考核機(jī)制范文精選

摘要：目前，我國(guó)農(nóng)村干部考核機(jī)制還存在著不少問(wèn)題，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。我們應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以正確的政績(jī)觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村干部的考核工作，建立農(nóng)村干部考核的科學(xué)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)民主與科學(xué)并重的考核模式，使農(nóng)村干部考核機(jī)制能夠不斷創(chuàng)新和完善。

關(guān)鍵詞：政績(jī)觀科學(xué)指標(biāo)體系民主考核

不久前，中組部下發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，規(guī)定要以科學(xué)發(fā)展觀作為考核、評(píng)價(jià)和使用干部的重要指導(dǎo)思想和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。為政之要，首在用人，所以，在我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)中，也應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力完善農(nóng)村干部的考核機(jī)制。

一、目前農(nóng)村干部考核機(jī)制存在的問(wèn)題。

我國(guó)農(nóng)村干部考核機(jī)制雖已建立，但仍存在著一些問(wèn)題，給新農(nóng)村的建設(shè)帶來(lái)了種種弊端。

（一）沒(méi)有樹立正確的政績(jī)觀，考核干部的標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性。

近年來(lái)，基層國(guó)稅系統(tǒng)以目標(biāo)考核為牽引，以日?？?jī)效考核為手段，以專項(xiàng)考核為補(bǔ)充，充分發(fā)揮考核激勵(lì)機(jī)制的督導(dǎo)和激勵(lì)作用，較好的解決了“干好干壞一個(gè)樣”，“多干少干一個(gè)樣”，“干與不干一個(gè)樣”，以及“淡化責(zé)任，疏于管理”等問(wèn)題。本文結(jié)合基層國(guó)稅機(jī)關(guān)日常考核的一些做法，對(duì)如何進(jìn)一步完善國(guó)稅系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍考核激勵(lì)機(jī)制談一點(diǎn)粗淺看法。

一、基層國(guó)稅機(jī)關(guān)公務(wù)員考核激勵(lì)的實(shí)踐

公務(wù)員考核激勵(lì)機(jī)制，是根據(jù)有關(guān)法規(guī)和管理權(quán)限，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?guó)家公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考察，作出評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果與公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、級(jí)別和工資的調(diào)整等掛鉤，來(lái)促使公務(wù)員積極工作，盡職盡責(zé)的一種管理方法。

基層國(guó)稅系統(tǒng)公務(wù)員考核的特點(diǎn)：一是考核內(nèi)容上，突出了日常稅收征管流程、執(zhí)法尺度、服務(wù)質(zhì)量和工作態(tài)度。二是在考核類別上，改變了過(guò)去共性內(nèi)容多，個(gè)性內(nèi)容少的問(wèn)題，進(jìn)行分類考核，分類評(píng)估，增加了專項(xiàng)考核檢查項(xiàng)目。三是在考核指標(biāo)上，堅(jiān)持以定量為主，進(jìn)一步細(xì)化了德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，突出了日?？?jī)效考核，提高了可操作度。四是在考核結(jié)果上，采取了即考即兌現(xiàn)，做到了賞罰分明。特別是在年終公務(wù)員評(píng)優(yōu)名額上，堅(jiān)持分級(jí)別、分層次，按不同的比例進(jìn)行分配，從而更有效地激發(fā)了基層稅務(wù)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，調(diào)動(dòng)了他們立足本職作貢獻(xiàn)的積極性和主動(dòng)性。

考核激勵(lì)機(jī)制給基層國(guó)稅系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍帶來(lái)的正面影響。一方面在導(dǎo)向?qū)用嫔?，工作講質(zhì)量，求實(shí)效，執(zhí)法講依據(jù)，求規(guī)范，已經(jīng)成了每個(gè)國(guó)稅干部的自覺(jué)行動(dòng)。基層國(guó)稅干部中，逐步形成了只要勤奮工作，實(shí)績(jī)突出，就會(huì)在政治得到榮譽(yù)，在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠；只要工作無(wú)所用心，庸碌無(wú)為，就會(huì)得不到組織的重用，經(jīng)濟(jì)上受損的工作氛圍。另一方面在激勵(lì)層面上，通過(guò)對(duì)稅務(wù)干部的積極行為、良好表現(xiàn)，及時(shí)給予了承認(rèn)、支持、獎(jiǎng)賞和鼓勵(lì)。對(duì)不良行為或自利性行為，作出了規(guī)范、監(jiān)督、修正、否定、譴責(zé)、禁止及懲罰，使廣大稅務(wù)干部即有壓力感，又有進(jìn)取心，自我激勵(lì)意識(shí)和約束力明顯增強(qiáng)，主動(dòng)做、找事做、想事做，成為了基層國(guó)稅的主流。

當(dāng)前基層國(guó)稅系統(tǒng)公務(wù)員考核激勵(lì)存在的突出問(wèn)題。一是對(duì)考核激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)識(shí)不夠全面。一些基層單位，往往重扣分處罰，輕獎(jiǎng)賞鼓勵(lì)，將考核懲罰作為強(qiáng)化公務(wù)員管理的主要手段，有的考核結(jié)果仍只是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)主觀的評(píng)價(jià)，這樣不僅起不到調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部的積極性，反而會(huì)造成單位內(nèi)部關(guān)系的緊張。有的國(guó)稅干部甘當(dāng)中游，認(rèn)為考核結(jié)果對(duì)自己影響不大，考好考?jí)亩家粯?。還有個(gè)別稅務(wù)干部不是把考核當(dāng)作自我激勵(lì)的鏡子，而是有利就爭(zhēng)，無(wú)利就不為，對(duì)日常一些無(wú)法納入績(jī)效考核的瑣碎小事，常常不愿做。二是激勵(lì)的功能發(fā)揮不夠明顯。對(duì)獎(jiǎng)懲的結(jié)果公開范圍小，宣傳力度不大，有的考核工作沒(méi)有真正深入的展開，造成考核結(jié)果缺乏普遍認(rèn)同感；有的考核物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)少，獎(jiǎng)與不獎(jiǎng)區(qū)別不大，在一些稅務(wù)干部中出現(xiàn)了“激勵(lì)疲勞”；有的對(duì)考核結(jié)果，要么普獎(jiǎng)，要么普罰，這樣不僅弱化了激勵(lì)的功能，而且沒(méi)有起到獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)，鼓舞一大片，處罰一個(gè)警示一群人的效果。三是考核的組織機(jī)構(gòu)缺乏嚴(yán)肅性，隨意性較大。近年來(lái)，基層單位雖然制定了各式各樣的考核辦法，但在實(shí)際操作中，有的沒(méi)有真正按照既定的考核辦法開展嚴(yán)格的考核；有的考核小組搞臨時(shí)組合，缺乏廣泛的代表性和權(quán)威性，甚至在一些專項(xiàng)考核中還出現(xiàn)了外行考內(nèi)行的現(xiàn)象。四是考核方式方法單一。往往局限于內(nèi)部進(jìn)行一些問(wèn)卷調(diào)查和測(cè)評(píng)，對(duì)外延伸不夠。五是考核結(jié)果分析不到位。往往是考核—評(píng)價(jià)—兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，基本沒(méi)有后繼工作。由于對(duì)考核結(jié)果缺乏足夠的分析和溝通，使被考核對(duì)象不知道自己好！好在那里，錯(cuò)！錯(cuò)在什么地方，使考核激勵(lì)一定程度上流于了形式。

為有效解決當(dāng)前公務(wù)員考核中存在的一些突出問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐提出兩點(diǎn)建議：

一、在完善考核制度方面，建議全面建立公務(wù)員實(shí)績(jī)考核體系，在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格依據(jù)考核體系進(jìn)行量化考核。

一是確定具體考核目標(biāo)。在制定本單位的實(shí)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要把各項(xiàng)重點(diǎn)工作、職能工作細(xì)化分解到具體科室、具體崗位，每個(gè)崗位按照職位層次、類別，根據(jù)年度工作分解目標(biāo)，參考職位說(shuō)明書，結(jié)合平時(shí)工作的數(shù)量、質(zhì)量等，確定相應(yīng)的考核目標(biāo)。二是分類確定考核分值。考核實(shí)行百分制，德15分、能25分、勤10分、廉10分，將五個(gè)方面的考核內(nèi)容分解為不同的考核要素，每個(gè)要素附以詳細(xì)的定性與定量相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明。三是確定考核等次的具體標(biāo)準(zhǔn)。在量化積分考核的基礎(chǔ)上，對(duì)各考核等次設(shè)定一些“硬杠子”：受國(guó)家、省、大市表彰獎(jiǎng)勵(lì)的、有發(fā)明創(chuàng)造或提出合理化建議并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的、在市委、市政府中心工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程中成績(jī)特別突出獲得表彰的，只要年度考核綜合得分在平均分以上的，就可直接確定為優(yōu)秀等次。

在量化考核得分中名列前茅，并在全體人員參加的民主測(cè)評(píng)中得到2／3以上群眾贊同的，可作為優(yōu)秀等次候選人，經(jīng)公示無(wú)異議的，才能確定為優(yōu)秀。

二、在豐富考核形式方面，建議在加強(qiáng)平時(shí)考核、提倡開放式考核、考核進(jìn)行民主推薦以及充分運(yùn)用考核反饋機(jī)制等方面進(jìn)行探索

一是要加強(qiáng)平時(shí)考核。平時(shí)考核既要結(jié)合黨委、政府的中心工作或部門的重點(diǎn)工作，又要結(jié)合個(gè)人的工作目標(biāo)，及時(shí)考核月底工作任務(wù)的完成情況，包括時(shí)限要求、工作數(shù)量和工作質(zhì)量，未完成的要扣分，超額完成任務(wù)要適時(shí)加分。

績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制的建立和完善，是人力資源管理領(lǐng)域的重大課題。人力資源被視為現(xiàn)代企業(yè)的第一生產(chǎn)要素，人力資源管理（含開發(fā)）是企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略中最關(guān)鍵的問(wèn)題之一。粗略地說(shuō)，人力資源管理包括選才（招聘）、育才（培訓(xùn)）、用才（工作委派）三個(gè)環(huán)節(jié)。選才和育才都是為用才服務(wù)的，要努力做到人力資源的合理配置，在工作委派中做到人盡其才，并且避免勞逸不均，盡可能消滅閑散待命的時(shí)間浪費(fèi)。而在人力資源使用中如何充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和凝聚力，則有賴于公正、公平、公開的績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制的建立和完善。

從另一方面看，如果員工的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的要求，又不能繼續(xù)不斷提高其素質(zhì)和技能，在人力資源配置使用中效率低下，而片面地在形式上搞什么績(jī)效考核與激勵(lì)制度，那是無(wú)本之木，也是經(jīng)營(yíng)管理中的無(wú)效勞動(dòng)和很大浪費(fèi)。

會(huì)計(jì)師事A務(wù)所（和所有提供專業(yè)服務(wù)的企業(yè)）是專業(yè)人士的智力結(jié)合?！叭撕稀薄叭撕汀笔鞘聞?wù)所賴以生存和發(fā)展的基本動(dòng)力，事務(wù)所管理層集親自開拓和執(zhí)行業(yè)務(wù)以及對(duì)事務(wù)所經(jīng)營(yíng)管理的職責(zé)于一身，管理層的執(zhí)業(yè)能力、聲譽(yù)起著凸顯作用，依據(jù)“自雇”概念，通常與員工一起納入分級(jí)績(jī)效考核體系。根據(jù)我國(guó)CPA行業(yè)的現(xiàn)狀，會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理層可以是有限責(zé)任所的董事（含董事長(zhǎng)）和總經(jīng)理，合伙所的合伙人（含首席合伙人）；《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定的“行政職務(wù)”則是（正、副）主任會(huì)計(jì)師。

一、制定分級(jí)績(jī)效考核體系的一般要求

1、業(yè)務(wù)數(shù)量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)并重

業(yè)務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)，應(yīng)該遵循數(shù)量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)并重的原則。就會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言，甚至應(yīng)稍稍偏重質(zhì)量指標(biāo)。

一、長(zhǎng)效機(jī)制工作制度

（一）駐村工作隊(duì)工作制度

1.熟悉掌握分包村基本情況，負(fù)責(zé)信息收集、便民服務(wù)、簡(jiǎn)易問(wèn)題處理等。

2.負(fù)責(zé)承辦涉及安全生產(chǎn)方面等問(wèn)題的排查。

3.駐村工作隊(duì)人員每周至少下鄉(xiāng)2次，及時(shí)了解和聽取群眾的意見(jiàn)建議，掌握居民情況動(dòng)態(tài)信息，并對(duì)自己所管轄責(zé)任區(qū)的檔案進(jìn)行及時(shí)和定期完善。

4.在網(wǎng)格責(zé)任區(qū)中如發(fā)生安全生產(chǎn)事務(wù)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處理，并記錄在工作日志中。涉及到政策性較強(qiáng)的事務(wù)，自己不能當(dāng)場(chǎng)解釋或解決的報(bào)局網(wǎng)格管理辦公室處理。遇突發(fā)性事件，立即上報(bào)市長(zhǎng)效辦，網(wǎng)格責(zé)任人要現(xiàn)場(chǎng)跟蹤。