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摘要:高等院校的科技檔案是科研人才通過大量的研究實驗和調研而得出的各類技術性指標和科研成就,科技檔案不僅是高等院校科研人才智慧的結晶,也是評價高等院校科技研發能力和水平的主要參考標準。本文從高等院校科技檔案管理的主要內涵入手,對高校科技檔案管理存在的問題進行剖析并提出合理對策。
關鍵詞:高等院校;科技檔案;問題;對策
高等院校是優質教育信息和高科技研發資源的集結地,在國家教育和科技發展方面具有不可替代的重要作用。高校的科技檔案管理是一項長期的、專業性較強的工作,是對高等院校科技研發信息的記錄,也是總結科研經驗、把握科研規律、制定科研可行性計劃和高校科研課程設置的主要依據,是高等院校和國家的寶貴財富。
一、高校科技檔案管理的主要內容及意義
高等院校的科技檔案管理,主要就是對科研成果和教學成就等文件資料進行歸檔、保存、整理分類并能夠進行查閱、檢索、演示等的工作。科技檔案是高等院校進行科技研發和教學研發最直觀、最真實的記載,也是高等院校進行科技研發和教學工作的智慧結晶最全面的體現,是高等院校重要的教育信息資源和科技研發資源,不僅具有智慧性,還具有信息性。科技檔案是一種至關重要的研發信息,是對科技研發能力的體現,也是對科技研發活動的反映,從科技檔案中能夠總結出科研發展的一般性規律,所以從某種程度上說,科技檔案是高等院校擬定長期科研規劃的主要標準,也是高校進行學科設置和科研經費預備的主要依據。[1]科技檔案對科研成果轉化為產業發展的過程中也發揮著指導作用,能夠指導科研活動朝著正確的道路發展,使科研成果轉化為生產力的步伐加快,進而較早實現經濟效益和社會效益。所以,對高校科技檔案的科學化管理具有十分重要的現實意義。
二、高校科技檔案管理中的問題
科研成果評價是高校科研管理工作的一項重要內容,是推動科技成果轉化的重要環節,也是激勵廣大科研人員提高科研水平的重要措施。科研成果的評價是否客觀公正,不僅會影響科研管理的效應、科研評獎的公正性、權威性及激勵效應,而且還會影響有價值的科研成果的推廣應用。普通高校的科研工作與教學工作密不可分,與師資隊伍建設息息相關。目前普通高校科研工作的評價標準和評價方法遇到了一些新問題,為了克服科研成果評價中存在的某些不足,本文結合實際工作中遇到的問題,提出了在普通高校開展科研成果評價的一些思路。
一、當前高校科研成果評價的現狀和存在的問題
(一)期刊的等級等同于論文的質量
在科研成果的評價中,最為普遍的是用期刊的等級等同論文的質量。學術期刊質量與論文質量之間并不是一一對應的關系,目前人們普遍公認的是,雖然文章刊登在核心期刊,但并不表明核心期刊的每篇文章都比一般期刊的質量高,核心期刊的文章也有不少平庸之作,而一般專業期刊也往往有高質量的文章。而且核心期刊的測定方法有20多種,無論是布拉德福法、累計80%法、相對百分比法,還是引文法、文摘法、專家法等都存在著自身的局限性。如布拉德福法定律中“期刊載文的絕對量最多的核心區期刊”等同于代表該學科發展水平的核心期刊,這顯然是不科學的,因為載文的絕對數量越多不等于該期刊上的質量越高。又如引文法是根據期刊所載論文被引次數的多少來作出評價。期刊質量是論文質量的整體反映,而引文是論文質量檢驗的標準。用引文法測定的核心期刊能較全面地反映該學科的內容和水平,受到科研人員的好評和歡迎,但文獻被引用要通過一定的時間才能反映出來,一般情況下,應用性的學術期刊被引用的頻率低于理論性期刊。論文是否被引用不僅與論文質量有關,也與該論文選題是否為當前研究熱點、學科發展階段和該領域的研究人員數量等因素有關。所以到目前為止,我國還沒有一種從期刊質量、學術及技術水平等方面來為期刊定級的規定。由于缺乏國家統一規定,且期刊質量與論文質量之間也不是一一對應的,所以目前科研成果評價中用期刊質量代替論文質量的做法是不科學的,因為核心期刊與任何評價方法、評價指標一樣明顯存在著自身的局限性。
(二)SCI作為較重要的評價工具被普遍應用
目前,SCI已發展成為國際權威性的科學技術評價工具。一個國家或地區科技期刊和論文被SCI收錄和引用的數量多少,普遍被認為是評價該國家或地區基礎科學研究水平、科技實力和科技論文質量高低的重要標準之一。在我國,國家有關機構每年都會公布各個高校、科研院所被SCI收錄的論文數以及收錄論文被引頻次的排行榜,以此反映各個單位的科研水平。許多高校也專門定出條例,對論文被納入SCI的本單位人員進行獎勵。為此,在SCI的實際應用中,高校教師只關心自己有幾篇文章被收錄和引用,從而作為晉升職稱或領取獎勵的依據,對SCI的科學研究功能反而有所忽視。普通高校尤其是一些新興的地方普通高校,由于師資隊伍水平的限制和學校發展歷史的局限性,用SCI作為重要的評價工具是不符合實際的。
隨著教育教學改革的不斷深入,學校教科研成果也不斷涌現。學校在加強教科研建設,提高教師教育教學水平的同時,需要引進外面的一些適合于本校實際的教科研成果,也需要將本校教師的教科研成果予以推廣應用,來營造學校教科研氛圍,提高教師教科研水平,提升學校“科研興校”的品位。現將我校教科研成果推廣情況介紹如下:
一.從本校實際出發,因地制宜做好教科研成果推廣工作。
1.召開教師課題或論文成果學習研討會。教師課題或論文成果學習研討會,每學期開一次。研討會的舉行,采取分組學習方式(如分文理科組),在研討會上,先讓獲得課題或論文成果獎的教師介紹自己的教科研成果,要求著重介紹自己的有效的經驗做法和取得的成果,介紹時不照論文原稿讀,而輔之以講解,并有時間限制,然后圍繞著學校教師的教科研成果交流學習的體會,分組展開研討,著重談自己對教科研成果的體會,說說哪些做法值得自己借鑒,哪些做法值得商榷,提出進一步深入研究的做法、建議。研討時有記錄人做好研討情況匯總,并由代表在全體教師大會上作匯報。這種做法能提高教師的參與程度,使教科研成果深入人心,使教科研成果在學校得以有效推廣應用。
2.借助校本培訓的有效方式推廣成果。
(1)校級教研制度化,校際教研經常化。學校專門制訂了校本教研的制度和計劃,提倡教師相互聽課,共同探討教育思想和教學規律,研究改進教學方法,努力提高課堂教學效果。
(2)繼續實行備課組每周一次、教研組兩周一次的教研活動制度。要求:每個組根據組內教師的空課時間合理安排,可以分時段;每次活動要有專題、有記錄、有實效。方法:推行教法研究、問題會診、案例分析、實踐反思、觀摩討論等,并積極倡導即時交流、即時研討和即時反思。
高校科研經費績效審計的內容
高校科研經費績效審計重點是對科研資金投入的經濟性、管理的效率性和產出的效果性進行審計。
1.投入的經濟性。高校科研經費投入的經濟性審查,主要是對資金使用和物資利用情況進行審查。其一,審查是否節約使用資金,包括資金使用是否事先編制預算,預算是否合理;資金使用是否嚴格按照預算執行,有無擅自擴大開支情況;資金使用是否嚴格執行授權審核制度,有無授權不當或虛假開支情況。其二,審查是否合理利用物資,包括物資采購是否符合規定的程序,手續是否齊全;對財產物資是否具備健全的管理制度,有無濫用、毀損或丟失等情況;物資是否充分利用,有無采購的物資長期閑置情況。
2.管理的效率性。高校科研經費管理的效率性審查,主要是對科研經費管理制度及執行情況進行審查。其一,審查科研經費管理制度是否完善,包括是否建立健全科研經費管理責任制;是否完善科研經費轉撥、項目結余管理制度;是否建立科研經費績效考核制度。其二,審查科研經費管理制度是否有效執行,包括是否設立相應的管理部門、崗位;是否具備真實、完備的科研經費使用原始單據。
3.產出的效果性。高校科研活動產出的效果性審查,主要是從數量和質量兩個方面對科研經費使用產生的經濟效益和社會效益進行審查。其一,審查科研項目按期完成情況,如按期完成數量。其二,審查科研成果質量,如科研成果獲獎情況、應用情況。
高校科研經費績效審計評價指標建立的原則
一、令人深思的調查結果
最近我們對全區稅收科研成果推廣應用情況進行了比較深入廣泛的調查研究。全區***、***、***共計**所***,問卷調查了***所***。同時在城區、城鄉接合部、鄉鎮挑選了有代表性的***所***,進行科研成果推廣應用的深入調查。廣泛調查面**%,深入調查面**%。調查結果令人深思。
1.“推廣”和“應用”概念模糊。將“推廣”和“應用”混為一談,認為召開了成果交流會就叫開展了成果推廣應用工作。其實“推廣”只是前提,“應用”才是歸屬。“推廣”是應用的條件,“應用”是“推廣”的落實,是“推廣”的結果,是“推廣”的深化。召開了成果交流會僅僅是開展了成果推廣工作,至于推廣的效果如何,還得看應用的情況,所以一定程度上,開展成果應用工作難度大多了。任何成果都可以推廣,但不一定所有的成果都可以應用。
2.推廣和應用情況形成強烈反差。開展了稅收科研成果推廣工作的稅務機關占**%,而多數稅務機關在成果的涉及領域應用面僅占**-**%,應用效果好的全區僅有*%。這說明多數稅務機關僅僅是組織了交流學習就算了事,而不追究學習的效果。
教育科研成果推而不廣,應用效果差的深層原因究竟是什么?
二、成果應用的反思分析