礦產(chǎn)資源論文范文精選

一、我國礦產(chǎn)資源發(fā)展現(xiàn)狀及礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易的重要性

(一)我國礦產(chǎn)資源發(fā)展現(xiàn)狀

從地理分布視角看，我國是一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的國家，礦產(chǎn)資源總儲(chǔ)量居于世界領(lǐng)先地位。其中，少數(shù)稀有礦產(chǎn)資源只在我國境內(nèi)少量存在，這使我國具備了得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，國內(nèi)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量逐年增加，再加上長期大量出口礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致我國大宗礦產(chǎn)資源供需失衡矛盾日益凸顯，中國正從一個(gè)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈V產(chǎn)資源貧瘠的國家。礦產(chǎn)資源作為不可再生的稀缺資源，其貿(mào)易歷來受到世界各國的重視。歷史上發(fā)生的多次戰(zhàn)爭都與礦產(chǎn)資源有著直接或間接的關(guān)系。有鑒于此，為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)考慮到子孫后代的后續(xù)資源利用，我國需要盡快采取措施，合理高效利用礦產(chǎn)資源，對(duì)礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易應(yīng)嚴(yán)把出口關(guān)，否則中國先天的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢就會(huì)很快消失。在世界政治風(fēng)云變幻的今天，保護(hù)礦產(chǎn)資源不僅對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，一旦出現(xiàn)戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，礦產(chǎn)資源還能起到保護(hù)國家戰(zhàn)略安全的重要作用。因此，必須加大礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備力度，科學(xué)規(guī)劃礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用。

(二)礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易的重要性

在國際貿(mào)易中，礦產(chǎn)資源的占比較大，是各國最關(guān)注的重要領(lǐng)域之一。研究我國礦產(chǎn)資源管理水平和礦產(chǎn)資源國際合作戰(zhàn)略對(duì)推動(dòng)我國建立全球合作網(wǎng)絡(luò)和雙邊、多邊合作交流機(jī)制具有重要意義。通常情況下，一國礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易水平能夠決定該國的國際競爭力。在國際貿(mào)易中，如果一個(gè)國家控制了礦產(chǎn)資源價(jià)格，就能極大地影響國際貿(mào)易市場，表現(xiàn)為市場控制力。正是因?yàn)榈V產(chǎn)資源具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，且數(shù)量有限、全球分布不均衡，才更加凸顯了礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易的重要性。世界各國為了獲得本國缺乏的礦產(chǎn)資源，就必須用自己生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)或者依靠本國的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源來進(jìn)行交換，各取所需，這是礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易產(chǎn)生的根本原因。目前，我國在世界礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易中仍然處于劣勢地位，為改變現(xiàn)有處境，政府必須采取一定的措施來維護(hù)我國的合法權(quán)益。在我國，礦產(chǎn)資源仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的基本要素，工業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴于礦產(chǎn)資源。目前我國的工業(yè)化發(fā)展正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如果礦產(chǎn)資源供不應(yīng)求問題長期得不到解決，勢必會(huì)影響到整個(gè)工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。改革開放以前乃至改革開放之后較長一段時(shí)間內(nèi)，我國都是礦產(chǎn)資源出口大國，多數(shù)礦產(chǎn)資源都能滿足國內(nèi)發(fā)展需求，較少進(jìn)口初級(jí)礦產(chǎn)資源。隨著國內(nèi)供應(yīng)量和需求量一減一增的變化，我國礦產(chǎn)資源出口優(yōu)勢正在逐漸消失，每年均需進(jìn)口一些緊缺的礦產(chǎn)資源，對(duì)外依存度越來越高。此外，在國際貿(mào)易中，我國低價(jià)出口、高價(jià)進(jìn)口問題凸顯，一些價(jià)值較高的稀缺礦產(chǎn)資源受國家進(jìn)出口政策影響，一直難以發(fā)揮價(jià)格優(yōu)勢，沒有給國家?guī)響?yīng)有的回報(bào)。

二、我國礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易中存在的主要問題

1土地沙漠化

全國沙漠和沙漠化土地面積約為262.2萬km2，占國土面積的27.3%；其中99.6%分布在中國西部420個(gè)縣鎮(zhèn)。現(xiàn)正在以每年2460km2的速度擴(kuò)展。已有向東部漫延的趨勢。造成直接經(jīng)濟(jì)損失540億元，相當(dāng)西北5個(gè)省1999年度財(cái)政收入的7.5倍；間接損失2700億元。沙塵暴已殃及首都北京，不可忽視。

2解決荒漠的出路

①尊重自然規(guī)律，讓其自然恢復(fù)。對(duì)與成礦條件優(yōu)越：巖漿作用、火山作用、植被不甚發(fā)充的貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)可優(yōu)先考慮。對(duì)于環(huán)境破壞嚴(yán)重，不好治理的礦區(qū)、礦田，可以留下來等待技術(shù)過關(guān)時(shí)再行開發(fā)利用。

②儲(chǔ)量豐富，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中及需的礦產(chǎn)資源可優(yōu)先考慮開發(fā)利用。

③地質(zhì)工作程度低，成礦條件好，潛力巨大（特別在覆蓋層下）的地區(qū)，可以先進(jìn)行地質(zhì)勘查找礦，分層次、分批次進(jìn)行開采利用。④開采運(yùn)輸條件好，采礦成本低，解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)可優(yōu)先開發(fā)礦產(chǎn)資源。

一直是該領(lǐng)域內(nèi)投資者以及潛在投資者頗為關(guān)注的問題之一，亦有不少國內(nèi)外投資者曾經(jīng)向筆者咨詢過該問題。憑著對(duì)國家礦產(chǎn)資源領(lǐng)域內(nèi)法律政策的理解以及實(shí)際操作過的項(xiàng)目，筆者欲從實(shí)務(wù)的角度，簡要分析一下我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)稅收體系，并對(duì)今后相關(guān)稅收政策的發(fā)展趨勢提出自己的一孔之見，以期對(duì)礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投資者有所裨益。

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)稅收法律政策研究的必要性

對(duì)于礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投資者或潛在投資者，了解并熟悉現(xiàn)行法律法規(guī)甚至是地方性規(guī)定對(duì)于礦業(yè)稅收的具體要求，是極為重要的。因?yàn)檫@在很大程度上決定或影響著投資者投入成本與資本回收之間的比例，資金壓力大小，以及收回成本時(shí)間等諸多方面，進(jìn)而左右著投資者是否進(jìn)入礦業(yè)領(lǐng)域或具體進(jìn)入哪個(gè)礦種領(lǐng)域。

礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，需要繳納多項(xiàng)稅收。歷經(jīng)多次稅收政策改革，對(duì)于礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)稅收的征收種類，征收范圍，征收幅度等，我國已經(jīng)建立了相對(duì)完備的法律體系。盡管相關(guān)政策從理論層面仍然存在諸多爭議，實(shí)踐操作上也受到眾多質(zhì)疑。然而，從實(shí)務(wù)角度來講，相關(guān)法律政策并不因?yàn)闋幾h或質(zhì)疑而不被執(zhí)行。一旦在稅收方面出現(xiàn)漏洞，礦山企業(yè)將會(huì)面臨巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、現(xiàn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)稅收法律政策體系概覽

對(duì)于礦山企業(yè)來說，其需要繳納的稅種既包括一般企業(yè)可能面臨的企業(yè)所得稅，增值稅以及營業(yè)稅等稅種，也包括只有本行業(yè)內(nèi)企業(yè)才需要繳納的資源稅，具體來看，礦山企業(yè)需要繳納的主要稅種包括：企業(yè)所得稅，增值稅，營業(yè)稅，資源稅，城鎮(zhèn)土地使用稅等，筆者將于下文這些稅種的征繳的范圍以及征繳標(biāo)準(zhǔn)等諸多問題進(jìn)行詳細(xì)闡述。

礦產(chǎn)資源屬于不可再生的自然資源，是人類生存、社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步不可缺少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源管理問題一直是群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也是關(guān)乎國計(jì)民生的問題。如何合理利用和保護(hù)我縣的礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)全縣的能源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”，造福子孫后代，是擺在礦產(chǎn)資源管理者面前的一項(xiàng)重要課題。但是，由于我縣地廣人多、經(jīng)濟(jì)落后，給礦產(chǎn)資源管理工作帶來諸多困難，甚至引發(fā)一些瀆職犯罪。為此，我院專門組織人力結(jié)合辦案實(shí)際到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位深入調(diào)研，詳細(xì)了解我縣礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)狀，認(rèn)真分析存在問題，提出建議，以期對(duì)我縣礦產(chǎn)資源管理工作有所幫助、有所促進(jìn)。

一、我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

我縣地處粵東地區(qū)，居韓江上游，礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦種有53種，分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要礦種有煤礦、水泥用灰?guī)r礦、高嶺土、鎢礦、鉬礦、錫礦、稀土礦、瑩石礦、建筑用花崗石、礦泉水、地?zé)崴取Ｎ铱h現(xiàn)有持證開采礦山企業(yè)38家和鐵礦、鉬礦、鉛鋅礦、瓷土礦等勘查項(xiàng)目16個(gè)。有證開采的礦種主要為鉬礦（華城）及非金屬礦產(chǎn)（如高嶺土、建筑用花崗石、地?zé)崴⒌V泉水等），其中持證開采礦山企業(yè)有采石場18家、礦泉水1家、鉀長石礦2家、地?zé)崴?家、螢石礦1家、瓷土礦13家和石灰石礦2家。無證非法開采的礦場有36個(gè)，主要分布在安流、棉洋、周江等鎮(zhèn)。經(jīng)過近幾年的大力整治，我縣礦業(yè)秩序有了很大的好轉(zhuǎn)。但是，因?yàn)楣芾頇C(jī)構(gòu)和體制改革滯后，地方性配套的政策法規(guī)尚未健全，礦產(chǎn)開發(fā)過程中出現(xiàn)的違法行為往往得不到及時(shí)制止和糾正，甚至一些非法礦點(diǎn)“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。自2005年以來，全縣關(guān)閉非法采礦點(diǎn)83處。公安機(jī)關(guān)查處相關(guān)責(zé)任人38人，其中刑事拘留20人，治安拘留10人。我院反瀆職侵權(quán)部門共立查危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪6人。立查的案件涉及土地、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府和基層一線執(zhí)法部門等。而且犯罪造成的危害后果觸目驚心，有的造成人員傷亡，有的造成比較大的經(jīng)濟(jì)損失和無法彌補(bǔ)的能源、生態(tài)環(huán)境破壞，廣大人民群眾反映十分強(qiáng)烈。從中可見，我縣礦產(chǎn)資源管理工作還面臨諸多問題，實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”任重道遠(yuǎn)。

二、我縣礦產(chǎn)資源管理存在的主要問題

從我院近年來辦理瀆職類案件的情況及近段時(shí)間對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查情況來看，我縣有關(guān)職能部門及基層政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源管理存在如下幾個(gè)主要問題：

1、技術(shù)落后，開采無序。礦山開采由于技術(shù)力量不足，設(shè)備短缺，再加上利益的驅(qū)動(dòng)，一些地方的私營礦山只追求眼前利益，對(duì)上級(jí)的政策法規(guī)陽奉陰違，我行我素。采富棄貧、亂采濫挖、破壞資源的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。全縣38家礦產(chǎn)企業(yè)中，無大型、中型礦山，均為小型礦山，大部分小型礦山生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平落后，一般只出售原礦，部分只生產(chǎn)半成品，經(jīng)濟(jì)效益差，環(huán)境污染問題較多。

摘要：由于意識(shí)形態(tài)的影響，對(duì)于礦權(quán)和礦業(yè)權(quán)的認(rèn)識(shí)無論中外都有各自的偏差和歧見，文中試圖透過礦業(yè)資源權(quán)屬的演變和國際礦業(yè)權(quán)長期博弈形成的現(xiàn)行有效模式的分析，結(jié)合占有和所有權(quán)的真實(shí)歷史邏輯，得出礦權(quán)和礦業(yè)權(quán)的本質(zhì)屬性，即礦權(quán)和礦業(yè)權(quán)都是對(duì)礦床的一種占有權(quán)，它們具有所有權(quán)的一切特征，是一種“準(zhǔn)共同所有權(quán)”。

關(guān)鍵詞：礦權(quán)；礦業(yè)權(quán)；礦產(chǎn)資源權(quán)屬演變

0引言。

目前，一般的觀念都認(rèn)為礦產(chǎn)資源也是有歸屬的，要么國家所有，要么私人所有；礦業(yè)權(quán)是一種新型物權(quán)，類似用益物權(quán)，但是，這并不符合人類歷史上礦產(chǎn)資源權(quán)屬演變的實(shí)際。私權(quán)是從占有開始的，私權(quán)是靠強(qiáng)權(quán)和法律來維護(hù)的，先有占有權(quán)，在既得利益的安排下，占有權(quán)演變成所有權(quán)。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，大部分對(duì)物的占有權(quán)基于法律成為所有權(quán)；而礦業(yè)的發(fā)展仍然處于高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代，單純的對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)分析并不能很好地解釋和處理當(dāng)今礦業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，相反，叢林法則仍然在礦業(yè)界持續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，雖然原始礦權(quán)人擁有勢力范圍的自然資源占有權(quán)，但如果地下的礦產(chǎn)資源沒有被發(fā)現(xiàn)和開采，并不能真正為原始礦權(quán)人帶來權(quán)屬利益，原始礦權(quán)人必須對(duì)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者給與授權(quán)，讓社會(huì)資本勘探和開發(fā)自己占有的礦床，繼而實(shí)現(xiàn)自己占有礦床的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益。

1資源、自然資源和礦產(chǎn)資源。

什么叫資源，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)為：“所謂資源，特別是自然資源，是指在一定時(shí)間、地點(diǎn)的條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的、以提高人類當(dāng)前和將來福利的自然環(huán)境因素和條件。”上述資源的概念是農(nóng)業(yè)和工業(yè)社會(huì)的觀念，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的初露端倪，資源的概念無論從內(nèi)涵還是外延都發(fā)生了深刻的變化，可以說資源就是現(xiàn)實(shí)或潛在資產(chǎn)的來源，是人類創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的起點(diǎn)，其組成包括一切可資利用的有形物質(zhì)和無形要素；人類的生產(chǎn)、生活和精神上所需的所有物質(zhì)、能量、信息、勞力、資金、技術(shù)、機(jī)能和環(huán)境要素都是資源。