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信息化立法:上海應向兄弟省市學習
俞云鶴
一、兄弟省市信息化立法的成績
隨著我國國民經濟和社會信息化建設的不斷發展,全國各地在信息化領域的地方立法建設取得了相當進展。目前我國國家層面的信息化法律較少,因此,信息化地方立法較多地屬于地方自主性立法,而且較好地堅持了“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法原則。為了加快上海信息化立法進程,對外省市信息化立法建設情況加以研究和分析,學習和借鑒兄弟省市的好經驗、好做法,是很有必要的。
(一)地方性法規
經查核,信息化領域的地方性法規不多,有十余件。
●綜合類
深圳經濟特區信息化建設條例(1999年1月25日深圳市人大常委會通過,2000年6月25日修正),這是我國第一部規范信息化建設的地方性法規,對深圳特區的信息化建設起到了極大的促進作用。
湖南省信息化條例(2004年7月30日湖南省人大常委會通過),這是最新的關于信息化規劃與建設、信息技術推廣應用、信息資源開發、信息產業發展、信息安全保障活動加以規范的地方性法規。
●電子商務類
廣東省電子交易條例(2002年12月6日廣東省人大常委會通過),這是我國第一部規范電子商務與電子認證事宜的地方性法規。該條例的制訂和實施,為國家立法部門和其他各地方的電子商務立法提供了不少經驗教訓。國家于2004年8月出臺了《電子簽名法》,各地也紛紛在醞釀出臺相關地方性法規或政府規章。
天津市電子出版物管理條例(2005年7月20日天津市人大常委會通過),這是關于電子出版領域最新的地方性法規。
●信息安全類
遼寧省信息技術標準化監督管理條例(2006修正)(1997年11月29日遼寧省人大常委會通過,2004年6月30日第一次修正,2006年1月13日第二次修正);
遼寧省計算機信息系統安全管理條例(1998年5月29日遼寧省人大常委會通過,2004年6月30日修正);
重慶市計算機信息系統安全保護條例(1998年8月1日重慶市人大常委會通過,2001年11月30日修正)。
●電信類
湖南省通信條例(1998年1月7日湖南省人大常委會通過,2004年7朋30日修正);
遼寧省電信管理條例(2001年11月30日遼寧省人大常委會通過,2004年6月30日修正);
重慶市電信條例(2002年3月27日重慶市人大常委會通過);
江西省電信條例(2003年3月31日江西省人大常委會通過)。
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