企業融資擔保對策研究

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編者按：本論文主要從贛州市中小企業發展情況；中小企業融資的定義、常用方法和途徑；贛州市中小企業的融資分析與對策等進行講述，包括了進一步建立和完善贛州市中小企業信用體制以及相應的風險評估體系、構建中小企業擔保體系、推動一批優秀的中小企業上市融資、鼓勵民間資本家開設風險投資公司等，具體資料請見：

[摘要]中小企業融資的問題就成為影響到贛州市經濟持續快速發展的重要課題，中小企業的融資對策主要有：進一步建立和完善贛州市中小企業信用體制以及相應的風險評估體系；構建中小企業擔保體系；推動一批優秀的中小企業上市融資；鼓勵民間資本家開設風險投資公司，充分有效利用民間資本。

[關鍵詞]中小企業融資擔保

一、贛州市中小企業發展情況

贛州市是江西省最大的行政區，截至2007年6月，已有15萬多家中小企業，僅工業企業就有2.65萬家，所創造的工業增加值已占到全市工業增加值的51.3%。可見中小企業已經成為贛州市經濟發展的“領頭羊”。但是隨著中小企業的迅猛發展，根據優序增長理論，成長期企業的資金往往靠內源性融資難以完成，通過實際調查我們也證實了這一點。目前流通資金不足已經成為困擾贛州市企業進一步迅速發展的“瓶頸”，因此能否解決中小企業融資的問題就成為影響到贛州市經濟持續快速發展的重要課題。

二、中小企業融資的定義、常用方法和途徑

中小企業融資是指中小企業在生產、經營過程中主動進行的資金籌集行為。其常用方法和途徑有：銀行信貸資金、非銀行金融機構資金、自籌資金和證券融資等。其中，證券融資是企業最有效的融資方法之一，但是目前我國的中小企業板還處于起步發展階段，截至8月18日，深圳中小板的總貌如下：

由此可見我國中小板規模較小，我市中小企業要上市融資短期還很難實現，但作為未來中長期融資途徑，則是一個很好的選擇。

三、贛州市中小企業的融資分析與對策

1.進一步建立和完善贛州市中小企業信用體制以及相應的風險評估體系。我市中小企業融資主要是從銀行貸款和自籌資金，但是由于贛州民間的私有資金有限，多數企業的資金都是從銀行貸款，而銀行貸款的發放主要看企業的信用，因此建立贛州市中小企業信用體制以及相應的風險評估體系，就可以最大限度的發揮銀行信貸對企業融資的支撐作用，在短期內解決多數中小企業的融資難題。為此市政府去年就發文，在三年內建立起中小企業信用信息基礎數據庫。值得一提的是，我們在贛州市商業銀行等金融機構調研時發現銀行在進行放貸時，企業家本人的信用是影響貸款的一個非常關鍵的因素，為此中小企業的信用信息必須包含企業家本人的個人信用檔案，同時還可以推行打分制，分數越高，信用越高，企業貸款數額就越大，這樣可以大大提高信用系統信息的可靠性和實用性。

通過以上分析，不難得出一個結論，在建立完善信用數據庫之后，企業貸款融資的難易最終取決于企業的信譽，信譽越高，貸款就越容易。那么接下來的問題就是提高企業的信譽了，我們認為其最關鍵的就是提高違約的成本，讓違約企業付出沉重的代價，而這些政府可以利用稅收等行政手段來做到。政府也可借鑒臺州經驗，設立“打擊逃債辦公室”，專門追繳惡意逃債。總之企業信譽的好壞，決定了企業融資的難易，進而嚴重影響到企業的持續快速發展。

2.構建中小企業擔保體系。構建中小企業擔保體系，補充中小企業信用的不足，分散金融機構的風險，是目前突破贛州中小企業融資“瓶頸”最有效的方法之一。截止2008年1月，全市已有中小企業信用擔保機構15家，擔保資本1.46億元，累計為621家中小企業提供了擔保服務，但總擔保貸款金額僅為1.66億元。由此可見我市擔保業的規模仍然較小，政府需加大扶持力度。建議構建四個層次的中小企業信用擔保體系：

(1)構建并完善政策性擔保公司，建立風險損失補償機制。(2)大力發展商業性擔保機構。通過對現有擔保公司的重組、兼并、增資擴股等形式做大規模，做強實力。也可采用由行業協會和政府共同擔保的方式，但政府最好不要直接參股商業性擔保機構。(3)引導小企業成立合作制擔保組織。鼓勵一些相互間信任的企業，共同出資組建合作制擔保機構。比如江蘇省沭陽縣推廣“自助擔保”，到2007年底已有自助擔保公司25家，有1241家會員企業在農合行貸款12696萬元，取得了很好的效果。對于我市經濟欠發達縣市如石城縣（2007年全縣財政收入僅為1.05億元），企業規模小，無力提供有效的擔保，要在短期內解決中小企業融資難題，成立合作制擔保組織自然是最好的選擇之一。(4)組建信用再擔保公司，為擔保機構提供再擔保，分散擔保公司風險。再擔保公司可由大型民間商團出資，但最好要有政府的參與，這樣政府就可以用經濟手段間接地規范擔保機構行為和完善擔保體系。

3.推動一批優秀的中小企業上市融資。針對贛州企業發展現狀，建議建立企業上市后備資源庫，對主業突出、產品上檔次、管理水平高、經濟效益好的企業及時列入上市后備資源進行重點培育，在項目建設、收購、兼并、轉讓、資產重組等方面給予政策扶持，并設立專項扶持資金，實施信貸支持等。

4.鼓勵民間資本家開設風險投資公司，充分有效利用民間資本。鼓勵私人資本和金融機構等建立獨資、合資、合作的風險投資公司或管理公司。在必要的情況下，政府也可以參股設立各種所有制性質的風險投資公司或管理公司。同時，引入風險投資基金管理公司模式，委托管理政府獨資或控股的投資公司。也可以參照其它地區的做法來推動風險投資公司的設立，比如陜西省就有對風險投資機構“允許提取當年收益的3％～5％作為風險補償金”等扶持政策。

綜上所述，能否解決好中小企業融資的問題定會影響到今后贛州市經濟持續健康快速發展。因此進一步建立和完善贛州市中小企業信用體制以及相應的風險評估體系，構建中小企業擔保體系，是政府切實幫助中小企業度過資金短缺難關的必然選擇。