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[摘要]動(dòng)產(chǎn)抵押是民法中一種新型的抵押擔(dān)保形式。我國(guó)以登記作為動(dòng)產(chǎn)抵押的僅有的公示方式顯然不充分,不能適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)交易的需求。《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》草案(二次審議稿)雖對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押有所涉及但并不完全。我們應(yīng)完善動(dòng)產(chǎn)抵押的公示制度,建立動(dòng)產(chǎn)抵押登記制度及其他公示方式,如烙印或刻記、在購(gòu)物發(fā)票上注明已設(shè)擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)目錄表制度、登記與證券制度結(jié)合、公證制度等相結(jié)合的多元化公示體系。
[關(guān)鍵詞]動(dòng)產(chǎn)抵押登記對(duì)抗主義公示方式完善
動(dòng)產(chǎn)抵押是指?jìng)鶛?quán)人對(duì)于債務(wù)人或第三人不移轉(zhuǎn)占有,繼續(xù)使用收益而供擔(dān)保的動(dòng)產(chǎn),在債務(wù)不履行時(shí),可以就其價(jià)值(折價(jià)或變價(jià)的價(jià)款)優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保物權(quán)制度。該制度始于羅馬法。按傳統(tǒng)的民法理論,抵押權(quán)的客體僅限于不動(dòng)產(chǎn),動(dòng)產(chǎn)只能設(shè)定質(zhì)權(quán)。隨著近代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)融資需求日益膨脹,逐步出現(xiàn)了以原材料、產(chǎn)品、商品、機(jī)械器具、交通運(yùn)輸工具等動(dòng)產(chǎn)為中心的無占有擔(dān)保手段,動(dòng)產(chǎn)抵押成為民法中一種新型的抵押擔(dān)保形式。我國(guó)于1995年6月30日通過的《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》在借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,突破傳統(tǒng)擔(dān)保制度的限制,規(guī)定機(jī)器、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和抵押人所有的其它動(dòng)產(chǎn)可以成為抵押物,從而從立法上創(chuàng)設(shè)了我國(guó)的動(dòng)產(chǎn)抵押制度。
一、登記立法模式的選擇對(duì)于動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)的設(shè)定,我國(guó)現(xiàn)行《擔(dān)保法》采取登記生效定義和登記對(duì)抗主義相結(jié)合的模式。根據(jù)《擔(dān)保法》第41條和第42條,以航空器、船舶、車輛抵押的,以企業(yè)的設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)抵押的,抵押合同自登記之日起生效,非經(jīng)登記不生效力。而《海商法》第13條和《民用航空法》第16條規(guī)定,以船舶和民用航空器抵押的采取登記對(duì)抗主義。當(dāng)事人以其他財(cái)產(chǎn)抵押的,根據(jù)《擔(dān)保法》第43條規(guī)定,可以自愿辦理抵押的登記,當(dāng)事人未辦理抵押物登記的,不得對(duì)抗第三人。從以上立法可以看出,我國(guó)在動(dòng)產(chǎn)抵押的登記效力問題上并未實(shí)現(xiàn)立法上的統(tǒng)一。依特別法優(yōu)于普通法的原則,能夠真正實(shí)行登記生效主義的動(dòng)產(chǎn)僅限于車輛和企業(yè)設(shè)備及其其它動(dòng)產(chǎn)。
目前《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》草案(二次審議稿)采取的就是登記對(duì)抗主義,其中第234條2款規(guī)定:“以動(dòng)產(chǎn)抵押的,抵押權(quán)自抵押合同成立時(shí)設(shè)立,但不經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人。法律另有規(guī)定的,按照其規(guī)定。”同時(shí)第三十條規(guī)定“船舶、飛行器和機(jī)動(dòng)車等物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,不經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人。”而動(dòng)產(chǎn)抵押是權(quán)利不移轉(zhuǎn)型擔(dān)保物權(quán),其公示方式只有登記一種形式,隨著交易形態(tài)的日益多樣化,僅以登記作為其權(quán)利公示方式勢(shì)必不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,會(huì)出現(xiàn)諸多不足:其一,易泄露商業(yè)秘密。登記會(huì)因第三人查閱登記簿而暴露當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀態(tài),妨害信用流通。加之我國(guó)立法對(duì)可以查閱登記資料的人的范圍又未作明確的限制,一些無意與當(dāng)事人為交易的第三人就可能通過查閱登記輕而易舉地知道當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況,獲得商業(yè)秘密。
其二,加大交易成本。動(dòng)產(chǎn)交易屬日常經(jīng)濟(jì)生活必要之事,而抵押交易頻繁,第三人若每筆交易都去查登記簿則耗神費(fèi)力。我國(guó)雖在技術(shù)上已具備了建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)查詢公示系統(tǒng)的條件,但具體實(shí)施還受諸多因素的制約。
其三,登記手續(xù)繁雜。而實(shí)際生活中的動(dòng)產(chǎn)卻是數(shù)量龐大,種類眾多,形態(tài)各異且體積與價(jià)值相差懸殊,當(dāng)事人可能不愿意為價(jià)值不高的動(dòng)產(chǎn)而履行登記。
其四,難以表示出某些動(dòng)產(chǎn)的特性。對(duì)動(dòng)產(chǎn)而言,大多都是大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)出來的貨物,貨物之間可能沒有實(shí)質(zhì)性的差異,因此不具有特定的特點(diǎn),各貨物彼此間相互替代,這就決定了登記很難表示出來某一動(dòng)產(chǎn)的特性。
其五,我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押登記立法過于簡(jiǎn)單。現(xiàn)行立法僅對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押登記的效力、登記機(jī)關(guān)等問題作了簡(jiǎn)單規(guī)定,而對(duì)登記的其他方面,如登記事項(xiàng)、登記的有效區(qū)域和有效期間都未提及,以致登記制度的可操作性極差。
然而這些缺陷是可以彌補(bǔ)的。如登記事項(xiàng)不宜規(guī)定過細(xì)可以防止商業(yè)秘密的泄漏;建立一套多樣化的公示體系則可以彌補(bǔ)登記公示性不足的缺陷,防止交易成本過大、登記手續(xù)麻煩等.綜上所述,采取登記對(duì)抗主義,就要設(shè)法解決因登記公示性不足而出現(xiàn)的上述問題。我國(guó)地域廣闊,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,登記和查詢系統(tǒng)落后,對(duì)此我們應(yīng)運(yùn)用科技手段逐步建立便捷、安全、低成本的動(dòng)產(chǎn)抵押查詢系統(tǒng)以及其他公示方法并存以彌補(bǔ)目前登記公示性不足的問題。
二、建立完備的動(dòng)產(chǎn)抵押登記制度及多元化的公示體系1、多元化的公示體系五六十年代臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,工商業(yè)迫切需要資金的融通,傳統(tǒng)質(zhì)權(quán)制度遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要,臺(tái)灣地區(qū)在創(chuàng)設(shè)特殊動(dòng)產(chǎn)抵押即船舶抵押和航空器抵押的基礎(chǔ)上,突破傳統(tǒng)的民法體系,繼受美國(guó)法,在動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保交易法中創(chuàng)設(shè)了動(dòng)產(chǎn)抵押登記制度,以登記、烙印或貼標(biāo)簽相結(jié)合代替占有作為公示方式,在臺(tái)灣發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)功能。由此,在具有相同背景的大陸,借鑒其他國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)的公示方法勢(shì)必將促使動(dòng)產(chǎn)抵押的廣泛運(yùn)用而帶來經(jīng)濟(jì)的活躍。
(1)逐步建立便捷安全、低成本的動(dòng)產(chǎn)抵押查詢系統(tǒng),以協(xié)調(diào)動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)人和交易第三人之間的沖突。[1]但是其具體實(shí)施還受到諸多因素制約。我國(guó)《擔(dān)保法》視動(dòng)產(chǎn)的性質(zhì)并未采取統(tǒng)一的登記機(jī)關(guān),而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)需將各種登記制度統(tǒng)一化,不能再按行政權(quán)限條塊劃分,否則建設(shè)不同網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)極不經(jīng)濟(jì)。但改變目前行政機(jī)關(guān)設(shè)置或不同行政機(jī)關(guān)登記權(quán)限都存在巨大阻力。同時(shí)建設(shè)、運(yùn)行和使用查詢系統(tǒng)的效益、費(fèi)用承擔(dān)問題以及查詢系統(tǒng)利用率問題也是在建立該系統(tǒng)中不可避免的問題,處理不當(dāng)則達(dá)不到預(yù)期效果,反而適得其反,阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全與完善,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的制定和完善以及動(dòng)產(chǎn)抵押在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中適用越來越頻繁,則有必要逐步建立一套便捷、安全、低成本的動(dòng)產(chǎn)抵押查詢系統(tǒng)。至于其中存在的問題則需在實(shí)踐中進(jìn)一步解決。
(2)在不損害標(biāo)的物的價(jià)值的限度內(nèi),在動(dòng)產(chǎn)抵押物的顯著位置烙印或刻記,如機(jī)器抵押。哪類動(dòng)產(chǎn)適于烙印或刻記,以及在哪一部位進(jìn)行烙印或刻記,立法都應(yīng)作出明確規(guī)定。這既彌補(bǔ)了登記對(duì)抗主義的缺乏公示的不足,也降低了交易第三人的交易成本,免去其去登記機(jī)關(guān)查閱這一程序,也防止其因?qū)Ψ讲宦男型ㄖx務(wù)而遭受損失。
(3)在擔(dān)保標(biāo)的物的購(gòu)物發(fā)票上注明該項(xiàng)動(dòng)產(chǎn)設(shè)有擔(dān)保權(quán),對(duì)于不能烙印或刻記的動(dòng)產(chǎn)的擔(dān)保可以采用這種方式。《合同法》136條規(guī)定,出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定或交易習(xí)慣向買受人交付提取標(biāo)的物單證以外的有關(guān)單證和資料。欲與動(dòng)手占有人交易的第三人為確保商品的合法性和質(zhì)量,習(xí)慣上常要求動(dòng)產(chǎn)占有人提供有關(guān)購(gòu)物發(fā)票。這樣,第三人可直接查看發(fā)票而取得查閱登記薄的效果,只有動(dòng)產(chǎn)占有人沒有購(gòu)物發(fā)票或拒絕出示的情況下,才有查閱登記薄的必要。
(4)財(cái)產(chǎn)目錄表制度。關(guān)于某些特殊的財(cái)產(chǎn)如集合物、財(cái)產(chǎn)綜合體等可以比照集合物抵押,財(cái)團(tuán)抵押等制度處理。特定的集合物應(yīng)當(dāng)制作抵押財(cái)產(chǎn)目錄表并予以登記;不特定的集合物,如庫存商品等標(biāo)的物處于流動(dòng)狀態(tài),存在著特定化和公示上的難題,可以確定特定的空間并為特定標(biāo)識(shí)公示,或進(jìn)行通知、公告。
(5)公證制度。動(dòng)產(chǎn)抵押合同須以書面形式訂立,當(dāng)事人雙方可以進(jìn)行公證。
(6)將登記與證券制度相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)抵押擔(dān)保交易的商品化。抵押權(quán)設(shè)立時(shí),可由登記機(jī)關(guān)制作抵押證券并將抵押權(quán)的設(shè)置情況登記于登記薄中,抵押權(quán)設(shè)定人在與他人發(fā)生交易時(shí),可將抵押證券交付與債權(quán)人,抵押證券的持有人即視為抵押權(quán)人,在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),抵押權(quán)人可以通過抵押證券的提示而行使抵押權(quán)。在債務(wù)人履行債務(wù)的情況下,抵押權(quán)人則將抵押證券交回抵押權(quán)設(shè)定人。這樣也可省卻查閱登記簿的麻煩。
需要指出的是,多種公示方式的并存只是方便當(dāng)事人根據(jù)抵押物的性質(zhì)來選擇公示方式。至于選擇哪種公示方式則在于當(dāng)事人,這也充分體現(xiàn)私法自治的原則。與此同時(shí),多種公示方式并存也需要立法為其確定公信力。
2、抵押物范圍筆者認(rèn)為凡能夠以適當(dāng)?shù)姆椒ü驹O(shè)定抵押權(quán)的動(dòng)產(chǎn),都可以為抵押權(quán)的標(biāo)的物。立法不可能窮盡所有可以用作抵押物的財(cái)產(chǎn),只要某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)符合抵押物的條件,即權(quán)屬明晰且抵押人有權(quán)處分,具有獨(dú)立交換價(jià)值且法律允許轉(zhuǎn)讓,適合由抵押人占有使用且符合社會(huì)公共利益,就應(yīng)該承認(rèn)其屬于抵押物范圍。原因在于隨著動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度的完善,為滿足交易形態(tài)多樣化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,動(dòng)產(chǎn)范圍也愈趨廣泛。在臺(tái)灣地區(qū),幾乎所有動(dòng)產(chǎn)均可以設(shè)立抵押。
《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》草案(二次審議稿)第二百二十八條四五項(xiàng)規(guī)定“抵押人所有的機(jī)器設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和牲畜”以及“法律規(guī)定可以抵押的其他動(dòng)產(chǎn)”都可以成為抵押物,同時(shí)規(guī)定,學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施,醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益的設(shè)施(其中包括動(dòng)產(chǎn)),所有權(quán)、使用權(quán)不明或有爭(zhēng)議的動(dòng)產(chǎn),依法被查封、扣押、監(jiān)管的動(dòng)產(chǎn),依法不得抵押的其他動(dòng)產(chǎn)等不得設(shè)定動(dòng)產(chǎn)抵押。這說明草案在登記范圍上采取的是寬松式的立法模式,而并未將抵押物僅限制在特殊動(dòng)產(chǎn)和生產(chǎn)資料上。這一規(guī)定符合我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀態(tài),有利于進(jìn)一步開辟融資渠道,并充分發(fā)揮擔(dān)保物的利用價(jià)值。
3、登記事項(xiàng)登記事項(xiàng)既不能過度暴露當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況,又不能妨礙登記的公示功能。根據(jù)美國(guó)《統(tǒng)一商法典》設(shè)計(jì)的“通知登記”制度,“被要求登記的不是擔(dān)保契約或其復(fù)本而只是一個(gè)通知”,“一個(gè)適當(dāng)?shù)牡怯浭蔷蛽?dān)保權(quán)的存在而向世人發(fā)出的通知”。[2]據(jù)此,登記事項(xiàng)不宜過于詳細(xì),應(yīng)為:雙方當(dāng)事人的姓名、住址及通訊方式、動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保的具體種類以及動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保標(biāo)的物的種類。這樣,第三人通過查閱登記薄獲悉的僅是當(dāng)事人的某類財(cái)產(chǎn)是動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保的標(biāo)的物,還不能確定是哪一具體財(cái)產(chǎn),更無以知道被擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額等信息,這就防止了當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況的過度暴露。若第三人有必要了解更多信息,則只能通過欲與之交易的一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人查詢,另一方當(dāng)事人作出否認(rèn)的,不必正面回答哪些具體財(cái)產(chǎn)是動(dòng)產(chǎn)抵押的標(biāo)的物,以免讓第三人知道過多的信息而暴露有關(guān)商業(yè)秘密。
4、登記機(jī)關(guān)及登記的有效區(qū)域關(guān)于登記機(jī)關(guān)設(shè)置,各國(guó)立法不一。從空間角度看,有采用中央登記制度的,也有采用地方登記制度。從抵押物分類角度看,有采用統(tǒng)一登記制度的,也有采用分別登記制度的。我國(guó)《擔(dān)保法》根據(jù)動(dòng)產(chǎn)的性質(zhì)采取分別登記主義,要改變目前行政機(jī)關(guān)設(shè)置或不同行政機(jī)關(guān)登記權(quán)限,并采取統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)并不可行。
就我國(guó)目前而言,交通運(yùn)輸工具的登記機(jī)關(guān)應(yīng)為交通運(yùn)輸工具的登記部門,有利于對(duì)這些財(cái)產(chǎn)的管理,其他動(dòng)產(chǎn)的登記機(jī)關(guān)則為抵押人所在地的公證部門。我國(guó)內(nèi)地是個(gè)統(tǒng)一的法域,登記的有效區(qū)域?yàn)檫@一法域內(nèi)。而當(dāng)?shù)盅喝俗∷l(fā)生變更而在新住所又未登記,則失去對(duì)抗力。此時(shí)當(dāng)然須給抵押人一定期間以重新登記,這一期間內(nèi),原抵押權(quán)登記繼續(xù)有效,以使抵押當(dāng)事人能于此期間內(nèi)在該外域進(jìn)行登記以繼續(xù)保持其抵押對(duì)抗力。
而當(dāng)我國(guó)建立起了一套動(dòng)產(chǎn)抵押查詢系統(tǒng)時(shí),則可采取地方登記主義。在全國(guó)范圍內(nèi)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)下,以使任何登記地的查詢者都可以方便地查知交易物的信息。
5、登記的有效期間臺(tái)灣《動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保交易法》規(guī)定登記期限為一年,當(dāng)事人有約定的從約定,期滿前30日債權(quán)人可申請(qǐng)延長(zhǎng)時(shí)間,每次延長(zhǎng)不得超過一年。王澤鑒先生認(rèn)為,登記期間既非時(shí)效期間也非除斥期間,登記期間屆滿,動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)并非自然失效仍繼續(xù)存在,僅失去其對(duì)抗力而已。筆者認(rèn)同這種觀點(diǎn)。對(duì)于有效期間具體為多久則需根據(jù)我國(guó)具體經(jīng)濟(jì)狀況而定。
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