宏觀經濟管理范文精選

國內主流的經濟學探究目前沿襲的是西方經濟學理論，從范式到假設、數學模型都基本沒有變化。而西方經濟學，非凡是宏觀經濟學，可以說是以美國為主的西方發達國家在二次世界大戰及戰后，針對他們所碰到的經濟現象進行探究而建立和發展起來的，已經相當成熟，側重于對經濟現象進行解釋，強調實證探究；對比起來，中國學者對于宏觀經濟的探究更傾向于引出政策性策略，更重視規范性探究。而且，因為中國經濟制度和社會發展的非凡性，西方宏觀經濟學在建立模型時的很多假設和中國現實不相符，這就從一定程度上導致了直接使用造成的“水土不服”。不加區別地將這類探究結論作為制訂政策的依據，在國內市場經濟體制不完善，市場調節力度低的情況下，可能帶來的不僅是混亂而更可能是對經濟的嚴重扭曲，這方面的主要體現在政府某些宏觀經濟政策，存在“一刀切”的簡單化作法。比如去年第三季度對于中國經濟中局部存在的由投資拉動的“熱”的趨向，就采取了提高預備金率的辦法。作為一劑猛藥，立即導致貸款額下降，而實際上，很多行業仍然迫切需要貸款資金啟動。假如仔細去看，這樣的例子是很多的。經濟學界對于宏觀經濟是否過熱的討論更是眾說紛紜，見仁見智，但結論似乎有簡單化之嫌。要么言之鑿鑿地認為已經過熱或有過熱的明顯趨向，要么鐵板釘釘地咬定不過熱。實際上，中國經濟的復雜程度，是很難一以概之地以是否過熱來做結論的。而主流宏觀經濟學理論似乎也只是提供了這樣一種熟悉新問題的途徑。作為一種理論范式是無可厚非的，但用來指導中國經濟管理的實踐就失于簡單了。

國內理論界曾經討論過中觀經濟學，如何界定中觀經濟學和宏觀經濟學的范疇是一個本文不打算探索的新問題。然而宏觀經濟學的探究范疇過于宏觀，對于中觀新問題的探究不夠，可能是我們無法有效地利用宏觀經濟學方法論解決實際宏觀經濟新問題的一個主要原因。當我們站在很高的高度，探究GDP增長率，通貨膨脹率和失業率時，我們需要搞清楚這些傳統的宏觀經濟指標在中國的形成和傳導機制，而現有的理論框架和探究成果似乎沒有給我們提供這樣的工具和幫助。

假如局限于傳統的宏觀經濟學方法論，就很難讓我們把視角轉移到具有中國特色的宏觀經濟現象的構架過程中去。其實，即使是西方經濟學，也是在某種經濟構架之上進行討論的，也就是開放和成熟的市場經濟環境，所有假設都源于此。而中國的情況卻很不同，忽略這樣的本質區別，不講宏觀經濟學理論適用的條件，就套用其探究范式甚至結論，是無益于事的。盡管有關是否存在中國經濟學還有很多爭議，無庸諱言，中國經濟的非凡性提示我們，在探究宏觀經濟現象時，不可不顧其是建立在和中國目前不盡相同的社會制度基礎上這樣一個前提。至于轉型過程中的中國的經濟形態和西方成熟的市場經濟的不同，以及現有的探究方法的適用性，還需要大量的深入的探究。

中國宏觀經濟的特征是以投資驅動為主，工業主導型，而且投資中政府的投資所占比重較大，政府主導投資和行政干預的功能顯著。這和西方市場經濟國家有非常明顯的區別，以美國為例，其宏觀經濟體現為消費驅動，服務業主導，投資基本由私人進行。另外，中國的制度演進的步伐較快，而西方國家的制度體系基本定型了。相比之下，在投資，金融，法制，人力資源，技術，制度變遷等對宏觀經濟有重大影響的各方面，中國的情況都和西方差異很大，而且處于不斷變化之中。西方在統一的制度框架下，經過長期的發展，形成了統一的市場環境，而在中國存在著南北、東西、城鄉等地理區域上的巨大差異。這種經濟環境有較大的動態性和發生畸變的不確定性。而我們在進行宏觀經濟分析時，往往存在著不比較模型的使用條件，較多采用靜態的宏觀經濟分析模型的缺陷，局限性是很難避免的。方法論方面的尷尬，使我們既不能直接引用宏觀經濟數據，套用現成的靜態模型，又不能只是依靠以前幾次經濟過熱的經驗，對目前的宏觀經濟做出客觀的判定。所以，各家各派的觀點也就無法統一，甚至無法建立共同的探究出發點。

但是有些專家還是通過數據和直覺預感到了事情的本質。比如在去年部分行業表現出投資過快，價格上漲幅度和發展速度較高，汽車，鋼鐵，建材，房地產，原油，糧棉等都很熱，甚至出現了水和電力的短缺。另一方面，大部分消費品的價格仍然在下降，總的價格指數上升幅度不大。一些先行指標非凡是生產資料價格在上升，引起學者擔心消費價格指數會在一段時間后上升加快，引起通貨膨脹。這些看法都來自現有宏觀經濟學總需求和總供給的分析模型。信仰者認為現在的特征數據已足夠，用現有模型分析，通貨膨脹必將到來，只是有滯后性，所以不會馬上顯現，但要防微杜漸。反對者也使用同樣的分析工具，但要樂觀很多。正是由于他們觀點雖然不同，但探究方法卻大同小異，因此，誰也說服不了對方。對于宏觀經濟的判定成為了數字的估計，不同處只是在程度上，有量的區別而無質的不同。這樣很輕易使宏觀經濟探究變成數字游戲，結果只能是看誰估計的更接近實際數字一些，而每年都有很多猜測家為此大跌眼鏡。

拋開這種數字游戲，作者認為，應該深入探究投資，消費，政府支出，進出口分別對總供給和總需求的影響。在不同的經濟體里，他們的實際功能是不同的。在中國投資對GDP的影響達到60%以上，消費的影響只有不到40%，而美國卻幾乎正相反。在正統的國民經濟核算恒等式中，投資就是指私人投資，而且這部分不受政府干預，完全由市場信號引導，投資的領域也沒有太多限制；在中國投資的限制很多，而且政府投資有替代和擠出私人投資的傾向。對于這些區別，不能簡單地認為只是程度的不同。量的不同造成了對GDP增長率的影響因子是不同的，而投資拉動和消費拉動模式對經濟的影響被放大，最終可能會帶來質的變化。再更進一步看，以投資為例，不同部門，不同行業在不同的階段對于其他部門和行業的影響也不同，以目前產業結構和能源利用效率來看，能源工業，基礎材料工業等耗能大戶的低效率，對宏觀經濟的影響巨大，這些部門的投資擴大，造成資源配置的扭曲，直接影響到別的行業發展和表現，而國民經濟各部門復雜的相互互動，可能使功能的結果遠遠超出我們的理解和控制范圍。同樣，消費領域也是如此，消費的組成結構，消費的傾向，不同消費群體的比重，消費能力的區別對于決定消費在國民經濟中所其的功能，可能是很不同的。這些都需要更細致的了解和把握。這實際是國民經濟的形成和傳導機制，和經濟結構有很大關系。不少學者熟悉到，中國宏觀經濟的很多新問題是因為產業經濟結構不合理造成的，在中國目前特定的轉型過程中，有其獨特之處，不應該忽略。在國內也有先行者在企業層次上進行了探究，認為在微觀單位和宏觀總量之間還存在這一塊十分廣大的“中觀”領域,認為對這一中間地帶的探究必將大大豐富現有的宏觀經濟理論,但宏觀經濟學卻不探究產業結構和宏觀經濟總量穩定間理論關系。

一、引言

1998年中國國內生產總值增長7.8%，基本上達到政府預定的目標，為實施擴張性政策作了最好詮釋。但從時間序列看，這是自1992年以來第六個下降年頭，1999年預測GDP增長7%，意味著下降之勢將持續下去。縱觀1998年，經濟運行的基本特征是：財政擴張，貨幣供應和資本市場跟進遲滯；國有部門投資大幅增長，民間投資未相應跟進；消費增長平緩，失業增加和物價下滑無全面改善的跡象；人民幣匯率固定不變，出口嚴重下滑，外資增速下降。

1998年，中國調整宏觀經濟政策，采取強有力的擴張性措施，實行財政政策和貨幣政策雙擴張。這是改革以來政策力度最強的一次。然而，擴張效果并沒有預期的那樣成功，這就表明，經濟擴張和收縮的權力已不完全操在政府手里。那么，什么原因影響了政策效應，是政策工具性原因，還是制度上的原因？

在中國的經濟運行中，國有投資的擴張與收縮一直是經濟周期波動的直接原因。在傳統體制下，統收統支的集權式資源配置方式，表現為國家通過財政撥款給國有企業進行投資，直接決定著經濟的波動，人稱為“計劃周期”。隨著“分灶吃飯”體制的實施，地方行政性分權的發展，形成中央、地方財政和國有企業共同分擔國家投資的格局，但國有企業仍是國家（包括中央和地方政府）投資的主要承擔者，國有投資仍是建設性投資的主體。不過，行政性分權改變了經濟波動的微觀基礎，投資的每一次擴張和收縮，不再由中央計劃者單獨決定，而是由地方政府和國有企業共同決定，形成了投資的“倒逼機制”。1988年的經濟過熱主要是由于地方政府過度的投資擴張，80年代后期到90年代中期，隨著國家財力的削弱，國有企業的投資擴張主要依賴銀行融資，中國經濟從“計劃-財政主導”進入“銀行融資推進”的發展階段。這時，銀行對國有企業的貸款約束依然很軟，經濟的周期波動仍以國有部門的啟動為先導。同時，市場化使非國有部門迅速發展，而非國有部門對市場的反應比較敏感。1993年7月開始的經濟調整，從緊縮國有投資入手，通過拉高利率抑制非國有投資，實現了“軟著陸”。間接控制似乎取得了決定性的勝利。

1997年，亞洲金融危機暴發，國際經貿形勢驟變，“兩頭在外”的戰略和出口推動的模式受到嚴重挑戰。為了重振內需，政府再次運用擴張國有投資的方式拉動經濟，但效果遞減，特別是民間投資沒有跟進，增長的下滑不可避免。形勢的變化使得國家再次把財政擴張和與增加國有投資推向政策操作的前沿，因此，投資再次成為宏觀分析關注的中心。本文將從這個角度重新審視投資、經濟周期波動和體制變革三者的關聯，探尋在市場化的今天，阻滯經濟增長的原因何在，進而說明目前情況下，可供選擇的宏觀政策組合的條件和方向。

二、投資與經濟周期波動

摘要：2004年中國政府推進新一輪的宏觀經濟調控成績斐然，全年GDP增長9.3%，然而對于中國經濟而言，說我們的經濟調控已卓有成效為時尚早。2005年將是中國經濟在新形勢下自我調整的第一年，在國家宏觀調控的指導下，個別高能耗、低水平的行業在未來幾年內將會被逐步淘汰。因而2005年中國經濟運行總的態勢是：繼續以較高速度增長，但勢頭將有所放緩，從“進中求穩”到“穩中求進”。

關鍵詞：宏觀經濟分析國際經濟安全人民幣匯率

縱觀2004年中國經濟，一方面宏觀調控的力度增加，宏觀調控的形式更加多樣化，在一定形式上暫時控制了國民經濟的粗放型增長勢頭，另一方面，國民經濟中的深層次矛盾被觸及卻并沒有被解決，經濟中的不穩定因素增加。這一切都將對2005年的經濟產生巨大的影響。

根據國家發改委主任馬凱在《全國非公有制經濟界人士中國特色社會主義優秀建設者表彰大會》所作的報告中指出，盡管2004年宏觀經濟調控已初見成效，2005年國內經濟增長將面臨六大問題：（一）糧食進一步增產和農民進一步增收的難度加大。（二）國內投資總規模仍然偏大，部分行業過度擴張有反彈的跡象；（三）煤電油運緊張的問題仍十分突出，電力緊張局面還會持續；（四）價格上漲面臨較大壓力，使明年物價呈上漲趨勢；（五）社會矛盾不容忽視，就業、再就業壓力大；（六）深層次矛盾沒有得到解決，經濟結構不合理，增長形式粗放，體制、機制轉換滯后。

然而困擾中國經濟的頑癥不止于此，總的來看，對明年中國經濟所面臨的考驗可以分為國內、國際兩個方面：

從國際方面的因素主要有：

一、宏觀經濟管理創新性的意義

雖然在宏觀經濟管理下市場經濟得到快速發展，市場作為資源配置的有效方式發揮著重要的作用，但是也要看到近些年來市場競爭激烈，惡性競爭不斷出現，市場環境收到沖擊，市場秩序出現紊亂、新科技產品充斥市場但相關管理標準和準入制度缺乏等一系列新的現象。市場在調節經濟時往往是滯后和被動的。借助網絡和媒體的力量進行創新行管理有利于彌補市場缺陷，強化管理力度以及輿論影響力。在傳統的經濟、法律以及政策手段上進行創新也會使宏觀經濟管理簡便易行，為市場和社會所接受。

二、宏觀經濟管理的創新性理念和對策

（一）創新性理念

1.目標創新

宏觀經濟管理的目標是政府所要達到的國民經濟運行狀態的理想目標，決定著管理的內容和工作方向，也是評價宏觀經濟管理工作的最重要的依據。創新宏觀經濟管理的目標對宏觀經濟的管理工作非常重要。新的市場經濟條件下宏觀經濟的管理目標也要隨之變化。經濟過熱時以控制經濟增長速度為目標，經濟下滑時以提高經濟增長速度為目標。觀察我國當前經濟發展態勢，目標首先是保持經濟總量基本平衡然后再促進經濟結構優化與升級。另外，我國居民消費價格指數逐年上升，居民消費行為漸趨成熟，社會消費品零售額增長加快，合理控制投資增長速度成為保持平衡的關鍵。

進入21世紀，世界經濟格局呈現出新的發展趨勢，新科技革命突飛猛進，壘球產業結構調整步伐加快，綜合國力競爭日趨激烈。在經濟全球化趨勢不斷增強和我國加人世貿組織的新形勢下，宏觀經濟管理工作面臨新的環境。宏觀經濟管理是一個由管理目標、管理主體、管理客體、管理手段等諸多要素構成的系統，要科學有效地提高政府宏觀經濟管理能力，以應對人世的挑戰，就必須對政府宏觀經濟管理系統要素進行協調配套的創新。

一、宏觀經濟管理目標的創新

宏觀經濟管理目標即政府在宏觀經濟管理方面所要達到的國民經濟運行狀態的預定目的，它實際上決定著管理的內容重點和著力方向，同時也是評價宏觀經濟管理工作的重要依據。因此，宏觀經濟管理目標的創新對于整個宏觀經濟管理有著重要意義。

在市場經濟條件下，在經濟發展的不同時期，隨著宏觀經濟運行的具體情況不同，宏觀經濟管理目標的重點亦不同。當經濟過熱時，控制經濟增長速度就成了重點目標；經濟不景氣時，提高經濟增長速度就成為重點目標。重點目標的實現，能夠帶動其他目標的實現，促進經濟的持續穩定增長。由此可見，宏觀經濟管理目標是相機抉擇性的目標，只有進行不斷地調整才有實際指導意義。人世后，我國宏觀經濟管理的首要目標是保持經濟總量的基本平衡，其次是促進經濟結構的優化與升級。保持總需求與總供給的大體平衡，是實現經濟平穩發展的重要前提。歷史上，每一次經濟出現大起大落，都是源于經濟總量平衡出現問題。在經濟上升階段，企業投資和居民消費的欲望增強，合理把握總需求的增長尤為必要。目前，居民消費行為已趨于成熟，社會消費品零售總額的增長比較穩定，除個別熱點產品外，不會出現排浪式消費熱潮。因此，合理控制投資增長速度，特別是支撐投資增長的銀行貸款增長速度，就成為保持總量平衡的關鍵之舉。在總量平衡中，經常項目收支平衡尤為關鍵。因為加入WTO短期內將會對我國的經常項目收支平衡造成一定沖擊。一方面，加入WTO意味著我國要實施在《中國加入WTO議定書》中的貨物關稅減讓表和開放服務貿易領域的承諾表所作的承諾。對我國來說，這一切意味著入世后限制進口的手段將大大減少，進口必然會增加。此外，一些其他的因素也會增加我國的進口。例如，今后我國經濟的持續快速增長，勢必增加對進口商品的需求。又如，人世后隨著我國投資環境的不斷改善，我國利用外資的規模將不斷擴大，國外投資的大量涌人，也會使進口大大增加。再如，我國持續采取的刺激內需的政策，也會刺激進口的需求。

另一方面，入世在短期內對我國出口的促進作用仍很有限，這是因為：(1)盡管入世后產品出口的國際環境有所改善，但在我國目前的貿易品產業結構和出口結構一定的情況下，“人世”在短期內對我國出口的促進作用有限?(2)目前我國的外貿依存度為4O％左右，從壘球貿易發展的整體水平看，中國的貿易依存度屬于居中略高的狀態，繼續提高的空間不大-(3)為了緩解可能出現的人民幣升值壓力和通貨膨脹此消彼長的矛盾，中央果斷采取措施，在保證逐步還清出口返稅欠款的同時，決定出口返稅稅率平均下調3個百分點。

二宏觀經濟管理主體的創新