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同志們:
縣人民政府決定召開這次會議,主要目的是回顧總結1—5月全縣固定資產投資和重點建設項目進展情況,分析存在的困難和問題,對下半年全縣固定資產投資和重點建設項目工作進行安排部署,確保完成全年固定資產投資和重點項目建設任務。剛才交通、煤管、建設、習水電廠等單位和部門結合各自實際作了很好的發言,統計局趙勇同志通報了1-5月全縣經濟社會發展情況,發改局袁江遠同志通報了全縣1-5月固定資產投資完成和重點建設項目進展情況,并對下半年工作進行了具體的安排,我都表示贊成。會后,請大家認真貫徹落實。下面,我就抓好下半年全縣固定資產投資工作再講幾點意見:
一、肯定成績,分析差距,正確把握當前任務形勢
今年以來,各級各部門在宏觀調控政策從緊的背景下,緊緊圍繞抓項目、促發展的工作思路,做了大量卓有成效的工作。1-5月全縣固定資產投資完成6.1億元,同比增長30.8%,為年度計劃的28.4%,為市下達計劃23.1億元的26.4%;全縣涉及省、市重點建設項目9個,1-5月完成投資6018.5萬元,為年度計劃的10.2%,在工作中也表現出一些新的特點:
一是提高了對固定資產投資及重點建設項目的認識。各級各有關部門的項目工作意識得到強化,項目工作的中心地位日漸突出。
二是建立了有效的工作機制,縣人民政府專門下發了《關于切實做好2008年重點項目建設和固定資產投資工作的通知》,大項目組建專門班子,小項目確定專人,項目責任細化到部門、到人。
三是嚴格執行管理制度,加強重點建設項目管理。緊緊圍繞項目審批、資金管理、建設管理、工程招投標等關鍵環節,嚴格按照固定資產投資管理辦法的相關規定,規范重點建設項目的管理。
四是煤炭、電力、交通三大塊工作有效拉動上半年的投資。
成績值得肯定,但我們也要清醒地認識到,固定資產投資和重點建設項目雖然增速加快,但完成年度計劃比例的差距較大,1-5月份全縣完成固定資產投資同比增長30.8%,但僅為全年計劃的28.4%,欠賬達2.86億元,未能實現“時間過半、任務過半”的工作目標。且許多項目建設較去年呈現下降趨勢,除工業、煤炭、交通項目外,房地產、水利、電力、農業等項目均出現不同程度的增幅和投資“雙下降”。
主要體現在:一是受中央“防止經濟增長由偏快轉為過熱以及價格上漲由結構性上漲演變為通貨膨脹”宏觀調控政策影響,固定資產投資的貨幣信貸投放受到不同程度的影響;二是重點建設項目進度遲緩。1-5月份重點項目投資僅完成年計劃的28.4%,時間已將近過半,任務完成才四分之一。究其原因,主要是項目前期工作滯后,工程施工準備不足,建設資金不落實,外部建設條件不配套等因素。三是推進項目建設的措施和辦法不多。在項目實施工程中,一些部門缺乏主觀能動性,碰到問題,拿不出有效的解決措施,甚至存在畏難現象。四是項目推進不均衡,多點拉動、多輪驅動的效應未顯現。加之,國家加強宏觀調控,也增大了項目審批的工作難度。
這些都是制約我縣固定資產投資增長的因素,下半年工作任務十分艱巨,各級各部門一定要采取有效措施,切實扭轉被動局面,加大工作力度盡快追回投資欠帳,確保全年工作任務的順利完成。
二、狠抓潛力、迎難而上、全力以赴推進項目建設
今年我縣固定資產投資任務要確保完成23.1億元,增速要達到20%以上的目標,形勢不容樂觀,但也不是說我們就沒有潛力可挖:
一是在交通項目上,習新公路正在全力加快建設,今年10月將建成通車,可以完成41699萬元的投資,仁赤高速公路正在抓緊前期工作,年內部分控制性工程可望開工建設,鐘桶壩公路、寨丁公路、官官公路年內要完工通車,其他通鄉油路、通村公路項目也還有一定的補充。二是房開項目上,縣城西區350畝、東南出口片區、杉王路西段開發都相繼動工,舊城已實施的幾塊片區改造和西區已開工建設的幾個房開項目,都在加快建設,投入的趨勢在加大。同時,下半年面臨城鄉建房的高峰,鄉鎮小集鎮建設將迎來新一輪建設高潮,這塊空間較大,要切實抓在手上;三是在煤礦的整合技改和幾個大礦的建設上,增長潛力是很大的;四是在水利項目上,縣城飲用水坭埡隧道工程、西區用水管網改造、病險水庫的除險加固工程已動工或即將實施,水利部門要拿在手上。水電方面,楊家園水電站拆遷安置工作基本結束,預計7月省發改委將核準該項目,全面動工在即。另外,浪子口水電站也將開展前期工作;五是在工業技改項目上,習水縣賽德水泥有限公司的日產2500噸新型干法水泥生產線粉煤灰綜合利用工程,省發改委已批復開展前期工作,要抓緊跑,抓緊上。另外,習酒公司技改工程也正在積極推進;六是災后重建及災后發展項目資金已到位,項目建設目前正抓緊實施;七是圍繞“旅游活縣”發展戰略,土城古鎮保護、三岔景區基礎設施等旅游項目建設也將爭取到更多的資金支持。
面對上述有利因素,只要各級各部門鎖定目標,狠抓落實,加快推進項目建設進度,完成今年23.1億元的固定資產投資任務還是能夠實現的。
三、強化措施、狠抓落實、確保完成全年任務目標
現在距離年底還有不到7個月,時間緊、任務重,但全年的目標不變、任務不減、干勁不松,各項目實施單位要加快推進工程進度,確保質量。項目責任單位要認真履行職能,加強業務指導和工作調度,務必在9月底前將上半年的投資欠帳彌補回來,實現時間與投資的同步推進。
項目實施單位要根據工程的現有建設情況,制定詳細的工程建設進度時間表,把剩余的工程量明確落實到月、到天,按照時間表的要求保質保量完成既定的工作目標,要加大工程實物工作量,推進工程形象進度,及時報送投資進度。
項目責任單位要強化服務意識,加強工程質量的監管,加強業務協調,積極創造有利條件,著力解決工程建設中出現的困難和問題,積極為實施單位出謀劃策,為項目建設的順利推進營造良好環境。
統計部門要加大統計力度,加強投資運行分析,在統計數據的銜接上,統計和發改部門要密切配合和溝通,50萬元以上的統計數據保持一致,50萬元以下固定資產投資的統計數要采取打捆統計的方式實現基本一致,切實做到應統盡統。
發改部門要加強日常督促檢查,不定期地深入工程建設一線開展督查和指導,從7月份起,要實行進度通報制度,按季進行調度,充分發揮職能,積極向上爭取資金和項目支持,增強項目支撐后勁,拓寬投資發展渠道。從現在起到9月份,由發改局牽頭,統計局、縣政府督查室、效能辦參加,對2008年1-9月工作進展情況開展調研和督查,針對調研督查中反映出來的問題進行專題研究,專門督導,縮小上半年任務缺口,彌補欠帳,為第四季度沖刺奠定基礎。同時,發改部門要從第四季度既10月份開始,征求各單位對2009年投資項目安排的意見。各單位、各鄉鎮要及時按程序上報明年投資項目計劃,以便早匯總、早安排。
財政部門要加強項目資金的協調調度,加強資金監管,及時撥付,確保項目工程建設的進程,確保投資增長。
同志們,抓好固定資產投資和重點項目建設工作對推動全縣經濟社會發展具有十分重要的現實意義,發展的快慢,直接反映在GDP上,最終體現在財政收入增長上,有無項目,有無投資,體量大小,質量高低,顯示了一個地區發展的活力和潛力。我們一定要認真按照縣委、縣政府的工作部署,樹立信心、克服困難、扎實工作、狠抓落實,全力以赴確保今年全縣固定資產投資任務的順利完成,為建設實力習水、魅力習水、和諧習水作出應有的貢獻!