計生工作思路范文精選

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次全縣人口計生工作會議，主要內容是總結今年的人口計生工作，分析工作中存在的主要問題，安排部署當前和*年人口計生工作。下面，我講四個方面的意見：

一、*年度全縣人口計生工作情況

*年度，全縣人口計生工作在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹落實中央《決定》精神，以科學發展觀為統領，堅持以創新發展、民本計生、優質服務為主旨，積極探索人口計生工作新思路、新辦法，經過全縣上下的艱苦努力，領導氛圍、輿論氛圍已基本形成,各項工作取得了顯著成效。一是全面完成了各項目標任務。今年全縣上報出生人口14091人，計生率87.14%，自然增長率3.98‰，綜合節育率89%。二是認真宣傳貫徹中央《決定》精神，創新宣傳工作思路，營造了濃厚的計劃生育輿論氛圍。三是創新行政執法工作思路，千方百計遏制超生平抑生育反彈。四是創新工作思路，強化基層管理，不斷提高管理水平。五是完善考核評估辦法，切實加強了黨政對人口計生工作的領導。六是積極探索計劃生育利益導向機制，拓展利益導向渠道，親民為民惠民工作取得實效。七是創新工作機制，推進計生綜合改革，“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”人口計生工作新機制已逐步建立。*年度末，順利通過了省、市人口計生工作年終目標考核檢查，順利通過了省人口計生工作新機制檢查驗收，順利通過了省行政執法督查工作，各鄉鎮年度人口計生目標考核檢查總體情況較好，提前完成了各項目標任務。

二、人口計生工作形勢嚴峻，違法生育問題突出

今年全縣報表上報出生人口14091人，上報出生率10.56‰，高于全省出生率9‰的水平。從半年、年終人口質量檢查分析，平均每個村漏報人數達3人以上，由此推測，全縣全年未上報人數達2300余人，全縣實際生育水平在17000人左右，實際生育水平達12.8‰，高于上報2.24‰，說明生育反彈形勢十分嚴峻。從違法生育情況分析，今年上報違法生育人口1812人，而鄉鎮的漏報人口中絕大多數是違法生育人口，按此比例分析，全縣年超生人口在4000人左右，而且今年全縣征收社會撫養費已處理了近4000人，也說明了違法生育十分嚴重。從今年年終分析報表分析，全縣782個村只有45個村未上報違法生育，表明違法生育現象十分普遍。全縣違法生育2人以上的村559個，占71%；違法生育3人以上的村310個，占40%；違法生育4人以上的村108人，個別村人口處失控狀態。同時，部分先進鄉鎮也出現了工作平淡、基礎滑坡、生育反彈等現象。這些問題對我縣計生工作帶來了巨大的壓力。造成這種情況的客觀原因有人口大量外流給計生管理帶來了最大的困難，加之外省生育政策普遍較寬，我省生育政策偏嚴等。但主要還是黨政領導不力，重視不夠，管理不到位造成的。從鄉鎮上報的各類統計數據和半年、年終檢查分析，各鄉鎮在干部責任、管理手段、工作措施、工作力度、工作作風方面都存在問題。部分鄉鎮把征收社會撫養費作為鄉鎮財政收入的主要來源，收錢保胎現象仍然存在，對農村超生現象反彈起到了推波助瀾的作用。這些問題要引起各鄉鎮的高度重視，要采取有利措施，控制違法生育，緩減生育高峰人口過快增長壓力。

同志們：

前面，副區長總結了我區人口和計劃生育工作，主要工作進行了安排部署，特別是在總體工作思路中提出要突出“四個”深化，推進“四化”建設，落實“四項”措施，思路明確，重點突出。講的很全面，也很具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。會上還兌現了目標管理責任狀，借此機會,我代表區委、區政府向受到表彰的單位及個人表示祝賀。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好新形勢下人口和計劃生育工作的責任感和緊迫感

，全區上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這一中心任務，不斷創新、改進、完善工作思路和機制，夯實基層基礎工作，強化服務和管理，全面完成了人口計生工作各項指標任務，進一步穩定了低生育水平，人口計生工作在鞏固原有成效的基礎上，取得了新成效，為全區經濟社會又好又快發展營造了良好的人口環境，被市委、市政府評為全市人口和計劃生育目標管理考核“特別優秀獎”。這些成績的取得，是全區上下團結協作、共同努力的結果，更是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻的結果。在此，我代表區委、區政府向長期奮戰在人口和計生戰線的同志們表示衷心的感謝！

對于當前的人口形勢和工作現狀，我們必須有一個清醒的認識。計劃生育工作是黨和國家始終堅持的一項基本國策沒有改變，我國人口眾多的局面也沒有改變，統籌解決人口問題，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，更是促進經濟社會又好又快發展、加快建設富裕文明和諧生態的現實需要。因此，我們決不能滿足于已有的成績，必須清醒地看到，當前我區人口計生工作還面臨著一些新情況新問題，要認真研究解決。比如：人口綜合素質總體不高，流動人口增幅快，服務管理難度較大，計劃生育服務體系建設有待加強，基層基礎工作還比較薄弱等等。各地區、各部門要認真貫徹落實自治區和全市人口計生工作會議精神，站在深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、全面協調可持續發展的戰略高度，深刻認識做好人口計生工作的重要性、長期性和復雜性，進一步增強責任意識，切實保障我區人口計生工作健康、深入、均衡發展。

二、開拓創新，努力推進人口和計劃生育工作再上新臺階

摘要：新時期人口計生工作的主要任務開始向統籌解決人口問題、促進人的全面發展轉移。然而面對的挑戰也十分的嚴峻。如何把握機遇，解放思想、與時俱進，創新工作思路和方式，深化人口計生宣教效果，已成為擺在人口計生宣教工作者面前的一個重要課題。

關鍵詞：計劃生育；宣傳工作；新思路

隨著我國人口進入穩定低生育水平階段之后，新時期人口計生工作的主要任務開始向統籌解決人口問題、促進人的全面發展轉移，給人口計生宣教工作帶來新的發展機遇的同時，也提出了新的挑戰。如何把握機遇，解放思想、與時俱進，創新工作思路和方式，深化人口計生宣教效果，已成為擺在人口計生宣教工作者面前的一個重要課題。

一、宣教創新是適應新時期人口計生工作任務轉移的需要

時代在不斷進步，不同階段的工作形勢和工作任務，需要不同的宣傳教育內容、形式和方法，不同時期的社會、經濟環境，孕育著不同的宣傳教育模式。人口計生工作的新形勢和新任務的轉變以及外部環境的變化，要求人口計生宣教工作必須進行創新和發展。

（一）人口計生工作新形勢和新任務要求宣教工作必須進行創新。在進入低生育水平之前，人口計生工作有一個明顯的特征，就是在計劃經濟運行機制下，依靠強有力的行政手段，來達到控制人口快速增長的目的。在這樣的環境下，計劃生育宣傳教育模式的最大特點就是將宣傳教育的對象當作被管理者，宣傳教育的內容以政策法規為主，因此宣傳教育的形式比較單一，以集中式和突擊性為主，宣傳教育追求的效果在于通過大造聲勢、排除工作阻力。進入低生育水平之后，人口計生工作的主要任務已轉向穩定低生育水平。這一時期的人口計生工作的明顯特征就是在市場經濟運行的機制下，依靠綜合治理，統籌解決人口問題，目的在于促進人的全面發展。主要任務和工作總體要求的轉變，客觀上要求原有的宣傳教育模式必須做出相應的調整。再也不能將宣傳對象看做是單純的被管理者，而是應該是計劃生育的接受服務者。宣傳教育的主要內容是以計劃生育和生殖健康科普知識為主，宣傳教育的形式則強調多樣性和靈活性，通過在服務的過程中，有針對性地滿足人民群眾日益增長的對新時代精神的追求和生殖健康科普知識的需求，有效提高群眾生活質量，增強自我控制生育能力，促進科學、文明、進步的生育觀念的形成，實現人的全面發展。

各科、室、站：

為扎實有效開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動），全面提高局機關及下屬事業單位全體黨員干部職工思想政治素質，業務水平，服務能力，根據中共*市委《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，結合本市人口計生工作實際，現就開展深入學習實踐科學發展觀活動提出如下實施意見：

一、重要意義

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。當前我們面臨的形勢十分嚴峻，*要渡過難關，繼續保持良好的發展，要轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級，打實經濟社會科學發展基礎。要轉變工作作風，提升黨員干部形象，進一步改善黨群、干群關系，要深入貫徹實施“強工業、興三產、優環境、促民生”十二字方針，加快追趕步伐，根本在于深入學習實踐科學發展觀，堅持不懈地走科學發展之路。我們全體黨員干部，務必充分認識開展學習活動的重要意義，以高度的政治責任感和歷史使命感投入到學習活動中來，切實把學習實踐活動作為當前的重要工作，并以學習實踐活動來統領和帶動工作。

二、指導思想：

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會等重要會議精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以打實基礎科學發展，改善作風奮起直追為主線，以“做實基礎，做優服務，科學發展，保五爭四”為載體，以服務基層，群眾滿意為總要求，認真踐行科學發展觀，著力構建和諧計生，深入開展“陽光計生”行動，扎實抓好各項重點工作和基礎工作，把科學發展觀貫穿落實到人口和計劃生育各項工作中去，全面提升全市人口和計劃生育整體水平。

縣政府辦公室：

根據《中共*縣委辦公室關于對縣委十一屆四次全會精神進行三項督查的通知》和《*縣人民政府關于印發2009年政府工作報告主要任務分解的通知》，現將2009年上半年度全縣人口和計劃生育工作情況報告如下：

一、明確新的思路和奮斗目標

為確保完成市政府、市人口計生委和縣人民政府下達的各項任務指標，加快統籌解決人口問題的步伐，努力實現人口和計劃生育事業的科學發展，全縣上下認真總結經驗，分析了存在的困難和問題，明確了2009年的總體工作思路和奮斗目標：必須始終以黨的“十七“大精神和科學發展觀為指導，以控制人口數量、提高人口素質、穩定低生育水平、統籌解決人口問題為主線，以為建設和諧*創造良好的人口環境為目標；始終堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、負實責的工作原則，始終堅持宣傳教育為主、經常工作為主、避孕節育為主、優質服務為主和以人為本、深入鄉村、服務上門、方便群眾的工作和服務方針，嚴格貫徹執行《人口與計劃生育法》等法律法規和黃牌警告、一票否決制度，完善依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的管理機制和縣指導、鄉負責、村為主、組配合、戶落實的工作模式，采取切實有效的具體措施，確保人口出生率和自然增長率控制在13‰和6.5‰以下，計劃生育率達96%以上，努力把全縣人口和計劃生育工作推上新臺階。

二、采取措施落實好具體工作

一是深入開展“大學習、大培訓、大宣傳、大服務”實踐活動。結合學習實踐科學發展觀活動之機，針對人口計生工作重點在基層，難點也在基層，部分人口計生工作者素質不高、責任心不強、業務不熟、不會做新形勢下群眾工作的實際，縣人口計生局采取“走下去”的方法，由一名副局長帶隊深入到全縣十三個鄉（鎮），對分管計生工作的領導、88名鄉（鎮）計生工作者、16名流動人口計生協管員及169名村（居）計生宣傳員進行系統的人口計生政策、法律法規、避孕節育、優生優育和業務知識“大學習、大培訓”實踐活動。據統計，整個“大學習、大培訓”活動從4月28日開始，5月30日結束，歷時1個月，開支經費近4萬元，全縣286名人口計生工作者受到了系統的培訓，確保基層人口計生工作者統一思想認識，轉變工作思路，提高服務水平，為人口計生工作的科學發展作出更大的貢獻。