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一、高校法制教育存在的問題
馬克思主義哲學告訴我們,因果聯系的特點是,一定的原因必然引起一定的結果,二者是引起和被引起的關系。考察導致高校法制教育實效性不足的具體原因,主要是因為高校法制教育還存在著定位不準確、師資配備不合理、教學形式相對落后、教學方法相對簡單等問題。
(一)對法制教育定位不準確。《基礎》統編教材在緒論部分對該門課程的定位是,“思想道德修養與法律基礎”,是高等學校思想政治理論課課程體系的重要組成部分,是幫助大學生提高思想道德素質和法律素質的重要課程。從這一表述不難看出,法制教育從很大程度上被附加了思想政治教育的功能。而在高校一再強化思想政治教育的背景下,法制教育逐漸淪為高校開展思想政治教育的手段,有被邊緣化的趨勢。由于不能正確認識思想政治教育和法制教育的關系,對大學生進行思想道德教育就成了高校思想政治教育工作的主體部分,有的高校甚至用思想道德教育去取代法制教育。這種錯誤的定位在某種意義上致使法制教育喪失了普法教育這個最起碼的功能。
(二)法制教育的師資配備不合理。從《基礎》課程屬于思想政治理論教育課這一認識出發,高校開設的《基礎》課程基本上都是由思想政治教育專業的教師來講授的,由于專業所限,思想政治教育專業的教師對法律知識所知不多,他們講授《基礎》這門課程時,往往會有力不從心的感覺。長此以往,法制教育的效果可想而知。有的高校可能也會安排法學專業的教師講授《基礎》課程,但是由于他們不見得就知道思想政治教育方面的知識,這樣就無法實現法制教育和思想政治教育的有機融合,法制教育的效果必然也會大打折扣。
(三)教學形式相對落后。法制教育是理論性、實踐性都很強的綜合教育,通過法制教育,大學生不但能夠掌握基本的法律知識、樹立相應的法律意識,而且能夠運用所學的法律知識來分析問題、解決問題。因此,法制教育必須堅持走理論與實踐相結合的道路。但是,就目前的教學形式而言,課堂教學仍是高校法制教育采用的最主要的形式,它的側重點在于對法律理論和知識的講解,缺乏對學生法律意識、法治觀念的培養。至于和理論教學緊密銜接的社會實踐教學環節,則有意或無意地被忽視了。這種理論和實踐嚴重脫節的教學形式致使學生對法律的認識往往局限于記憶知識的層面上,缺乏更深層面也是更為重要的法律信仰和法律行為習慣的養成。
(四)教學方法相對簡單。教學方法是否科學、合理,從一定程度上關系到法制教育的效果,方法不正確,再好的效果都出不來。就法制教育的方法而言,部分教師采用的基本上還是一些傳統的老方法,比如板書、照本宣科、講授法條、念法律文件等。這種強制性、灌輸性的教學方法,大多缺乏趣味性,抹殺了法制教育的針對性,可能會導致學生對《基礎》課程產生反感,使得法制教育無法達到其應有的效果。
二、解決高校法制教育存在的問題應采取的對策
如前所述,高校法制教育存在的問題是由于多方面的因素造成的,因此,要有效解決這些問題,必須有的放矢,采取相應的對策,才能使法制教育達到預期的效果。
(一)理順法制教育和思想道德教育的關系。法制教育依附于思想道德教育的定位雖然能夠體現出法律與道德的相互聯系,但其把法制教育和思想道德教育混為一談所產生的錯誤也不能忽視。應該看到,法制教育和思想道德教育各有其目標。法制教育的目標在于培養大學生的法律意識和法律素養,使其養成遵紀守法的良好習慣,從而為培養建設社會主義法治國家合格人才奠定堅實基礎。思想道德教育的目標主要是引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,使其具備堅定的政治素質和高尚的道德情操。法制教育和思想道德教育在培養目標上的差異就決定了思想道德教育不能取代法制教育,正確的做法應該是德法兼顧,把法制教育和思想道德教育有機結合起來,通過法制教育帶動大學生思想道德教育工作。
(二)建設高素質的教師隊伍。中國共產黨十八屆四中全會提出了要著力建設社會主義法治工作隊伍的新要求教師是社會主義法治工作隊伍的重要組成部分,是高校搞好法制教育的關鍵,教師的質量如何關系到法制教育的實際效果如何。高校要嚴格按照十八屆四中全會的要求,大力搞好法制教育教師隊伍的建設,對教師要有計劃地進行培訓,主要是進行思想政治和法律雙專業的培訓,使每位教師既懂思想政治方面的知識又懂法律方面的知識,為他們在以后的教學中獨立開展法制教育工作奠定堅實的基礎。這是搞好法制教育,提高教學質量,發揮《基礎》課程作為法制教育主陣地作用的關鍵。
(三)優化教學形式。法制教育具有很強的實踐性,必須強化法制教育的實踐性教學環節,突出大學生的主體地位,調動他們學法用法的積極性和主動性。高校在進行法制教育時,除了采用傳統的課堂教學形式外,還應當增加課外法制教育社會實踐環節,如邀請法律事務部門專家以案說法,舉辦法律知識競賽,組織學生旁聽庭審、參觀監獄和勞教所,到街道、集鎮開展法律咨詢,在“三下鄉”活動中組織法制教育小分隊深入農村、社區、企業進行法律宣傳,普及法律知識等,從而使大學生感知到法律就在身邊,進而引導大學生自覺學法、知法和守法,增強法制教育的效果。
(四)創新教學方法。現在的大學生處于信息化時代,易于接受新鮮事物,他們希望老師改變相對簡單的教學方法,通過網絡和多媒體的方式進行教學。因此,在對大學生進行法制教育時,教師要因勢利導,在傳統教學方法的基礎上,還可以采用一些為大學生喜歡的方式,比如充分發揮多媒體和網絡等現代信息技術的重要作用,開發網絡教育資源、形成網上網下互動、制作課件教學、播放視頻教學等等。通過教學方法的創新,就可以從某種程度上改變法制教育課在學生心目中呆板、枯燥、乏味的印象,增加法制教育的親和力與實效性。
作者:楊仕忠單位:興義民族師范學院