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為進一步加大支農力度,今年,省委、省政府確定在去年政策性農業保險試點基礎上進一步擴大試點工作范圍,我縣被列為新增政策性農業保險試點縣。為抓好工作落實,現將有關事項通知如下。
一、進一步提高做好農業保險試點工作的認識
農業是國民經濟的基礎,直接關系經濟社會發展大局。大力推動實施農業保險,是落實中央惠農工作方針,扶持農業發展的一項具體措施,有利于減輕農民的后顧之憂,防止因災致貧,增強抵御自然災害能力,切實保護農民利益;有利于調動和保護廣大農民種糧積極性,穩定糧食生產,確保糧食供應,保障民生,保持社會穩定。開展農業保險試點,進一步探索建立新型農業防災減災機制,可以有效改善農業生產保障方式,分散農業風險,提高政府社會管理效率,促進經濟社會又好又快發展。
我縣是農業大縣,各級各有關部門要堅持以科學發展觀為指導,從維護農民利益、保護經濟安全、構建和諧社會的戰略高度,充分認識進一步做好政策性農業保險工作的重要意義,切實增強責任感和緊迫感,認真做好各項工作。
二、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以服務“三農”為宗旨,按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則,進一步完善農業保險扶持政策,健全保障服務體系,為農業增效、農民增收和農村穩定提供自然災害風險保障。
三、任務安排
(一)保險險種。*年我縣保險險種為玉米、棉花等。各鄉鎮要在農民自愿前提下,按照上級要求,認真落實承保面積。
(二)時間進度。8月8日召開全縣政策性農業保險工作會議;8月9日各鄉鎮召開動員會議,做好宣傳發動;8月10日至15日為投保面積核實上報階段;8月16日至20日為承保公司與農戶簽約階段;8月21日至玉米、棉花收獲為成災核實理賠階段;11月份為工作總結階段。
(三)承保公司。按照省市安排,*縣政策性農業保險由中華聯合財產保險濟寧分公司負責承保。
四、主要措施
(一)扶持政策。1.對投保農戶給予保費補貼。根據魯政辦發〔*〕38號文件要求,我縣對玉米、棉花保險的保費,按照80%的比例給予補貼,其余20%由農戶負擔。補貼資金由中央、省、市、縣按比例分擔。*縣為30個經濟欠發達縣,中央、省級財政承擔70%,市級財政和縣級財政承擔10%(市級財政和縣級財政各承擔5%),投保農戶承擔20%(即玉米每畝保額500元,保費為10元,投保農戶承擔2元;棉花每畝保額800元,保費為24元,投保農戶承擔4.8元)。
2.建立農業巨災風險準備金。巨災風險準備金主要用于對大災之年超出保險公司賠付責任之外的超賠部分給予適當補貼。巨災風險準備金由省、市、縣三級財政按照當年農業保險保費收入的一定比例列入預算。承保公司要按照有關規定,建立風險準備金。
3.落實國家對農業保險業務免征營業稅等稅收政策。
(二)保險運作。承保公司按照市場化原則承擔農業保險業務,自主經營,自負盈虧。在正常年景下,承保公司按照保險合同履行賠付責任;當出現農業巨災損失時,經縣政府研究后報省市政府同意,賠付總額實行3倍封頂,即最高賠償總額按承保公司當年全省農業保險保費收入的3倍封頂。承保公司要積極利用再保險等市場化機制分散經營風險,提高抗風險能力。
(三)服務保障。承保公司要從服務“三農”的全局出發,堅持以人民群眾的利益為本,把社會效益放在首位,充分發揮網絡、人才、管理、服務等專業優勢,為農戶提供全方位服務。要加強業務宣傳和培訓,使農戶了解保費補貼政策、保險條款等內容。要按照“預防為主、防賠結合”的方針,幫助農戶防災防損。要以農民群眾滿意為標準,以提高理賠服務質量為核心,按照“主動、迅速、準確、合理”的原則,做到投保程序簡潔化、業務操作規范化、報險出險快捷化、賠付標準合理化,準確及時地做好理賠服務工作,確保受災農戶及時得到賠款。有關部門要加強對承保公司服務工作的監督檢查,嚴厲打擊欺瞞、誤導和出險后惜賠、少賠、拖延不賠等侵害農民利益的行為,防止涉農發生。
五、組織領導
(一)完善組織領導。縣里建立*縣政策性農業保險試點工作聯席會議制度,縣農業、發改、財政及承保保險公司等為成員單位,聯席會議辦公室設在縣農業局,具體負責政策性農業保險試點工作的綜合協調。各鄉鎮也要成立相應組織機構,推進政策性農業保險工作的順利開展。
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【正文】
鄉鎮農技站年度工作總結
今年來,我站在鎮黨委、政府和上級主管部門的正確領導下,在各部門的關心支持下,緊緊圍繞農民增收、農業增效、農村發展為目標,結合我鎮實際,進一步增強為農服務意識,使全鎮農業生產和農業科技推廣工作取得一定的成績,現將我站一年來的工作總結如下:
一、2020年工作總結
(一)加強學習,增強服務能力。
我站一方面組織全站人員學習上級部門提出的各項農業發展措施、適用技術及有關文件精神,另一方面努力加強業務學習,有力地提高了全站農技人員的業務素質和技能水平,從而增強了為民服務的能力。
(二)加強病蟲害防治工作。
我站根據不同情況,采取定人、定時、定點、點面結合的方式,認真開展病蟲調查和測報,準備掌握田間病蟲發生情況。同時,及時與有關部門溝通,指導農民適時、適度、科學合理防控。
(三)做好農技推廣工作。
一是不斷加強學習,提高自身業務水平,更好地幫助指導今年20戶科技示范戶;
二是根據各科技示范戶的需要,提供及時、準確的市場信息,給他們下一步種植的品種提供相關信息;
三是加大對科技示范戶的培訓工作。在充分了解科技示范戶需要的前提下,及時溝通聯系相關部門、專家對科技示范戶進行培訓,提高他們科學種植的技術;
四是充分發揮科技示范戶的輻射帶動作用。
(四)做好秸稈綜合利用提升民生工程工作。
一是召開秸稈綜合利用提升民生工程工作部署會,對今年秸稈禁燒工作進行全面部署;
二是成立黎陽鎮秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作協調小組;
三是多層次多途徑在全鎮范圍內開展秸稈綜合利用政策和技術宣傳,營造濃厚氛圍;
四是落實駐守、巡查和值班制度,加強秸稈綜合利用和禁燒常態化監管。
(五)做好政策性農業保險投保工作。
進一步加強政策性農業保險工作的管理和落實,切實有效地提高農戶的參保意識,確保將強農惠農政策真正落實到廣大農戶當中,充分發揮了政策性農業保險經濟補償、防災減災、社會管理的保障作用。今年油菜保險承保158.8畝,出險68.4畝,理賠7614元。
(六)切實抓好五清一改農村人居環境整治工作。統計好各村居農村人居環境整治工作開展情況及各項工作數據,每月匯總好數據進行信息報送,協助區級部門做好五清一改農村人居環境整治工作,宣傳維護好五清一改工作成效,打造綠色生態文明美麗鄉村。目前全鎮各村參加人數達4732余人次,清理農村生活垃圾752.8余噸,清理村內溝塘128口,清理村內溝渠133.7公里,清理村內淤泥391.3噸,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物88.4噸,發動農民群眾投工投勞3690人次,規范畜禽散養的129戶,清理亂堆亂放、亂搭亂建427戶,清理廢舊廣告牌352個,清理無功能建筑面積1465平方米,清理殘垣斷壁105處。開展進村入戶宣傳教育活動214次,參加人數達4920余人次,發放宣傳資料59171張,張貼宣傳標語717條。財政專項用于村莊清潔行動資金165.16余萬元,社會力量投入村莊清潔行動資金6.1余萬元。
其中隆阜一村行政村中橋自然村、隆阜四社區行政村隆阜四社區自然村、新江行政村下畢自然村、三門呈行政村三次自然村入選2020年度黃山市農村人居環境“百村示范、千村整治”工程。傍霞行政村樹倫自然村正在創建示范村。
(七)協助做好其它工作。
在做好本職工作的同時,我站積極做好數據信息報送和農業農調等工作,還積極參與鎮里的中心工作,按時完成鎮黨委、政府安排的各項工作任務。
二、存在的問題
受極端天氣影響,今年農業生產形勢嚴峻,農業受災面積較多,經濟損失較大,農業種植大戶生產積極性不高,應進一步加大對農業種植大戶的財政扶持。
三、2021年工作謀劃
1、嚴格落實、努力推進
一是做好農業先進實用新技術的推廣、示范的輻射面,根據我鎮實際種植情況,抓點示范,典型引路逐步推廣。服務好家庭農場及種養殖大戶。
二是繼續抓好村莊環境整治,嚴格按照村環境整治和農村人居環境美化的要求執行。加快推進傍霞村樹倫中心村美麗鄉村建設,以項目建設為抓手,加快補齊環境衛生、節點打造、基礎設施等短板,傍霞村爭取2021年成功爭創美麗鄉村示范村。
三是做好秸稈還田綜合利用提升民生工程工作。
四是做好畜禽糞污資源化利用推進工作。
五是做好動物防疫工作。
六是做好涉農資金發放工作,確保資金按時發放到戶。
2、強化保障、志愿同行
積極申報鄉村治理示范村建設工作項目,爭取上級項目資金推進鄉村治理。鼓勵各類志愿服務隊投入參與鄉村治理,完善鄉村治理志愿者服務體系,形成長效運行模式。
3、因地制宜、整合資源
深入做好美麗鄉村建設、農村人居環境整治與促進農村集體經濟發展的融合文章。以鳳霞、新江美麗鄉村為依托,發展壯大田園采摘、生鮮冷鏈、鄉村旅游、民宿農家樂等產業。
4、圍繞政策、挖掘潛力
在政策允許范圍內,支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源,通過租賃方式,增加村集體收入。爭取通過對外招商推薦解決傍霞村、新江村拋荒地問題。支持閔口、三門呈等村利用老村委會、老廠房等集體資產,發展租賃獲取收入。
市農機監理處:
今年我區農機安全生產以“創建平安農機,促進新農村建設”為中心,圍繞全年農機監理工作任務,認真落實農機安全生產專項整治各項措施,層層簽訂農機安全生產責任狀,依法行政,全面規范農機監理工作,強化源頭管理,認真開展拖拉機及駕駛員的年檢年審工作,提高檢審率和檢審質量,切實加強田間道路檢查,排查事故隱患,確保農機安全生產和道路交通安全。現總結如下:
一、強化源頭管理,提高農業機械安全性能
農業機械的年檢年審工作是安全生產的重點工作,通過年度檢審使農業機械的安全性能和駕駛員的安全意識得到提高。我們的做法有三點:一是召開了漢沽區2007年度農機監理工作會議,部署了總檢審驗和交通事故責任強制保險工作,并下達了2007年度農機總檢審驗指標,將年度審驗指標亮化;二是采取集中審驗,鎮站配合的辦法,農機監理員下村入戶,田間地頭,施工場地為農機戶現場審驗辦公。三是服務意識提高。在檢審工作中,主動做好服務工作,農機監理員下村到戶,田間地頭,并幫助機手做好拖拉機的維修保養工作。今年共審拖拉機37臺,駕駛員安全教育70人。
二、加強農機專項治理力度,營造農機安全生產環境
按照市農機局《關于集中開展對無牌證拖拉機、聯合收割機及駕駛人專項治理活動通知》的文件精神,我區加強了對拖拉機、聯合收割機及駕駛操作人員的管理,對專項治理工作做出了詳盡安排部署,狠抓落實,要求各鎮要把農機安全生產的宣傳放在首要位置,積極爭取政府的重視和支持,大力宣傳農機安全生產專項整治活動的意義、目標、重點步驟、方法等內容,廣泛宣傳農機安全生產的重要意義,使遵章守法成為農民機手的自覺行動,確保“專項治理活動”活動取得了良好成效。今年,共出動車輛36車次,出動執法監理人員72人次,檢查車輛125臺次,共查處違章車輛15臺次,未檢車輛8臺(已補檢);檢查駕駛人員125人次,未審驗人員20人次,為我區深入開展創建“平安農機,促進新農村建設”活動創造良好的環境。
三、加強組織領導,簽訂安全生產責任書
為了保證農機安全生產,農機中心與各鎮簽訂農機安全生產責任書,將農機安全生產指標分解到各鎮,要求各鎮要把農機安全生產工作貫穿于全年農機監理工作之中,切實加強領導,層層抓落實,齊抓共管,確保農機安全生產。今年,各鎮、區農機協會與農機戶簽訂農機安全生產責任書共40份,從而實現了農機安全檢查工作力度不減,農機安全生產宣傳力度不退,真正做到了農機安全工作長年抓。全區農業機械的安全性能和駕駛員的安全生產意識、技術水平得到明顯提高,全年未發生農機責任事故和死亡事故。
四、加強田間道路檢查,確保農機安全生產
農機安全監理工作的目的是確保農機作業安全,各鎮和區監理科積極主動深入田間、上路檢查,糾正違章,打擊“黑機非駕”,檢查一臺,處理一臺。開展農機安全宣傳,加強對場頭機械的檢查監督管理,組織技術人員對投入作業的機械逐臺檢查,維修保養,把事故消除在萌芽狀態。
五、創建"平安農機",促進了農機安全生產
年初,召開了漢沽區"創建平安農機,促進新農村建設"活動啟動會議;下發了《漢沽區"創建平安農機,促進新農村建設"活動工作方案》;成立"創建平安農機,促進新農村建設"活動領導小組;強化宣傳力度,營造創建氛圍,開展了形式多樣、內容豐富的農機安全宣傳教育活動。嚴格創建標準,深入村鎮落實,現已初步創建1個平安農機示范鎮,5個平安農機示范村,30個平安農機示范戶,全面完成創建任務。
一、加強領導,明確責任,建立健全“三抓”工作機制
我們把社會主義新農村建設納入全鎮經濟社會發展的總體規劃,進一步建立健全“三抓”工作機制:一是鎮村重點抓。年初,我們成立了社會主義新農村建設領導小組,下設了專門辦公室,建立健全了主要領導親自抓,分管領導具體抓,工作人員專門抓的工作機制。我們根據xx鎮的實際情況制定下發了新農村實施方案,進一步明確了社會主義新農村建設的工作任務和工作目標,即“明確七個重點,促進五個提高,實現五大目標”。認真做好試點村建設規劃,采取目標化管理的方式推進新農村建設,在具體工作中要把各項工作任務細化為每一個具體指標,逐一進行落實。二是工作隊指導抓。鎮里成立了xx支新農村建設駐村工作隊,負責新農村建設的指導、協調、服務工作,下鄉工作隊隊員與原單位徹底脫鉤,堅持常年深入基層、深入農戶督促指導新農村建設工作,對社會主義新農村建設工作中遇到的各種問題進行協調解決。三是文明單位結對抓。按照總體工作部署,結合縣里安排的文明單位與國省道沿線村進行結對,重點扶持沿線村發展產業、加強基礎設施和公益事業建設。在結對共建活動中,各文明單位認真開展調研,幫助結對村制定經濟社會發展思路和新農村總體規劃,組織開展了“四進農村”活動,即科技培訓進農村、政策法律進農村、文明新風進農村、致富項目進農村;切實做到“五聯”,即思想教育聯做,環境衛生聯搞,文明新風聯抓,公益事業聯辦,產業項目聯謀,真正使結對村在較短的時間內有了新的變化。xx鎮新農村建設試點村是xx社區和xx村,與xx社區“一對一”共建活動的縣直包扶單位是農機中心和農開辦、鎮直文明單位是地稅所,與xx村“一對一”共建活動的包扶單位是xx衛生院。以上共建單位根據本單位的業務實際,結合包扶村的特點,開展了一系列的行之有效的包扶工作。在xxx群眾健身新活動廣場的建設中,xx地稅所出資xx元幫助社區購買健身器材,縣文體局又協助解決了一套藍球架子和兩套乒乓球案子,xx衛生院結合自己的業務工作,組織醫院各科室骨干到包扶村xxx村利用集日開展義診活動兩次,義診群眾256人,診斷出患病群眾17人,這些文明單位的共建活動,充分發揮了它們的職能作用和模范帶頭作用,幫助被包扶村解決了一定的實際困難,為民辦實事、辦好事,真正體現了文明共建。
二、突出重點,穩步推進,堅持把握“四項”原則
在社會主義新農村建設專項推進工作中我們把握“四項”原則:一是政府引導,以農民為主體的原則。各村兩委班子充分發揮導向作用,進一步加大投入力度,通過資金支持、項目扶持等形式,引導農民積極參與新農村建設。切實尊重農民意愿,主要依靠農民開展社會主義新農村建設,引導不誤導,領辦不包辦,真正把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準。二是科學規劃,統籌安排的原則。我們本著“因地制宜、量力而行、民主商議、注重實效”的原則,結合我鎮實際,圍繞產業發展和現代農業建設,明確工作思路,提出建設任務,搞好建設布局,突出建設重點,強化建設措施,健全建設機制,積極穩妥有序地開展新農村建設工作。三是突出產業、全面發展的原則。通過招商引資上項目,大力發展村辦企業,壯大集體經濟,增強發展后勁。切實加強農村精神文明建設和民主法制建設,推動農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。如xx村形成了以煙葉種植,xx村以蛋雞養殖,xx、xx、xx村以大田制種,xx、xx、xx、xx村以露地蔬菜為主導產業,逐步形成了一村一品的發展格局。四是多元投資,齊抓共建的原則。采取“政府拿一點、部門幫一點、社會各界捐一點、村集體經濟籌一點、農民群眾出一點”、項目資金捆綁使用并給予重點傾斜的辦法,加強各村基礎設施建設,逐步建立健全投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的社會主義新農村建設投入機制。今年鎮財政出資25萬元,村出資5萬元扶持煙葉、奶牛、冷棚建設,鎮出資70萬元,村出資60萬元用于各村村級公路建設,開通了xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xx等村的鎮區外圍環路,達到了國家三級砂路標準。同時,我們積極協調縣級幫扶單位出資3萬元支持聯系村的農村建設,我們還強化農民在新農村建設中的主導地位,引導農民自愿出資出勞,以勞代資開展新農村建設,折合資金40萬元。鄉鎮2012年新農村建設工作總結查看更多>> 農村農業工作總結
三、基礎先行、務求實效,突出抓好“四基”建設
我們在新農村建設中從農村目前急需解決的問題入手,突出抓了“五基”建設。即:農村基礎產業發展,農村基礎設施建設,農民基本素質提高,農民基本生活改善,農村基層民主完善。把農村產業發展、農業增效、農民增收作為新農村建設的落腳點,下大力量抓好新農村建設試點村規劃和公共基礎設施建設。
不僅如此,經濟增長面臨的資源與環境約束不斷加劇,我國國際收支雙順差嚴重,貿易糾紛愈演愈烈,迫切需要通過擴大對外投資,獲得穩定的境外能源資源供應,轉移部分不適合在境內發展的輕加工制造環節,減少順差、緩解國際貿易矛盾。
國際投資的歷史和現實都證明,資本在境外的活動,比如,海外重大開發項目的獲得、企業在境外穩定可持續經營環境的維持、甚至境外投資者人身安全的保障等,都離不開母國對外交往能力的綜合保障。從我國的實際情況看,政府應從以下方面著手,支持企業擴大境外投資。
政府要將支持企業境外投資擺在與招商引資同等重要的位置上,“不求所在、但求所有”,不僅要看GDP,還要看GNP,以提高我國企業在全球范圍內獲取、支配生產要素的能力,取得更多的要素收入。涉外經濟管理部門應在繼續抓“引進來”工作的同時,將工作重點逐步轉向抓“走出去”上,把“走出去”當作我國經濟和社會發展整體戰略的有機組成部分。各地區、各部門的工作總結及業績考核中,應逐步增加當地企業境外投資的內容。可以考慮參照招商局模式,探索建立與企業境外投資迅速增長相適應的跨部門機構或協調機制。參照外企服務中心模式,組建企業境外投資服務中心。
明確國家戰略指向,審慎篩選境外投資重點領域。境外能礦資源投資是我國對外投資的重點領域。此領域的國際投資較為敏感,應在穩步擴大投資規模的同時,重點提高現有境外資源開發類投資項目的效益與水平。應積極擴大在高新技術領域以及國內急需的重大裝備制造領域的對外投資規模;圍繞國內產業機構調整的重點,在境外設立經濟貿易合作區,促進傳統產業對外轉移;通過在境外設立、收購研發機構,積極利用境外科技與智力資源;結合我國服務業發展的實際,有選擇地開展服務業對外合作;繼續做好境外工程承包、勞務合作、農業開發項目。
市場化確定投資主體,靈活選擇投資方式,避免出現中資企業之間的惡性競爭。在境外投資合作主體方面,應按照市場化原則,堅持以企業為主體,各種所有制企業齊頭并進。大型國有企業應在境外投資合作中發揮龍頭作用。政府對不同所有制企業的支持一律平等。在投資方式方面,除綠地投資外,更多采取兼并收購方式。目前階段,可較多采取與東道國企業合資合作的方式開展業務,注重采取創業投資、產業基金等股權投資工具,開展境外風險投資。
結合國家外匯儲備多元化轉化投資的實踐,探索建立支持企業境外投資的專門融資渠道。中國投資公司是國家外匯儲備的多元化投資的主要機構,該機構應在支持我國企業對外投資方面發揮一定作用。進出口銀行、國家開發銀行應對境外投資的重點項目提供融資支持。其他金融機構及民間資金可參照國內產業基金的組織運作模式,探索建立境外投資產業基金,由該基金向境外投資企業提供較低成本、多種方式的融資。
降低企業“走出去”的成本。政府應進一步減少核準環節,對境外投資企業分類提供服務。對于資源類項目以及高科技、裝備制造領域的重大并購項目,政府應多渠道向企業提供低于市場成本的長期融資,并通過基金的形式籌集資金用于資源勘探、并購項目可行性論證。對于一般制造業的境外投資項目,可引導其在境外經濟貿易區集中落戶,降低運營成本。對一些政策鼓勵的工程承包、勞務合作、農業開發項目,可通過提供援外優惠貸款等專項資金的方式,擴大為對外承包工程項目開具的有關保函提供擔保和墊支賠付的限額。