臨床研究經費預算范文精選

一、指導思想

名中醫工作館的建設，旨在加強名中醫學術思想和臨床經驗的傳承與創新。以繼承、創新、提高、發展為主題，彰顯中醫地位和特色，發揮中醫藥“簡、驗、便、廉”的優勢，全面提升中醫藥服務水平和服務能力，不斷滿足人民群眾日益增長對中醫藥服務的需求。

二、組織架構

成立*市名中醫工作館領導小組，下設辦公室（設在

市衛生局中醫處），由*市衛生局黨委委員、中醫處處長廖利平同志負責統籌協調。

組長：

各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構：

中醫藥事業是我國人民在長期生活實踐中不斷豐富發展的特色醫學科學，是衛生事業的重要組成部分。為加快中醫藥事業的發展，滿足人民群眾日益增長的健康需求，根據《省人民政府關于扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見》（陜政發〔〕35號）精神，結合我市實際，提出如下意見。

一、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把滿足人民群眾健康需求作為中醫藥工作的出發點，以實施中醫藥強市戰略為主線，以保持和發揚中醫藥特色優勢為重點，不斷豐富和發展中醫藥理論與實踐，積極推動繼承與科學創新，促進中醫中藥協調發展，著力提高中醫醫療服務水平和可及性。

（二）基本原則。堅持政府主導，鼓勵各方面力量共同促進中醫藥事業發展；堅持中醫中藥并重、突出中醫特色，促進中醫藥事業協調發展；堅持繼承與創新統一，利用現代科技推動中醫藥的繼承與創新；堅持科學規劃、統籌兼顧，推進中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面發展。

（三）主要目標。從年起，集中力量建設中醫藥服務體系，不斷擴大中醫藥服務城鄉覆蓋面，推動中醫藥進農村、進社區、進家庭；實施名醫、名科、名院“三名”戰略，全面增強中醫藥服務能力；做好中醫藥繼承創新工作，加快培養中醫藥人才，大力提高中醫藥創新能力；積極發展中醫預防保健服務和中西醫結合工作，進一步繁榮中醫藥文化；健全管理體制，形成以市級臨床研究、教學和中西醫結合基地為龍頭，標準化縣級中醫院為主體，綜合醫院、城鄉基層醫療衛生機構中醫科（室）為基礎，非公立中醫醫療機構為補充，醫療、預防、康復、保健、養生功能齊全的中醫醫療服務體系，實現中醫藥強市戰略目標。

摘要：醫學類院校在我國高等教育中占有重要的地位，其培養的醫學人才是我國醫療衛生事業發展的基石，也是健康中國戰略實施的前提。作為醫學類院校重要資源的國有資產，不僅是國家教育資源的重要組成部分，也是醫學類院校生存與發展的基本保障。在梳理高校資產管理的一般理論的基礎上，分析醫學類院校國有資產管理的現狀，以及存在的問題，提出醫學類院校國有資產管理合理化建議，以期為加強醫學類院校國有資產管理，進一步提高管理效率，發揮資產在學校發展中的作用提供參考。

關鍵詞：醫學類院校；國有資產管理；特點；建議

我國高校的國有資產管理由于歷史原因和發展程度的不同，呈現出不同的體制，但概括起來講，主要有分類管理和分級管理這兩種類型。在2008年以前，國內設立集中統一資產管理歸口部門的高校比較少，一般采取分類管理方式，根據資產類別的不同設立不同的部門進行管理，如房屋資產由后勤處的房管科進行管理，儀器設備由設備科進行管理，圖書資料則由圖書館管理等。由于管理的職責和權力分散，再加上制度建設上的不健全，使得資產管理工作出現管理缺位和不規范的現象。近年來，各高校逐步建立了統一管理學校國有資產的機構，明確了國有資產的采購、價值管理、實物管理、實物使用的相應部門，規范其權利和義務，大體上有：“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人；統一領導，集中管理；統一領導，分級管理”等管理機制，形成“校級一級管理部門—院系二級管理部門—教研室（實驗室）三級管理部門”的三級化管理方式，已逐步改變了以往管理不規范的現象。

一、醫學類院校資產管理的特點和現狀

隨著我國提出實施健康中國戰略，為了進一步完善國民健康政策，為人民群眾提供更好的健康服務，高等醫學教育辦學規模也在不斷擴大，另外國家為了加強衛生人才隊伍的建設，培養適應人民群眾健康保障需要的醫師隊伍，建立住院醫師規范化培訓制度，這就要求高等醫學院校建立相應的直屬或非直屬附屬醫院以保證其臨床教學質量。醫學類院校與一般高校相比有許多不同之處，特別是一些醫學類院校還包括直屬與非直屬附屬醫院。其中，直屬附屬醫院與醫學院校的關系是隸屬關系，醫學院校的管理部門對直屬附屬醫院進行垂直管理，直屬附屬醫院同時也是臨床醫學院，要求全面參與、承擔學校分配的相應臨床教學工作。根據相關要求，醫院的人事任命由高校決定，醫療業務、資金、財物管理仍由衛生行政管理部門負責，財政資金的劃撥和資源的分配仍由同級財政部門劃撥到衛生部門，再劃撥到醫院，資產變動、處置由醫院報衛生部門審批或備案。非直屬附屬醫院是大學通過協議的方式，建立與醫院的合作共建關系，醫學院校需要非直屬附屬醫院承擔部分臨床教學任務，非直屬附屬醫院通過與醫學院校的合作提高其臨床教學、科研、醫療水平，在原有管理體制不變、隸屬關系不變等情況下建立起來的，醫學院校根據合作協議對附屬醫院進行某些方面的管理。醫學類院校及其附屬醫院在管理體制、預算級次上較為復雜。雖然它們都是獨立法人單位，實行獨立的成本核算，但是它們同時受到教育行政部門、衛生行政部門的管理；另一方面，附屬醫院又是一個相對特殊的群體，多采用雙重管理格局，既承擔醫療衛生救治任務，又承擔教學科研任務，附屬醫院在一定程度上也隸屬于醫學院校的行政管理。因此，在醫學類院校及其附屬醫院之間實行管理共治、教學資源共享是必然的，醫學類院校的國有資產管理呈現出特殊性與復雜性。醫學類院校國有資產既可用于基礎教學，也可用于臨床教學，還可用于科學研究，其特點主要有專業性強、種類繁多、價格高、使用過程的安全性要求高等。現實情況表明，高校仍然存在資產管理和預算管理相脫節，資產購置缺乏論證、使用缺乏共享、管理缺乏評價等諸多問題。鑒于醫學類院校國有資產的以上特點，為了適應當前教育體制改革的深入推進、預算管理體制的轉軌轉型以及提高辦學經費的使用效益的新形勢，探討醫學類院校國有資產管理具有重要的現實意義。

二、醫學類院校資產管理存在的問題

同志們：

全省科教工作會議今天開幕了。這次會議的中心議題是：以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科教興醫戰略思想，回顧總結*年科教工作，研究部署*年全省的科教工作，使科教工作更好地為衛生事業的改革與發展服務，為提高人民的健康水平服務。

一、*年我省科教工作的回顧

*年，是極不平常的一年。在這一年里，SARS曾肆虐中國大地，給人民群眾的生命健康和經濟建設造成極大的危害。面對突如其來的災難，在各級黨委和政府的領導下，我們萬眾一心，眾志成城，與SARS展開了殊死的搏斗，不僅取得了抗擊SARS的偉大勝利，而且全面完成了年初提出的各項工作任務，達到了預期目標。

（一）堅持以農村為重點，加強了農村衛生隊伍建設

為貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》和中國湖南省委、湖南省人民政府《關于加強農村衛生工作的決定》精神，全面加強我省的農村衛生工作，全省各級科教部門緊緊圍繞全省農村衛生這個中心，服從和服務于全省農村衛生工作的大局，扎實、有效地開展工作，在加強農村衛生人員培訓上做了大量工作，取得了顯著成績。

為有效預防與控制社區精神疾病患者肇事肇禍行為的發生，保護人民群眾生命財產安全，構建和諧平安*，保障我市社會穩定和經濟發展，根據省府辦公廳《轉發國務院辦公廳轉發衛生部等部門關于進一步加強精神衛生工作指導意見的通知》（*府辦〔20*〕115號）和*市人民政府辦公室《關于印發*市預防和控制精神疾病患者肇事肇禍工作方案的通知》（*府辦〔20*〕113號）精神，結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持預防為主、防治結合、重點干預、廣泛覆蓋、依法管理的精神衛生工作方針，建立政府領導、部門合作、社會參與的精神衛生工作機制和以精神疾病預防控制機構為主體、醫療機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托的精神疾病預防控制體系，加強重點精神疾病的治療、康復及重點人群的心理行為問題干預，減少精神障礙的發生；積極開展精神疾病患者救治救助，完善社區精神疾病患者監護網絡；將防控工作納入法制化、科學化、規范化的軌道，做到“早發現、早報告、早治療、早康復”，有效預防和控制精神疾病患者肇事肇禍行為發生，保障人民群眾的身體健康和生命財產安全，確保全市社會穩定和經濟發展。

二、工作原則

(一)預防為主、防治結合。普及宣傳精神衛生知識，提高群眾精神衛生知識水平；開展重點人群心理行為問題干預，遏止精神疾病患病率上升趨勢。宣傳精神疾病系統治療的重要性，提高治療率。

(二)屬地管理、聯防聯控。社區精神疾病患者肇事肇禍行為的預防與控制工作實行屬地管理原則，市政府對本市的精神疾病患者肇事肇禍行為防控工作負總責，有關部門、單位和團體在職責范圍內制定和落實各項預防和控制措施，各鎮（街）、村委會（社區）、單位分級負責轄區精神疾病患者肇事肇禍行為的預防與控制工作。