民辦中小學校財務會計核算

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摘要：民辦中小學校設立的組織形式多樣，相關的財務會計核算的制度或準則也比較多，如何選擇與之相適應的會計制度或準則，并規范地進行財務會計核算，許多民辦中小學校財務會計人員有所困惑。基于此，本文從民辦中小學校會計制度或準則選擇、預算編制及執行、收費管理方面，詳細的論述了民辦中小學校財務會計核算，希望對民辦中小學校財務會計人員有所幫助。

關鍵詞：民辦中小學校；財務會計核算；經貿實踐

隨著社會經濟的不斷發展，我國的教育事業也在蓬勃發展。中小學生人數也在逐年增長，除政府公辦的中小學校以外，社會力量舉辦的民辦中小學校數量也越來越多了，由于民辦中小學校舉辦者是非政府部門，中小學教育又是國家的重大民生事項，受政府及公眾監督，國家對中小學校制定的政策也比較多。這種情況下，為民辦中小學校財務會計核算工作帶來了非常大的挑戰，在實際工作時，常常會出現各種各樣的問題。因此，需要從多方面進行考慮，科學合理地進行財務核算、管理，才能使民辦中小學校更好的發展。

一、會計制度或準則選擇方面

民辦中小學校根據舉辦者的設立目的，是否享有辦學收益，以及《中華人民共和國民辦教育促進法》（以下簡稱：“民辦教育法”）的規定，中小學校的組織形式可以設立為民辦非企業單位、有限責任公司。由于設立目的不同、組織形式不同，會計制度或準則的選擇也會不一樣，只有選擇與中小學校相適用的會計制度或準則，才能更加準確的進行財務核算，并更利于中小學校的發展。民辦中小學校中屬于義務教育階段的小學及初級中學，根據民辦教育法只能設立為非營利性民辦學校，舉辦者不享有辦學收益，這類民辦中小學校的組織不能立為有限責任公司（有限責任公司，是營利性的組織，且舉辦者享有利潤分配權），只能設立為民辦非企業單位的組織形式。民辦非企業單位，是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。由于上述的非營利的小學及初級中學，舉辦者不享有辦學收益，一般會收到政府資助，會計核算適用《中小學校會計制度》。《中小學校會計制度》適用于各級人民政府和接受國家經常性資助的社會力量舉辦的中小學校，同時也不存在利潤分配。民辦中小學校中屬于非義務教育階段的高級中學，根據民辦教育法可以設立為營利性民辦學校，舉辦者可以享有辦學收益，組織形式可以設立為有限責任公司，會計核算應選擇與有限責任公司相適應的《企業會計準則》或《小企業會計準則》。同時民辦中小學校中屬于非義務教育階段的高級中學，也可以設立為非營利性民辦學校，舉辦者不享有辦學收益，設立的組織形式及會計制度或準則的選擇與上述屬于義務教育的階段的小學及初級中學一樣。綜上所述，民辦中小學校中，民辦小學及初級中學，會計核算適用《中小學校會計制度》；營利性質的民辦高級中學，會計核算適用《企業會計準則》或《小企業會計準則》；非營利性質的民辦高級中學，會計核算適用《中小學校會計制度》。

二、預算編制及執行方面

民辦中小學校要提前編制好下一學年財務預算。可以不以財年（公歷1月1日至12月31日）為周期編制，以學年（公歷7月1日至次年6月30日，或9月1日至次年8月31日）為一個財務預算周期，以便與中小學校實際核算周期相一致，這樣更有利于財務預算的編制，同時預算的質量也會更高。預算編制要考慮全面，結合中小學校實際情況，認真編制，先從學生人數開始編制，然后以此為基礎編制收入支出預算、現金流量預算、最后編制資產負債預算。預算編制好后需經中小學校董事會或理事會審批通過，后續如發現大的新因素需調整，也可以調整預算，同時走審批流程，預算以不調整或較少調整為好。預算編制好后要及時關注預算的執行情況。預算編制的主要目的是，將中小學校主要發展目標，進行財務層面的分解細化，更利于實現；關注發現實際與預算的差異，從中分析原因，降低財務風險，并從中獲取中小學校發展有利的管理方面資料。因此在預算執行方面時，要定期將發生的實際與預算作比較，并分析原因，每一財年及學年結束后，更要詳細分析決算與預算的差異，并上報中小學校管理層，更有利于管理層作出更準確的管理決策。

三、收費管理方面

在民辦中小學校中會存在各項收費，如學費、教輔材料費用、伙食費用、住宿費等等，這些收費是中小學校發展的主要資金來源，因此收費管理核算工作尤為重要。首先要確定收取費用的項目和標準，收取費用的項目和標準要根據政府相關要求制定，向社會公示，并接受有關主管部門的監督。如非營利性民辦學校收費的具體辦法，要根據各地省、自治區、直轄市人民政府制定的收費政策制定；營利性民辦學校的收費標準，實行市場調節，由學校自主決定。其次是收費的管理和核算，民辦中小學校財務部門在進行會計核算時，要對各類收費項目進行明細分類核算，核算要求既能看到收費的明細項目，也可以看到收費所屬的年級、班級和學期，便于核對管理。同時收費使用的票據要合法并連續編號，專人嚴格保管，要依據收費的項目和標準進行開具，不得不安標準亂開名目，從而變相收費。收費的方式要安全便捷，可以與開戶銀行溝通，利用強大的互聯網技術進行收費的方案，安全又便捷同時能及時獲取每個學生的交費及欠費情況，現許多銀行都有較成熟的學費收費方案。注意不相融崗位的分離，確保收費金額全部及時準確的進入中小學校銀行賬戶，財務會計要認真履行其職責，對財務風險進行嚴格的防范。綜上所述，民辦中小學校發展越來越快，財務核算也越來越復雜，使財務會計核算工作的重要性愈發突出。經過上文分析可得，財務會計在核算過程中，首先要選擇與民辦中小學自身經濟業務相適應的會計制度或準則，其次是科學設計和嚴格執行財務核算的相關管理制度，不斷完善其流程，才能準確、規范地做好民辦中小學校財務核算工作。

參考文獻：

[1]胡晉湘.普通中小學校財務會計核算需重點關注的幾個方面[J].中國鄉鎮企業會計，2015.

[2]周運國.中職會計專業課程設置研究與實踐——以重慶市經貿中等專業學校為例[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2015

作者:朱長喜 單位:西安交通大學蘇州研究院