鐵路安全反思材料
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鐵路安全反思材料范文第1篇
——車間職教專職路小華在段女工演講比賽上的演講稿
尊敬的各位領導、各位朋友、女工同志們：
大家好！我叫路曉華，是新豐整備車間的職教專職。今天，我演講的題目是《攜手安全，共享幸福》。
2008年8月我大學畢業分配到新豐鎮機務段工作，剛參加工作時，對安全的認識還比較模糊。帶我的老師傅在工作中經常叮囑我要注意安全，但對于初入職場的我來說，似乎安全事故離我很遙遠，并沒有從內心深處引起重視。
我到新豐整備車間工作后，聽師傅說的我們車間的一起人身傷害事故，徹底改變了我的看法。2006年5月，整備工馬常文由于登高作業未設防護，未系安全帶，違章作業攀爬清洗油罐時不慎墜落，導致身體多處粉碎性骨折，至今仍不能上班病休在家，給自己和家庭造成了無可挽回的損失。工作中一個小小的違章竟然釀成了這樣的事故，這讓我深切的感受到，安全關系到每個家庭的幸福，安全無小事，安全大于天。
參加工作以來，我學習了很多的事故通報，也寫過不少反思材料。2011年上海局甬溫線"7.23"鐵路交通特別重大事故、2011年南昌局"2.18"鐵路交通較大死亡事故、2014年11月30日西安機務段擠壞道岔構成一般D類事故……這些事故發生的原因，并不是因為事故責任者業務水平太差，往往是因為責任者安全責任心不強，對安全事故缺乏敬畏感、違章蠻干而造成的。這一件件事故告訴我們：一次違章沒有造成事故，但每一次事故都是由違章造成的！一次次慘痛的代價告誡我們：任何一次忽視安全的小事，都有造成無法挽回的惡果！
自己分管車間職工教育工作后，在參與職工現場作業和教育培訓的工作實踐中，特別是鐵路推行安全風險管理以來，我對鐵路安全重要性的認識逐步加深。鐵路安全生產并不是空話大話，它是需要我們每一名鐵路職工用不懈的努力和辛勤的汗水來澆鑄和培育的，沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有幸福，沒有安全，一切都是空談。
巨海峰是我車間一名隔離開關監護員，文化水平較低，安全意識不強。2013年在一次監護作業中擅離工作崗位，檢修作業失去防護，存在嚴重人身安全危機。2014年12月30日整備室信號員蘇琪錯排通勤車走行徑路構成A-高度風險問題。從這幾起事件中我感覺到有效提高現場作業職工的安全責任意識和安全風險意識是保障安全的重要途徑，也感覺到作為一名車間職教專職的重要責任。
在日常職工教育工作中，我結合崗位實際采取PPT教學、示范幫教、事故案例警示教育等方式，狠抓職工日常培訓教育。通過督查、通報等方法，深化落實"教練式"檢查，變"考核處罰"為"教育幫助".同時，借助"學練強反"活動，開展了"學規提素"知識競賽和"學規章、大練功"技術比武，大力表彰先進，樹立"崗位明星",使職工的業務素質和安全風險責任意識顯著提升，車間安全生產和整備作業組織實現了有序可控。
做為一名鐵路職工，抓好安全也沒有什么特別的訣竅，關鍵就是要把我們最基本的東西，基本的規章、制度落實，嚴格執行標準化作業程序，搞好"自控、互控、他控"的聯防措施。這些都是最基本的保證安全的措施，也是最有效的。
"安全"是鐵路運輸的永恒主題，安全不是用來喊的，是需要我們用心來保證的，我們既然選擇了鐵路這一行業，就應該把它干好，從入路參加工作的那一天起，我們的命運就和鐵路緊緊聯系在一起。我們在鐵道線上揮灑汗水、播種希望，伴隨著鐵路的發展，我們的工作和生活也在不斷改善。
鐵路安全反思材料范文第2篇
【關鍵詞】概況、依據、難點、審核及總結
引言
跨鐵路橋改造工程對大部分搞預算的人來說并不經常碰到，正是因為本項目屬不太常見工程，本人認為有必要進行總結合分析。本項目從項目特點及周邊情況來情況，更像市政項目，但由于其采用公路I級技術標準，最終移交單位為東莞市公路局，因此在編制施工圖預算時主要采用公路相關定額并進行編制，但本項目同時又具備市政工程的特點，又跨廣深鐵路，同時參照了廣東省2010市政工程綜合定額和鐵路預算編制辦法及廣州鐵路集團相關文件取費規定。
一、工程概況
既有常平跨線橋位于東莞市常平鎮常平大道與站前西路交叉段，上跨廣深鐵路里程K91+324，建橋之前鐵路為4股道，改造后現狀為6股道，距本橋西北方向約300m處為東莞火車站，鐵路與路線的法向夾角約為8°，橋下現有兩孔9m和7m地道下穿廣深鐵路。
根據《東莞市常平跨鐵路橋檢測報告》“常平跨鐵路橋全橋技術狀況為五類，經組織有關專家、科研、設計、檢測單位反復、多方論證，為保證改造后橋梁的安全性、耐久性以及下穿地道橋通暢性，決定全面拆除舊橋后新建。
本項目范圍內路線全長1.16km，道路等級為一級公路，計算行車速度60km/h，常平大道標準段為雙向6車道。本項目設計范圍為K0+070～K1+230段，跨鐵路橋設計范圍為K0+260～K1+060段，其中K0+070～K0+180及K1+060～K1+230段為原有道路與新建輔道及高架橋的銜接漸變段，K0+440～K0+880段為原有地面道路利用段，進行平交口改造設計，主要是完善又有交叉口左轉及右轉功能。K0+260～K0+380及K0+940～K0+060段為本項目的拓寬路段。
跨線橋長度800m，橋梁寬度為20m，橋梁為雙向4車道，地面輔道標準段為2車道，人行道寬3.0～10.0m不等，道路寬45.0m左右。
本項目總投約1.20億，其中建安費約1.0億。
二、施工圖預算編制依據
1.根椐交通部公告[2007]33號《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTGB06-2007） 、交通部2007年第33號《公路工程預算定額》（JTG/T B06-02-2007）、交通部2007年第33號《公路工程機械臺班費用定額》和廣東省交通廳粵交基[2008]548號關于印發廣東省執行交通部《公路基本建設工程概算預算編制辦法》補充規定的通知；
2. 材料價格：參照東莞地區2011年5月份信息價及廣東交通工程造價信息2011年第1季度公路東莞地區主要材料信息價及市場調查價取定；
3. 東莞市X239常平跨廣深鐵路橋改造工程施工圖紙及地質和各種管線勘察資料；
4.《廣東省市政工程綜合定額（2010年）》；
5.《鐵路基本建設工程設計概預算編制辦法》（鐵建管[2006]113號文；
6.與項目有關的廣鐵集團相關取費文件；
三、施工圖預算編制難點
本項目施工圖預算編制的難點主要是鐵路相關費用的確定、既有橋拆除費用的確定、鐵路防電棚費用確定、各種綜合管線遷改費用的確定。
1、鐵路相關費用的確定：通過收集與項目有關的廣鐵集團相關取費文件并結合以往類似項目施工圖預算編制情況分析，本項目鐵路相關費主要包括鐵路各部門配合費、鐵路用地使用管理費、行車干擾施工增加費、鐵路營運補償費、鐵路欄柵開口費等，各項費用確定依據和標準具體如下：
1）鐵路各部門配合費：本項目施工過程中涉及車站、車務段、機務段、工務段、電務段、車輛段、供電段、通信段等部門，根據廣鐵計電[2009]326號文有關規定，對于外委工程配合費，營業線施工配合費按建安費的2%計取。
2）鐵路用地使用管理費：【根據《關于公布《鐵路用地管理（試行）辦法》的通知》（廣深股份地發[2008]44號）】第四章 第二十一條 鐵路用地使用管理費收費標準，架橋、過軌用土地按1-2每月.元/m2計列。本工程占用鐵路紅線范圍內用地面積340m2，收費標準取中值按1.5每月.元/m2，使用年限為50年計列。
3）行車干擾施工增加費：行車干擾施工增加費指在維持鐵路運輸通行的情況下，進行建筑安裝工程施工時，由于受行車影響造成局部停工或妨礙施工而降低工作效率等所需增加的費用。【根據《鐵路基本建設工程設計概預算編制辦法》（鐵建管[2006]113號文）有關規定。橋涵受行車干擾范圍在行車線上或在行車線中心平距5m及以內，受行車干擾的施工項目的人工及機械費的總和乘以行車干擾系數計取】，廣深鐵路4條、京九2條運營線路每晝夜通過列車的次數為382列次/每天，每次行車的行車干擾施工定額人工和機械臺班增加幅度系數為0.31%，則干擾系數為：382×0.31%=1.1842
4）施工影響鐵路運營補償費：根據《廣鐵（集團）公司鐵路營業線施工安全管理實施細則》廣運發[2010]165號，施工區域列車必須慢速行駛，鐵路紅線范圍內封鎖時間預計6個月，工程影響廣深鐵路4條、京九2條運營線路，該區域鐵路每天通過列車的次數為382列/天，施工區域列車必須慢速行駛，每天封鎖兩個小時，慢速行駛補償按廣鐵運電[2007]344號標準，每列補償1000元。
5）鐵路欄柵開口管理費：鐵路欄柵臨時開口的有關費用按廣州鐵路（集團）公司“關于重新公布《廣州鐵路（集團）公司防護欄柵管理辦法》的通知”（廣工發[2007]59號）文件第五章第5點“施工及臨時開口看護產生的費用由施工單位負責解決。原則按臨時開口防護欄柵保證金每跨1000元，管理費每月每米50元，看守費50元/天”。本項目欄柵開口每側12米，共計24米。
2.、既有橋拆除費用的確定：在計算既有橋拆除費用時不能簡單的按拆除普通鋼筋砼橋來計算該項費用，而是要根據設計提供的既有橋拆除方案（采用橋下有搭設支架，配合節段切割法）并參照相關定額規定及結合市場詢價等來綜合確定。
3.鐵路防電棚費用確定：在拆除舊橋和新建橋時均需搭設防電棚，為節省投資避免重復搭設，在拆舊橋時搭設的支架包括基礎、立柱和上部桁架，均按新建橋支架受力要求來設計，防電棚的搭設需做到不影響鐵路正常運營，由于廣深鐵路為電氣鐵路，為此防電棚立柱和貝類桁架等金屬構件均需要包裹絕源膠，防止金屬構件導電造成安全事故。同時，防電棚在施工過程中受鐵路行車干擾因素相當大，工作效率大受影響。防電棚這一塊的費用應結合鐵路概預算編制辦法中的相關規定考慮行車干擾增加費。對于像絕緣膠等信息價中未的材料價結合圖紙要求來進行市場詢價確定。
4.各種綜合管線遷移費用的確定：本項目的綜合管線有市政相關綜合管線遷移（如電力、供水、聯通、電信、廣播電視、廣東盈通等）和鐵路相關管線遷移（如通信、信號、電力、電力牽引供電等）。各種市政管線對應不同的產權單位，在管線遷移前必須征得產權單位同意才能進行遷移且遷改方案須符合其要求。在編制各種管線遷改預算時，根據設計人員做的管線遷移方案事先跟各管線產權單位進行溝通，了解其對管線遷改所提的要求及大概所需費用，由于涉及的產權單位比較多且耗時，實際施工時各種管線遷改方案有可能還需結合現場實際情況進行調整。因此，在施工圖預算中只結合方案和實際情況初步估列了其費用，最終各種管線遷移費用以施工時建設單位與管線產權單位所簽補償協議為準。
四、施工圖預算審核
該項目由東莞市和常平鎮共同出資改造，其中東莞市財政出資50%，常平鎮財政出資50%。施工圖預算最終由東莞市財政評審中心審核后確定。本項目施工圖預算報給東莞市財政評審中心后，其根據施工圖及各種地質管線資料進行了審核，并出具了一個初步審核意見。其意見主要如下：
1. 對于按市場詢價確定材料單價和定額中無類似子目的工序市場價需提供依據；
2. 棄運距離需實地調查確定；
3. 部分工程量和單價需雙方進一步核對。
4. 各鐵路相關費用需提供依據。
5. 各種管線遷改費用需提供詳細計算依據或與管線產權單位所簽的合同。
6. 舊橋拆除拆除后要扣除鋼筋回收費用。
7. 勘察設計費中像初勘、詳勘、施工補勘察、物探費、舊路面檢測費等需提供依據。
針對財評中心提供出上述意見，本人在收集相關資料和依據后與財評中心相關審核人員進行對數工作。對于有相關文件支撐的工程量和單價及費用雙方都很快就達成一致，雙方對數焦點主集中在市場詢價部分、管線遷改、勘察設計費中的舊路面檢測費等。
1）對于市場詢價部分，由于雙方所詢的廠家不一樣，有些材料和設備市場單價相差比較大，后經雙方多詢幾家單位采用平均單價才算完成此項工作。
2）對于管線遷改費用，財局要求提供管線遷改費用計算的詳細依據并附上與產權單位的遷移協議，由于現場尚未開工，管線遷改還存在很大的不確定因素，更不可能此時能提供與產權單位的遷改協議，只能按正常情況進行計算和估列，最終由建設單位簽頭，與財局相關人員以及管線相關人員多次艱難談判后確定暫估價，最終以管線實際發全費用為準。
3）關于勘察設計費中的舊路面檢測費，由于本項目為舊橋舊路改造，設計在對舊路進行改造時，必須先對原有舊路進行檢測，再根據檢測結果進行舊路改造設計。由于本單位沒有舊路檢測資質和技術力量，只能委托專業檢測單位進行檢測，本項目舊路檢測委托給華南理工大學土木與交通檢測中心進行檢測，委托合同金額為十多萬，在施工圖預算中也是按合同金額計列。但東莞財評中心在審核時把該費用直接扣減了。對數時，本單位提供了相關合同，但其認為合同價不合同理，因為根據報告中所做的檢測工作達不到合同金額，主要原因在于檢測時使用進口設備，其設備相關費用比普通國內設備費用高出不少，且市場沒有一個統一標準，使得雙方很難達成一致，雙方在此問題上僵時好幾個來回，因為這確實關系本單位的切身利益。最后由于時間緊迫，在建設單位的協調下以本單位做出讓步而結束施工圖預算的對數工作。這也給本人一個教訓和反思，以后遇到類似情況最好建議由建設單位直接委托相關檢測來做可以避免爭議和損失。
鐵路安全反思材料范文第3篇
“誠信鐵路”對外就是誠實、守信地為旅客貨主提供鐵路運輸優質服務，其內涵包括：服務理念體現人文精神；服務承諾“言必行，行必果”；服務設施以人為本；服務質量滿足旅客貨主需要。對內就是工種、工序之間負責守信；上下級之間服務守信；干部群眾之間承諾守信。因此，我們必須引導全體職工牢記“人民鐵路為人民”的宗旨，牢固樹立“誠信為榮、誠信興企”的行業理念，塑造“誠信到崗位，滿意在鐵路”的良好形象，為鐵路跨越式發展提供強有力的思想保證和道德支持。
對于我們電務系統來說，“誠信鐵路”建設的內容應該是：樹立安全意識，為運輸生產提供規范的生產過程；樹立質量意識，為運輸暢通提供優質的設備質量；樹立服務意識，為上帝（即設備使用部門）提供優質的服務。對于每個電務職工的具體工作崗位而言，涵蓋安全、質量、服務、管理、經營和聯勞協作等多方面的相關工作職責和業績。例如安全零違章、作業零違紀、質量零缺陷、設備零故障、服務零投訴、管理零失誤、經營零差錯等。“誠信鐵路”建設的落腳點是加強誠信崗位實踐，并且貫穿于“誠信鐵路”建設的始終。因此，我們電務部門要按照鐵路跨越式發展要求，以20字公民道德基本規范為基點，緊密結合本職工作和崗位實際，發動職工把道德的“大規范”細化為崗位上的“小理念”，全面開展以“誠信崗位零缺陷”為主題的誠信實踐活動，使職工在安全、質量、服務、管理等各個方面忠誠于本崗，信守崗位承諾，做到盡職盡責，無任何疏漏、差錯或不良反映。
為打造一支誠信職工隊伍，我段重視對職工誠信品質的培養，采取有力措施，在干部職工中大力開展“誠信鐵路”建設系列活動，積極為鐵路電務系統實現跨越式發展提供強有力的思想保證和道德支持。
一、加大宣傳教育力度，及時轉變職工思想認識。我們從實踐“三個代表”重要思想的高度，將“誠信鐵路”建設作為三個文明建設的重要內容，列入黨政工團重要議事日程，齊抓共管。在全段干部職工中深入開展“誠信興企”的集中教育，在發放了《公民道德建設實施綱要》輔導材料的基礎上，編發了《襄樊電務段職工職業道德規范》和“誠信鐵路”建設宣傳提綱以及學習問答，發至各車間（科室）、班組和駐站點，對“誠信鐵路”建設的目的、意義、任務、要求進行了廣泛宣傳，并組織職工開展如何做一名誠信職工的大討論。使大家明確誠信道德內涵，增強誠信道德意識。利用“”、職工政治學習日，組織職工座談、辯論、巡回演講和知識競賽等多種方式和途徑，把誠信教育滲透到每個工種、崗位。同時，段《襄電信息》開辟了“誠實守信”教育固定專欄和“點將臺”，每月陸續刊登“誠信崗位”的典型事例，開展“點將”暢談誠信崗位的心得體會及問題、建議，并利用板報、櫥窗、段局域網等宣傳陣地，大力營造有利于“誠信鐵路”建設的輿論氛圍。通過廣泛的宣教活動，使職工認識到“誠信”對于鐵路實現跨越式發展的極端重要性，認識到“誠信鐵路”建設涉及的不只是窗口單位，與我們電務職工也是息息相關的。
二、大力開展有形化創建活動，不斷把“誠信鐵路”建設引向深入。一是加強組織領導，成立了以書記、段長為組長的領導小組（下設辦公室）。二是堅持將“誠信鐵路”建設與思想道德建設相結合，明確了以“教育與管理并重，宣傳與示范齊抓”的工作思路和黨政工團同上載體、逐級負責的管理機制，并制定了群眾性的“誠信鐵路”建設創建活動的實施細則和獎懲辦法。三是制定了段《職工崗位誠信規范》，大力開展了以“誠信崗位零缺陷”為主題的實踐活動。結合近期全分局開展的“安全回頭望，大討論、大反思”活動，由段領導分別到所包保的車間、班組，針對安全生產和設備質量上存在的管理要求不嚴等薄弱環節，組織干部職工聯系實際，對“崗位缺陷”進行“會診”，查擺存在的各種問題，對其危害展開討論，逐人制定實現“零缺陷”的整改措施。同時，結合黨員“創崗建區”和雙文明競賽活動，在全段開展了評比“誠信崗位”先進職工和典型事例，選樹“誠信襄電形象大使”和“誠信示范崗”活動，共選樹“誠信襄電形象大使”11名，推薦分局命名3名；“誠信示范崗”57個。同時大力弘揚“誠信鐵路”建設中的好人好事，提高職工誠實的道德修養水平，升華職工守信的道德境界，努力打造誠信品牌，把“誠信崗位零缺陷”實踐活動引向深入。今年10月份，我段順利實現了全月無任何信號故障的好成績。
三、完善考核機制，規范“誠信”管理。打造誠信品牌過程中，我們堅持實行“四納入”、“四同步”制度。即納入段職工教育年度規劃；納入領導干部任期責任制和各級干部的崗位職責規范；納入“五好”黨支部創建和自控型班組建設內容，納入干部落實機制和雙文明競賽；每月（季）與安全生產、政治工作同布置、同檢查、同評比、同獎懲。同時把“崗位誠信”考核結果在段局域網和《襄電信息》上通報。
四、結合‘到、入、進”活動，不斷拓展創建內容。我們把“誠信鐵路”建設延伸到職工家屬領域，進一步深化了活動內容。年初，段工會與每位職工家屬簽訂“誠信鐵路”建設包保合同，定期檢查、評比、表彰“誠實守信”的好家屬、好婆媳、好家庭，引導職工家屬自覺地把“誠實守信”落實到崗位，融化到家庭生活之中。從而有力地促進了“四有”職工隊伍建設，促進了內部治安和安全生產穩定。
五、培養職工掌握本崗位所需要的業務技能，以誠信回報企業。打造一支誠信職工隊伍，是21世紀鐵路參與市場競爭的必備手段。段黨委在培育職工誠信品質的同時，高度重視對職工的業務素質的培養，積極鼓勵職工開展崗位練兵、技能演練、技術比武活動，在全段營造了良好的學習專業知識的氛圍。例如段職工技術比武、黨員技術比武、青工技術比武和團干技術比武。2000年至2004年，我段共有55名青年職工在鐵路局和分局的職工技術比武活動中取得了前三名的好成績。我們通過技術比武活動提高職工的反應能力、分析能力、控制能力和協調能力，為職工的成才搭建平臺。通過練兵比武活動進一步促進了職工業務素質的提高，為職工以誠信回報企業打好了基礎。
六、注重運用先進典型影響和帶動職工群眾。典型引路，示范帶動，這是思想道德建設和思想政治工作的有效方式。我段通過“宋偉”、“老黃牛”、“小站老陽”等典型事跡的弘揚，提高了對弘揚“誠實守信”精神風尚的宣傳效果，讓群眾感到先進典型真實豐滿有血有肉，可親可敬可信可學。通過不斷發現和總結各方面的先進典型，使職工學有榜樣，趕有目標，在全段形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。在典型的選擇上，我們注意把“精英”典型和“平民”典型結合起來，讓職工從身邊的凡人小事上感受到不平凡的精神，自覺地向他們學習。宋偉同志是在我段和分局都廣為人知的先進典型。他十幾年如一日，在自己平凡的崗位上恪守誠實守信的職業道德，始終以“勤奮、踏實、嚴謹、敬業”的工作理念對待每樣工作，舍小家為大家，對設備精檢細修，出色地完成了各項施工和生產任務，2003年被授予分局“十大職業道德標兵”榮譽稱號。而在《人民鐵道》、《中原鐵道》、《鄂西鐵道》等報刊上發表的《老黃牛》、《小站老陽》等就是反映“平民”典型的通訊報道。“老黃牛”指的是我段隨州車間安陸信號工區的一名老信號工何子玉，他干工作認認真真、勤勤懇懇，一絲不茍，每天早上班，晚下班。在遇有工作條件艱苦或技術難度較大的時候，他總是自己鉆研、反復試驗，不斷與車間和段技術部門溝通，圓滿完成了一項又一項施工和維修任務。“小站老陽”指的是我段谷城車間劈柴溝站的一位老黨員陽帆，他是70年代畢業的老中專生，和他在一起工作的人走了一批又一批，而老陽卻一直堅守著自己的崗位，默默無聞地扎根山區20多年。他沒有豐功偉績，沒有豪言壯語，更沒有任何怨言，有的只是崗位誠信和確保安全穩定的諾言。正是這些先進典型人物的模范事跡，一次又一次地感染著我們的干部職工，促使他們更加積極地投身到“誠信鐵路”建設的活動中，為鐵路運輸安全暢通貢獻自己的力量。
鐵路安全反思材料范文第4篇
一、租借林場和國有林場出現的背景
1896年,清政府與沙皇俄國政府簽訂《中俄密約》(即《御敵互相援助條約》),允許沙皇俄國在東北修筑中國東三省鐵路(中東鐵路),修筑鐵路所需枕木、電桿、建筑材料都就近取給。光緒三十年(1904年),黑龍江鐵路交涉總局與中東鐵路公司簽訂《砍伐木植合同》。據此合同,中東鐵路公司設立三處租借林場,濫伐森林。而大批的租借林場是俄國政府通過其財政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經營的林場,對清政府施加壓力,于光緒三十三年(1907年)與清政府簽訂的《伐木合同》條文中規定設立的。從此沙皇俄國得到了被視為鐵路生命線的中東鐵路沿線(主要在現黑龍江行政區劃內)的森林采伐權。
北洋政府對國有林十分重視,但山河破碎以及政局的動蕩,使北洋政府又無力經營東北森林。農林部鑒于東北國有森林資源豐富茂盛,沙俄和日本等帝國主義國家垂涎東北豐富的森林資源,利用不平等條約在黑吉兩省占有大量永久性的租借林場,而租借林場是清朝政府時期的林業經濟政策,不僅既成事實,而且涉及外交,交涉棘手。若長此任予放棄,則中國國防與經濟俱生為害,故而認定籌辦林政,應從中國最著名林區入手。農林部于1912年12月11日公布《東三省國有森林發放暫行規則》20條,以期合理經營此地區之天然林,增進國家收益,亦保水土之安定,國防之安全。1914年8月8日,農商部公布修正的《東三省國有林發放規則》。
二、租借林場和國有林場發放的內容
大批的租借林場是俄國政府通過其財政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經營的林場,對清政府施加壓力。《歷代森林史略及民國林政史料》記載:北滿中東路一帶森林權之喪失,始于光緒三十年(1904年)由黑龍江鐵路公司與東省鐵路公司訂立伐木合同,茲摘錄如下:
“第一條:東省鐵路公司,在以下所指地段樹木內只有砍各項木植材料之權。
甲、路鐵自成績成吉思汗站雅克山站,鐵路兩旁各卅五華里各樹林。
乙、水陸在呼蘭河內之諾敏河東岸至呼蘭河西岸中間一帶樹林。其界限自此二岔河各至水源為止。
丙、水陸在松花江之北岸權林河中間一帶樹木。其界限自北二岔河各至水源為止。
第二條:鐵路公司按在以上所指地段內砍備木植材料,運至鐵路,核算價值,以每百分之八,認繳黑龍江省將軍衙門官庫票費,除鐵路公司外,凡附近農民亦得砍伐自用木材,唯如有人欲在第一條所指地段內另外砍售,須與鐵路公司商與,方可砍伐。
第三條:以上所指第一條地段內樹木,其如何砍伐,鐵路公司亦可允給商民砍伐,唯須由鐵路公司按運至鐵路核算價值。
第四條:以上第一條所指地段內樹木,其如何砍伐,鐵路公司自行設法布置……”[1]。
1912年公布的《東三省國有林發放規則》的主要內容摘錄如下:
東三省國有森林除林務局自行經營外得依本規則發放之;發放以林木為限;有民國國籍者都可承領。但關于國土保安和供公用的森林不發放。承領森林者須向林務局呈交承領書。經林務局許可后,須領取執照,并按擬伐木數量交納保證金。木材出山到埠后,由林務局查驗,按木植市價8%交納執照費,保證金如數發還。執照的有效期為1年。承領者侵越原定界限采伐時得給予處罰[2]。
1914年8月8日,農商部公布修正的《東三省國有林發放規則》。同《暫行規則》相比,增加以下內容:除中國人民外,依民國法律成立的法人也可承領森林。林務局收到承領書后進行核查,如無重復,再派員勘測,造具報告,呈農商部核辦。承領書除記載原定項目外,還要記載運輸設備和制材設備,并附承領地的圖說。承領森林每人不得超過200平方里。承領者應繳納勘測費。林務局勘測森林實況詳報農商部,如認為該處森林不能發放,原繳納勘測費還給一半。承領森林經農商部核準,由部注冊,發給部照。此照有效期至多為20年,期滿將照繳銷。承領人領取執照,按標準繳納注冊費。林木出山時,承領人應將所伐林木情況開單呈報各該處主管官廳查驗。林木出售時,承領人除遵守稅則繳納木稅外,應各按林木市價8%分別繳納山本和木植票費。轉讓已領林區須經農商部核準。轉讓執照的有效期,以原領執照為準,承領森林如已超過照載期限尚未著手采伐,則撤銷其承領原案,追回部照。承領人采伐林木時,每畝應保存天然下種母樹2—3株。采伐后的林地,除該管官廳認為不能開墾者外,承領人可按照國有荒地承墾條例承領開墾,這就規定了林地變為農地的合法性。
1920年6月9日,農商部再次修改《東三省國有林發放規則》。修改補充內容:采伐森林,原訂國際合同有特別規定者,在滿期以前繼續有效。農商部得于必要時收回已發放的森林,但不應損害承領人現有利益。承領森林人除稟請林務局勘測轉呈農商部核準外,也可稟請縣知事和其他林務機關勘測,報道尹、巡按使咨陳農商部核準。承領人提出承領書時繳納勘測費。承領森林經農商部批準即發給部照。部照有效期為20年,每年驗照1次。領照時按標準須繳納保證金。
三、租借林場和發放的國有林場的區別
租借林場是一種不平等條約的產物,帶有明顯的租借性質,不同于后來民國時期通過《東北國有林發放規則》發放的國有林場。主要表現在:
(1)這些租借林場的租借人都是外國資本家,早期主要是俄國人,日本人后來居上,這些租借林場明顯帶有殖民性;而《東北國有林發放規則》規定,國有林場發放只“限于中國人或中國法人”,發放的國有林場的承租人只能是中國人,這是兩種林場的最大區別。
(2)面積特別大,超過規定數字的幾倍,所有租借林場的面積究竟有多少,在當時的技術水平下,很難得到一個確切的數字。1915年的調查情況顯示僅中東鐵路沿線的租借林場總面積達到了12074平方公里,并不是全部的數字,只是分布在中東鐵路沿線的林場。如俄國巨商葛瓦里斯基所屬的林場,在1921年共有林場5處,面積為2008.6平方公里,1930年增加到7004.39平方公里。在利益的驅使下,外國資本家更是深入到大小興安嶺原始森林腹地建立租借林場。而國有林場的發放承領森林每人不得超過200平方里。
(3)租借林場的時間長,在合同上約定是20—90年,在中國喪失的情況下,實際上是無限期的;而《東北國有林發放規則》規定,“期限20年以內”,1912年頒布,止于1929年廢除,實際上實行了17年。
四、租借林場和發放的國有林場的危害及評價
清代晚期,在租借林場的“合法”掩護下,大批俄國資本家擁入中國黑龍江林區,依靠中東鐵路的運輸條件和其雄厚資本,大肆砍伐大小興安嶺森林。在這些租借林場內如何采伐?采取什么采伐方式?是無人過問的。所以已經采伐過的跡地,不是變成散生林地,就是變成荒原。其危害正如《北滿與東省鐵路》所載:“東部沿線25年前所謂林海者,今則極目遠望,偶見三五雜木,杳不可尋,雖山巔之上,間有叢生幼樹,也僅距鐵路
二、三十里之地見之”。從這里可以清楚地看出,中東鐵路修建的前后十幾年的時間內,鐵路兩側的森林資源遭到了嚴重的破壞。《歷代森林史略及民國林政史史料》記載:“按東省鐵路沿線,昔日均為廣大森林被覆,自與東省鐵路公司訂立伐木合同后,迄今不過卅年,沿鐵路兩側五十里內森林,均已砍伐凈盡,近更向遠方采伐,有達百余里之遠者,此種現象,無非受不平等條約之限制;加以國人在昔不知森林之可寶貴,一任帝國主義之俄羅斯之要求,將大好森林,為附屬鐵路之供應品。是以中東路自開辦以來,舉凡枕木、建筑材、皆無償取自林中;其暴殄天物之尤甚者,則將良材,任意劈成板子,作為燃料。自通車以來,無論工廠、機車、站臺、事物所、道班房、及員司工人住宅等,……是以中東路一帶無限寶藏之森林,轉瞬間已蕩然無存,言至可痛惜也”[1]58。由于受到殘酷掠奪,黑龍江的原始森林受到嚴重的破壞。
《東三省國有林發放規則》頒布以后,短短幾年時間,僅黑龍江發放的國有林林場就達到了72處(尚不包括吉林省今屬于黑龍江的林場),再加上不平等條約發放的租借林場,發放林場的數目更多。使黑龍江的森林資源在法規的保護下,遭到了全方位的合法破壞。從上文《東三省國有林發放規則》的內容看,根本看不到“經營與管理”的字樣,只有“國有林發放”的字樣。在幾經修改的《東三省國有林發放規則》中只有第十七條提到“林地一畝,存留樹木二株到三株,前項存留樹木,以直徑在一尺以上,樹干正直為限。”說明發放的目的不是把東北國有林如何經營好,使森林資源得到延續和發展,林業更加振興,而只是繳收一點這個稅,那個費而已。而木商為了得到部里發放的部照,大大小小的官吏,敲詐受賄的事情常有發生,損公肥私是普遍現象。
鐵路安全反思材料范文第5篇
一、“大反思、大檢查”活動開展的總體情況
1、認真學習傳達上級精神，積極部署開展安全大反思大檢查活動。按照上級要求，辦公室于5月12日由段長*親自召集辦公室全體人員記名學習傳達濟南局“4.28”鐵路交通特別重大事故教訓、貫徹落實鐵道部“4、29”緊急電視電話會議精神和《關于在全段認真吸取濟南局“4、28”特大事故教訓，全面、深入開展安全大反思、大檢查、大整改活動的通知》文件精神，并結合段里的部署和安排，制訂出辦公室開展大反思、大檢查活動的具體要求、重點內容活動計劃、措施及推進方案，同時，組織與會人員進行了初步的反思。5月13日再次召開反思會，組織全體人員結合本科室自身情況，認真反思查找自身存在的問題和本科室存在的問題，并寫出了深刻的個人反思材料和科室自查反思材料。
2、深入排查安全隱患，采取果斷措施積極整改。在深刻反思本科室存在問題和基礎上，認真落實路局安全生產“大反思、大檢查”活動的工作部署和開展安全生產百日督查專項行動，按照段“大反思、大檢查、大整治”的安排工作，全面、深入、細致、周密地廣泛開展安全生產隱患排查和整治，組織專人深入沿線各車間、工程施工點進行消防、綜治和車輛安全及文件接收傳遞等情況進行專項檢查。對查擺出的問題認真進行梳理、分類和分析，組織專題研究，逐項制定整改計劃、目標、措施和時間，按照先重點后一般的原則，責任落實到人，對問題實行消號管理，限期整改到位。確保安全生產“大反思、大檢查、大整治”活動各項工作的全面落實。
3、認真開展“回頭看”和“再反思”，確保活動的效果和質量。根據活動的總體安排，對前二個階段的開展情況及時開展“回頭看”，圍繞“大反思、大檢查、大整治”活動排查和前期整治的安全隱患進行復查，對整治不到位的進行補課，做到件件抓落實、項項抓復核，防止問題的反彈，確保規章制度、安全管理、安全控制等各項標準的有效落實。全路運輸安全工作座談會召開后，辦公室及時組織全體人員對部長和胡亞東副部長在座談會上的講話精神，并于7月22日由段長*組織全體人員召開再反思會，結合全路運輸安全工作座談會精神的要求，對前一段的反思和整改中存在的問題和不足之處進行深入的再反思，組織機關汽車班全體人員針對前段安全生產情況召開專題再反思，通過再反思促進全體人員進一步提高了對大反思、大檢查活動重要性的認識，增強了抓安全、保穩定的自覺性。
4、鞏固活動成果，確保安全持續穩定、長期可控。為確保活動取得長期實效，行政辦公室堅持全面落實安全生產執行標準、規程，加強對問題和隱患的整改與排查、復查活動，對重點、難點問題采取經常性不定期復查，特別是對源頭性和關鍵性問題加大檢查力度，防止問題反彈。為鞏固活動成果，全面推進安全生產常態管理，辦公室堅持將大反思大檢查活動與平時的日常生產相結合，將大反思大檢查活動中一些好的經驗做法與制訂的措施納入日常工作中去，全面強化安全生產過程控制。抓日常、盯關鍵、嚴要求、保重點，確保通過活動使安全生產基礎得到進一步鞏固和加強，干部作風明顯好轉，對運輸安全工作極端重要性的認識進一步提高，抓安全管理工作的主動性明顯增強，安全常態管理進一步得到落實。
二、大反思大檢查活動中查出的主要問題及整改情況。
1、交通安全管理不嚴問題。對段機關汽車班人員、車輛調整重新調整，專人負責機關車輛臺帳，派車單管理，抄油耗表、核對等工作。堅持每月召開一次道路交通安全例會，學習有關法律、法規和上級文件精神。特別是“5、20”交通事故發生后，積極協助做好事故的調查處理工作，認真組織機關汽車班全體駕駛員開展安全反思活動，深刻吸取事故的慘痛教訓，認真查找自己在平時出車中存在的問題和在汽車管理中存在的問題，在段網了“關于進一步加強汽車的緊急通知”，并重新修訂《*段汽車道路交通安全管理辦法》，加強管理，明確職責。同時加強了對各單位的車輛成本費用及駕駛員的管理。
2、防火、防爆和綜治工作不夠細致的問題。青年人網站收集組織有關人員再次對全段各車間、部分班組、料庫、要害部位和沿線路橋施工點進行了認真細致的檢查，對檢查中發現的電線路不規范、消防設施不全、消防法規落實不到位等問題，均及時要求有關部門認真整改，并做好復查銷號。加大考核力度，對問題整改不力的單位，納入安質效考核。進一步落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，強化消防宣傳教育，提高全員防火安全意識，切實加強各重點、要害部位的安全防范及綜治、治保、“三防一反”等各項工作。
