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          確保司法公正高效為大大連戰略保駕護航

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          確保司法公正高效為大大連戰略保駕護航

          確保司法公正高效,為“大大連戰略保駕護航

          “大大連”戰略的提出,是我市建市思想的一大飛躍。它是市委、市政府根據我市發展的實際,按照我市建設的歷史階段,遵循城市建設的客觀規律提出的科學決策。隨著改革開放以來大連市城市經濟、社會的迅猛發展,大連市現有的地域規模和基礎設施已經逐漸成為繼續發展的制約因素之一。“大大連”戰略的提出和實施,是“不求最大,但求最佳”城市建設思想在新的歷史時期的新發展,無疑將具有重要的歷史意義。

          但是,“大大連”的大決不僅僅是空間或地理意義的“大”。如孫春蘭書記等市領導所說,“‘大大連’不是簡單的‘圈地運動’,空間劃出來了,里面要有內容有項目,是要大力發展產業的”,“它實際代表的大連經濟、社會快速、健康和全面發展”。因此,“大大連”是一項系統工程,它包括了城市規模擴張、功能提升、經濟發展、社會進步、形象改善,政治和文化更先進,要求方方面面的不斷完善和在世界城市中地位的不斷提高。“大大連”代表著一種社會進步,它將開創大連發展史上的一個新階段,在大連市建設史上寫下濃墨重彩的一筆。

          在這一歷史進程中,大連市的司法系統將起到重要的作用。我們知道,在現代社會,法律是社會公平的最后一道屏障。如果司法不能夠確保公平,勢必導致社會不穩甚至動蕩。失去穩定,就談不上任何發展。自黨的十一屆三中全會以來,全黨深切地認識到法治的重要性。近年來,依法治國、依法治黨更成為全國、全黨的共識。在我市的各項建設中,依法治市也成為了一條基本的原則,“大大連”戰略同樣應在法治的軌道上進行。這二者是相輔相成、并行不悖的。法治需要在“大大連”的建設中去體現,而“大大連”戰略需要法治去保障。在“大大連”戰略風正帆懸之際,如何確保司法的公正和高效,成為擺在全市法律工作者面前的一個重要課題。

          筆者認為,實現司法公正和高效關鍵在人,在于人特別是執法者的素質提高和制度完善,同時要做好配套工作的及時跟上。當然,法律的運行主要分立法、執法和司法及守法幾個環節,本文主要從司法方面進行論述。

          提高法官素質,狠抓作風建設

          作為超然中立的裁判者,法官最優秀的品質應當是不受法律以外因素干擾獨立判斷的能力。這就要求法官必須具備精深的法律知識和法學素養。法官起碼應當是博學的,中立的,正直的,廉潔的,超然的。只有這樣,法官才能夠做好工作,真正維護正義,解決糾紛,贏得尊重。

          努力學習,提高業務素質。在西方不少國家特別是英美法系國家,法官是經過嚴格而系統的法律學習后,從律師中遴選出來的,因此具有豐富的經驗和淵博的法學知識。他們要求法官應當是一個法學家。在我國目前不可能完全按照這一要求選任法官。但是,提高現任法官業務水平,卻是迫切的任務。近兩年來,大連市法院系統對法官的學歷要求越來越高,不少法官開始參加各種形式的學習,本科生、碩士生大批充實進法院系統。這是一個可喜的現象。但是,學歷并不代表水平,也不能代替能力。我們的法官切不可為了一紙文憑而沾沾自喜,重要的還是不斷學習,學法律,學外語,學WTO規則,學習國際貿易和法律規則,在不斷學習和不斷實踐中不斷提高自身的

          處理好各方面的關系。在執行職務時,法官處在社會關系的中心。如何處理好各級黨委、政府的關系,處理好與律師和當事人的關系,是一項重要的工作。對人大、政協及輿論界和社會各界的批評和監督持什么樣的態度,關系到法院的工作是否處于人民掌控之下。因此,不唯上,不唯關系,堅持以事實(證據)為根據,以法律為準繩,是人民法官無愧于國家和人民,無愧于天地良心的根本。

          管好司機、行政、后勤等聘用人員,維護法院形象。無論法官還是法院其它工作人員,都代表著人民法院的形象。管好法官以外的法院工作人員,也是法院工作的重要方面。個別法院工作人員狐假虎威,在外招搖撞騙或者斡旋居間為當事人擺弄關系,嚴重影響法院整體形象。對這此害群之馬必須嚴加懲處。因此,在非法官的法院工作人員,也必須把好進門關,做好任職回避工作,以避免個別人有恃無恐,也使法院在有關問題的處理上投鼠忌器。

          加強制度建設,嚴格執行法律

          解決立案難問題。為解決法院“門難進,臉難看,事難辦”的現象,最高人民法院采取了多種措施,在司法解釋和法院的內部制度上均有不小的努力。但是,目前在大連仍有個別法院仍存在著立案難問題。如前所述,司法是解決社會矛盾的最后一道正常途徑。“防民之口,甚于防川”。如果堵塞了這一渠道,該立案的不立案,勢必把這一矛盾推向社會,推向政府,影響社會穩定。相反,對應當立案的進行立案,經過法庭審理,只要判決公正,即使敗訴,也使當事人知道敗訴原因之所在,從而服判息訟。因此,嚴格按照法律規定,在立案時不進行實體審查,對該立案的案件進行立案,有利于切實解決糾紛,化解矛盾,維護社會穩定和發展。

          切實遵守審限制度。“一次遲來的公正等于不公正”,這句名言聽起來是那么沉重。最高人民法院三令五審,要求嚴格遵守審限制度。可是,仍有一些案件,既不復雜也不疑難,卻被久拖不決。六個月或者三個月的審限被無限期的抻長,年輕的拖老的,老的拖死了的情況也不鮮見。這一現象嚴重影響了法院形象。大連海事法院提出:一般案件原則上不能超過兩次開庭,沒有特殊情況案件在審限內必須審解。這無疑是一股清新之風。

          改變作風,提高政治素質。“民意不可違,民心不可欺。”大連市2001年和2002年組織的行風評議給大連的法官們上了生動一課。(這是一個非常好的監督形式,有利于非常有效地鞭策后進,鼓勵先進。如果能夠和一定的責任制聯系起來,使先進者上,后進者下,從責任人切身利益的處分上配合這一制度,將會更加有效。)我們欣喜地看到,法院系統的工作確實有了不少進步。但是坦率地說,法院的整體形象仍不能夠完全和我們這座美麗的城市相匹配。在“大大連”建設中,城市的發展空間和城市地位更進一步提升,如何切實貫徹“三個代表”精神,切實為人民服務而不是為人民幣服務,為關系服務,將是擺在我們每一位人民法官面前的永遠的試卷。

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