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一、基本情況
區直工委深入學習實踐科學發展觀活動開展以來,堅持把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前首要的政治任務,嚴格按照區委的部署要求,認真做好集中學習、深化思想認識的各項工作,確保學習實踐科學發展觀活動扎實深入開展。進入分析檢查階段以來,工委要求各部門、單位以各種活動主題為載體,分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,總結經驗教訓,明確科學合理的新思路、新方法、新舉措。工委委員會及各直屬單位召開專題民主生活會、區機關各支部召開黨員專題民主生活會議、群眾評議會,廣泛征求黨員、群眾對區直屬部門、單位發展過程中的意見,針對影響和制約發展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的熱點問題進行具體分析,形成各部門貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。
二、主要做法
(一)切實加強領導,周密安排部署
為確保分析檢查階段工作有序開展,學習實踐活動機關指導小組在轉段前就如何開展機關分析檢查階段工作進行認真安排。根據區委的要求,結合工委實際,制定下發了《關于召開區機關各支部黨員專題組織生活會的通知》及周活動工作通知,明確了各環節活動的具體內容、完成時間、工作要求等具體內容,確保了區直機關學習實踐活動第二階段工作的順利開展。
(二)廣泛征求意見,找準突出問題
分析檢查階段一開始,區直機關工委根據區委統一部署要求各部門、單位將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵,采取積極措施,將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終,在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環節都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發揚民主,堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪等多種方式,廣泛深入地征求有關部門、服務對象等各方面、各層次的意見。二是領導帶頭征求意見。工委委員及各部門負責人在召開專題民主生活會前,就本部門的發展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出問題,以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題也廣泛征求了意見。工委在召開專題民主生活會前,下發《區直機關黨工委學習實踐科學發展觀活動征求意見表》近100多份。三是認真梳理匯總,查找突出問題。各部門對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總。工委對征求到的17條意見建議進行了認真梳理,逐條分析,并向各位委員反饋。
(三)緊扣科學發展主題,認真開好專題民主生活會和專題組織生活會
根據區委有關要求,在專題民主生活會和黨員專題組織生活會召開前,各支部都廣泛征求了各方面意見,并采取有效措施,避免把專題民主生活會、黨員專題組織生活會開成一般工作總結會,確保“兩會”不走過場。一是認真撰寫民主生活會發言材料。各部門負責人及黨員干部都能緊密聯系思想實際、工作實際以及深入調研、征求意見建議和談心情況,對照工作任務,提出今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措,分析存在的問題和不足,認真撰寫了發言提綱,提出整改的計劃和建議。二是及時召開“兩會”,確保質量。各黨支部在廣泛征求意見、完成部門負責人發言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎上,及時召開專題民主生活會和黨員專題組織生活會。會上,大家以解放思想、實事求是,充分發揚理論聯系實際、批評與自我批評的方法,暢談學習實踐科學發展觀的體會,開誠布公地談問題,認真查找突出問題,深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因,明確了今后的努力方向,達到了進一步解放思想、增進團結、共同提高的目的,為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。
(四)深入分析檢查,嚴把分析檢查報告質量關
分析檢查報告是學習實踐活動的重要成果。各部門、單位高度重視干部群眾提出的和民主生活會上查擺的意見、建議,結合撰寫分析檢查報告,召開專題民主生活會議,專門對意見和建議進行了認真分析和深入研究,有針對性地剖析主客觀原因,形成有針對性、高質量的分析檢查報告,并對分析檢查報告反復研究、修改完善。一是把握撰寫分析檢查報告的總體要求。二是在分析檢查報告初稿形成后,為進一步完善分析檢查報告的內容,各部門、單位將梳理后的意見建議充分吸收到分析檢查報告中。三是按照區委學習實踐活動領導小組和指導檢查組的要求,各支部召開擴大會議,就分析檢查報告討論稿進行了專題討論,并對分析檢查報告的修改提出了具體意見,保證分析檢查報告的質量及后期的整改效果。四是在通過群眾評議后,將分析檢查報告再一次進行修改完善,形成了相對成熟的報告。
(五)緊密結合實際,組織群眾評議
按照分析檢查階段第三環節的工作要求,各部門在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上,組織召開了有基層單位、服務對象代表參加的分析檢查報告群眾評議大會。各部門負責人主持會議并宣讀了分析檢查報告,就部門分析檢查報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議,在群眾評議中,大家一致認為分析檢查報告已經過廣泛征求意見、多次修改,符合部門實際,并客觀公正地反映了部門開展學習實踐活動的情況、存在的問題及原因,并針對性地提出了加強建設的措施。各部門將群眾評議結果在一定范圍內進行了公開。
三、分析檢查階段存在的問題
總的來看,各部門分析檢查階段的各項任務已基本完成,為深入開展下一階段的學習實踐活動打下了良好的思想和理論基礎。但還存在一些不足和薄弱環節,主要是:個別黨員對分析檢查環節的認識還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動性還有待于增強;在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大,學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高。在具體組織實施、不斷把學習實踐活動引向深入上也還有需要加強和改進等。這都需要我們下一步的學習實踐活動中,引起高度重視,采取有效措施,認真加以解決。
四、下一步工作安排
按照區委的統一部署,深入學習實踐科學發展觀活動要轉入整改階段。工委將在鞏固和發展前兩階段工作成果的基礎上,繼續高標準、嚴要求做好第三階段的各項工作。
第一,要高度重視整改落實階段的工作。整改落實階段是整個學習實踐活動最為關鍵的一個環節,既是集中時間、集中力量進行整改提高的階段,也是整個學習實踐活動抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段,我們一定要全面落實區委有關要求,緊緊圍繞工作大局,從實際出發,進一步加大工作力度,扎扎實實做好第三階段各項工作。
到 2015 年 11 月 3 日,全區已立案 195 宗,收到罰款的案件(結案)193 宗,其中處罰金額 3000 元以上的案件 13宗,共收到罰款 196350.25 元,處罰違法租賃當事人 172人,有效地打擊了轄區違法租賃行為,處罰教育一批租賃當事人,凈化了轄區租賃市場。行政處罰工作未引起行政復議和行政訴訟及其它投訴。主要工作措施有:
(一)由于面臨全區網格化管理改革的推進,各基層所的原有執法人員(輔助執法人員)很多的崗位和任務都有變動,對執法隊伍的穩定造成了不小的影響,有的所甚至面臨人員減少、人員交接工作難以跟進的局面,有個別所所辦案質量和資料錄入質量不高。
(二)因《房屋租賃條例》取消的消息,對整個隊伍的思想穩定有一定的影響,個別所執法人員的工作積極性不高,處罰案件數量和調解糾紛數量較上年同期有所下降。
一、渣土運輸車輛管控方面
我局進一步加強了對城區范圍內運輸車輛進行無縫隙監管,對散體物料、垃圾、污泥等運輸車輛嚴格按照要求密閉、覆蓋并安裝定位系統,杜絕揚撒遺漏,帶泥上路等違章行為。同時,相關科室密切配合,在城區范圍內所有道路進行24小時不間斷巡查,并充分利用網格化管理模式、道路監控設施等,徹底杜絕渣土車運輸行為。對渣土運輸車未采取密閉苫蓋措施的行為發現一起,嚴肅查處一起,對有運輸資質的車輛嚴格處罰并加入渣土運輸黑名單,對沒有運輸資質的車輛依據相關條例頂格處罰。目前,我局共查處渣土車違規運輸行為24起,罰款人民幣91602元。
二、加強施工揚塵污染整治
我局組織相關人員實地開展施工揚塵治理情況進行了督導檢查,要求堅決按照工地揚塵治理“六個百分百”、“兩個全覆蓋”的要求對標整改,要嚴格按照建筑行業標準,妥善安排場內物品擺放,在對土石方進行堆放、運輸等作業時,要做到完全苫蓋,不出現遺撒現象;要確保各項降塵設備完好可用,并做到適時使用,從嚴落實施工揚塵管控措施,杜絕揚塵污染。組織人員不定期進行巡查,發現問題立即整改,推進施工揚塵防治工作常態化、長效化。
三、深化道路揚塵整治
環衛工人每天從凌晨12:00到6:30對城區主次干道全部進行機械化吸掃、洗掃作業,同時環衛工人每天從凌晨4點至晚上20點對主次道路進行全天候無縫隙保潔;城區垃圾運輸全部實現密閉化,垃圾清運率達到了100%;定期對道路護欄、垃圾箱、果皮箱等及時進行清擦,確保整潔干凈。制定了嚴格的環衛監管巡查制度,環衛監察人員嚴格按照環衛作業標準進行巡查監管,堅持每周對城區主次干道進行測土考核,以克論凈。目前,我縣城區機械化清掃率達到85%以上,共清理轉運處置生活垃圾5.5萬余噸,開展灑水降塵8千余車次。清掃保潔實現了潔凈城市標準。下一步將對老城區及城鄉結合部垃圾繼續清理。責成環衛公司做到垃圾日產日清,不得積存。
四、嚴控垃圾露天焚燒
我局按照大氣辦工作安排,對城區街道垃圾焚燒嚴格管控。一是教育環衛工,嚴禁焚燒垃圾,如有發現,一律開除。二是加強焚燒行為的巡查管控,對城區易發生焚燒地段進行嚴管嚴控,一旦發現焚燒行為立即進行制止。截止目前,共制止焚燒行為18起,發現著火點7起,撲滅7起,說服教育20余人。
一、加強組織領導
為加強“專項行動”的組織領導,我鎮成立了以XXX鎮長為組長,XX為副組長,有關單位負責人為成員的工作領導小組,召開專題會議,對此次行動做了具體的安排和部署。
二、加強宣傳教育
充分利用圩日、節假日前,通過懸掛橫幅、發放宣傳資料等形式宣傳“安全生產‘強監管、嚴執法’專項行動”,營造濃厚的輿論氛圍。
三、開展安全生產大檢查行動
組織檢查組對轄區內木片木板廠、采石場、加油站、燃氣點等企業進行檢查,重點檢查企業的消防設施配置維護、安全教育培訓等情況;同時,對第二季度大排查大整治行動中發現的問題進行復查。累計出動檢查人員74人次,檢查企業15家;累計排查出安全隱患54處,其中現場整改46處,限期整改8處。
四、開展“打非治違”行動
在前期集中整治清理轄區內非法選礦洗礦點的基礎上,我鎮繼續組織工作隊對轄區內非法選礦洗礦點進行日常巡查,一旦發現這些選礦洗礦點有死灰復燃跡象,及時上報城區相關部門,為進一步開展整治工作提供便利。
五、工作中存在的問題
(一)鎮區面積比較大,需要檢查的企業比較分散,檢查人員其他工作繁忙,車輛配置不足,無法有效地開展日常巡查、檢查。
(二)被檢查的企業“重利益、輕安全”,對于檢查組發現的問題和隱患,總是找接口推脫,甚至不理睬,造成整改無法落實到位,問題、隱患依然存在。
(三)轄區面積大,各村坡很分散,防火和防暑、防溺水工作仍然任重道遠。
六、下一步工作打算
鑒于目前天氣炎熱,安全生產形勢仍然不容樂觀,下一步,我鎮將繼續按照城區政府工作部署,認真落實各項工作要求。
(一)繼續提高思想,深化認識,切實增強安全生產使命感和緊迫感。
(二)繼續加強安全生產、防溺水安全宣傳工作。
(二)繼續加大排查檢查力度,嚴肅對待查出的問題。
(三)加強問題整改,跟蹤整改效果。
2017年第三季度轉瞬即逝,現對法務部第三季度的工作進行總結,以明確完成的工作內容,需要改進的方向,第三季度具體工作總結如下:
一、審核合同并審批簽章流程
在第三季度的工作中,我審核采購部、市場部、子公司等各部門合同、協議及各類函件共345份,審核總裁辦公室規章制度4份,對各部門協議在簽訂前提供法律意見,對協議中的風險進行事先預防。
此外,對各部門提交的用章流程及時審批(一般均會當天予以審批),在第三季度中,審核各部門提交的OA用章流程299份,對各部門的簽章文件進行法律風險把關,提供風險防范建議。
二、制定格式合同并每月撰寫下發法律風險提示、法律問題解答
根據業務部門需求和領導指示,在采購部現有合同的基礎上,對其現用的《采購合同(簡潔版)》、《采購合同(完整版)》和《樣機采購合同》進行修改,經過與業務部門溝通協調,修改并確定以上三個格式合同的最終版本并在公司OA系統的相應位置予以公示,供各部門使用,以提高效率,規避風險。
在審核合同過程中發現各業務部門合同中存在一些共性法律問題,通過對這些共性法律問題進行總結,撰寫了法律風險提示。在第三季度,我分別對管轄、違約責任、約定不明、履行順序、格式條款和通知等六方面內容進行總結,并撰寫風險提示6則,法律問題解答6則供各部門學習,提高各業務人員的法律風險意識。
三、訴訟案件的處理
三季度,法務部共承辦案件34件(為方便統計相同原告計為一個案件),其中本季度新增案件15件(包括虛假陳述案件共23件,為方便總結,記為一個案件(至10月止,實為136個案件));案件主要類型包括買賣合同、運輸合同、知識產權、承擔合同、勞動仲裁等。新增被訴金額為16066.25萬元(除新增意大利支付令案件51萬歐元外) ,起訴金額為2371.68萬元。(2017年上兩季度共新增8案,被訴金額為3.575億。),和解案件包括超導系列案件和解、中船案件和解、猛獅集團債權轉讓、卓輪仲裁案和解、龍寶案件和解、中復案件和解執行、天津賽瑞案件對方債權轉讓處理等。
四、法律咨詢及盡職調查
在第三季度中,我共接受各部門的法律咨詢38起,并對大連國通買賣糾紛、理士蓄電池訴訟糾紛、主軸承質量糾紛、薛亞軍醫療期糾紛、烏拉特中旗土地糾紛和華電泉惠項目糾紛、內蒙古特許經營權、人力資源部勞動糾紛、伊朗項目等國際部項目、售電公司方案、集團公司實施公司化管理改革方案、昆山葉片糾紛等問題提供書面法律意見。組織對新疆北屯項目、售電公司項目的盡職調查工作,包括提供收集整理相關文件資料、系列合同審查等工作。
五、已結案件發票收取工作和賬戶解除凍結工作
針對九個歷史遺留已結案件多年的發票開展收取工作,主要工作方法是聯系法院后由法務部人員親自領取或開具介紹信由當地工作人員協助向當地法院聯系并領取。
針對應當解除法院凍結的賬戶開展解除凍結賬戶工作,主要工作方法是聯系執行法官,按照要求提交相關法律文書,由法務人員陪同法院親自赴銀行解除凍結。目前,應當解除凍結的9個賬戶已全部聯系完畢并完成解除凍結工作。天津賽瑞及中鐵物貿尚未解除凍結。
六、日常常規工作的處理
1.每月根據部門情況匯總和撰寫部門工作總結,并且根據財務部提供的相關數據資料制定部門預算分析,并按月及時向財務部發送。
2.組織集團公司各相關業務部門開展法務培訓工作。 組織律師事務所開展相關法律工作。
3.整理匯總合同審核臺賬和合同審核的電子檔案并及時更新,以便及時查閱和追溯。
4、匯總整理訴訟案件和自辦案件的電子檔案并及時更新,明確案件的進展狀況。
5.配合公司其他各部門做好各項工作,如參加質量部的管理培訓(脫產兩天),定期參加市場部的出保會議每周一次等。
七、工作中的問題
在法務工作日益完善過程中,也發現一些問題,亟須進一步工作,如《律師事務所及律師管理制度》的制訂尚未完成 ,又如,新制訂的《法務工作管理辦法》需要監督實施落實到細節,再如合同審查有個別部門未按制度執行并發現有未經法務審核的合同直接對外蓋章的情況 。法務部應當采取措施如聯系管理電腦系統人員討論解決防范相關風險辦法等。再有,需要進一步完善法務工作人員的人力資源配置。