投資平臺搭建講話

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同志們：

昨天剛剛勝利閉幕的“兩會”，為我縣今年的經濟社會發展確立了奮斗的目標，勾畫出了發展的藍圖。今天，縣人民政府決定在這里召開全縣投融資平臺搭建工作動員會，目的就是要切實做強融資總量，拓寬融資渠道，加大融資投入，緩解我縣財政投入壓力，有效化解財政債務風險，切實改善城鄉基礎設施條件，為促進我縣加快發展創造良好環境。剛才，縣紀委佳卿書記宣讀了《習水縣國有資產投融資經營有限責任公司組建方案》，請大家會后認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想，切實增強做好投融資平臺搭建工作的責任感和緊迫感

縣委第十一屆八次全會提出要“明確發展目標，創新發展舉措，強勢推進習水發展新跨越”。圍繞縣委全會精神，今年我縣確定實現地區生產總值增長15.5%，固定資產投資增長20%的發展目標，要實現這一目標，我們就必須創造條件，加大投入，加快城鄉基礎設施條件的改善，加快推進“生態立縣、工業強縣、農業穩縣、旅游活縣”發展戰略的實施。要加大投入，單靠我縣的財力是不夠的，雖然近年來，我縣的財力增長較快，但是保工資、保運轉、保重點項目建設的剛性支出增長更快，2004年，全縣財政總收入2.06億元，支出3.36億元；2005年財政總收入2.61億元，支出4.18億元；2006年財政總收入3.21億元，支出5.04億元；*年財政總收入3.67億元，支出達6.51億元。支出的增幅是遠遠高于收入的增幅，加之近兩年已到了政府償還“兩基”達標驗收、通鄉油路建設等貸款債務的高峰期，如果還等靠僅有的財力來加大投入，加快發展，那我縣不但是不能加快發展，反而會處于落后被動的局面。形勢不等人，新時期、新起點，各地競相發展，不進則退，小進也是退?？茖W分析我縣面臨的發展機遇和我縣擁有的財力基礎，只有做強融資擔?？偭浚龃笕谫Y蛋糕，走融資建設的道路，才能擺脫建設投資短缺的困境，也才能更好地加快發展。

要做大融資蛋糕，向銀行申請貸大額款項，就必須要有相應的融資擔保平臺作支撐。為做強做大我縣的融資擔保平臺，縣委、政府研究決定，成立習水縣國有資產投融資經營有限責任公司，搭建投融資平臺，專門負責我縣向國家開發銀行和其他金融機構申請貸款和償還貸款。同時，要求全縣各行政事業單位的部分國有資產所有權劃歸該公司所有，增大融資擔?？偭?，增強融資能力，資產所有權劃轉后，各行政事業單位對這部分國有資產的管理權和使用權不變。根據*年6月我縣向中財部清理上報的全縣行政事業單位的資產情況，我縣的總資產不少于8.45億元，由以下幾項組成：一是黨政機關和事業單位的資產；二是西區縣直機關已使用未轉固定資產的房屋資產；三是已征用未處置的存量土地資產；四是西區廣場等基礎設施；五是國投公司目前經營的資產；六是全縣國有森林。能納入融資擔保平臺的資產約6.57億元，可貸款5億元左右。要做活6.57億元的資產容量，申請5億元的貸款，只有做好我縣融資平臺的搭建，對接好金融部門的融資政策，打造一批符合融資的貸款項目，切實增強我縣的融資能力。為此，各級各部門必須進一步統一思想認識，顧全大局，按照縣人民政府辦公室關于行政事業單位國有資產所有權劃轉的通知要求，切實增強責任感和緊迫感，一切著眼于發展，一切服從于發展，一切服務于發展，全力配合做好融資平臺搭建的各項工作。

二、強化措施，扎實抓好融資平臺搭建工作

（一）迅速組建習水縣國有資產投融資經營有限責任公司。縣財政局要切實承擔起職能部門的責任，按照習水縣人民政府辦公室的批轉的組建方案及公司章程，嚴格依照《公司法》的有關程序，迅速組建習水縣國有資產投融資經營有限責任公司。縣工商局要特事特辦，指導幫助辦理公司注冊登記有關手續。公司成立后，要切實抓好國有資產的經營管理工作，要創新資本運營手段和方式，經營好授權范圍內的國有資產，發揮資產運營的最大效益，實現國有資產的保值增值。同時，要積極與國家開發銀行和其他金融機構對接，了解各類銀行貸款的金融政策，為編制貸款項目提供政策依據，做到有的放矢，承貸取得成效。與此同時，還要在償貸的信譽度上下功夫，要貸得進，還得上，提高償貸的誠信度，增強金融部門放貸的可信度，促進融資持續健康循環發展。

（二）切實抓好國有資產所有權的劃轉工作。縣人民政府已于*年元月7日下發了關于將行政事業單位部分國有資產所有權劃歸國有資產投融資經營有限責任公司的通知，各行政事業單位一定要按照通知要求，在規定的時間內將各自管理的國有資產進行清理、登記、分類上報，嚴禁瞞報和漏報。各行政事業單位的一把手是第一責任人，必須親自過問、親自抓，要安排專門人員負責此項工作。縣開發性金融合作領導小組辦公室要將各行政事業單位上報的國有資產進行分類、核實，并組織專家盡快進行資產評估，切實摸清全縣國有資產的總量。對國有資產所有權的劃轉工作，要本著先易后難的原則，對“兩證”（房產證、土地使用證）齊全的房屋資產先行劃轉；對“兩證”不齊的，要督促相關單位補齊資料，迅速辦理“兩證”；對其他產權模糊不清的資產，要盡快理清產權關系，盡快劃轉。建設局、國土局要切實負起責任，資料補齊的，必須迅速辦理相關手續，不得以任何借口拒辦和延期辦理。各行政事業單位國有資產所有權的劃轉工作在元月31日前必須全面完成。

（三）認真做好申請貸款項目的編制工作。*年，圍繞“生態立縣、工業強縣、農業穩縣、旅游活縣”的發展戰略，我們要抓好項目很多，生態方面：有縣城河道及綠化治理、農村沼氣池建設、小流域治理、天然林保護等項目；工業方面：有煤礦大礦建設、二郎電廠的爭取項目、小水電開發、茅臺王子酒基地建設、日產2500噸的新型水泥生產線建設；農業水利方面：有小（二）型水庫的除險加固、縣城西區及土城、習酒、溫水等鄉鎮的農貿市場建設，坭埡和小溪溝的縣城引水遂洞工程、東皇、回龍、仙源、良村等鄉鎮的優質肉羊基地建設等；旅游方面：有大坡飛鴿景區生態旅游的打造、土城紅色旅游景區基礎設施建設、幾條旅游公路的改造建設。另外城建方面：有廉租房和經濟適用房建設、職教中心建設、環北大道建設、縣城水管網改造等；交通方面有望仁赤高速公路今年動工建設。但這些項目，不是都能在銀行申請貸款建設的，這就要求投融資公司積極對接國家開發銀行和其他金融機構的融資政策，摸清什么項目可貸，什么項目不能貸，這個事要抓緊對接。摸清各銀行的融資政策后，要抓緊向各鄉鎮各科局公布，圍繞符合貸款項目的相關要求，各鄉鎮各科局要結合各自實際，盡快向縣發改局報送項目，縣發改局要根據符合貸款的規定和要求，認真篩選，精心組織做好貸款項目的編制工作，涉及貸款項目的部門和鄉鎮要積極配合，做好每個項目的可研報告，確保達到省級發改委的評審標準。今年，要確保能向國家開發銀行貸款4億元左右。發改局要盡快疏理今年貸款項目報政府研究確定后，下發各有關部門及鄉鎮抓緊做可研報告。項目的編制工作與資產的劃轉工作同步進行。

三、嚴明紀律，確保融資平臺搭建各項工作落實

投融資平臺的搭建工作是縣委、政府研究確定的，是今年我們要抓的一件大事，也必須要抓落實的一件事。投融資平臺的搭建事關全縣經濟社會加快發展的大局，事關有效改善城鄉基礎設施條件和人民生產生活環境的大局。做強做活融資平臺，就等于盤活了我縣的國有資產存量，就能夠緩解財政投入的壓力，就能正確處理財力投入不足與加快發展的矛盾關系。因此，各級各部門一定要高度重視，把思想進一步統一到縣委、政府的決策上來，要把投融資平臺搭建工作作為當前的一項主要工作拿在手上，嚴格按照縣委、政府的要求，在規定的時間內確保此項工作的完成。在這項工作的開展過程中，若因單位領導不重視、工作不得力，相互推諉扯皮，影響了全縣整個工作開展的，將嚴格按照黨紀政紀的有關規定，嚴肅追究單位一把手和相關責任人的責任。造成惡劣影響的，將按照行政監察問責制的規定，嚴肅追究單位一把手的責任。

同志們，投融資平臺的搭建，關鍵在于盤活我縣的國有資產，將全縣國有資產集中打捆，做強融資擔?？偭浚軌蛳蚪鹑跈C構申請貸大額款項，有更多的資金投入習水的經濟建設，促進習水的跨越發展。當前，全縣正處于改革發展的關鍵階段，面臨的機遇多、挑戰也多，潛力大、困難也大。我們一定要準確把握，主動搶抓機遇，積極應對挑戰，始終堅持發展不動搖，跨越不停步，以奮發有為、只爭朝夕的昂揚斗志實現習水加快發展的各項目標。為此，今天參會的各鄉鎮、各機關單位和事業單位、各職能部門必須嚴格按照縣委、政府的要求，扎扎實實做好我縣投融資平臺搭建工作，切實拓寬融資渠道，為加快習水跨越發展做出新的貢獻！