計(jì)劃管理論文范文精選

論文關(guān)鍵詞：稅收收入計(jì)劃管理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依法治稅

論文摘要：稅收收入計(jì)劃管理作為我國(guó)稅收管理的重要組成部分，時(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)稅務(wù)部門(mén)組織收入的積極性，促進(jìn)征管水平的提高，確保國(guó)家財(cái)政收入發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、稅收收入的大幅增長(zhǎng)以及客觀環(huán)境的發(fā)展變化，稅收收入計(jì)劃管理中的弊端也日益顯現(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段稅收收入計(jì)劃管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出解決問(wèn)題的思路。

稅收收人計(jì)劃管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)為保證稅收收人計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，對(duì)稅收收人計(jì)劃的編制、分配落實(shí)、執(zhí)行情況的分析檢查和考核、收人統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)以及經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查、稅源監(jiān)控等一系列相互聯(lián)系、相互作用的活動(dòng)所進(jìn)行的綜合管理，是稅收管理的重要組成部分。做好稅收收人計(jì)劃管理工作，充分發(fā)揮其職能作用，對(duì)于加強(qiáng)組織收人工作，更好地完成稅收任務(wù)，推動(dòng)整個(gè)稅收工作的開(kāi)展，具有重大意義。就我國(guó)目前而言，由干市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，人們法治觀念尚待加強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境欠佳，稅法不完善，征管體制弊端及稅務(wù)人員自身素質(zhì)等原因，取消稅收收人計(jì)劃顯然不切實(shí)際。我國(guó)應(yīng)在稅收收人預(yù)測(cè)和監(jiān)控的基礎(chǔ)上建立涵蓋經(jīng)濟(jì)、稅制、征管等多方面的稅收收人管理體系。稅收收人計(jì)劃要制定得科學(xué)合理，才是明智之舉。

一、我國(guó)目前稅收收入計(jì)劃管理存在的問(wèn)題

(一)編制方法不科學(xué)

從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部計(jì)劃的編制來(lái)看，過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)稅收收人計(jì)劃編制一直采用基數(shù)加因素的方法(即上年基數(shù)乘增長(zhǎng)系數(shù)加減特殊因素)。這種方法比較簡(jiǎn)便，確定的計(jì)劃指標(biāo)也具有較好的連續(xù)性和穩(wěn)定性。其缺點(diǎn)主要是由于基數(shù)與依照稅法可能取得的稅收收人不完全吻合，系數(shù)主要考慮增加稅收收人的要求，未充分考慮經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的變化，特殊因素考慮的不全面、不準(zhǔn)確，使得所確定的計(jì)劃指標(biāo)與根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依法征稅的結(jié)果存在較大差距，造成實(shí)際稅收制度對(duì)法定稅收制度的背離，扭曲了稅收政策，也造成了稅收管理的畸形發(fā)展。

公共管理論文 在《管理科學(xué)化考核是關(guān)鍵》一文中，我曾說(shuō)道，企業(yè)員工的考核從內(nèi)容上可分成業(yè)績(jī)考核與素質(zhì)考評(píng)兩大塊；對(duì)于二者必須先分后合，綜合形成被考核者的考核總分；為了使考核的價(jià)值取向趨于積極，引導(dǎo)員工成為積極有為的開(kāi)拓者而不是謹(jǐn)小慎微的謙謙君子，企業(yè)考核必須側(cè)重于業(yè)績(jī)方面的考核；由于業(yè)績(jī)考核比較客觀、準(zhǔn)確，而素質(zhì)考評(píng)比較主觀、模糊，因而考核側(cè)重于業(yè)績(jī)也有利于提高考核結(jié)果的客觀、準(zhǔn)確性。

但是，企業(yè)中的業(yè)務(wù)人員固然可以考察其"業(yè)績(jī)"，然而企業(yè)中還有一些非業(yè)務(wù)部門(mén)，比如行政部門(mén)；甚至業(yè)務(wù)部門(mén)中還有些非業(yè)務(wù)人員，他們?quot;業(yè)績(jī)"如何考核？其次，對(duì)于非業(yè)務(wù)人員、特別是管理人員，考核對(duì)其"素質(zhì)"的要求也不應(yīng)同于業(yè)務(wù)人員。本文就是要討論這兩個(gè)問(wèn)題。

一、如何考核非業(yè)務(wù)人員的"業(yè)績(jī)"

事實(shí)上，我們所說(shuō)的"業(yè)績(jī)"，是一個(gè)廣義的概念；它并不只是指企業(yè)中的業(yè)務(wù)人員取得的那些可以用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量囊滴袷導(dǎo)ǎ欠褐鈣笠抵興懈諼簧系墓ぷ魅嗽彼〉玫墓ぷ鶻夠蟯瓿梢滴袂榭觶黃渲杏行?quot;業(yè)績(jī)"是無(wú)法用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量的，至少是無(wú)法直接用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量的。

那么，如何考核這些無(wú)法直接用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量的"業(yè)績(jī)"？從我們的實(shí)踐來(lái)看，考核制度與計(jì)劃管理的緊密結(jié)合，能夠比較好地解決這個(gè)問(wèn)題。

1、計(jì)劃管理用一定質(zhì)量要求下的"工作量"和"工作進(jìn)度"為指標(biāo)，把非業(yè)務(wù)人員的工作轉(zhuǎn)換成可以用比較精確的數(shù)字來(lái)加以衡量的東西。這里的要素有三：

公共管理論文 一、"業(yè)績(jī)考核"與"素質(zhì)考評(píng)"

1、"業(yè)績(jī)考核"或"考績(jī)"

我們所說(shuō)的"業(yè)績(jī)"，是一個(gè)廣義的概念；它并不只是指企業(yè)中的業(yè)務(wù)人員取得的那些可以用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量的業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)，而是泛指企業(yè)中所有崗位上的工作人員所取得的工作進(jìn)展或完成業(yè)務(wù)情況；其中有些"業(yè)績(jī)"是無(wú)法用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量的，至少是無(wú)法直接用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量的。

2、"素質(zhì)考評(píng)"或"考評(píng)"

這是對(duì)人們"德"（職業(yè)道德與個(gè)人品德）、"能"（管理能力與操作技能）、"識(shí)"（理論知識(shí)與實(shí)際見(jiàn)識(shí)）這三方面的結(jié)構(gòu)和程度的考量。

二、"業(yè)績(jī)考核"與"素質(zhì)考評(píng)"的方法不同

公共管理論文 黨的十五屆四中全會(huì)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)在管理中普遍存在的突出問(wèn)題，著重強(qiáng)調(diào)了企業(yè)管理要?jiǎng)?chuàng)新。因?yàn)閲?guó)企改革就其微觀來(lái)講，轉(zhuǎn)變機(jī)制，三項(xiàng)改革等都有一個(gè)加強(qiáng)管理，創(chuàng)新管理的問(wèn)題。也就是說(shuō)按照適應(yīng)中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，進(jìn)行有效調(diào)整，合理配置生產(chǎn)力要素，實(shí)現(xiàn)最佳管理。

大家都知道，企業(yè)是生產(chǎn)力要素的載體，尤其是國(guó)有企業(yè)與先進(jìn)的生產(chǎn)力相聯(lián)系，擁有現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供大部分的現(xiàn)代化裝備，它是科技進(jìn)步的重要載體。因此，國(guó)有企業(yè)的管理如何，對(duì)中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展是至關(guān)重要的。

可是我們不能不看到我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)有大中型企業(yè)中，大約有90%是70年代和70年代以前興建起來(lái)的，50年代和50年代以前建成的企業(yè)也占一半以上。這些企業(yè)由于計(jì)劃管理體制延續(xù)了幾十年，傳統(tǒng)管理模式很難一下子解決。十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)進(jìn)行國(guó)企改革，但國(guó)企管理還沒(méi)能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)組織生產(chǎn)、流通、交換、分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，管理跟不上企業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。據(jù)有關(guān)部門(mén)97年對(duì)我國(guó)2585家虧損企業(yè)的抽樣調(diào)查，由于管理落后造成的虧損達(dá)到2112家，占總數(shù)的87%，問(wèn)題非常嚴(yán)重的。所以中央特別強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的管理要?jiǎng)?chuàng)新。

那么管理創(chuàng)新究竟涉及哪些范疇呢？根據(jù)目前國(guó)際企業(yè)管理新的趨勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向的要求，主要包括以下幾個(gè)方面：

一、管理理念的創(chuàng)新。首先，從追求政績(jī)的“烏紗帽”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)盈虧責(zé)任的自我管理理念。因?yàn)槲磥?lái)的企業(yè)需要職業(yè)化的企業(yè)家，不是官員型的企業(yè)家，企業(yè)家的命運(yùn)同企業(yè)的興衰成敗是緊緊聯(lián)系在一起的。其次，從單一生產(chǎn)意識(shí)轉(zhuǎn)為追求經(jīng)濟(jì)效益的市場(chǎng)意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要效益必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)體系中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是在開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)中把市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為企業(yè)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的主攻方向，否則企業(yè)的效益就無(wú)從談起。再次，從企業(yè)片面追求利潤(rùn)最大化，發(fā)展到對(duì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境的責(zé)任和對(duì)用戶的責(zé)任的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)多元化理念的創(chuàng)新。從國(guó)際企業(yè)發(fā)展上看，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)多元化已成為趨勢(shì)。前不久，在美國(guó)國(guó)際性評(píng)選優(yōu)秀企業(yè)時(shí)，采取九項(xiàng)指標(biāo)，其中企業(yè)的創(chuàng)新能力、長(zhǎng)期投資價(jià)值；對(duì)社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任；對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量等指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)中占了相當(dāng)份量，所以在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上我們要進(jìn)一步地拓寬思維，超前發(fā)展。最后，面對(duì)眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從你死我活的競(jìng)爭(zhēng)理念向競(jìng)爭(zhēng)與合作和統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)理念的創(chuàng)新。其實(shí)，這是為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的客觀要求。目前，國(guó)際上原來(lái)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)之間，紛紛掀起合作浪潮。例如：電子產(chǎn)品領(lǐng)域中美國(guó)的IBN與日本東芝的聯(lián)盟；汽車(chē)行業(yè)中美國(guó)的福特與日本豐田公司的聯(lián)盟；電器設(shè)備制造業(yè)中美國(guó)通用電器與歐洲西門(mén)子聯(lián)盟。當(dāng)今世界出現(xiàn)的這種競(jìng)爭(zhēng)與合作相統(tǒng)一的現(xiàn)象，不是個(gè)別企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)術(shù)，而是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求企業(yè)所具有的競(jìng)爭(zhēng)觀念創(chuàng)新的表現(xiàn)。我國(guó)近年來(lái)一個(gè)突出現(xiàn)象，是隨著買(mǎi)方市場(chǎng)的到來(lái)，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，特別是以?xún)r(jià)格為主的競(jìng)爭(zhēng)幾乎在所有市場(chǎng)上展開(kāi)，這種局面很不利于我國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)和創(chuàng)新，特別是不利于要迎接與來(lái)自世界跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)。所以建立多樣化的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系對(duì)于今天的國(guó)內(nèi)企業(yè)是十分重要的。

二、決策管理的創(chuàng)新。決管管理是關(guān)系到企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。過(guò)去企業(yè)的決策管理是多靠經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，而現(xiàn)在是不同了。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息多變的環(huán)境，企業(yè)必須充分運(yùn)用現(xiàn)代信息系統(tǒng)，掌握方方面面的信息。因?yàn)樾畔⑹乾F(xiàn)代企業(yè)的神精系統(tǒng)，是企業(yè)科學(xué)決策和及時(shí)應(yīng)變的依據(jù)。所以要建立靈活準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)是企業(yè)決策管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容。

編者按：本論文主要從我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論的局限性分析；我國(guó)財(cái)務(wù)管理理論創(chuàng)新的原則等進(jìn)行講述，包括了我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論系統(tǒng)性不強(qiáng)、我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理理論規(guī)范性欠缺、我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理理論不夠完整、我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理理論不適應(yīng)環(huán)境的變化、系統(tǒng)性原則、規(guī)范性原則、吸收國(guó)外先進(jìn)思想與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合原則等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

【摘要】財(cái)務(wù)管理理論是人們對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律和財(cái)務(wù)管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)和高度概括，是一個(gè)具有一定層次性結(jié)構(gòu)和功能的、對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全面描述的理論系統(tǒng)。從總體上看，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理理論至今仍然沒(méi)有從根本上改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)管理理論，因而不可避免地存在一些問(wèn)題。本文從分析現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理理論的局限性入手，探討了當(dāng)前財(cái)務(wù)管理理論創(chuàng)新的基本原則。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理理論；創(chuàng)新；原則

財(cái)務(wù)管理理論是人們對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律和財(cái)務(wù)管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)和高度概括。它可以分為兩個(gè)層次：一是財(cái)務(wù)管理理論框架，它是指構(gòu)成財(cái)務(wù)管理理論的元素以及它們?cè)谡麄€(gè)財(cái)務(wù)管理理論中的地位、作用、各元素之間的內(nèi)在關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式所形成的一個(gè)有機(jī)整體。其中，財(cái)務(wù)管理理論的元素是指構(gòu)成財(cái)務(wù)管理理論的基本細(xì)胞，如財(cái)務(wù)管理目標(biāo)元素、財(cái)務(wù)管理主體元素等。二是財(cái)務(wù)管理理論的內(nèi)容，它是指組成財(cái)務(wù)管理理論框架的各個(gè)元素在一定階段的具體選擇與內(nèi)容。

一、我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論的局限性分析

就我國(guó)而言，在新中國(guó)成立以前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，并長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，始終未形成獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理學(xué)科和相應(yīng)的理論。新中國(guó)成立以后，在前蘇聯(lián)的影響下，根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，建立了集中計(jì)劃管理和統(tǒng)收統(tǒng)支為核心的財(cái)務(wù)管理理論，它對(duì)恢復(fù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整發(fā)展曾起到十分重要的作用。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)企業(yè)雖然經(jīng)過(guò)多次體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換，我國(guó)財(cái)務(wù)管理理論也取得了很大成就，但這些成就仍然局限于為財(cái)務(wù)管理理論的全面創(chuàng)新作鋪墊的各自獨(dú)立的概念、范疇與命題的領(lǐng)域內(nèi)。從總體上看，至今仍然沒(méi)有從根本上改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)管理理論，因而它就不可避免存在這樣或那樣的一些問(wèn)題。