加強財政監管范文精選

關于進一步加強政府投資財政監管的現實思考

一、政府投資財政監管的內涵

政府投資，是指利用市本級財政預算內資金及其他財政性資金全額投資或部分投資的固定資產投資。按照投資形成的來源不同，可劃分為：網文章找范文,到網

（1）市本級財政預算內安排的投資；

（2）納入市本級財政預算管理和財政專戶管理的行政事業性收費（基金）按規定用于基本建設的投資；

（3）上級部門專項補助的基本建設投資；

近年來，*市財政局積極探索和改進政府采購工作全方位監管的途徑和方式，不斷完善政府采購工作體制機制，用制度強化對政府采購行為的約束，較好地履行了政府采購法賦予的政府采購監管職能。

一、圍繞政府采購項目實施過程，對采購項目實行事前事中事后三個環節全過程監管

1、嚴格預算采購和方式管理，公開采購

信息，做好采購項目實施的事前監管。嚴格政府采購預算管理，對預算項目的必要性、可行性以及經費來源、實施步驟等全面進行審核，對采購計劃的申報、審批、實施全過程監控，從源頭上規范采購行為。嚴格采購方式變更審批，對于采購人因特殊情況申請變更采購方式的，要求提供相關文件依據，或召開專家論證會對特殊需求進行論證，依法從嚴審批。規范采購信息披露，建立了*市政府采購網，將所有政府采購方面的政策法規、辦事程序以及招標文件、評分標準、中標結果等信息在指定的媒體上，提高采購透明度。2、加強評審專家的管理，重大項目現場監管，對采購執行過程實時監控。政府采購評審對整個采購活動起著決定性作用，而作用的發揮必須依靠政府采購評審專家，為此市財政局建立和使用評審專家庫，實施對政府采購評審過程的間接監管。通過自主開發專家管理軟件實現了專家資源共享和隨機抽取。通過擴充專家數量、實施動態管理，提高專家的“數量”和“質量”。加強政府采購現場監管，對政府采購監管工作人員進行內部分工，各自負責對口單位采購項目的政策咨詢、采購指導和項目現場監督，及時發現采購過程中的問題，并采取相應措施。3、加大國庫集中支付力度，加強資金監管，建立政府采購合同鑒證備案制度，完善采購項目事后監管。進一步增強國庫集中支付的力度，將政府采購資金直接支付給供應商，減少支付環節。加強資金審核，對采購人違反政府采購規定發生的支出拒絕支付。通過對國庫集中支付系統數據的分析，對年度內政府采購支出發生極少或違規采購項目較多的采購人進行專項檢查。針對合同簽訂環節可能出現的擅自變更合同等行為，市財政局制定了合同示范文本，規范合同必備條款，同時要求市政府采購中心對合同內容、價格進行鑒證，并在合同簽訂后送財政部門備案。

二、大力推行電子化政府采購系統，努力提高采購工作的透明度和績效

1.強化服務、加強監管，構建政府采購電子化管理系統。政府采購管理系統的特點是按照采購項目的流程和步驟，圍繞資金全過程流轉進行管理和監控，并著力體現監管與服務并重的原則：采購人網上報送計劃、委托，財政部門網上審批，采購中心網上分解計劃，采購實施后及時將采購結構錄入系統。此系統的實施，不僅省去了采購人過去紙質傳輸的程序，而且監管部門可以查詢相關單位的采購信息和采購執行情況，使采購過程更加高效、透明。2.公開透明、規范高效，開發政府采購電子化操作系統。在采購的操作環節，*市政府采購中心積極嘗試網上采購，一是網上詢價系統。將規格型號標準、市場貨源充足的貨物如汽車、計算機等，通過網站采購信息，供應商網上報價，計算機自動確認最低價供應商成交。二是網上公開招標系統，通過互聯網技術，實現網上在線招標、供應商網上遠程投標、評標專家網上評標。該系統通過了科技成果鑒定，并取得了國家版權局計算機軟件著作權。

20*年，是極不平凡的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級財政部門的大力關心支持下，縣財政局認真學習貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領財政工作全局，緊緊圍繞全縣經濟社會發展總體要求和目標任務，積極組織收入，嚴格控制支出，切實加強財政監管，認真開展政府信息公開和新一輪解放思想大討論活動，全面貫徹行政問責等四項制度，狠抓黨風廉政建設，嚴肅財經紀律，做了大量深入細致的工作，圓滿完成了縣十四屆人大一次會議確定的財政工作目標任務。克服了冰凌雪災、地震等嚴重自然災害，保障了全縣國家機構正常運轉和社會穩定，保證了事關民生和經濟社會發展的各項重點支出，有力地促進了全縣經濟科學發展、社會和諧進步。

一、20*年所做的主要工作

（一）狠抓增收節支，確保收支平衡，全面完成年度收支目標任務

我局按照縣十四屆人大一次會議確定的財政收入增長目標，認真落實各項收入任務，明確考核獎懲措施，強化征收管理，積極組織收入。采取了一系列節支措施優化支出結構，壓縮一般性支出，最大限度地支持了農業、扶貧、教育、社會保障、基礎設施建設等社會事業的發展，確保了重點支出的需要。

1、收入完成情況。20*年，在嚴重的低溫冷凍、地震等自然災害的影響下，在溪洛渡水電站轉為筑壩階段后地方計稅投資額逐年減少、服務行業不景氣的情況下，地方財政一般預算收入預計可完成8280萬元，為年初預算7800萬元的1*.2%，比上年決算數6738萬元增長23.9%，再創歷史新高。

2、支出完成情況。全縣地方財政一般預算支出預計完成70000萬元，比20*年的48438萬元增加21562萬元，增長44.5%。加大了基礎設施建設、“三農”和教育、衛生、公共安全、社會保障等重點領域的支出。籌措撥付資金730萬元支持云蕎水庫、蓮峰水庫和長海水庫除險加固工程建設；及時下達基層政權建設配套資金190萬元，用于鄉村兩級辦公樓修建；累計撥付市政基礎設施建設資金1053萬元（全部為縣級財力投入）；完成農林水事務支出6479萬元，重點支持了農業科技、烤煙生產、重大動物防疫防治、集體林權制度改革、農村人飲安全工程和19個自然村新農村建設；累計撥付扶貧資金1681萬元，支持了整村推進工程、勞務輸出、易地移民安置和水利基礎設施建設等；籌措資金1050萬元，加大對林產業、魔芋產業、畜牧產業的培植力度；社會保障及災后恢復重建支出8000萬元；教育、衛生支出分別實現9819萬元、4462萬元，保證了教育兩免一補和“普九”專項資金的落實，切實加強了對衛生設施和農村新型合作醫療事業的投入，公共安全支出1950萬元。真正使公共財政的陽光普照了廣大人民群眾。

深化收支兩條線改革，加強財政性資金監管

——市深化“收支兩條線”改革的做法

近年來，蓬萊市根據上級的統一部署，不斷加大“收支兩條線”管理力度，先后開展了清理收費和罰沒收入、整頓銀行帳戶、執行票款分離等一系列工作。經過清理、規范，財政性非稅收入管理得到根本性的加強。

一、深化“收支兩條線”改革的做法，

㈠實行非稅收入銀行代收，全面落實“票款分離”、“罰繳分離”管理辦法

為了搞好“票款分離”推行工作，我市出臺了《蓬萊市行政事業性收費和政府性基金“票款分離”票款分離管理辦法》，按照“財政統管票據、單位行政執法、委托銀行收款、資金直繳財政”的征收管理原則，對行政事業性收費和罰沒收入開始實行銀行代收制度。主要措施為：一是撤消執收執罰單位的收入過渡帳戶；二是按照主管部門、執收單位、資金性質、管理類別對所有收費項目編制了統一編碼，輸入銀行代收網絡和財政數據庫中；三是對執收執罰單位發放《繳款通知書》，將收據分為《手工收據》和計算機打印的《電子票據》，《電子票據》發給代收銀行，《手工收據》發給經批準的現場執收單位；四是明確繳款程序：繳款人持執收單位開具的《繳款通知書》，到代收銀行網點繳款，銀行收款后打印《電子票據》給繳款人，信息即時傳給財政局數據庫，資金存入財政收款戶，繳款人持《電子票據》到執收單位辦理業務；五是利用代收銀行已有的計算機網絡，將各網點代收費信息進行歸集，在財政局建立代收費信息數據庫和利用收費信息的局域網。

為進一步加強涉農專項資金的監督管理，堅決遏制截留、挪用、擠占、套取甚至貪污、私分涉農專項資金的違紀違規行為，確保涉農專項資金安全運行、規范管理、有效使用，根據思黨辦發〔*〕204號文件要求，結合本鄉實際，特提出如下實施意見：

一、實行涉農專項資金公開制度

涉農專項資金，指中央和省、地、縣安排的用于支持農業農村經濟社會事業發展的專項資金，主要包括農村公路修建、基本農田建設、農業綜合開發、“三小”水利、農村飲水安全、病險水庫治理、沼氣建設等農村基礎設施建設資金，糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼等涉農補貼資金，扶貧、救濟、救災、農村五保供養、農村低保、危房改造、易地移民搬遷資金，退耕還林（草）、天然林保護、石漠化治理等生態建設資金，“雨露計劃”、“陽光工程”等農村勞動力培訓資金，用于農村的教育、衛生、文化、科技事業發展資金等等。各涉農部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，在涉農專項資金安排后15日內，將涉農專項資金的名稱、來源、數量、項目安排等情況列出清單，通過政府網站、政務公開欄、廣播、電視等方式在項目區向群眾公開有關信息，讓人民群眾知曉，接受社會監督，涉農項目實施結束后15日內，要向群眾公布實施情況。項目實施時間超過一年的，要在項目實施中期，擇時向群眾公布實施情況。

二、實行涉農專項資金報紀檢監察機關備案制度

鄉教育、民政、財政、勞動保障、交通、水利、農業、林業、衛生、扶貧等部門，要按照凡涉農項目必報紀檢監察機關備案的要求，把當年涉農專項資金的名稱、來源、數量（包括本級匹配）、項目安排去向、實施單位等情況在項目安排后的15日內和涉農項目實施結束后15日內報鄉紀委備案。紀檢監察機關和涉農專項資金管理部門要按照分級負責和條塊管理的原則分別建立項目資料檔案，并對項目進行跟蹤。

鄉紀委要督促涉農專項資金管理部門認真執行專項資金管理的有關規定，建立健全規章制度，加強專項資金的監督管理；要會同財政和有關職能部門定期、不定期的對涉農專項資金管理和涉農項目實施情況進行檢查，發現問題及時督促整改，促進涉農項目的順利實施，對弄虛作假截留、挪用、擠占、套取、貪污、私分涉農專項資金的，要一查到底，依紀依法作出處理。