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2018年以來,縣安監局執法隊在局領導的正確領導下,在局機關各股室配合下,強化執法監察、嚴格非法違法案件查處、規范執法行為、提高執法效能,及時有效查處各類安全隱患,減少事故發生,較好地完成了各項工作任務。現將2018年度執法隊工作情況總結如下:
一、本年度安全生產執法檢查情況。
1、開展春節前煙花爆竹安全專項檢查工作
1月12日至1月19日,執法隊赴全縣各煙花爆竹批發企業、零售點深入開展煙花爆竹專項整治行動。圍繞煙花爆竹經營、儲存等重點環節進行突擊檢查,所涉全縣17鄉鎮,共檢查煙花爆竹批發企業1家、零售經營攤點34家、臨街商鋪100多家。下達現場檢查記錄35份,責令限期整改指令書5份,整改復查意見書5份,共查出隱患12條,整改12條。
2、制定2018年安全生產行政執法檢查方案
(一)根據國家安全生產監督管理總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(第24號令)要求,按照縣人民政府辦公室《關于轉發縣安監局2018年度安全監管執法工作計劃的通知》文件精神,結合2018年全縣安全生產監管工作實際,制定了安監局執法隊《2018年安全生產行政執法檢查方案》。
(二)制定了2018年危險化學品生產企業、危險化學品經營企業、重大危險源、危險化學品輸送管道、煙花爆竹批發企業、煙花爆竹零售企業、非煤礦山企業、冶金工礦商貿企業安全生產執法檢查表。
3、按計劃開展行政執法檢查工作
按照《2018年安全生產行政執法檢查方案》對計劃內企業進行執法檢查。目前,全年行政執法檢查任務已全部完成,共檢查生產經營單位96家,查出隱患214條,整改隱患214條,整改率100%。下達現場檢查記錄96份,責令限期整改指令書41份,整改復查意見書52份。
二、行政處罰情況
2018年以來,我隊共辦理行政處罰案件3起,罰款金額合計2.2萬元,現所有案件均已結案歸檔。
1、針對有限公司安全設備未定期檢測案,進行了立案調查,依法決定給予該單位處人民幣伍千元罰款的行政處罰。該案于2018年11月13日已結案。
2、針對有限公司安全設備未設置安全警示標志案,進行了立案調查,依法決定給予該單位處人民幣伍千元罰款的行政處罰。該案于2018年11月13日已結案。
3、針對加油站違反規章制度規定案,進行了立案調查,依法決定給予該單位處人民幣壹萬元罰款,給予主要負責人處人民幣貳千元罰款的行政處罰。該案于2018年12月5日已結案。
三、2019年度工作計劃
一、組織領導:由縣政府辦牽頭,縣人事局、監察局、效能辦等相關部門參與組成考評工作領導小組,組長:陳群偉(縣政府辦主任),副組長:縣政府辦、監察局、人事局各一名副職領導,成員從縣政府辦、人事局、監察局、效能辦抽調組成,全面負責考評工作的組織實施。
二、考評對象(縣政府工作部門及辦事機構共46個)
根據《縣年度效能建設績效考評辦法》的分組歸類,將縣政府工作部門及辦事機構劃分為縣政府主要工作部門和事業單位兩類。
1、縣政府主要工作部門(31個)
財政局、經貿局、外經局、農業局、林業局、森林公安分局、水利局、發改局、民政局、糧食局、公安局(含交警大隊)、國土局、建設局(含房管處)、交通局、審計局、勞動和社會保障局、衛生局、人口與計生局、文體局、安監局、物價局、環保局、人事局、科技局、教育局、統計局、司法局、庫區移民局、民宗局、人防辦、項目辦。
2、事業單位(15個)
虎伯寮管理局、農機局、旅游局、縣志委、地震辦、檔案局、城管局、廣電局、縣醫院、中醫院、疾控中心、婦幼保健院、賓館、供銷社、二輕聯社。
三、考評內容:主要考評履行法定職責、完成本單位年度基本工作目標情況,縣委、縣政府和上級主管部門部署下達工作任務,重點建設項目、為民辦實事項目完成情況;圍繞中心,優化發展環境,服務經濟建設的情況;掛鉤村工作情況;配合其他部門完成中心工作任務等情況;爭先創優工作情況;扣罰事項等。
四、考評辦法:堅持客觀公正和實事求是原則,采取量化考評辦法,履行基本職責工作550分,服務中心工作150分,兩項合計700分。爭先創優工作為獎勵分。堅持平時考評與年終總評相結合,平時考評主要是各單位年初制定年度工作計劃,季度工作任務完成情況特別是序時進度完成情況,半年工作任務完成情況特別是“雙過半”情況,年度各項工作任務完成情況等,由評分單位平時跟蹤掌握;年終總評分由考評組結合平時跟蹤考評情況,對各單位年度工作績效進行綜合評分。
五、有關事項:
1、由考評組直接考評的“各單位工作完成情況”共260分,根據縣機構改革“三定”方案與業績考評方案進行評分。
2、由部門考評的單項工作,辦文、辦事、辦會情況(30分)由縣政府辦提供評分;政府工作報告分解任務完成情況(30分)和領導批示件辦理情況(20分)由縣政府督查室評分;政府信息公開情況(30分)由縣政府辦提供評分;部門網站建設情況(30分)由縣政府辦提供評分;依法行政執行情況(30分)由縣政府法制辦評分;完成政府績效評估工作指標情況(50分)由縣統計局評分;人大代表建議和政協委員提案辦理情況(50分)由縣人大人事代表委和縣政協提案委評分;妥處來信來訪情況(20分)由縣局評分;為民辦實事項目完成情況(40分)和掛鉤村工作情況(30分)由縣委辦評分;服務萬利達產業集群項目區、星項目區、豐田項目區、南陵項目區工作(80分)由四個項目區評分。
3、爭先創優工作為獎勵分,扣罰事項為倒扣分,由考評組依據相關資料進行計分,并計入或倒扣總分。
4、各被考評單位要根據分解下達的考評目標任務,逐項制定細化落實方案,明確責任領導、責任科室、責任人員以及工作措施、時間進度,逐月開展督促檢查,狠抓各項工作落實。
5、各被考評單位要提高對績效考評工作重要性的認識,如實提供有關情況和數據,確保考評工作的順利進行。
6、考評結果等級劃分和運用根據委辦[]32號文的相關規定執行。
六、考評步驟:
1、平時考評由考評單位跟蹤掌握;
2、年終考評工作分為考評組實地考評、職能部門考評二個部分;
3、年12月14日前,各被考評單位準備相關備查資料,做好迎檢準備;
一、指導思想
圍繞建設旅游大市目標,打造平安旅游、放心旅游、快樂旅游品牌,加強旅游景區、飯店平安創建工作,完善安全保衛和公共安全監管機制建設,打造和諧旅游環境,確保全市旅游景點、飯店不發生重大安全責任事故、重大刑事案件。
二、工作目標
一是結合我市實際,建立職責分明、常態化運作的平安旅游工作責任體系,確保各地、各責任單位在景區、飯店安全管理方面職責明確,實現日常監管常態化。
二是研究制定平安景區、平安飯店創建標準,啟動平安景區、平安飯店創建工作,確保2014年平安景區、平安飯店數量分別達到旅游景區、旅游飯店數量的60%。
三、工作機構
為加強此項工作的組織領導,成立以市旅游局為組長單位,市綜治辦、安監局、公安局、食品藥品監管局、消防支隊為成員單位的市平安旅游建設工作領導小組,辦公室設在市旅游局,由市旅游局分管領導任辦公室主任。
四、責任分工
(一)市旅游局
1、牽頭制定平安景區、平安飯店創建標準,動員各旅游景區、旅游飯店積極申創平安景區、平安飯店;
2、負責旅游景區、飯店從業人員安全生產知識的宣傳、教育和培訓,指導和督促景區、飯店的安全生產工作;
3、聯合公安、安監等部門開展旅游景區、旅游飯店安全檢查,排查和整改旅游景區、旅游飯店各類安全隱患;
4、負責受理和處理旅游者有關旅游景區、旅游飯店安全問題的投訴;
5、建立旅游安全生產事故應急救援體系,制定全市旅游應急救援預案,牽頭組織開展旅游景區、旅游飯店突發事件應急演練,參與旅游景區、旅游飯店事故調查,做好善后處理工作。
(二)市綜治辦
1、參與制定平安景區、平安飯店創建標準,牽頭成立考核組,對各縣(區)的平安景區、平安飯店創建工作進行考核驗收;
2、督促各責任單位根據平安景區、平安飯店創建標準,加強對旅游景區、旅游飯店的日常監管;
3、將平安景區、平安飯店創建工作納入各地、各相關部門年度平安建設目標考核。
(三)市公安局
1、參與平安景區、平安飯店創建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、根據平安景區、平安飯店創建標準,加強對旅游景區、旅游飯店的日常監管,定期監督檢查旅游景區、旅游飯店治安管理的主體責任落實情況;
3、對旅游景區、旅游飯店安全保衛人員進行教育和培訓;在旅游景區、旅游飯店內定期開展治安宣傳,牽頭處置在旅游景區、旅游飯店內發生的治安及刑事案件;
4、參與旅游景區、旅游飯店突發事件應急演練和旅游景區、旅游飯店安全事故調查工作。
(四)市安監局
1、參與平安景區、平安飯店創建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、指導、督促相關單位按照各自職責分工做好旅游景區、旅游飯店安全隱患排查及治理工作;
3、參與旅游景區、旅游飯店生產安全事故調查與處理工作。
(五)市食品藥品監管局
1、參與平安景區、平安飯店創建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、依法對旅游景區、旅游飯店餐飲安全實施監督管理,加強旅游景區酒店、餐館、疏導點內的餐飲攤販餐飲安全檢查工作,查處無證經營行為;
3、負責對旅游景區、飯店餐飲工作人員進行食品安全培訓;
4、牽頭旅游景區、旅游飯店食品安全事故調查處理工作。
(六)市公安消防支隊
1、參與平安景區、平安飯店創建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、依法對取得消防行政許可,并符合省消防安全重點單位界定標準的旅游景區、旅游飯店消防安全實施監督管理,加強消防安全工作的指導;
3、對納入消防監督管理的旅游景區、旅游飯店負責消防的管理人員進行培訓,確保旅游景區、飯店負責消防工作的專職人員持證上崗。
五、工作內容
(一)平安景區創建
1、創建對象
全市國家A級旅游景區、全國工、農業旅游示范點、省星級鄉村旅游區(點)。
2、創建標準
詳見附件3
3、達標要求
2014年市“平安景區”創建評分表得分不低于85分。
(二)平安飯店創建
1、創建對象
全市旅游星級飯店、旅游星級農家樂、旅游星級餐館、參與同行合作的經濟型酒店和社會賓館。
2、創建標準
詳見附件4
3、達標要求
2014年市“平安飯店”創建評分表得分不低于85分。
六、工作步驟
“平安景區”、“平安飯店”創建工作按照“創建、申報、考核、評定”四個程序進行,共分為以下三個步驟:
(一)創建階段(2014年8月下旬至9月中旬)
各參創單位對照創建標準、明確目標任務、落實創建措施、成立創建機構、制定創建計劃、積極開展創建活動。采取專欄、板報、標語、櫥窗、召開會議等形式,大力宣傳創建活動重要意義,確保單位員工平安創建的參與率和知曉率達到100%。
(二)申報階段(2014年9月下旬至10月底)
各縣(區)參創單位對照創建標準進行自評,達到創建標準可向所在縣(區)旅游局提出考核申請,由各縣(區)綜治辦組織公安、旅游、安監、食品藥品監管、消防等部門進行初審,初審合格后上報市綜治辦備案。市屬各參創單位直接向市旅游局提出初審申請。
(三)考核評定階段(2014年11月至12月底)
市綜治辦聯合相關責任單位組成評定小組對各縣(區)初審合格的單位進行評定驗收,對市屬的參創單位進行考核驗收;達到創建標準的,授予“2014年度市平安景區”和“2014年度市平安飯店”稱號。
“平安景區”和“平安飯店”有效期2年。有效期屆滿(從參創年度的12月31日至此年度后兩年的12月31日),由市綜治辦牽頭組織評定小組對獲得“平安景區”和“平安飯店”榮譽稱號滿2年的單位進行復核,復核不達標的取消稱號,并向社會公布。“平安景區”和“平安飯店”復核工作按照企業自查、縣(區)復核、市級抽查的程序開展,時間安排和創建工作同步。
七、有關要求
(一)提高認識,積極參與。開展平安旅游建設工作是今年全市旅游系統社會治安綜合治理工作的一項重要內容,各單位要充分認識平安旅游建設工作的重要性,將平安景區、平安飯店創建工作列入本單位年度工作計劃,積極參與,抓出成效。
按照中央和省、市、區委的統一部署,我局深入學習實踐科學發展觀活動從今年3月開始,至今年8月結束。根據3月16日區委深入實踐科學發展觀動員大會精神,我局決定今天召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。考慮到安全生產工作是全區性工作,今天動員大會也請各鎮、街道安監辦主任一并參加,為下一步學習實踐活動作好動員,共同努力抓好安全生產工作。
一、充分認識學習實踐活動的重要性,切實把思想統一到中央、省、市區委的重大部署上來。
在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動是黨的*大作出的戰略決策。在全區開展這項活動,對我區經濟、政治、文化、社會又好又快發展將產生重大而深遠的影響。開展學習實踐活動是事關全局和長遠的重大政治任務,是當前黨建工作的頭等大事,全局上下包括各基層安監辦對此項活動要高度重視,切實把思想統一到中央、省委、市委和區委的重大部署上來,充分認識搞好學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性,克服畏難和厭倦情緒,以認真負責的態度、改革創新的精神,求真務實的作風,切實把學習實踐活動抓緊抓實抓出成效。
在學習實踐活動中,大家要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求,著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念,解決影響和制約科學發展觀的突出問題,進一步解放思想、銳意改革創新,積極貫徹落實關于建設“三名城一基地”的重大部署,進一步理清發展思路,明確發展目標,把*區加快建設為全市的生態宜居示范區、文化發展繁榮區、社會管理先進區和綠色現代產業聚集區上來,真正把*區建設為全市的“首善之區”。
具體到本局而言,就是要通過深入開展學習實踐活動,把全區安全生產工作抓實抓好,全面排查治理安全隱患,打擊非法違法生產經營行為,凈化安全生產環境,杜絕較大以上安全事故發生,確保我區不突破市下達的各項安全生產控制指標。
二、解決突出問題,確保學習實踐活動取得實效。
學習實踐科學發展觀,關鍵在于實踐。因此,我們必須緊緊圍繞區委的“勇當三名城建設排頭兵,加快建設全市首善之區”的實踐主題,結合《區安監局2009年度工作計劃》(*安監<2009>10號)要求,著力解決全區安全生產領域的突出問題,圍繞全年工作計劃抓好各項工作任務的落實,確保學習實踐活動取得實效。
(一)認真抓好09年主要工作的落實,重視做好相關工作的書面記錄。
1、進一步落實安全生產責任制。要層層簽訂安全生產責任書,并要求簽訂雙方要妥善保管好安全生產責任書,并抓好責任書內容的落實。同時要大力推行安全生產“三項經濟政策”。
2、深入開展高危險行業(領域)安全隱患排查整治工作,扎實抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹的安全管理工作,提高整體安全生產水平。
3、扎實抓好重要、敏感時段的安全生產大檢查,重點是抓好全國、省、市、區“兩會”和清明節、“五一”節、建國六十周年期間的安全生產大檢查。檢查范圍包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防安全、道路交通、建筑施工、特種設備、冶金有色、水上交通、鐵路、民航、水利、電力、農業機械、漁業船舶、民爆器材、學校等行業和領域。
4、著力抓好各項安全專項整治。根據國家、省、市有關部署,著力抓好全年各項安全專項整治工作。包括消防安全、道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、特種設備、體育場館、宗教場所、學校等等行業和領域的安全專項整治,嚴厲打擊違法違規行為,防止群死群傷事故發生。
5、全力打擊“三非”(非法建設、非法生產、非法經營)現象。把打擊“三非”工作不斷推向深入,全年組織綜合督查2次以上。
6、進一步加大事故查處力度。對事故處理結果及時向社會公布,主動接受人民群眾監督,實現08年前案件全部結案。
7、抓好安全生產“雙基”工作。逐漸完善全區“橫向到邊,縱向到底”的安全生產監管網絡,形成全方位的安全生產監管責任體系。根據*府<*>1號文要求,至今年年底,所有鎮、街道安監辦都必須配齊1名以上專職人員,監管壓力較大的鎮(街道)必須配齊2名以上專職人員,所有鎮(街道)都要配備2名以上的兼職人員。同時要確保人員切實到位,不流于形式。開展村級安全監管組織機構建設,實現全區村級安全監管機構完善,全員持證上崗。
8、加大安全生產宣傳教育培訓力度。切實提高企業安全管理水平,提高宣傳教育和培訓工作的覆蓋率,宣傳教育中心實現四級培訓資質。一是抓好培訓工作,本年度計劃舉辦區級培訓班2~3期,同時根據上級文件要求組織好相關送培工作;二是大力抓好本年度“安全生產月”活動;三是繼續加大力度推進企業安全文化建設。非煤礦山、危險化學品企業、公共聚集場所、學校等單位搞出1~2個安全文化建設“示范單位”,逐步推行實施。
9、加大執法監察力度。堅決打擊安全生產違法違規行為,運用科技信息手段,加大監管力度,對非煤礦山、危險化學品企業、煙花爆竹倉儲等盡快實行視頻實時監控。
(二)著力解決存在問題,提高整體監管水平。
開展學習實踐活動,就要著力解決存在的問題,通過解決存在問題,提高自身工作水平和整體素質,這樣才能確保學習實踐活動取得實效。
1、工作主動性、積極性要加強。安全生產工作是一個新的領域,我區作為全市政治、經濟、文化中心,監管壓力較重。這就要求我們全體監管干部要切實提高工作主動性、積極性、不能等工作、等任務,要主動查、主動管。特別是本局中層干部,要善于計劃,善于安排,分配好股室人員工作,充分調動全員工作積極性。
2、局機關與各基層安監辦的交流、聯絡要加強。區政府對構建區、鎮、村三級安全生產監管網絡非常重視,目前已初步成型。但要全面、有效延伸安全監管觸角,一定要加強與鎮、街道安監局的交流聯絡,這樣才能及時掌握監管動態及早發現問題,排除隱患。根據局機關股室掛鉤制度,各相關股室一定要與掛鉤點加強聯系,業務上多指導,幫助基層安監辦抓好規范管理,提高整體水平。
3、各基層安監辦、本局各業務股室的臺賬建設、資料匯集管理工作要加強。
安全生產工作非常重視臺賬、資料工作,各級檢查、督查也體現在資料、記錄上。因此一定要加強臺賬建設、資料匯集管理工作,各基層安監辦,局機關股室都要共同努力一齊抓好。要做到分類合理、記錄詳盡,整理規范。
4、落實執行相關政策法規和本局工作部署方面要加強。
各級安委會、安監局下發的有關文件要落實好,各相關政策法規要確保有效執行,本局部署的各項工作要跟進、落實好。對未完成或完成質量不高的各相關股室要復檢,改正、提高意見,協助基層全面完成好工作任務。
三、合理安排學習時間,確保學習實踐活動不走過場。
開展學習實踐活動,是一項重大的政治任務。本局對此高度重視,成立領導小組加強組織領導,制訂好活動方案,自覺接受指導幫助,確保學習實踐活動不走樣、不流于形式。
1、認真抓好各個學習階段的規定動作。這次學習實踐活動,根據區委安排分為三個階段。第一階段是學習調研聯階段,要按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求,重點抓好深入學習和開展調研這兩個環節。一是要開展“十學”活動,著力落實好“六個好”,努力在解放思想學習討論活動的基礎上,進行“補課深化”式學習。二是要圍繞貫徹落實科學發展觀,結合自身職能定位,積極開展“四對照四結合四查找”活動,廣泛開展調研和征求“兩代表一委員”專家學者、基層單位代表、服務對象代表等各方面的意見。依據調研和征求意見結果,結合解放思想學習討論活動中形成的調研成果,著重梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,同時開展好對比一提高活動。
第二階段的學習實踐活動圍繞“總結經驗教訓,完善發展思路”進行認真的分析檢查。這個階段重點做好兩個環節的工作,一是開好領導班子分析專題民主生活會,二是形成高質量的領導班子分析檢查報告。專題民主生活會的主題為“切實轉變作風,抓好工作落實,推動科學發展”,會前要征求相關人員意見,積極開展談心活動,領導班子成員要擬好書面發言提綱。領導班子分析檢查報告要充分運用解放思想學習討論活動和學習調研、專題民主生活會的成果,全面梳理存在的問題,要把質量關,切實做到“六不通過”。
第三階段是狠抓整改落實階段,要嚴格按照“重在創新體制機制、重在取得實效”的要求,緊扣“勇當三名建設排頭兵,加快建設全市首善之區”這一主題,開展“四大主題”實踐活動。一是要認真制定整改落實方案,二是要切實解決突出問題。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導,以科學發展觀為主題,以全面提高企業從業人員安全技能、責任意識、法治意識和防范意識為重點,以預防和減少各類生產安全事故為目標,努力提高企業全員安全素質,建立健全全員安全培訓組織和考核體系,實現全員安全培訓教育全覆蓋,確保我市安全生產形勢持續穩定。
全員安全培訓堅持以人為本、依法培訓、統一規劃、分級實施、突出重點、按需施教、注重實效的原則。
二、總體目標
根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(以下簡稱國發[2011]23號文件)關于“職工必須全部經過安全培訓合格后上崗”的規定,依法強力推進企業全員安全培訓工作,通過加強全市企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員(包括農民工)的全面培訓,使企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的持證上崗率達到100%,使所有企業的從業人員普遍接受一次系統的、與所從事崗位密切相關的安全知識培訓教育。在此基礎上,基本形成具有我市特點的、適應經濟社會發展要求的安全培訓長效機制,使我市企業全員培訓工作進一步規范化、常態化。
三、培訓內容
企業全員安全培訓的重點是:學習國發[2011]23號文件和市政府關于貫徹落實國發[2011]23號文件、進一步加強企業安全生產工作的意見,有關安全生產法律法規、標準規范等。培訓內容主要圍繞以下幾個方面:
(一)安全生產基本知識;
(二)安全生產規章制度、操作規程和勞動紀律;
(三)工作崗位安全環境、職業危害及危險因素;
(四)崗位安全職責、操作技能及強制性標準;
(五)自救互救方法和事故應急救援;
(六)安全防護用品的配戴使用和維護;
(七)有關事故案例。
所有企業的主要負責人和安全生產管理人員的培訓時間不得少于國家規定的學時;所有新上崗、在崗、轉崗的一線從業人員必須按規定進行安全培訓合格后上崗,考核不合格的,一律不得安排上崗作業。其中,①非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業主要負責人和安全生產管理人員,安全資格培訓時間不得少于48學時,每年再培訓時間不得少于16學時;新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于75學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。②建筑施工、交通運輸、冶金、機械、輕工、紡織等其他行業企業的主要負責人、安全生產管理人員安全培訓時間不得少于32學時,每年再培訓不得少于12學時;新上崗從業人員崗前培訓不得少于24學時,每年再培訓不得少于8學時。③特種作業人員按照國家規定的特種作業人員培訓大綱進行安全技能培訓。
四、實施方法和步驟
企業全員安全培訓工作,在市政府的統一領導下,由市政府安委會牽頭組織各鎮街區和市直有關部門具體組織實施。市安監部門負責全市企業全員安全培訓工作總體方案的制訂和實施;負責組織指導非煤礦山企業、危險化學品生產經營企業、煙花爆竹經營企業的全員安全培訓工作;負責組織指導全市電工、焊工、登高架設作業、制冷作業、礦山提升與運輸作業等特征作業人員的培訓考核工作。市質監部門負責全市鍋爐、壓力容器、壓力管道、大型游樂設施等操作人員的安全教育培訓工作。市經信局、住建局、交通局、公安局、商務局、海洋漁業局、旅游局、水利局、林業局、農機局等負責組織指導行業領域的全員安全培訓工作。各級工會、共青團、婦聯要充分發揮在全員安全培訓活動中的組織和監督作用,依法維護職工效益。各鎮街區和市直有關部門要根據本轄區本行業的企業特點,制定詳細的實施方案、培訓內容和考試題庫,認鎮組織實施,并將實施方案報市政府安委會辦公室備案。各企業對一線從業人員的安全培訓,要堅持以企業自主培訓為主的原則,強化安全技能培訓。具備安全培訓條件的企業,可按照《生產經營單位安全培訓規定》(國家安監總局3號令)的要求,自行組織企業內部除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外的其他從業人員的培訓。不具備安全培訓條件的企業,由安監部門或行業主管部門就近組織有資質的安全培訓機構進行定期集中培訓,無法集中培訓的可組織師資力量深入企業車間、工地進行現場培訓,培訓費用由企業承擔。各企業全員安全培訓必須按規定保證課時、保證質量,并建立完備的從業人員培訓檔案。
企業全員安全培訓分三個階段進行。
第一階段,從2012年3月至4月底。這一階段的主要任務是,搞好宣傳發動,全面安排部署,分地區分行業制定具體的活動方案和工作措施。各鎮街區和市直有關部門要根據市政府安委會的統一部署,結合本地、本行業實際,將參加安全培訓人員分企業主要負責人和安全管理人員、特種作業人員、車間主任和班組長、高危險崗位操作人員、一線從業人員等5個層面,摸清底數、登記造冊,制訂出培訓內容、時間班次,有計劃按步驟地組織實施。
第二階段,從2012年5月到11月底。各級各部門各單位要按照職責分工集中開展安全培訓。要本著先規模以上企業后其它中小企業、先集中培訓后分散培訓的原則強力推進。這一階段,各鎮街區要充分發揮鎮街區安監所和村居安全管理員的基礎監管作業,采取定期集中培訓和送培訓到企業、到車間、到工地、到村居等多種形式全員安全培訓。力爭通過全員安全培訓活動,使全市各類企業所有從業人員普遍接受一次系統的安全生產知識教育,達到全員安全培訓的預期目標。
第三階段,2012年12月。對活動開展情況進行全面總結,表彰獎勵培訓工作突出的先進單位和個人,進一步健全完善企業安全培訓規章制度,形成我市企業全員安全培訓的長效機制。
五、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導。今年是“十二五”規劃實施的第一年,也是我市安全生產基礎管理工作的提升年。抓好企業全員安全培訓,是夯實安全基礎,強化安全意識,提升安全監管水平的重要措施之一,對于我市“十二五”經濟社會科學發展、安全發展開好局、起好步具有重要意義。各級各部門各單位要按照國發[2011]23號文件精神和市政府關于貫徹落實國發[2011]23號文件的意見要求,切實加強對企業全員安全培訓工作的組織領導。對此,市政府安委會將專門成立全員安全培訓活動領導小組,辦公室設在市安監局,具體負責組織協調。各鎮街區和市直有關部門也要組成專門的領導小組,指定專人具體負責,制訂工作計劃,抓好組織實施。要建立企業全員安全培訓定期調度通報制度,加強信息溝通和協調指導。企業全員安全培訓所需有關費用要列入當地政府安全生產專項資金予以保證。各企業主要負責人要依法履行安全生產第一責任人的職責,把全員安全培訓列入年度工作計劃,并安派專人、投入專項資金確保培訓工作的需要。