查了我縣13家經營使用單位,經查沒有發現經營使用不合格疫苗及防疫藥械的行為,有效確保疫苗及防疫器械質量安全。七是加強野生動物保護工作。印制《縣市場監督管理局關于打擊非法鳥類等野生動物交易行為的通告》1000份,由執法人員張貼在商場超市、集貿市場、餐飲單位等醒目位置。八是加強企業復工復產安全。印制了《特種設備生產、使用單位復工復產安全提示》200份,對復工復產的企業進行安全生產提示,確保復工復產期間特種設備安全無事故。
二、加強食藥監管守住安全底線
(一)抓好食品安全監管。一是兩會期間,成立“兩會”食品安全保障工作小組,制定工作方案。與四家定點供餐酒店簽訂《重大活動餐飲服務食品安全承諾書》,選派駐8名執法人員分別進駐四家供餐酒店對點監督。對蔬菜、水果、肉類、食用油等食品原料及餐具抽樣進行快速檢測,主要檢測農殘、瘦肉精、亞硝酸鹽、過氧化值、潔凈度等項目。“兩會”期間,共監督工作用餐24餐次,抽樣快檢餐用具、食品及原材料132批次,發現不合格原料1批次,調換菜品11個,有效保障了450名與會代表、委員以及工作人員的飲食安全。二是將全縣43家獲證食品生產企業風險等級及日常監督檢查計劃全部錄入省食品生產監管系統。截至目前,共對6家企業開展日常監督檢查6次。為我縣1家企業新取得食品生產許可證,3家企業變更換發了生產許可證,全部進行了現場核查。三是為保障轄區內特殊食品安全,對從事特殊食品生產、批發、銷售的企業進行檢查。共檢查特殊食品經營企業16家數(其中保健食品經營企業6家,嬰幼兒配方食品經營企業6家,特殊醫學用途配方食品經營企業4家,),食品相關產品生產企業17家數,共出動執法人員12人次,車輛6臺次。未發現的安全生產隱患情況。四是食鹽質量安全關系到群眾切實的生活安全,對轄區內從事食鹽生產銷售的相關企業進行檢查,共出動1887人次,檢查定點批發企業3次,農貿市場3家次,商場超市106家次,農村小賣鋪480家次,餐飲單位753家次,未發現問題。五是市局部署開展餐飲等級互查,我縣申報的22家A級餐飲單位現場評查,21家餐飲單位達到A級標準,1家餐飲單位為B級,同時我局組織人員對青縣局26家申報A級餐飲單位進行評查。六是為保障廣大民眾舌尖上的安全,努力構建安全有序發展的市場環境,我局加強日常餐飲單位監督檢查,對餐飲單位的證照、衛生及油煙凈化等情況進行摸排整改,檢查餐飲單位85戶次。七是為預防非洲豬瘟在本縣內傳播,對轄區內豬肉進行防控檢查,共檢查農貿市場三次,出動人員132人次;商場超市301次,出動人員491人次;餐飲服務單位489次,出動人員815人次;食品生產企業14家次;出動人員24人次,未發現問題。
(二)維護藥品消費市場。根據上級要求,制定了藥品流通相應工作方案,開展藥品流通渠道專項整治、中藥飲片專項整治工作,對轄區進口藥品、醫療器械經營企業和進口冷鏈藥械經營企業進行了摸底排查,檢查零售藥店21家,鄉鎮及村級衛生室36家,對藥品流通中存在問題的診所、藥店下達了《責令改正通知書》。抽檢中西成藥3批次,并完成了送檢工作。上報藥品不良反應49例,醫療器械不良事件28例。
(三)大力加強3.15曝光問題舉一反三。針對3.15晚會曝光瘦肉精羊肉問題,連夜部署行動方案,從3月16日開始對全縣所有羊肉經營點、餐飲全部進行瘦肉精快速檢測,并對有關店鋪的營業執照、進貨票據等進行詳細核查,截至目前,共檢查相關企業304家次,食用農產品農藥殘留快速檢測350批次,瘦肉精抽檢50批次,快檢48批次,均未發現問題。
(四)保障開學學校食堂及周邊安全。一是組織對轄區學校、幼兒園食堂開展開學前安全風險隱患排查,要求各校園食堂開學前,加強從業人員疫情防控和食品管理培訓教育,建立自查工作臺帳,自查率達100%。對重新使用的工器具和餐飲具等進行清洗消毒,清理庫存食品原料。對自查中發現問題和隱患的,在開學前全部整改到位。目前,共檢查學校、幼兒園食堂36家,發現食品安全隱患29處,已全部整改完畢。目前全縣校園食堂食品安全風險等級A級率達到了80%;食品和食品相關產品的可追溯率達到100%。二是針對校園周邊超市,執法人員對許可證照是否懸掛,索證索票是否齊全進行查看。仔細檢查食品外包裝是否符合規定,同時嚴查測溫掃碼,場所消毒等疫情防控落實情況。三是執法人員對文具店開展專項巡查,檢查文具用品包裝、標識、質量安全是否符合標準,嚴厲查處銷售“三無”商品的違法行為。
三、維護市場競爭促進質量發展
(一)加強質量監管。一是加強劣質散煤管控。嚴打散煤運銷行為,并加強劣質散煤管控宣傳力度,形成全民杜絕散煤的良好氛圍。二是加強成品油質量監管。對轄區內的成品油經營主體全覆蓋,嚴厲打擊銷售不符合國家質量標準油品的違法行為。一季度共組織抽檢1次,抽檢成品油經營單位38家次,共103個批次,經檢測全部合格。三是商品質量抽檢。為進一步強化化肥獲證企業產品質量安全監管,組織產品質量檢測機構對縣化肥銷售企業、農資企業進行監督抽檢。目前,共抽檢化肥30批次,農膜地膜2批次,均在檢測中。四是縣級監督抽查后處理工作。科學、嚴謹、審慎的研判抽查樣品的結果,依法加強問題產品及企業的后處理工作。截至目前,省產品質量監督抽查管理系統共不合格產品信息5條,已完成3條,2條正在后處理中。3月10日市重點工業產品質量隱患排查整治工作督導組第四督導檢查小組來我縣就2020年度監督抽查不合格產品企業整改情況進行督導檢查。我局陪同督導小組對我縣省抽后處理中不合格產品的企業進行實地督導檢查工作,提出指導意見。五是開展商超專項行動,檢查商店136戶次,主要對其證照情況,索證索票,有無“山寨”、“過期”、“三無”等進行檢查,出動執法人員165人次,執法車輛50余臺次,發出限期辦理營業執照通知37多份,查處無照經營1起,罰款6000元。
(二)保證計量秩序穩定。為保證春節期間計量秩序穩定,保障消費者合法權益,我局在春節期間認真進行計量執法監督檢查,對縣城集貿市場、及超市、加油(氣)站等場所進行計量執法監督檢查,其中加油機檢定62臺,電子計價稱檢定216臺,壓力表檢定242臺,血壓計檢定34臺。
(三)規范企業認證認可。依據認證行政監管系統,積極開展全縣76家自愿性認證企業進行摸底調查,對地址及聯系方式變更的進行了完善,建立了自愿性認證檔案,系統的整理了各家企業的法人及質量負責人姓名和聯系方式,建立了質量提升工作群,為質量提升、首席質量官的培育打下基礎。
(四)服務推進商標品牌。為樂海樂器有限公司申報專利保險補助資金并上報,為華斯控股股份有限公司印制并發放“裘皮“地理標志保護產品標簽10萬個,繼續培育支持華斯控股股份有限公司的“華斯國際裘皮城”為知識產權示范市場;受理商標、專利注冊咨詢52人次、商標轉讓、延續12人次。
(五)推進雙隨機企業抽檢。一是年初我局對今年的雙隨機工作進行了部署,根據年初制定的抽查計劃和方案開展今年的雙隨機抽查工作。三月份進行了2021年雙隨機特種設備抽查工作,共抽出我轄區內31戶在抽查范圍內的企業。二是2020年度企業和個體工商戶年報公示工作已經開始,我局制作了年報公示簡報,發動我局人員通過微信朋友圈積極發送,擴大影響。對申請移出經營異常的經營戶的材料進行審核。三是配合市局對我縣2家機動車安全檢測機構進行了“雙隨機”監督檢查,經檢兩家均檢測不合格,現責令其十五日之內整改完畢。
(六)加強特種設備安全監察。一是為有效提高廣大群眾安全乘坐電梯的意識,向電梯96365應急處置中心報送新增電梯58臺并領取應急標識牌;補做電梯96365應急標識牌20臺。二是為3家新增特種設備使用單位辦理開戶業務并開通賬號,受理11家特種設備使用單位的18臺設備(叉車7臺、起重機2臺、電梯9臺)的開工告知。三是開展特種設備安全大檢查,加強特種設備隱患排查治理,確保風險隱患精準處置到位,共出動執法人員68人次,監察單位22家,檢查特種設備28臺,查處事故隱患2處,立案查處1起,發出《特種設備安全監察指令書》1份,查處無證非法運營特種設備2臺,無證操作人員2人。
(七)推動放心消費創建工作深入開展。按照市局要求,開展了放心消費示范單位摸底工作,目前我縣現有省級創建示范單位6家,市級創建示范單位6家,縣級創建示范單位9家。為確保我縣全年目標順利落實完成,我局進行廣泛宣傳,鼓勵社會各界共同參與,形成全社會共創共建營造安全放心消費環境的良好氛圍。
(八)規范化妝品經營使用秩序。加強對母嬰用品專賣店、商場等兒童化妝品經營者的監督檢查,對化妝品經營企業組織培訓,排除安全風險。對經營兒童化妝品的合法性、標簽標識、索證索票、臺賬建立、功效宣稱,營業場所內宣傳資料是否存在宣稱預防、治療疾病功能等違規行為重點檢查,現出動執法人員98人次,檢查化妝品經營企業119家次,現場提出整改意見90條。
四、了解群眾需求維護群眾利益
一是暢通投訴舉報熱線,提高消費者滿意度。受理投訴舉報案件480起,現已辦結319起,接受咨詢130起,受理生活類案件133件,答復解決率100%。二是認真查辦各類投訴案件,截至目前,共立案33件,辦結41件,其中一般程序34件,簡易程序7件,實施行政強制措施案件11件,罰沒款合計201930元。三是開展2021年度個體工商戶經營狀況跟蹤調查問卷,對春節期間經營狀況、盈收情況、當前狀態的滿意度等進行調查,目前我縣20家個人工商戶已全部填報完成。
在浙江寧波舉行的“第八屆中國總部經濟高層論壇”的2012年全國35個主要城市總部經濟發展能力排行榜表明,北京、上海、深圳、廣州、杭州、天津、南京、成都、武漢、寧波名列全國前十名。
在這份排行榜上,北京(88.66)、上海(86.35)、深圳(75.81)和廣州(74.27)四個城市,位居第一能級。寧波總部經濟發展能力綜合得分為52分,排名第10位,較上年度提升1個名次,首次跨進排行榜前十行列。
(中新)
上海中秋國慶黃金周營收同比增長9.2%
上海各區縣商務委和主要商業集團公司聯合抽樣調查顯示,上海全市395家大中型商業企業5000多家網點在今年中秋國慶黃金周期間共實現營業收入64.30億元,同比增長9.2%,日均銷售達到8.04億元。
據了解,上海全市購物節集中促銷,日銷同比增長15%,增速同比提高8.2個百分點,銷售最高峰出現在10月1日國慶節,銷售突破10億元,同比增長11.7%。上海市場銷售特點是:各大商圈營銷精彩,吸引消費:商旅文結合,郊區商業增勢喜人;行業協會促銷有力,商業集團總體銷售保持增勢;婚宴成為國慶餐飲消費主力軍;主副食品供應充沛,價格降多漲少。
(中經)
麥肯錫:2020年城市家庭將成主流消費群
到2020年,我國將有51%的城市家庭成為新主流消費群,他們的消費模式也將代表中國普遍的消費標準。
麥肯錫日前2012年度中國消費者調研報告稱,中國將有一個新的消費者群體快速興起。所謂的新主流消費群,是指家庭年收入在10.6萬元至22.9萬元之間的群體。該群體更注重品牌的情感因素,對品牌的忠誠度也高。
報告稱,現在中國4/5的城市人口都屬于大眾消費群(家庭年收入在3.7萬元至10.6萬元人民幣之間),但接下來幾年,很多屬于此群體的消費者會進入新主流消費群。
(財經)
中國能源消費總量世界第二
中國能源研究會在京《2012中國能源發展報告》稱,根據中美各自公布的統計數據,中國的能源消費總量一直沒有超過美國,仍居第二。
近年來,國際上不同的統計機構依據不同的統計口徑得出了不同的結論。其中國際能源機構(IEA)統計,2009年中國就超過美國成為第一大能源消費國;英國石油(BP)統計顯示,2010年中國超過美國成第一大能源消費國。但《2012中國能源發展報告》顯示,根據中國和美國各自國家公布的統計數據,中國的能源消費總量一直沒有超過美國,仍居第二。
報告顯示,2011年我國能源消費總量34.78億噸標準煤,比前一年增加7%。即使美國基本維持2010年的水平35.28億噸標準煤,中國也遠沒有超過美國。
(都市)
中國大城市家庭流動資產均值38.8萬
匯豐銀行(中國)有限公司的《2012中國家庭理財狀況調查報告》顯示,中國大城市家庭的流動資產均值為38.6萬元,實現資產增值是中國家庭理財規劃的首選目標,其次為保障子女教育和安排退休生活。
本次調查覆蓋上海、北京、廣州、深圳、成都、沈陽、武漢和西安8大主要城市,調查對象為25-55周歲家庭理財規劃中的決策者。
報告發現,最受受訪家庭歡迎的理財產品期限為4-12個月(65%的家庭)。其中,低年齡段家庭更關注6個月以下的短期理財產品,而高年齡段家庭更關注中長期理財產品。另外,超過七成的家庭表示,他們有一定的海外聯系,而未來計劃送子女出國留學的比例增幅較大。
(新民)
我國2011年藥品零售市場規模達1825億元
從中國醫藥物資協會舉辦的新聞會上獲悉,2011年中國藥品零售市場規模達到1885億元。
中國醫藥物資協會副會長介紹,2011年中國零售藥店門店40萬家,連鎖藥店2310家,下轄門店13.7萬個,單體藥店26萬余家。但在藥店與供應商合作方面,整個行業仍然存在著信息不對稱、商品品類結構不足等問題。
為此,中國醫藥物資協會將于2012年12月11日至15日在江蘇省昆山市舉行“2012中國藥店(國際)博覽會暨第七屆中國成長型醫藥企業發展論壇”,搭建生產企業直接面對藥店的平臺,以達到“減少中間環節,降低采購成本”的目的。
(新華)
標普下調中國經濟增長預期至7.5%
標準普爾北京辦事處稱,標準普爾的報告中下調了中國國內生產總值(GDP)增長預期至7.5%。同時,亞洲多數經濟體增長預期也遭下調,其中印度GDP增長預期下調至5.5%。
標普表示,中國經濟持續放緩、歐元區深陷危機以及美國復蘇乏力令標準普爾評級服務下調對亞太地區經濟增長率預期。
標普此次將中國、日本、韓國、新加坡等國2012年實際國內生產總值(GDP)增長率預期下調0.5個百分點,下調后的預期分別為中國7.5%、日本2.0%、韓國2.5%、新加坡2.1%。此外,標普還將香港地區和印度的GDP增長率預期分別下調1個百分點至1.8%和5.5%。
標普認為,中國經濟放緩對亞洲其他出口導向型經濟體產生波及效應,這些經濟體包括日本、韓國、新加坡等。中國、歐元區和美國的經濟放緩導致大宗商品價格走低。標普分析師表示,歐元區經濟狀況的任何惡化都會加劇亞太地區的經濟風險,因為該地區對資本流動和貿易具有敏感性。(新華)
QFII獲枇額度突破300億
中國國家外匯管理局宣布,截至2012年9月19日,外匯局累計核準157家合格境外機構投資者(QF11)共計308.18億美元投資額度,QFII獲批投資額度突破300億美元。
2012年以來,為進一步促進境內資本市場的改革發展,外匯局加快QF11投資額度的審批節奏。2012年1月1日至9月19日,外匯局共計核準了72家QFII機構91.78億美元的投資額度(含追加投資額度)。
外匯局表示,下一步,將繼續根據中國國際收支形勢,促進QFII制度的完善,繼續支持境內資本市場的改革發展。
(新華)
2012上海購物節銷售同比增長11.8%
根據上海市商業信息中心監測,本屆購物節24天,全市抽樣調查489家大中型商業企業6280個商業網點,實現營業收入245.87億元,同比增長11.6%,增速高于1—8月份全市限額以上企業零售額增速3.9個百分點,但由于受國內外經濟形勢嚴峻和中秋、國慶黃金周期間,免收高速公路小客車通行費,百萬市民集中外出旅游等影響,銷售增速同比減少5.5個百分點。其中:零售商業實現銷售230.50億元,同比增長11.9%;餐飲企業實現營業額15.37億元,同比增長9%。(上商)
由國母嬰網絡購物市場規模將達810億
2012龍年的新一輪生育高峰,也催熱了母嬰網購市場。艾瑞咨詢最新預計,今年中國母嬰網絡購物市場規模將達610億元,同比增加86%。為此,包括天貓、京東商城、蘇寧易購等在內的電商,紛紛加緊布局母嬰類購物頻道。
(中廣)
制定的上海市地方標準《眼鏡專業、專賣店(柜)服務質量規范》正式推出,將于今年12月1日起實施,它將與2010年實施的地方標準《驗光配鏡技術服務規范》相輔相成,共同推動上海眼鏡行業的規范化發展。至此,本市眼鏡驗配行業“軟硬件”管理均納入標準化覆蓋范圍。
如今,隨著眼鏡市場的逐漸成熟,配鏡者們已經不再滿足于“配戴能否看得清楚”的基本要求,而更注重眼鏡的舒適、美觀和時尚。這也意味著,眼鏡已從原來單純的功能性商品轉變為多功能、款式千變萬化的特殊商品。據統計,截止2011年,上海眼鏡零售總額已達20億元人民幣,居全國各省市之首,而眼鏡專業連鎖門店和專賣店(柜)已成為當今眼鏡行業的主流趨勢,約占上海眼鏡市場的95%。
(晨報)
國際郵輪巨頭“瞄準”上海
第三屆亞洲郵輪大會在上海舉行。會上獲悉,當前,亞洲郵輪市場已成為增長最快、潛力最大的郵輪經濟“新大陸”,而上海作為東北亞郵輪樞紐的地位也進一步鞏固?,F在,麗星、皇家加勒比、歌詩達等國際郵輪巨頭正匯聚正上海國際客運中心,搶灘東北亞市場。
據統計,2007年,上海郵輪游客僅為10萬人次,2011年上海接待國際郵輪105艘次,出入境游客23.7萬人。預計2012年上海將接待國際郵輪230艘次,出入境游客將達30萬人。
國際郵輪巨頭看好以上海為樞紐的東北亞郵輪市場,在本次郵輪大會上紛紛推出針對亞洲游客的郵輪旅游產品。比如,麗星郵輪將于明年增開韓國、臺灣等新航線,而皇家加勒比將推出針對亞洲游客的“船載”國際一流品牌專賣店。
(京華)
上海吸引外資:服務業占主導總韶力叫夾集聚
今年,上海實到外資超百億美元,創歷史新高。服務業占據主導地位和總部機構加快集聚,成為外資入滬兩大特點。
據上海市商務委統計,上海吸引合同外資156.84億美元,實際到位外資106.41億美元,同比分別增長13.8%和20.2%。其中,服務業合同外資和實際到位外資占全市的比重分別為82%和83.2%。
從分類看,商貿業、租賃和商務服務業、房地產業三大服務行業前八個月合計吸引合同外資102.85億美元,占同期服務業吸引合同外資的80%,成為外商投資上海服務業的主要領域。此外,現代物流業吸引合同外資4.62億美元,同比增長47.6%;科研、技術服務業吸引合同外資3.81億美元,同比增長39.3%。(新華)
萬達擬再開35個萬達廣場
在國內消費市場整體增速下滑的背景下,萬達仍然保持既定的開業速度。萬達集團董事長日前在2012萬達商業年會上透露,萬達已在全國開業60余個萬達廣場,其中今年開業數量為18個。未來兩年內,計劃再累計開業35個。
董事長表示,整體消費市場的不景氣,并沒有影響萬達未來的開業計劃。在萬達提供的開業項目介紹中,2014年計劃開業的每一座萬達廣場,均有了精準的開業日期,6-9月將是集中開業的月份,平均每月均有3個萬達廣場計劃開業。在業態的選擇上,萬達會更多選擇非零售業態,強調體驗式消費,特別是文化娛樂和餐飲業。
(京華)
光明乳業提出六大整改細胞
光明乳業日前聲明,就公司連續發生的多起產品質量事件向消費者道歉;同時表示已成立由公司總裁任組長的質量安全督查小組,正實施六大整改措施。
這六大措施是:一是完善組織保障,成立食品安全辦公室:二是逐一排查公司管理流程,確保各項流程在細節上執行到位;三是建立對各部門主要負責人的問責制,實行年度考核食品安全一票否決制:四是嚴格按照國家相關食品法規,自查產品配方、標簽、標識,同時建立他查、督查體系;五是加大冷鏈物流配送系統監管,全面排查運輸車輛、倉庫安全隱患,建立日常運營長效監控機制:六是開展全員食品安全培訓。(上券)
中國首個本土超五星酒店品牌諾金誕生
明清風格的室內裝飾、充滿當代藝術名家畫作的酒店大堂、精致到帶有微縮茶館景觀的茶具……這就是未來北京諾金旗艦酒店內的景象。日前,中國高端酒店品牌“諾金”正式揭幕亮相,這一品牌是中國首個100%本土超五星級酒店品牌。
據了解,支撐諾金品牌的四大支柱分別為中式、現代、綠色、奢華??腿丝梢猿俗鴺O宮中國特色的紅旗牌轎車到達酒店,并在車上翻閱茶譜選取個人喜好的茶葉,在踏入酒店客房的第一時刻,便能享用到中意的香茗。諾金還將在機場設立貴賓休息室,這是國內酒店中前所未有的舉措。酒店內長達百米的藝術長廊,則陳列著代表中國藝術最新風尚和最高水準的藝術作品,展現出中國藝術的多元化與多創性。(京華)
特力和樂逆勢加速二線城市開店
HOLA特力和樂2012年秋冬系列新品會稱,在家居行業受到歐債危機的影響,增長相繼放緩,面臨全面洗牌考驗的情況下,HOLA特力和樂逆勢發力,加快開店速度,年內將新開6家門店,使其在大陸的門店達到34家。
去年8月,HOLA特力和樂更名整合后,隨即在去年12月入駐華中第一大城市武漢,使其在全國的戰略布局更完整合理。今年4月,又通過對上海西郊百聯旗艦店的改裝,對其服務進行了全面升級。HOLA特力和樂高層向記者表示,“過去的兩年,我們把心力用于集團內部整合升級。整合后,HOLA特力和樂更大程度地依靠母公司的跨國貿易團體背景,甄選到全球的優質商品,真正實現消費者所需求的品位生活。(上商)
國產奶粉賣一噸虧幾千元
今年以來,隨著進口原料奶粉與國產原料奶粉價格倒掛,國產原料奶粉生產廠家集體虧損,近期黑龍江部分地區多家企業出現原奶限制收購,還出現了個別奶農殺奶牛的現象。
飛鶴乳業貿易公司負責人傅國紅稱,進口奶粉現在價格在2.2~2.4萬元/噸,國產奶粉價格成本至少3萬元,“賣一噸虧損6000元~8000元,現在企業都不敢出貨了”。
多家奶粉生產企業已經向國家商務部反映情況。乳業分析師宋亮表示,建議國家啟動奶粉臨時儲備,以緩解企業壓力,避免沖擊整個乳業。(廣州)
100瓦以上白熾燈將退市
國慶過后,100瓦以上的白熾燈將退出市場。根據國家的淘汰白熾燈路線圖,今年10月1日起將禁止銷售和進口100瓦及以上普通照明用白熾燈。LED燈則將成為傳統白熾燈的替代品。
一、監管對象基本情況
(一)餐飲消費環節監管對象:截止目前,我區登記在冊的餐飲單位共355個(大型餐館1個,中型餐館41個,小型餐館259個,快餐店10家,小吃店17家,各類食堂27家),上半年新增25個,承辦農村集體聚餐活動的廚師155人。
(二)食品生產流通環節監管對象:截至目前,我區登記在冊的食品生產企業9家,食品流通經營戶647家(個體642家,企業5家),經營預包裝食品617家,經營散裝食品26家,經營預包裝食品和散裝食品11家,經營乳制品26家(含奶粉),現場制售34家,超市10家。
(三)藥品、化妝品、醫療器械生產經營監管對象:截至目前,我區登記在冊的藥品零售企業20家,醫療器械零售企業14家,醫療機構69家,化妝品經營企業14家。
二、主要工作完成情況
(一)以食品藥品監管體制改革為契機,進一步明確部門職責分工
根據中央、省、市食品藥品監管體制改革相關要求,我區于2月份相繼下發了《區食品藥品監督管理體制改革實施意見》和《區食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》,對相關部門的職責進行了進一步明確。2014年3月,區食品藥品監督管理局由與區衛生局合署辦公調整為單設,核定行政編制3人。同時,報經區委機構編制委員會批準,設立了區食品藥品綜合執法大隊,加掛區食品藥品網格化管理和投訴舉報受理中心牌子。為確保我局工作正常運轉,切實履行對全區生產、流通、消費環節食品藥品安全性、有效性的統一監督管理職能,經區機構改革工作領導小組批準,分別從區計生系統和衛生系統劃轉2名工作人員到區食品藥品綜合執法大隊工作,截止目標,機構實際到位人員8人(含臨時人員1名),市局及區直相關部門(區經信局、區商務局、區工商局、區農林水局)也已相繼按照食品藥品監管體制改革實施意見工作要求,將相關職能移交到我局。
(二)以創建全國最佳食品安全放心城市為抓手,進一步強化食品安全監管保障水平
上半年,為全力將我區打造成為“食得最安全、吃的最放心”的新城區,全面提升區域競爭能力和美譽度,我區相繼召開了區政府常務會議和區委常委會議,對我區創建全國最佳食品安全放心城市進行了專題研究部署,同時,出臺了《區建設全國最佳食品安全放心城市實施方案》和《區加快建設全國最佳食品安全放心城市的決定》,成立了區創建全國最佳食品
安全放心城市工作領導小組。5月,我局牽頭組織召開了由區委、區政府主要領導參加的建設全國最佳食品安全放心城市動員會區委、區政府主要領導做重要講話,對我區創建工作提出了具體要求和工作措施。為確保我區創建工作穩步推進,我局及時組織召開了鄉鎮領導、部門負責人和企業責任人聯席會議,并與10多個責任單位簽訂了責任書,明確了政府分管領導、社區鄉村網格員和鄉村食品安全監管人員三級人員的監管責任,實行重大食品安全事故“一票否決”,為創建工作提供了堅強保障。
(三)以強化市場監管為重點,扎實開展各項專項整治活動
1、針對我區食品生產企業普遍存在生產規模小、生產工藝相對落后、生產設施和設備簡陋、廣泛分布在農村和城鄉結合部、從業人員知識水平不高等特點,我局從落實食品生產企業質量安全主體責任入手,幫助企業完善規范的食品安全檔案,建立規范的食品生產操作規程和有效的食品安全追溯體系,把好食品安全第一關。
2、我局在機構不健全、人員嚴重不足、缺少執法裝備等困難的情況下,以“節日”食品消費環節市場整治為契機,充分利用現有執法力量,出動執法人員196人次對180余家經營戶開展了以兒童食品、魔爽煙類食品、不合格奶粉、保健品、違法經營魚肝油和肉制品等專項整治行動,對發現問題的企業現場下達整改意見書,受理回復政協及食品消費投訴4起。同時,我局結合自身實際,把檢點和范圍擴展到了包裝食品、散裝食品、農產品、畜產品、水產品、蔬菜、飲料、酒類、保健食品、兒童食品、調味品、生鮮食品等與人民群眾生活密切相關的食品。
3、上半年,我局組織工作專班,采取有力措施,開展“春雷”行動。一是與教育局聯手,出動執法人員31人次,車輛9臺次,對全區中小學、托幼機構共計22所食堂《餐飲服務許可證》的持有情況、環境整體布局的合理性、各種硬件設施的使用及養護、食品安全管理制度、從業人員健康情況、原料購進索證索票與進貨查驗制度的執行情況、食品加工流程、食品留樣的執行情況等進行專項檢查,下達監督意見書22份,并于7個工作日后進行了再復查。二是會同旅游局共出動檢查人員15人次,出動監督車輛6臺次,對我區50家旅游景區飯店及接待旅游團餐的飯店進行餐飲許可證、健康證明、環境衛生、設施設備、采購與貯存加工等方面進行檢查,下發監督意見書50份。三是進一步規范學校食堂及學校周邊餐飲點經營行為。對學校食堂及學校校門兩側及街道對面兩側200米以內的餐飲店進行專項檢查對2家無餐飲許可證的進行了現場取締。
4、今年以來,我局以全面貫徹落實GSP標準為契機、組織專班相繼對全區20家藥店、8家個體診所、1家醫療器械生產企業開展了“個體診所藥品安全”、“醫療器械五整治”、中藥生產經營秩序、“互聯網重點領域廣告”、“全省出生人口性別比綜合治理專項整治”等專項整治行動,對1家個體診所經營不規范、7家零售藥店不同程度存在藥品經營不規范、無票據售藥零售、藥店經營面積不達標等現象下達整改意見書,目前已經落實整改的有6家,有2家正在整改中。
5、積極推行藥品安全信用評價體系,對于開展的專項檢查結果實行建檔管理,對失信或警示等級的企業、故意逃避監管的企業,建立藥品醫療器械經營企業“黑名單”制度。同時,加強藥品不良發應監測,對轄區內的鄉(鎮)衛生醫療機構建立ADR/MDR報告和監測管理兼職人員,落實4名監測聯絡員,負責本單位藥品不良反應監測工作。
6、建立健全農村聚餐備案管理機制。今年以來,結合我區實際,嚴格落實集體聚餐申報備案管理制度,將備案工作納入食品安全年終目標考核內容。4月,我局組織相關部門到宜都市就農村集體聚餐管理工作進行了參觀學習,擬定了《區農村集體聚餐活動食品安全管理辦法》,該文件目前已報經相關部門審核通過,即將出臺。該文件下發后,各鄉鎮(街辦)將嚴格落實以農村土廚師和村干部為執行主體的農村聚餐備案管理做法,規范聚餐備案管理,嚴格報批手續。
(四)以食品安全源頭治理為切入點,認真履行行政許可職能。
1、嚴把市場準入關。食品藥品監管體制改革后,全區餐飲服務行政許可和食品流通環節行政許可已下放到區食品藥品監督管理局。對此我局嚴把三關:一是嚴把培訓關,組織審批人員集中培訓和現場培訓,熟練掌握理論知識和規章制度,做到依法依規,熟練高效的開展許可審批工作;二是嚴把過程關,現場核查時,嚴格做到核查人員不少于2人,嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》和《食品流通許可證》的辦證要求,對申辦單位認真搞好現場核查,對于不達標的單位,耐心細致的根據實際情況,提出可操作性的整改建議,幫助申辦單位達到許可條件。三是嚴把廉潔關,結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動,我局著力加強干部職工的思想和作風建設,在現場審核過程中嚴格遵守各項廉潔自律規定,切實把牢關系群眾切身利益和聯系服務群眾的“最后一公里”。截止目前,我局共接收申請資料40份,目前已辦結25份,尚有15家企業仍在整改中。
2、嚴把食品入市質量關。一是引導和監督食品經營者建立和落實進貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、質量承諾制度、不合格食品主動退市制度,確保入市食品質量合格;二是加強對食品經營者自律制度落實情況的監督,督促經營者把質量管理貫穿到內部經營的各個環節,提高自律意識和能力;三是各超市、批發部建立了自查制度,超市、批發部自行對經營的食品進行第一道檢查,對要過期或過期的食品進行下柜,為食品安全作雙保險,確保廣大人民的食品消費安全。目前我區的10家超市和4家集貿市場已經建立了行業自律制度并在經營場所懸掛自律制度;與專營食品經營戶和市場業主分別簽訂了流通領域食品安全責任書和食用農產品質量責任書。
(五)以全力保障重大活動的食品安全為落腳點,大力提高美譽度
按照市局的統一部署和安排,為保障省十三屆中學生運動會乒乓球場館比賽和全市高、中考、端午節等重大活動食品安全,
我局制定了具體的食品安全保障工作方案和應急預案,定人定崗全天候現場監督指導,對活動駐地和賽場周邊餐飲單位進行逐一排查,對供餐食譜制定、食品原材料的選用、食品加工操作流程、餐飲具消毒、食品留樣等環節實施全程監管,全面實現了活動期間食品安全“零”投訴。
(六)以加大食品藥品安全宣傳力度為著力點,大力提高人民群眾對食品藥品安全的認知水平
一是6月份,我局以食品安全宣傳周為契機,組織食安委各成員單位開展了以“尚德守法,提升食品安全治理能力”為主題的宣傳活動,通過發放宣傳單、懸掛橫幅標語、宣傳展板、宣傳欄、設立咨詢臺等方式,大力宣傳食品安全常識、《食品安全法》及相關法律法規知識。活動現場,發放《食品安全法》小冊子300余冊,食品宣傳資料400余份,現場解答200多人次。同時,分別對我區的各鄉鎮街辦的食品安全的分管領導、食品生產企業和大型的食品經營單位的負責人采取以會代訓的方式進行了食品安全法專門培訓,使廣大人民群眾樹立正確的消費觀念,提高人民群眾自我保護能力;二是加強食品藥品科普宣傳站建設,在全區市場、車站、碼頭、學校建立食品藥品科普宣傳站,目前街辦紅光社區和五龍集貿市場兩個標準化食品藥品科普宣傳站建設任務已全面完成;三是以平時的檢查,重大節日為宣傳契機,加大宣傳教育力度,形成了眾人參與的打假維權網,人人有責的食品藥品安全監管氛圍。四是加強對食品經營者和集貿市場開辦者的培訓教育工作,不斷強化從業人員的責任意識和職業道德。
三、下半年工作打算
在今后的工作中,我局將進一步牢固樹立“群眾利益無小事”的思想,嚴格按照“為民、務實、清廉”的要求,緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這一中心任務,不斷強化隊伍素質,不斷推進依法行政,不斷提高服務效率,不斷改進工作作風,不斷創新監管措施,最大限度地滿足人民群眾日益增長的食品藥品安全需要。
一是積極爭取,全面落實區、鄉(街辦)、村三級監管網絡。鄉鎮(街辦)政府要切實履行對本地區食品藥品安全負總責的要求,建立監管執法機構,強化保障措施,落實保障經費,實現社會共治工作格局。同時,理順對接電子信息產業園的食品藥品監管工作。
二是深入開展專項整治行動,在嚴厲查處食品藥品違法違規行為上下功夫。建立最嚴格的監管處罰制度,對違法行為加大處罰力度,構成犯罪的,依法嚴肅追究刑事責任。加大情況通報、掛牌督辦、約談問責等制度的執行力度,探索稽查工作新模式,進一步健全和創新聯席會議、聯合執法、重大案件查處獎勵等制度。
三是加大食品藥品安全宣傳培訓力度。把食品安全宣傳工作貫穿于監管工作的全過程。采取多種方式,提高食品安全知識、法律法規和政策宣傳的力度與覆蓋面,提高廣大人民群眾的維權意識和參與意識。引導餐飲單位探索視頻式、隔斷式、透明式、網絡式等多種形式,建設“陽光廚房”,解決餐飲食品安全“最后一堵墻”問題,完善社會公眾監督的有效形式。
一、抓基礎,日?;楣ぷ鞒尚э@著
(一)日常稽查工作扎實有力。按照標本兼治、綜合治理的原則,我們加強日?;榈牧Χ群皖l次,進一步擴大案源。一是加大對非法渠道購進藥品的查處力度。5月份,接群眾舉報我市一家藥品經營企業涉嫌從非法渠道購進安來厄貝沙坦片。經查證,確定為非法途徑購進,對此,我們立即在全市范圍類開展了有關安來厄貝沙坦片的經營渠道的專項檢查,共查處此類案件5起。二是全年藥品抽驗批次,不合格批,不合格率為%。其中基本藥物抽驗批次個品種,不合格批次,不合格率為%。三是繼續加大藥檢車運行的力度和頻次。檢測車共運行了天次,運行里程公里。檢查涉藥單位家,其中零售藥店家、生產企業家、批發企業家、縣及縣以上醫療機構家、鄉鎮衛生院家、村衛生室家,個體診所家。篩查藥品批次,抽樣批次,經檢驗為劣藥的批??鞕z抽樣占全年藥品抽樣率為%。四是增強應急能力,稽查隊伍內部通訊渠道保持暢通,各種執法設備能夠保證工作需要,確保能在第一時間趕赴現場,調查取證,依法采取行政措施,及時控制和正確處置各類藥品安全突發事件。四是加強協作辦案,提高辦案效率。對涉及到外地的有關案件,按照國家局和省局案件協查的有關規定,及時協件,向其他單位發出復函份,向兄弟市局提供檢驗報告書份。通過協查,全國各地藥監部門通力合作,節約了辦案成本,提高了辦案效率,取得了雙贏。
(二)重視舉報投訴,提高辦理速度。我們面向社會公開承諾,接到舉報投訴時“快字當先”:一是快速受理。接到群眾舉報投訴,及時、準確、詳細地記錄,符合受理條件的當場快速受理。二是快速查處。受理后,執法人員在第一時間趕赴事發地點,事發地點在市區的1小時內,郊區的2小時內,偏遠地區的最遲不超過3小時,著手開展現場檢查。三是快速辦結。符合立案條件的,及時立案。對情節簡單的一般案件在20個工作日內辦結;情況比較復雜的案件,在60個工作日內辦結;特殊案件在規定時間無法辦結的必須向舉報人做出解釋和說明。四是快速反饋。投訴舉報人要求答復的,將查辦結果在辦結后3個工作日內告知。不符合立案條件的當天告知舉報人。目前,我們共受理群眾投訴舉報件(次),其中立案調查8起。
(三)加大對違法藥械、保健食品廣告的整治力度
今年以來,我們充分發揮廣告監測設備效能,并輔以人工監測,每月初將上個月監測到的違法廣告通過違法廣告地市填報端上報省局稽查處,同時移交市工商部門,并在各種媒體予以通報。同時,為從源頭上杜絕違法廣告,我們約談電視臺,共同交流探討藥械廣告監管問題,并達成共識:一是要嚴格依法辦事,堅決清除虛假藥械廣告;二是加強溝通交流,每季度定期召開一次廣告座談會,共同商討相關事宜;三是建立協作機制,雙方各確定一名聯絡員,具體負責廣告審查和交流,電視臺的廣告必須經過藥監部門審查后才能播出。今年以來,共監測發現違法藥械、保健食品廣告個,均已上報省局、并移交市工商局處理。
二、抓重點,全面推進稽查工作的整體開展
2011年,是新一輪機構改革之年,稽查人員變動很大,隨著局機關職能增加,同時增加了餐飲服務環節食品安全、保健食品、化妝品等相關職能,在人員緊張、工作任務繁重的情況下,支隊全體人員上下一心,齊心協力,確保了各項工作不松、不斷、不亂。
(一)繼續把打擊制售假劣藥品違法行為作為重點,狠抓大案要案的查處。藥品安全直接關系到群眾的身體健康和生命安全,政府關注、群眾關心的多是藥品質量和藥品市場秩序問題。當前藥品監管中存在著一些困難,如違法分子的做案手段日益狡猾;缺乏專項打假經費,打假成本高、造假成本低,形勢不容樂觀,容不得半點松懈。對此,我們通過建立科學合理的市場巡查制度,始終保持平穩、高壓的態勢,使稽查工作穩步前進。今年元月份,根據市政府要求,市局印發了《食品藥品監督管理局藥械行政處罰自由裁量量化標準》,至此,我們在案件處罰自由裁量權運用時有了執行標準。此外,支隊自成立以來,始終將以下五類藥械、保健食品作為稽查的重點,加強日?;椋荷霞壨▓蟮募倭铀幮?、保健食品;日常收集的各網站、報刊公布的假劣藥械、保健食品;日常抽驗陽性率高的藥品;廣告監測到涉及虛假宣傳的品種;民生工程抽驗不合格的保健食品。
(二)理順新增職能,加強餐飲單位監督檢查,保障餐飲服務環節食品安全。一是按時完成省局、市食品安全民生工程布置的食品、餐具等抽樣任務。目前,共在中小餐飲單位、學校食堂和小吃店等地抽樣批次,涉及品種有:食用油、小麥粉、大米、米線、生活飲用水、水產品、腌制產品、碳酸飲料、餐具等,同時配合市質監局完成奶制品、湯料等抽樣任務。二是開展餐飲專項檢查。主要檢查各餐飲單位持有衛生許可證情況、從業人員健康證及個人衛生知識、加工環境、食堂餐飲具清洗和消毒、冷菜制作和食品及食品原料采購索證臺賬登記情況等。今年以來,共檢查餐飲單位余家次,立案起,當場書面警告起。三是加大對做出警告處罰決定的部分餐飲單位跟蹤督查力度,查看其整改情況。對于未按要求限期不予整改的單位立案查處,共查處4起此類案件。四是配合市局餐飲科做好各項食品安全專項整治工作。先后參加了學校食堂專項檢查、創建文明城市全市餐飲單位專項檢查、餐飲服務環節狗肉全面清理檢查行動。
三、突出以專項行動為抓手,大力開展各類專項整治
在國家局和省局的安排部署下,結合我市實際,我支隊安排了多項專項行動,主要包括:
(一)抓住熱點,大力開展非藥品冒充藥品專項整治
非藥品整治一直是我們開展的市場整治的一項重要內容。6月份,根據09年度專項整治的情況,我們又一次對全市藥品經營企業、保健品店和其他非藥品冒充藥品的經營企業進行進一步檢查、梳理。今年以來,共檢查可能涉嫌非藥品冒充藥品件,立案查處起非藥品冒充藥品案件。
(二)突出重點,認真開展醫用氧、一次性使用醫療器械、計生藥械市場等專項整治。一是開展醫用氧使用專項檢查。我們采取先自查、后抽查的方式,自查醫療機構家,抽查了家醫用氧生產企業,家醫療機構。對于少數醫療機構對醫用氧的管理不到位,索取資料不全、購進記錄不完整等情況,我們立即責令其及時整改,并要求其嚴格履行藥品購進驗收制度。二是開展一次性使用醫療器械監督檢查。7月份,按照省局《轉發國家食品藥品監督管理局稽查局關于加強對一次性使用醫療器械監督檢查的函》文件精神,在全市范圍內開展了一次性使用醫療器械專項監督檢查。重點查看此類產品是否按規定使用、銷毀,并采取現場抽查的方式,抽取若干品種進行審核。對于少數單位存在驗收記錄內容不完整等問題,我們當場責令其整改。三是開展計生藥械市場等專項整治,將此項工作融入日常監督檢查中,重點檢查經營企業是否存在經營假冒偽劣生育調節藥物、終止妊娠藥品、無產品注冊證書、無合格證明、過期失效、淘汰的妊娠控制類醫療器械及無證經營計生藥械等違法行為;使用單位是否存在使用假冒偽劣計生藥械的行為。
(三)突破難點,積極開展保健食品市場整頓工作。對照國家局、省局加強保健食品日常監管和安全整頓的通知要求,今年以來,我們重點開展了以下幾方面工作:一是對保健食品經營企業索證索票情況的檢查。重點檢查所銷售產品的合法性、進貨渠道是否正規,督促企業完善管理制度,加強產品質量管理。二是開展保健食品非法添加藥物專項檢查。針對群眾反映強烈的保健食品添加藥物成分的問題,加強了對這類產品的抽驗。今年以來抽驗保健食品批次,檢出非法添加鹽酸西布曲明、枸櫞酸西地那非等成分批次,對此,我們立即公開曝光,并立案查處,全年共立案起。三是開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查,組織對保健食品經營企業的監督檢查,重點檢查處理保健食品標簽、說明書非法標示疾病預防、治療功能等與批準內容不一致的行為。共查處起假冒偽劣保健食品。
四、人性化稽查,維護和諧執法環境
和諧稽查的建設對我們的工作提出了新挑戰。在執法過程中,我們堅持嚴格執法和以人為本并重的新執法理念,實行人性化執法、人性化服務,用實際行動構建和諧稽查的新思路和新內涵。
(一)在日常執法中,執法人員從被監管單位實際出發,采取措施加強對行政相對人的指導。針對輕微違規行為在免予處罰的基礎上,幫助他們查找違規的原因并督促其立即整改;針對必須處罰的違法行為,采取行政處罰前與企業負責人約談的辦法,明確指出其違法行為發生的原因、闡明案件的定性及處罰的依據,并采取教育和幫助相結合的方式幫助行政相對人在管理上補缺補漏;針對行政相對人對監管法律法規掌握不透徹的情況,反復向其宣傳涉藥法律法規,并積極幫助行政相對人掌握一些基本的辨假識假手段,有效減少了違法行為的發生頻率。
(二)我們在稽查執法過程中,始終堅持“四個做到、四個杜絕”,即堅持做到文明稽查,杜絕粗暴執法;堅持做到廉潔辦案,杜絕“吃、拿、卡、要、報”;堅持做到公平公正執法,杜絕濫用自由裁量權、辦人情案;堅持做到依法為行政相對人服務,杜絕無理拒絕相對人的合法要求。
五、優化輿論宣傳工作,樹立良好社會形象
我們一方面通過媒體向社會各界和人民群眾有效的宣傳銅陵藥監系統的工作動態。另一方面也提高群眾識假辨假的水平,發動群眾參與打假,震懾違法分子。同時我們創新了宣傳方法,增添了許多新亮點:一是在藥品零售企業制作并擺放假劣藥品展示柜,讓群眾直觀地認識假劣藥品,提高識別能力;二是充分發揮藥品檢測車的平臺作用,廣泛深入農村、社區和學校等基層宣傳。藥品檢測車所到之處,快檢人員一邊進行篩查檢驗,一邊向基層群眾介紹鑒別藥品真偽的基本知識。通過宣傳,加強了藥監和人民群眾的血肉聯系,增進了人民群眾對藥監的了解,讓人民群眾知道藥監是做什么的、正在做什么、為什么這樣做。今年以來,在各類報刊媒體發表信息篇。
六、存在問題
(一)執法人員較少,稽查任務相對艱巨。支隊依法承擔餐飲環節食品及藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的投訴舉報受理、抽樣、快檢以及違法行為的查處;依法組織開展藥品、醫療器械和保健食品等廣告檢測等諸多工作。承擔如此繁重的工作任務明顯感到人員不足,影響稽查監管深入一線工作的開展。
(二)依法行政能力有待加強。應對新職能,履行新職責,我們的干部職工隊伍素質有待提高。
2012年工作重點
一、以人為本,強化隊伍建設
(一)抓思想建設。要始終把思想建設作為一項重點工作來抓,做到開展工作與思想建設兩不誤。同時,加強了支隊同志為群眾服務的意識,并把這種意識付諸于自覺的行動。通過抓思想建設,一方面強化全體人員的愛崗愛民、盡職盡責的觀念,也為有效開展中心工作奠定思想基礎。
(二)抓業務學習。面對稽查工作專業性強的特點,同時鑒于支隊剛剛成立,人員來至不同單位,部分是新招人員,對此,必須制定周密、系統的學習計劃,把加強執法隊伍的業務學習作為重要環節緊抓不放,認真組織經常性的學習,以促進執法能力的不斷提高。
(三)抓廉潔自律。進行經常性的廉潔自律教育,認真執行食藥監人員“五條禁令”和廉政執法相關規定,要求稽查人員牢固樹立勤政、清廉意識。
二、加強基礎設施建設,提高監管綜合保障水平
積極爭取各方面的專項資金支持,加大執法裝備投入,力爭提高支隊稽查執法裝備水平,增強執法隊伍快速反應能力,提高辦案水平和效率。
三、實施食品藥品放心工程,整頓和規范藥品市場秩序
(一)深入開展藥品、醫療器械、保健食品市場專項整治
首先按照國家局及省局的統一部署,聯合公安、郵政等相關部門,繼續嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械、保健食品違法犯罪活動、開展非法回收藥品、非法添加化學物質、郵售假劣藥品以及藥品、醫療器械、保健食品廣告等重點領域的專項檢查和整治。其次努力改進稽查打假的手段和方式,提高稽查打假效率。加強系統上下聯動打假、與有關部門聯合打假,實現監管情報互通、涉嫌案件協查,形成聯手打假的合力。
(二)加強藥品、醫療器械、保健食品日常監管
一要加強醫療器械日常監管。結合醫療器械企業換證和許可證管理,對列入重點監控的產品和生產企業加強日常監督檢查。加強對醫療器械經營企業的日常監督,堅決取締無證經營,整頓超范圍經營,規范經營行為。加強一次性使用無菌醫療器械、植入性醫療器械等高風險產品使用監督管理,保障用械安全。
二要加強醫療機構使用藥品、醫療器械的質量監管。與衛生部門密切配合,把藥品經營企業GSP引入醫療機構藥品、醫療器械使用環節,加強醫療機構藥房藥庫、器械庫規范化建設。三要加強藥械、保健食品廣告監測工作。建立治理違法廣告的協作機制,開展違法廣告專項治理行動,嚴禁宣傳虛假違法廣告。對檢查發現的違法廣告要聯合有關部門依法予以嚴厲打擊。