農村講話

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同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次會議，主要是對我縣東南片區鄉鎮今冬明春乃至今后一個時期的農業農村工作進行謀劃和安排。等一會，李凌書記還要作重要講話。根據會議安排，我就我縣東南片區鄉鎮農業農村工作講幾點意見，供與會同志們參考：

一、深刻把握農業農村發生的新變化，充分認識東南片區鄉鎮的基本現狀

改革開放三十年來，我縣各級、各有關部門認真貫徹中央連續下發的十個一號文件和省、市縣的部署，堅持把解決好“三農”問題作為全縣工作的重中之重，實施了一系列扶農強農惠農的政策措施，克服自然災害多發的不利影響，全縣農業農村經濟持續發展。糧食穩定增產，農業農村經濟結構進一步優化，優勢特色產業順利發展，農業產業化經營邁出新步伐，鄉鎮企業質量和效益穩步提升，農村勞動力轉移步伐加快，農業基礎設施和生態建設得到加強，農村社會事業不斷進步，扶貧攻堅成效顯著，農村各項改革取得新成果，農民人均收入較快增長，鞏固了農村經濟社會快速發展的良好勢頭。全縣農業農村正在發生重大而深刻的變化：農業的功能不斷拓展、效用不斷延伸、內涵不斷豐富，食品保障、原料供給、就業增收等功能得以強化；農業農村經濟結構戰略性調整在更寬領域、更高層次上展開，改變了傳統農業以種植業為主、農村以農業為主的格局、生產經營方式發生了明顯轉變，農民的組織化程度得到提高；農業農村發展的環境發生了變化，全縣經濟實力和財政收入邁上新臺階，對農業的投入不斷加大，城鎮對農村的帶動作用明顯增強；鄉村治理方式發生變化，基層民主得到加強，鄉鎮政府職能開始轉變，群眾的市場意識、競爭意識、發展致富意識和民主法制意識普遍提高。

我縣東南片區的6個鄉鎮地處桐梓河流域，國土面積711平方公里，耕地面積113677畝，其中：田35180畝，土78497畝。該片區地形切割深，山高坡陡，土地瘠薄，海拔差異大（最高1871.9米，最低510米），生態脆弱，農業種植水平低，是我縣經濟社會發展較為落后的鄉鎮。為加快東南片區鄉鎮的經濟社會發展，近幾年來，縣委、縣政府確定該片區鄉鎮為重點支持和政策傾斜的鄉鎮，實施“6357”扶貧工程。在縣委、縣政府的高度重視和省市扶貧工作隊、省市縣相關部門的集團幫扶下，經過各級干部和廣大群眾的艱苦努力，取得了一定成績，經濟得到了較快發展，社會事業全面進步，農村面貌大為改觀，群眾的生產生活水平得到明顯提高。但發展步伐仍然緩慢，*年，該片區的農民人均純收入仍低于全縣平均水平。與我縣中部的幾個鄉鎮相比差距較大，加快發展的任務繁重，困難較多。制約該片區經濟社會發展的因素有主客觀方面的，從客觀上看：一是自然條件惡劣。該片區內山高坡陡，地形切割深。土地瘠薄，耕地零碎。水土流失和石漠化嚴重。在海拔較高的仙源、雙龍、桃林，多霧雨、少日照。雷擊、冰雹、干旱、泥石流、滑坡等災害頻發，不利于農業生產。二是基礎設施建設滯后，群眾生產生活條件差。區內水源短缺，僅有4座小型水庫，實際灌溉面積占該片區面積的4.4%，人畜飲水和農業生產用水十分困難，是我縣的嚴重干旱區，同時存在飲水不安全問題。交通落后，通村公路通達深度不夠，通鄉油路建設進度慢，交通不便，群眾出行難，運輸難。農村用電問題沒有完全得到解決，部分村組還沒有進行農網改造，用電質量差，電價較高。部分地方通訊困難，群眾與外界的交流少，信息較為閉塞，三是農業結構調整緩慢。近年來，通過農業結構的不斷調整，除在紅糧種植上有一定規模外，其他特色產業發展較慢，不成規模。同時，該地區工業企業發展比較滯后，仍然是典型的純農業鄉鎮，農民的收入仍然偏低。部分群眾仍在溫飽線上徘徊，豐年有余，災年不足，因災因病返貧的可能性極大，很不穩定。從主觀上講，該地區群眾文化素質普遍不高，思想相對保守，接受新知識新理念的能力弱，習慣于傳統的耕作方式和思維習慣，種養業的技術水平低。因此，加快該片區經濟社會發展，顯得十分重要而緊迫。我們要深入學習貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，既要深刻把握當前及今后一個時期農業農村的發展趨勢和變化，又要充分認識我們所面臨的不利因素和有利條件，從劣勢中尋找優勢，趨利避害，因勢利導，增強發展的信心和決心，找準突破口和著力點。從東南片區鄉鎮的生態條件、基礎條件和人文條件入手，制定出切實可行的發展規劃，采取更加有力的措施，不斷推進該片區經濟社會又好又快發展。縣委、縣政府將結合各區域特點和優勢，對全縣農業農村經濟發展實行分類指導和非均衡推進，大力發展特色產業，分區域打造產業帶，從而推動全縣農業農村經濟平穩較快發展。

二、對加快東南片區農業農村經濟發展的幾點建議

（一）因地制宜，突出特色，加快農業結構調整步伐，努力增加農民收入。一是不放松糧食生產，保障糧食安全。要加強耕地保護，大力改造中低產田土，提高土地利用率和復種指數。提高科學種植水平，提高單位面積產量。加強防災抗災工作。認真實施國家糧食高產創建工程，確保糧食穩步增長，區內群眾的基本口糧能自給自足。二是要大力培育特色產業。因地制宜搞好區域產業的合理布局，大力發展生態農業和特色農業。充分發揮茅臺酒有機原料基地和有機認證品牌的優勢，抓住茅臺酒擴大產能對有機原料的需求，鞏固和發展有機紅糧、小麥生產，搞好園區建設，提高有機化種植水平。依托油菜種植的適宜條件和良好的種植基礎，擴大油菜種植規模，做大油菜產業。以桃林碗豆粉絲專業合作社為基礎，在官店、桃林、二里等沿河一線擴大碗豆胡豆的種植面積，為碗豆粉絲生產提供充足的原料。在官店、二里的低熱地帶發展早熟蔬菜，在雙龍、仙源發展高山遲熟蔬菜。在永安、桃林、二里要繼續抓好優質朝天王辣椒種植，規劃在6000畝左右。三是抓好畜牧業生產。抓好畜牧大戶和小區建設，加大扶持力度，穩定生豬生產。將石漠化治理和種草養畜相結合，大力發展牛、羊草食型牲畜和林下養禽等生態養殖，把畜牧業培育成為農民增收的主導產業。

（二）搶抓機遇，乘勢而上，著力抓好基礎設施建設。當前，國家為應對金融危機，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大投入，擴大內需，著力改善基礎設施建設，重點向農村水、路、電、危房等設施建設傾斜。我們一定要緊緊抓住。一是要結合本地實際，做好項目規劃編制，加大項目爭取力度。著力實施好病險水庫治理、小水池建設、農村安全飲水工程建設和集鎮人飲工程建設，切實解決農業用水和人畜飲水問題。水利、發改等部門和各鄉鎮要密切配合，主動對接，積極爭取；二是要抓好通村公路的建設和維修改造，加強公路養護和管護，提高公路通達深度和公路質量，切實解決群眾行路難、運輸難的問題；三是要繼續完善農村電網改造，實現同網同價，提高電力保障能力，大力推進沼氣池建設和節能（柴）灶改造。實施農村危房改造，易地扶貧搬遷和移民搬遷，大力實施整村推進，產業化扶貧、科技扶貧項目，改善農村生產生活條件。

（三）科學規劃，綜合治理，著力改善生態環境。

一是要繼續認真實施天然林保護工程，加強退耕還林管護力度，保住青山綠水。二是要把加強生態建設與產業結構調整相結合，加大綠化造林力度，在桐梓河沿岸地區的荒地坡地大力發展李子、料竹、紅心柚、王官溪密柚、桉樹種植。在半高山地區栽種板粟、核桃等干果經濟林木。在高山地區發展油厚樸、方竹筍等，既改善生態，又促進農民增收。三是要積極爭取石漠化治理和中草養畜項目，加大水土保持治理力度，實施山水林田路綜合治理，減少水土流失。四是要完善集體林權制度主體改革和配套改革工作，充分調動群眾營林、造林、護林的積極性，提高林業生態效益和經濟效益。

（四）落實政策，重點傾斜，大力扶持東南片區加快發展。

東南片區是我縣農村發展最需要扶持，農村基礎設施最需要加強，農民增收最需要加快的地區。一是要認真落實中央的各項強農惠農政策。切實兌現農業綜合直補，良種補貼，農資補貼，農機補貼，退耕還林補助等政策，讓農民直接受益。二是在基礎設施項目上予以重點安排。特別是水利、交通、電力、林業、扶貧整村推進、農村危房改造等項目要重點傾斜。三是在農業的投入上要重點支持。縣級財政投入要予以重點考慮，農行、農村信用社等金融部門在支農貸款上要予以大力支持。重點扶持該片區產業培育和基礎設施建設投入。三是農業適用技術指導服務要重點支持。要積極開展農民技能培訓，加大農業適用新技術、新裝備的推廣應用，切實提高農民群眾的科技意識和種植水平。加強農村勞動力轉移就業培訓，幫助農民拓寬就業渠道，增加農民工工資性收入。四是在救災救助，農村低保、醫療救助等方面要予以適當傾斜，保障該地區貧困群眾的基本生活需要。

（五）目標不變，力度不減，切實做好今冬明春的農業農村工作。

今年，我縣的農業農村經濟發展總體形勢較好，但仍有一些工作還較滯后，任務還未完成。當前，已臨近年末歲首，我們要緊緊抓住最后一個月的時間，發起最后的沖刺。力爭完成各項任務。

1、要加強油菜、小麥等田間作物管理，搞好病蟲害監測和防治，加強肥水管理，確保有好的長勢。為明年夏糧增收打好基礎。

2、要加強農田水利基本建設，組織群眾開展山塘、水庫、溝渠的維修整治和蓄水保水工作，確保明年春灌用水。

3、要加快各項重點水利工程和扶貧整村推進項目的實施進度，確保按時保質保量完成任務。

4、要加強冬春季節的營林造林工作，加強退耕還林管護撫育，加強森林防火工作。

5、要認真調查，妥善安排好困難群眾的生活，及時發放農低保金、救災救助金、五保金，對特別困難的群眾要實施重點救助。

6、要搞好調查研究，超前謀劃明年的農業農村工作。加強農用物資的調運和儲備，做好產業發展規劃，提前做好工作安排，為明年的工作打好基礎。