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經過三個多月的現場實習和師傅的悉心教導,我現在對現場的安全管理工作有了一定認識,并且可以自己處理一些現場發現的與我們工作有關的問題,學會了自己填寫《涂裝申報手續》、進行填寫《現場安全問題反饋單》,我取得這些進步完全離不開我司領導和師傅,是他們悉心的教導和幫助才使我有了這么的進步,我很感謝他們在我工作上無私的幫助。
我一來到安全管理部門就整天跟著我師傅到生產現場處理一些異常問題和安全突發事件,當時我司在建的(57000T—19#,17#,21#,24#,19100T-5#船),我開始進行了解造船基本情況,并熟悉我們安全員日常工作重點及我們公司在建船舶日常監控重點,由于我司的安全主管同時也我的“傳、幫、帶”師傅,他對我進行現場的安全管理工作介紹,我才開始認識造船,邁開進造船公司工作的第一步,我在我師傅那里學到了很多東西,他曾告訴我說:“作為我們安全管理人員每一天面對的工作都不一樣,要打交道的人也不一樣,要處理的問題也不一樣,那么我們就要做到:要有自己的性格、有自己的工作方法和方式。只要是自己認為是對的就要大膽去做,有想法、有創意就大膽去實施。工作就是要有魄力!”使我至今受益非淺。在(57000T-16#)船上施工現場學習期間,我自己明白了船在船臺建造期間要把防高墜、防物體打擊、工裝設施列為日常工作重點來做。船臺期間的是多工種、多人員密集型作業一定要做好現場的監控,絕對不可以馬虎大意。
在11月份我得到了上級領導和我主管的細心指導和熱情幫助很快就熟悉涂裝作業的監控重點,在進行涂裝作業前準備工作,要先填寫涂裝申報單,掛好嚴禁煙火警示牌,拉好警戒旗,將防火、防爆、通風作為主要工作來抓,并且知道了涂裝作業的工作流程和步驟,做了這方面的筆記和工作記錄。涂裝完后要做好工完料清的工作,在閉秘艙室涂裝作業時要加強倉室通風,設備一定要是防爆型的在噴涂過程中如有發現有動火與涂裝作業沖突時,及時通知項目及廠安技部進行協調處理。我在學習過程中也有發現部分員工在工作中暴露出一些不協調、不規范的現象如:員工不帶安全帽,安全帶,勞保用品穿帶不規范等,在進行涂裝作業時無掛《嚴禁煙火警示牌》針對這些習慣性違章,我們及時的和他們的責任班組和責任人進行了溝通并采取一定的方法處理。
在12月份初由于我司的57000T—16#船要下水進行施工作業,在我主管的幫助下我又學到了很多東西,雖然自己有在船臺實習的經驗,但是我認為以前認識的還是不夠全面要學習的東西還是很多,至今我一直對我們廠的腳手架和倉室通風問題很感興趣,并且我在工作之余也一直在收集相關資料認為我廠單位在這兩方面確實是有要改進的地方。
一、抓工程立項,逐步建立和完善特色興校之路
新課程改革,對教師的專業水平提出巨大挑戰,教師專業化已成為教育改革與發展的必然要求。為此,自20**年以來,我們圍繞教師專業化建設,狠抓了“一二三四五六”工程:
一是貫徹“一個思想”,營造良好氛圍。在教師專業發展上,充分體現“以人為本”的人本化管理思想,為每位教師提供個性發展的空間,搭建施展才能的舞臺,滿足教師自身的發展和需求,形成關心、理解、尊重、支持的工作環境,教師隊伍在寬松自由、和諧民主的氛圍中不斷成長壯大。
二是完善“兩套體系”,調整評價方式。在規范與發展并舉的原則下,制定素質教育和特色理念支撐下的師生發展評價體系。在評價目標上,既包括基礎性目標、發展性目標,同時也包括圍繞學校特色設立的個性發展目標;在評價內容上,既重視師生的業績,也重視教師的師德建設和學生的品德培養;在評價方法上,將師生的成長過程納入評價,評價重點由結果轉移到過程。通過體系評價,調整教師的思維方式,促使教師審視自己的工作態度和方法,幫助教師確立科學的人才觀、質量觀和學生觀,引導教師因材施教,用發展的眼光看待學生,肯定學生的點滴進步,促進全體學生全面發展和有差異地發展。
三是堅持“三位一體”,加強校本培訓。針對教師知識結構和專業素質的差異,采取靈活多樣的校本培訓方式,做到使校內培養與校外學習結合,自主學習與外出進修結合,教育科研與實踐磨練結合。培訓過程做到“教研、培訓、落實”三位一體,形成一整套的培訓模式:立足本校,立足崗位,搭臺指路,拜師結對。先后組織開展了“素質教育三要義”、“課堂教學如何落實學校特色”、“信息技術與學科教學整合”等主題研討會,定期召開骨干教師、教研組長座談會,組織班會觀摩、專題講座、級部座談,班主任論壇,互相借鑒、博采眾長、共同提高。
四是實現“四個轉變”,優化課堂教學。第一,從要求學生掌握哪些知識轉變為培養和訓練學生哪些能力。克服備課過程中重專業知識輕情感、輕能力的傾向,努力挖掘和培養學生科學精神和人文精神。第二,從重點準備講授教材轉變為知識灌輸與人文精神和科學思維的培養并重。讓課堂真正實現科學性和人文性的協調統一。第三,從只注重課本教學轉變為注重學生的學習情感、學習心理以及相關課外知識。第四,從“填鴨式”的知識傳授轉變為“親和式”、“激勵式”體驗性教授。使學生獲得人格的尊敬,充分體驗學習的樂趣。
五是實施“五種策略”,調整評估標準。營造寬松民主的課堂氛圍,構建多元互動開放型教學模式。自主發展策略,讓學生親眼觀察、親手操作、獨立思考、自我評價;分層遞進策略,分組教學、分層施教、分類布置作業,滿足不同層次學生的需要;學法指導策略,教學過程體現連續性,讓學生參與知識形成的全過程,自己總結規律性、通用性的方法;尊重差異策略,站每一個學生主動發展、有所發展、充分發展;教書育人策略,堅持“文道合一”,把傳授知識與思想教育有機結合起來,寓思想教育于教學環節和師生互動交流中。
六是開展“六步研討”,創建特色課堂。全面推行以“組內聽評課—教后細反思—校內再交流—初步定總結—學區薈特色—提升重推廣”為主線的六步研討活動,著力創建特色課堂,切實讓“科技領航,人文立校”的理念落實到每位教師的課堂教學中。
幾年來,我們包括音、體、美、微機在內的13個學科組的教師展示了本學科的特色課堂,逐步創建適合本校特色建設的課堂教學模式,一批批青年教師茁壯成長,王曉云等老師參加區優質課比賽,富有創意的教學設計,蘊涵新理念的課堂流程,得到一致好評;馬燕文的地理課堂教學觀摩活動,贏得交口稱贊;周麗麗、張艷萍分別代表威海市參加省地理、物理優質課評選;承擔“山東省素質教育研討會”現場,34位教師的課堂對來賓開放;區資源庫評選,我校共有96項資源獲獎,獲獎總數居全區初中首位。
二、抓教師培訓,努力提升教師科技和人文素養
抓教師科技和人文素養的提高,是人文立校的基礎和關鍵,為此,我們注重抓好三個重要切入點:
一是著力抓好校本培訓。一方面,提倡好讀書、讀好書。引導老師廣泛閱讀教育期刊、名著名作、人文作品乃至歷史、哲學等各領域的書籍,讓每位老師“要給學生一滴水,自己首先要準備一桶水”的道理。同時,每月開展一次以“和書籍結伴,與快樂同行”為主題的讀書沙龍活動,學期末評選“書香教師”。二是提倡評課會、會評課。利用“遠程網絡培訓”鼓勵老師們觀摩校內及學區“優秀課例”,提倡老師們跨學科聽課、評課,給大家提供一個打開窗戶汲取他人營養的機會;在校園網上開設評課論壇,為交流互動提供更廣闊的空間;利用電子郵箱和手機短信等渠道,老師們自主進行及時的交流和借鑒。
二是著力培養骨干團隊。首先,建立培訓和保障機制。采取經費支持、提供專著或期刊等方式,鼓勵骨干教師參加培訓和繼續教育。其次,健全評價考核和激勵機制。按照一年一考核、兩年一滾動的原則,專門制定了骨干教師業務考核實施細則。第三,堅持選拔和評定機制。,采用“個人申報”和“學校考核認定”相結合的方式,讓每一個教師都能在“公平、公正、公開”原則的指導下參與競爭。這些措施有效地發揮了骨干教師的輻射帶動作用,例如從文靜老師的“課堂小組合作”、“班級磁場效應”教學法,獨具特色,效果頗佳。
三是著力優化“青藍工程”。為使青年教師又好又快地成長,我們堅持實施以新老教師結對子的“一幫一”“青藍工程”,按照“設計——實踐——交流——指導——反思——實踐”的基本程序,采取師徒互聽互評教學課,懷著學習的心態去聽、帶著發現的目光去看,思考處理教材、感悟理念與實踐落實的要求,引導青年教師通過備課、講課、寫教案、匯報課、教學反思等一系列最常規的教學活動,提高自身的教學水平,創新教學思路。在上期末的青年教師成果匯報課及經驗交流會上,我們看到了叢志芳、齊旭毅、楊玉香、郭輝、江寧等一批青年教師的進步和成長,青藍工程的實效性得以展現。
四是著力優化課堂教學。我們教導處引入“有效教學觀念”,宗旨是教師要對學生的一生發展負責,因而圍繞效能實證、名師示范效應、課堂教學判斷、課程標準遵循、個人實踐經驗等五種有效教學取向,創建課堂環境策略、講授策略和提問策略,轉變教學行為方式,實施有效的適應性教學策略,優化課堂教學的每一環節。于巧玲老師“以學論教”、“以學定教”的教學方法,顛覆了傳統的語文教學模式,有效地激發了學生的興趣,提高了學生的語文能力。
五是著力開展“同研一課”。在堅持“同研—共講—互探”的原則上,教研組施行“一課三議”或“三課一評”教學研討制度,師徒同研一節課、教研組同研一節課、學區同研一節課,同課共建,以改進促發展,同課異構,以競賽促發展,通過開展“青年教師匯報課”、“同研一節課課堂教學大比武”、“期中試卷講評課”和“中考、會考學科復習課”等系列活動,廣泛開展集備課、說課、上課、聽課以及評課于一體的上匯報課活動。上半學年各教研組以同研新授課為主,探索出具有實驗特色的課堂教學模式——激發興趣,明確目標;參與實踐,互釋疑難;交流研討,歸納結論;鞏固應用,問題延伸;緊扣環節,反饋始終;激勵評價、人文關懷。這學期在推廣新授課教學模式的基礎上,重點開展“復習課、講評課、綜合實踐課、作文課、實驗課”的同研一節課的研討,通過“研課”活動促教師的發展,上學期舉行學區“牽手新課改,同研一節課課堂教學大比武”,各備課組分別推薦一名教師參加,為青年教師搭建展示的平臺。夏美娜老師在學區“同研一節課”中不斷成長,今年她執教的公開課獲市級一等獎,并被推薦到省里參賽。特別是今年3月14日-16日,實驗中學領導及教師共33人前往杜郎口中學參觀學習。三天里,通過課堂聽課、參觀校園、與教師交談、觀摩課堂錄像等,實驗中學領導及教師對杜郎口中學的新理念有了更深層次的了解,更被課堂上師生互動的熱烈場面所感動,進一步激發了我們進行課堂教學改革的動力,堅定了深化課堂教學改革的信心與決心。
三、抓教育教學,扎實培養學生探究和求知欲望
在教學過程中,我們十分重視把著眼點放在鑄造學生高尚的靈魂、完善的人格、勇敢的探究精神和不息的求知欲望上。
(一)和諧創建活動有聲有色。結合政治和德育課,我們開展了以“和諧”為主題的一系列活動,“和諧校園,從我做起”活動,引導師生營造和諧的校園氛圍和平等民主的師生關系;“孝敬父母,學會感恩”活動,引導學生走近父母,感受親情,用心靈、用行動關愛家庭;“構建和諧社會,做合格公民”活動,引導學生從小遵紀守法、見義勇為、助人為東;“和諧自我,關愛生命”,引導學生樹立正確的生命意識,塑造良好健康的生命個性。
(二)人文教育工作豐富多彩。我校開發的《XXXXXX》等三套人文教材,成為學生優秀的課外讀物,其中很多飽含人文思想的寓言、傳說、民間故事深深吸引了學生,在潛移默化中影響、改變著他們的世界觀和價值取向。李文燕等老師開設的專題人文講座,從不同側面讓學生的心靈受到熏陶,情感得到升華;山大分校周惠老師的青春期心理講座,幫助學生消除成長煩惱,解決心理困惑;區青少年踐行八榮八恥主題宣教活動、市“預防青少年違法犯罪”集中行動啟動儀式、舉辦少年模擬法庭、開展畢業生心理疏導、與韓國富川日本宇部中學生國際聯誼、“講身邊的故事”演講比賽、牽手大學生、教師節感懷、紀念70周年書畫征文展,人文教育的主旋律清晰可見。
歡喜嶺水廠座落在歡喜嶺地區,是歡采及鉆二地區唯一一家正規供水單位,其主要負責歡采、鉆二地區的居民生活用水及部分生產用水。水廠共有職工50人,下設三座水源站。水源站負責為歡喜嶺采油廠地區供水,截止10月初,水源站共外輸水量198.01萬m³,已超額完成全年生產任務,全年沒有發生一起安全及質量事故。
現將今年歡四水源“創優升級”活動匯報如下:
一、積極行動,認真部署
為了在歡四水源內扎實、有效開展好“創優升級”活動,水廠作了認真部署,把“創優升級”活動的實施作為水廠HSE體系運行的重點工作來抓,以爭創基層“創優升級”活動為載體,推動“創優升級”的深入實施。活動開展前夕,水廠HSE委員會召開專題會議,研究活動的部署工作,成立了由水廠廠長及書記任組長的活動領導小組,全面領導創優升級工作,名單如下:
組長:***、****
副組長:***、***
成員:
同時水廠HSE委員會以通知形式下發了《關于在歡四水源開展“創優升級”活動》的通知,明確活動目標、具體內容、活動要求及考核方法,提出“以專業規范為出發點,以運作管理為切入點,以現場實施為著眼點”的活動指導思想,進一步進行詳細安排。按照水廠要求,水廠為該水源站制定了具體的活動方案,從組織領導上保證了活動有計劃、有步驟地在水源站內的順利開展。
二、加緊運行,落實到位
為了有效開展好活動,水廠將歡四水源“創優升級”活動納入年度工作計劃,與其他工作同布置,同運作。主要作了以下幾方面工作:
1、提出“創優升級”目標。
年初公司下達了“創優升級”分級原則,如下:
一級:滿足HSE基本條件。對相關的職責、準則、計劃、程序、措施提出了要求;
二級:HSE已得到初步開展。制定的職責、準則、計劃、程序、措施部分得到落實和實施,但不全面;
三級:HSE工作全面開展,體系全面運行。制定的職責、準則、計劃、程序、措施等得到實施;
四級:強調實施的符合性,開始追求實施的實際效果和進行風險評價。實施過程、運行方式、監測內容、控制對象等符合HSE的要求,爭創行業先進水平;
五級:積極追求實施的有效性,實施了系統的監測工作,建立了結果追蹤系統,爭創國內最優水平;
六級:追求事前預防性已成為工作的主流。利用科學方法進行分析,從而制定預防措施是各級人員的工作目標,爭創國際先進水平;
七級:采用預防性工作已成為員工的自學行為,全員追求零事故、零傷害、零污染已是組織的共同目標,與相關方建立了良好的聯系,自學的HSE意識已經形成,HSE已深入員工的心中,努力創造最佳HSE水平和業績。
根據供水公司HSE創優升級計劃及分級原則,水廠領導班子經過仔細研究后決定將歡四水源2004年HSE創優升級目標定為:以第二、三級標準為基礎,加強HSE管理體系實施工作力度,努力爭取達到第四級標準,即HSE體系管理行業先進水平。
2、做好“創優升級”評價要素分級考核標準及“一書一表”的規范工作。
根據供水公司制定的“HSE創優升級計劃評價要素分級考核標準”,結合歡四水源的實際情況,水廠于2004年2月制定出了適合該站的評價要素分級考核標準,將公司制定出的考核標準進行修改規范。
今年3月,水廠還組織有關人員對歡四水源站內的“一書一表”(供水公司主要從事生產及生活供水,生產場所固定,所以將“兩書”合并為“一書”)進行修改規范。確定了作業指導書統一格式的版本要求,重在對項目和作業過程的風險識別、削減措施制定與應急計劃安排上;結合本單位生產施工活動特點,規范九個專業生產施工作業活動過程作業指導書,內容設置融合了HSE管理體系相關要素要求,將風險管理貫穿整個作業全過程,具有較強的指導性、可操作性;同時結合公司制定的現場檢查表,水廠對其進行了細化編制,內容盡可能地涵蓋所有可能產生風險的活動環節、人員和設備,便于實際操作。整個規范工作于4月份完成,規范后的“一書一表”增強了實用性和有效性,符合體系要求和現場實際,從而達到“一書一表”與HSE管理體系同時推進,整體運行的要求。
3、組織開展好HSE體系學習宣傳貫徹工作。
根據水廠生產運行實際情況,年初該站結合水廠的教育培訓計劃及內容,制定了站內HSE教育培訓計劃及培訓內容,水廠同時指派專人授課,并到工作崗位進行實際操作演練,讓每位職工都認識到提高技術素質的重要性。該站把HSE中所涉及到的內容全部重新打印出來,發到每個職工的手中,要求職工所做的每一項操作都要按照體系中規定的來做。為增加培訓力度和知識面,水廠對該站培訓時將HSE體系培訓同“一書一表”培訓、ISO9001質量體系培訓工作結合在一起,堅持每周一課,嚴格按照“四個一”的要求對職工進行培訓,水廠不定期考試,以促進職工學習技術。通過培訓工作,提高了職工隊伍的整體素質,加深了職工的安全意識、崗位意識、責任意識及質量意識。現在站內職工把技術培訓、業務學習從過去的“讓我學”變成了“我要學”,全站上下形成了一種在業務技術上“比、學、趕、幫、超”的可喜局面。
3、強化落實,抓好HSE體系運作管理。
HSE體系從科學化、系統化、程序化出發,對企業生產經營活動中,健康、安全、環境實行全過程控制,以達到無傷害、無事故、無污染、無損失的目標。對這樣一個先進的、科學的管理體系,如何結合我們單位實際建立一個科學、有效,既符合標準要求,又切合企業實際可操作的體系,我們主要采取了“一學、二合、三改、四行”步驟。“一學”即是組織有關工作人員到HSE先進單位學習,對HSE管理體系有個基本的理解。“二合”是把過去傳統的、行之有效的管理制度、管理方法和例行做法融合到體系文件中去。“三改”是在體系文件編寫基本完成以后,在公司HSE委員會的指導下,經多次修改完善,使文件中規定的要求與我們日常的實際工作能夠有機結合。“四行”就是在體系文件編寫基本完成后,組織實施,全面推行。
為了夠取長補短,該站還自發的組織全體職工到曙采六區、歡采二區等先進單位參觀學習,看看人家的HSE體系工作是怎么做的。參觀學習后,各位同志都深有感觸,即看到人家的長處,也認識到了自己的不足。在全站開展了一次“找差距、查不足、抓基礎、上水平”活動,全站動員,人人參與,起到了很好的效果。
針對公司和水廠制定的“HSE創優升級計劃評價要素分級考核標準”,水廠將其第三級別的十八類要素的細化考核內容層層對歡四水源進行考核,發現隱患立即對其整改,期間共發現隱患18處,全部進行整改。努力加強HSE管理體系實施工作力度,努力爭取達到第四級標準,即HSE體系管理行業先進水平。
4、加強監督,考核到位。
為確保“創優升級”工作扎實開展,水廠在隨后又制定了HSE“升級創優”工作考核驗收細則,從規范策劃、運行管理、實施落實、現場操作、員工素質、效果驗證等方面作了詳細要求,并組織了考核小組開展檢查考核工作。每月對歡四水源HSE體系運行管理進行考核一次,同時將日常現場監督檢查結果納入考核之中。考核小組嚴格執行監督檢查制度,各個項目設置兼職管理員檢查考核。考核主要內容以現場實際操作、各項管理規程執行、各項措施落實、基礎知識問答與基礎資料相結合,強調整體管理水平和運行效果。通過一年來的檢查考核,有力的促進了歡四水源HSE表現水平及“一書一表”實施水平,全站職工的HSE的認知能力得到不斷提高,取得良好的績效。
這次全縣人力資源和社會保障工作會議是經縣政府決定召開的一次重要的會議,會議傳達了市人力資源和社會保障工作會議精神,集中學習了《__縣進一步規范人事編制管理實施意見》和《關于規范干部職工檔案管理工作的通知》,回顧總結了20__年全縣人力資源和社會保障工作,安排部署了20__年工作任務,表彰獎勵了20__年度人力資源和社會保障工作先進集體和先進個人,與各鄉鎮簽訂了目標責任書,對“服務拓展年”活動進行了具體安排部署。在此,我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和個人表示祝賀!希望受到表彰的集體和個人再接再厲,繼續發揚成績,進一步推動我縣人力資源和社會保障工作再上新臺階。
剛剛過去的一年,縣人勞局在各鄉鎮及相關部門的全力配合下,緊緊圍繞“優質服務年”這個主題,開拓創新,扎實工作,以實際行動為縣級部門樹立了典型。人事管理、勞動保障、人事人才、信息化建設、制度建設、隊伍建設等重點工作成效顯著,年初確定的各項工作任務圓滿完成,有力地維護了全縣發展、穩定的大局,人勞部門的凝聚力和親和力進一步提升,人勞干部的作風和形象發生了顯著變化,受到了社會各界的普遍好評。先后榮獲“安置工作先進集體”、“年度目標責任制考核優秀單位”、“先進黨支部”和“依法行政先進單位”、“信息化工作先進集體”等。
這些成績的取得,是人勞局及各鄉鎮領導班子科學管理、狠抓落實的結果,更是廣大干部職工團結奮進、愛崗敬業、無私奉獻、辛勤工作的結果。在此,我代表縣委、縣政府向大家一年來的努力工作,表示衷心的感謝! 剛才,劉局長對今年全縣的人事編制和勞動保障工作進行了具體安排部署,講得很全面,也很到位,希望大家認真抓好落實。縣委、縣政府主要領導對這次會議也十分重視。下面,就認真做好今年的各項工作,我再強調幾點。
一、把握特點,創新思路,在建立新機制上做文章
這幾年,隨著人事制度改革的不斷深化,以市場為導向的就業機制和社會保障體系基本確立和形成,人力資源和社會保障事業也進入了一個新的發展階段,出現了一些新的矛盾和問題,比如機關事業單位進人還沒有形成健全的管理機制,使得一些機關事業單位超編進人、違規用人,靈活就業實現再就業的人員穩定性不強,社會保險擴面難度進一步加大,勞動人事爭議糾紛案件逐漸增多等。這些問題直接影響到全縣經濟的發展,影響到社會的穩定和諧。治本的途徑是深化改革,建立長效機制。我們要徹底解決這些問題,就必須堅持科學發展觀,從構建社會主義和諧社會的要求出發,把過去解決緊迫問題的工作重點和工作方法,轉變到制度完善、機制建設和管理能力的提升上來。認真研究人力資源社會保障工作轉型階段的新形勢、新特點、新任務,掌握新規律,探索新方法,推進新實踐。今年是人力資源社會保障系統的改革創新年,因此,人勞部門要在完善各項制度、加強制度建設上大做文章,正確處理當前與長遠的辯證關系,努力消除影響人力資源社會保障事業發展的體制性、機制,使各項制度更加完善。同時,根據新階段的新特點,必須更加重視加強法制規劃、信息網絡、監督系統、內部管理和服務:請記住我站域名體系等基礎建設,為促進人力資源社會保障事業的持續健康發展提供人才保障和智力支撐。
二、突出重點,強化措施,在取得新成績上下功夫
就業是民生之本,黨和國家對就業工作給予了前所未有的重視。我們要從大局出發,深刻認識就業工作的重要性和艱巨性,堅持把擴大就業擺到更加突出的位置,在實現“五個轉變”上狠下功夫,全力抓好今年乃至今后一個時期的全縣就業工作。一是深入貫徹落實《就業促進法》,實施擴大就業發展戰略,促進行政推動就業工作向依法推動就業工作轉變;二是推動全民創業,以創業帶動就業,促進由分散、靈活就業向穩定、規模就業轉變;三是進一步完善全縣統一規范的人力資源市場體系(來源:文秘站 ),建立城鄉勞動者平等就業制度,促進就業工作由以城市為主向統籌城鄉就業轉變;四是加強勞動者就業技能培訓,建立面向全體勞動者的培訓制度,促進城鎮就業由數量型向素質型、農村勞動力轉移輸出由體能型向技能型轉變;五是完善就業扶持政策,建立就業援助長效機制,促進困難群體由生活保障向穩定的就業保障轉變,實現經濟發展與促進就業的良性互動。今年,我們要積極落實《__市百萬農村勞動力轉移計劃》,轉移富余勞動力1萬人, 使外出務工者隊伍穩定在10萬人以上,實現勞務收入8億元。要做好這項工作,就必須落實目標責任,強化科學管理;加強部門協作,形成工作合力;夯實工作基礎,完善保障機制;推動外輸內創,扶持民營中介。為此,縣委、縣政府把這項工作納入國民經濟和社會發展規劃的重要目標和政府績效考核的重要指標。各鄉鎮、各部門要進一步強化政府對就業工作的領導,完善自上而下的就業工作目標管理體系,層層分解目標任務,做到責任到崗、任務到人,形成一級抓一級的工作機制。
三、打造亮點,突出特色,在形成新經驗上見成效
要解放思想,以與時俱進的精神審視工作理念,理清工作思路,改進工作方法,不斷打造工作亮點,形成獨具特色的經驗不斷推廣,以獲得更大的成效。在這一方面,我縣已經取得了突出成績,我縣的特色產業、創業示范縣建設等工作,受到了各級領導高度肯定。今年,我們將要繼續鞏固成果,不斷加大工作力度,爭創新的工作業績,要把創新性經驗在全市乃至全省進行推廣。首先要繼續壯大特色產業。要繼續挖掘傳統手工業的優勢,大力發展手工布、草編、刺繡、藤編等地方特色產業,繼續做大做強“__手織布工”、“隴馨刺繡”等勞務品牌,不斷壯大南可村手織布、雙明村草編、田段村制刷業、北韓麻花、倪家鍋盔等特色產業,實現了農民工就地就近就業,增加農民帶的經濟收入,破解農村年齡偏大勞動力就業難的問題,也解決了因外出務工產生的留守兒童、空巢家庭、運力緊張等社會問題,為社會和諧再立新功。其次要扎實開展“農民工回鄉創業工作示范縣”建設工作。要繼續按照“政府促進,培訓先行,市場導向,自主創業,以點帶面,穩步發展”的工作思路,加快“返鄉農民工創業工作示范縣”建設步伐,在中、省、市就業政策促進下,努力改善創業環境,政策上予以傾斜,資金上予以扶持,技術上予以幫助,搞好創業服務工作,為農民工創業暢通渠道,引導和鼓勵更多的農民工返鄉創業,盡快形成全民創業的熱潮。
四、解決難點,服務民生,在提高新水平上出實招
現在,我向人大常委會匯報市人民檢察院偵查監督工作開展情況,請予審議。對偵查機關的偵查活動是否合法實施法律監督是憲法和法律賦予檢察機關的重要職責。今年來,我們按照上級檢察機關的工作部署和要求,以“強化法律監督,維護公平正義”為主題,認真履行檢察職能,積極開展偵查監督工作,維護了法律的統一正確實施。現將有關工作情況匯報如下:
一、偵查監督工作開展情況
偵查監督是指檢察機關對偵查機關的偵查活動以及偵查過程中所作的決定是否合法所實施的監督,包括對刑事偵查活動是否合法的監督和對刑事立案工作的監督。一是以防止錯捕錯訴、漏捕漏訴和深挖余罪漏犯為重點,對提請逮捕和移送的案件嚴把事實關、證據關和適用法律關,糾錯防漏,保證了案件質量。今年以來,共依法不批準逮捕17人,追捕漏犯6人,追訴漏犯4人,追訴漏罪4條,對偵查活動中的違法情況提出糾正意見2次;二是以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題為重點,強化刑事立案監督,共受理立案監督線索10余條,經審查,向偵查機關發出《要求說明不立案理由通知書》4份,偵查機關接到通知后立案偵查4件5人。通過開展偵查監督工作,依法保障了當事人的合法權益,維護了法律的統一正確實施。
工作中,一是思想高度重視,切實負起職責。我們認真組織干警深入學習上級檢察機關有關強化法律監督的指示精神,結合開展“強化法律監督,維護公平正義,服務加快發展”教育活動,教育干警從公正司法的要求上,從履行職能的責任上,明確偵查監督工作是憲法和法律賦予檢察機關的重要職責,是維護社會公平正義的現實需要,是檢察機關落實“立檢為公,執法為民”宗旨的具體體現,使干警牢固樹立起了敢于監督、善于監督的思想,進一步增強了做好偵查監督工作的使命感、職業責任感和工作積極性。二是寓監督于配合,建立合作機制。為解決偵查監督工作中遇到的實際問題,注重加強與偵查機關的聯系溝通,制定了《公訴引導公安機關偵查取證實施辦法》,通過提前介入、邀請聽庭、提出取證建議等方式引導偵查取證,提高了打擊犯罪的及時性和針對性。今年以來,共提前介入偵查活動27件次,提出取證建議50余條;制定了《輕傷害案件分流處理實施辦法》,對輕傷害案件的當事人雙方就民事賠償部分自愿達成調解協議,被害人又明確請求不再追究侵害人刑事責任的,探索試行非刑罰化處理,根據案情,分別作出不、建議偵查機關撤案處理。目前,已分流處理1起輕傷害案件,偵查機關作撤案處理,保證了辦案的社會效果和法律效果的有機統一。三是嚴格依法把關,確保監督質量。工作中,始終把保證監督案件質量作為一項系統工程來抓,認真落實辦案責任制,充分發揮檢察委員會把關決策作用,做到“四個必須研究”,即:對擬不捕、不訴、追捕、追訴的必須研究;批捕、改變偵查機關定性的必須研究;審查認定的事實、數額變化大的必須研究;需立案監督和糾正違法的必須研究。保證了案件追得上、立得住、訴得出、判得了,讓被監督部門信服,經得起歷史考驗。今年來,追捕、追訴的漏犯和追加的漏罪提起公訴后,法院均作有罪判決;監督立案的案件,提起公訴1件1人,已作有罪判決。
二、制約偵查監督工作開展的主要因素和存在的問題
現行法律雖然對偵查監督的范圍、內容等有較明確的規定,但至今仍沒有立法意義上的可操作的程序規范,偵查監督工作有法可依,無程序保證,在一定程度上制約了偵查監督工作的開展。
從檢察機關自身來看,一是偵查監督工作的力度不夠,存在“重配合、輕制約”的現象。二是“提前介入”偵查活動沒有程序規定,什么樣的案件應提前介入,如何選擇提前介入時機,偵查機關與監督機關各自應承擔什么職責和義務等,均沒有可操作性的規定。三是糾正偵查活動中的違法行為的主要手段是口頭或發出書面《糾正違法通知書》,沒有法律賦予的強制手段作保證,監督效果不理想。
從監督的實際效果上看,也存在一定問題。一是監督滯后,監督意見的效力難以保障。由于監督機關對偵查機關的受案、立案、破案及處理情況事前不掌握,只能在審查批捕、審查環節書面審查偵查機關報送的材料,而偵查活動的違法情況一般發生在偵查活動過程中,很難反映在案卷中,即使犯罪嫌疑人等向檢察機關反映在偵查過程中有刑訊、誘供等違法行為,實際上多數也難以查實;立案監督工作,由于對偵查機關立案、撤案情況并無法定了解渠道,檢察機關只能根據當事人以及單位和群眾的反映發現有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題,但因事過境遷,事實的查證和認定更加困難,自然也就說不上依法及時監督糾正。二是個別部門和人員存在對監督意見不愿接受的問題。雖然法律規定了檢察機關對偵查機關立案和撤銷案件擁有監督權,但偵查機關接到關于應當立案或應當繼續追究犯罪的通知后應如何處理,法律并未規定配套措施,這在一定程度上也影響監督效果。
三、健全完善偵查監督機制的想法和建議
監督偵查活動是否按照刑訴法的規定進行,糾正違法行為,防止冤、假、錯、漏發生,保證準確、及時地查明犯罪事實,正確適用法律,維護法律的統一正確實施,是偵查監督工作的主要任務。采取與監督任務相適應的監督形式是保證監督目的實現的關鍵。
1、統一思想認識,加大工作力度,扎實做好偵查監督工作。以“強化監督、公正執法”為主題,認真抓好干警隊伍的思想教育,切實把偵查監督工作擺上重要位置。堅持打擊犯罪與保障人權并重,在審查批捕和審查工作中,既要注意收集和審查有罪、罪重的證據,對應當逮捕而未提請逮捕、應當而未的,堅決依法追捕、追訴,防止打擊不力。同時又要注意收集和審查無罪、罪輕的證據,對不符合法定逮捕、條件的,依法不批捕、不,防止冤及無辜。對應當立案而不立案、不應當立案而立案的,依法監督糾正,維護法律的統一正確實施。
2、將互相配合原則貫穿到偵查監督工作中,由事后監督向事中監督轉移。認真貫徹落實分工負責、互相配合原則,講求工作的方式方法,防止和糾正只強調監督而忽視配合的錯誤傾向,做到配合不失原則、監督不傷感情,在嚴格依法履行監督職能的同時,虛心接受被監督單位的意見和建議,提高監督能力,增強監督實效,促進司法公正。特別是在偵查監督程序規定不完善的前提下,加強探索研究,多征求有關部門的意見,多做一些 有益的完善偵查監督程序的嘗試,妥善解決工作中遇到的實際問題。如建立符合刑事訴訟規律和特點的統一的刑事證據規則,解決對證據要求不一致的問題,提高訴訟效率;制定偵查機關與檢察機關對重大疑難案件的發案、破案以及立案、撤案活動告知制度,保障檢察機關適時派員介入偵查活動,做好證據的收集、固定工作,提高偵查監督的及時性和針對性。