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一、建立高等學校相對獨立的教育管理體制
我們在英國聽了十九次教育專家的講座,有幾位主講人都不約而同的強調過,英國的高等學校享有充分的自主權,政府不直接干涉學校的管理,學校的事情由學校自己來決定。第一位給我們講座的約翰•卡特先生就強調:“英國的大學都是相對獨立的,任何政府對大學都沒有監管的權力,大學只對投資人負責,對學生負責,對英國的經濟負責”。英國大學的相對獨立,我認為主要體現在兩個方面:一是學校本身形成了一套民主管理體系。學校有教職工代表大會,相當于學校的立法機構,下設校務委員會。校務委員會是學校的決策機構,除需教職工代表大會決定的事項外,一切事情都是由校務委員會決策的。這個委員會的構成一般為25人左右,并且有相當比例的校外非行業內人士參加。這個由學校選擇的委員會,集體對學校負責,相對穩定,不因個別的成員變化而變化,保證了學校管理思想、管理形式、管理制度的持續和穩定發展。牛津大學歷千年傳統不變、辦學理念不變和歷史積淀形成的辦學特色不變,并且始終站在世界高等教育和科技的前沿,這一管理體制的保證應該是至關重要的。這與我們國家當前由上級主管部門任命書記、校長,學校集權與書記、校長于一身,一所大學辦的好壞,主要取決于書記、校長本人的素質水平和責任心。領導的任期有限,很難真正從長遠來考慮學校的建設,領導一變,從頭再來,這樣的事例太多了。我們國家的大學,發展的速度很快,很多學校的規模可排世界前列,但歷史的積淀很少,而受當前形勢的左右卻很大。與英國的世界名校相比,建立我國相對獨立的高等教育管理體制是完全必要的。二是國家對學校的投資,不是由政府直接決定的,而是由相對獨立的教育基金委員會來實現的。這個基金委員會受政府委托,但它不是權力機構,它是按照一定的規則來實現教育投資分配的,這與我們國家由政府財政部門直接預算撥款的方式形成明顯的對照。當然,這里所說的英國大學享有充分的自主權,也是相對的。高校不能游離于國家之外,國家對高校實行管理各國都是一樣的,只不過英國的政府不直接干涉學校的管理,而是通過委托專門機構來完成,而我國實行的是政府部門對學校的直接管理,這不僅是管理形式上的差別,而是有本質上的不同。
二、建立適合高等學校建設的科研體制
國家的科研項目主要由誰來完成,也就是說誰是科研創新的主體,各國的作法不盡相同,但在英國是很明確的,那就是國家的科研主體是在高等學校。像牛津、劍橋這樣的世界級名校,都定位為研究型大學,比較知名的學校也都定位為教學科研型大學。科研水平的高低是一個學校水平的重要標志,所獲科研經費的多少,既是學校科研能力的體現,也是學校經費的重要來源。高校作為國家科研的主體,在這一點上中英兩國是一樣的,但在科研項目的確立、科研經費的分配上確是完全不一樣的。科研經費的來源主要是兩個方面,一是國家的科研項目的撥款,二是與企業的合作研究。我在這里主要想說的是國家科研經費的管理體制和方法。據我了解,我國科研項目和科研經費的管理,主要還是采取分部門的條條管理,科研部門、行業部門、教育部門根據各自的情況確定立項的內容和方法,但基本都是采取項目申報法,各校都在組織教師和科研人員申報,但申報的主體不是學校,具體項目都是由個人、項目組或團隊來申報,評審的依據也是個人或項目組的有關情況,與學校的科研水平關系不大。所以各高校的科研管理部門,實質上只是在做一些組織、宣傳、協調、統計等管理工作,并非是以學校的名義來完成科研任務。英國的科研管理體制與我國有很大的不同,除了國家特殊的機密項目外,科研項目是由基金委員會來進行管理和分配。在基金委員會下設一個專門的科研評估機構,負責對各高等學校科研工作的評估,而評估的結果就是基金委員會進行科研經費分配的依據。據主管科研評估的羅伯特教授介紹,英國高校的科研評估是每五年一次,按星級進行分等,最高為五星級。全國173所高校,五萬多名科研人員,全部參加科研評估。這里與我國最大的不同就是它的評估對象是學校,不是科研人員個人,更不是評估具體項目。撥款的對象也是學校,不是個人。這樣做的好處,一是在嚴格具體的指標體系之下進行評估,體現了公平性原則。二是按實力對學校撥款,能充分發揮科研經費的效益,也使高水平研究型大學的科研有了資金保障。三是學校作為科研工作的主體,由學校對所獲得的科研經費和項目進行再分配。科研不再是項目主持人的個人行為,主持人不單要對所主持的項目負責,更重要的是要對學校負責。這不僅解決了科研人員滿天飛的申報項目之苦,更能體現一個學校科研的整體實力。學習中我已體驗到,既使像牛津這樣世界頂級的學校,對五年一次的科研評估也是高度重視的,不敢馬虎,準備得相當認真。四是科研評估中把科研成果和成果轉化都作為硬指標,這樣才能真正提高科研水平,發揮科研投入的最大效益,這正是我們要解決的問題。我們有相當多的人搞科研、報項目,并不是真正為了科研在科研,而是為了爭名分、湊資格,項目一旦申請下來,能正常結題就算完成了任務,至于能不能推廣,能不能形成生產力,并沒有多少人關心,我國有限的一點科研經費,大部分做了無用功。
三、建立質量第一的人才培養理念
在牛津大學的學習過程中,經常聽到他們引以為自豪的就是享譽世界的導師制。導師制在我國高校研究生的培養中也是普遍采用的一種方式,但為什么沒有牛津大學導師制那么完整,那么得到社會認同呢?這里關鍵就是堅持質量第一的人才培養理念。牛津大學也有經費不足的困難,也有高薪聘用人才要增加成本的苦惱,但1.7萬名學生,7500多名教師,就足以說明這個導師制的實質。牛津大學有39個學院,各自相對獨立,但有一個方面是統一的,就是牛津大學的考試院。不論你是哪個學院的,哪個學科的,最后都要經過考試院的考試,你才能說我從牛津大學畢業了。這樣的考試是要進行多次的,只有通過了最后一科的考試,你才能從一個通向由石塊鋪成的大路的門出去。據陪同我們的人員講,每一個從這里出去的學生,都跳躍歡呼,擊掌歡慶。給我們講課的大衛教授說了一句意味深長的話,令我久久回味,不能忘懷:“如果能通過牛津大學考試院的考試拿到文憑和學位,那就說明這個學生的學習一定是很艱苦的”。
四、建立多渠道的高等學校資金經費籌措方式
沒有去牛津大學前,在我的想象中,這樣世界級的名牌大學,又是在富有的英國,他們的學校肯定不會因為錢而發愁,事實上跟我們的想象是大相徑庭。從他們提供的數據可以看出,英國的高等學校也面臨我們同樣的問題,國家經費投入不足,也是要多方面籌措資金,來支撐學校的正常運轉和不斷發展的需要。以牛津大學為例,國家撥款只占總經費的32%,其它款項分別來自于科研撥款、慈善捐款、教學及教學輔助專項撥款、投資收入和其它方面。在我們訪問過的東倫敦大學、西英格蘭大學、布魯克斯大學、肯特大學等都是這種情況。所以,不論哪所學校,千方百計的籌款,用各種辦法增加收入都成為學校的當務之急。牛津大學非常重視五年一度的科研評估,主要目的就是保持五星級的地位,多得到國家的科研撥款。各校在接待我們時,都非常熱情,不遺余力的宣傳自己的學校,主要目地就是要爭取盡可能多的海外學生。招收海外學生,已經是英國各高校創收的一個重要來源。東倫敦大學在五年內能籌得四千三佰萬英鎊(大約合六億人民幣)的建設資金,在我們看來是不可想象的。中英兩國的國情不同,籌款的渠道不可能相同,在經濟相對落后的我國,從社會籌集辦學資金難度是可想而知的,但這不能成為我們過分依賴國家的理由。依靠學校自身的特長和優勢,積極爭取和籌措資金,是每個高校的生存之道,任何埋怨和等靠都是沒有出路的。
五、建立嚴謹的治學態度
筆者這次到牛津大學,是參加一個短期的培訓班,但牛津大學做得很認真,據他們介紹,每期的培訓內容都在前一期的基礎上有所調整,這次培訓班的最后一課給我留下了深刻印象。最后一課的內容是所有負責的老師和我們一起做總結,這個總結不是作報告,而是實實在在的在做教學的評價和反饋。我們剛開班的時候,就發給我們兩個調查表,詳細列舉所要調查的項目,總結會前,老師一再強調這兩張表一定要填好上交。總結會上,首先把全班分成三個小組,分頭討論,要提出在學習期間你認為最受歡迎的三個講座和你認為最沒有必要的三個講座,并且每個組都要有一個代表到前邊發言。這不是在做秀,是真正的教學反饋。這使我聯想到,我們在做教學質量檢查時,學生的反饋意見到底應不應該作為檢查的主要依據而引起的爭論時,借鑒牛津大學的做法是最有說服力的。
六、建立崇尚文明與和諧的校園氛圍
在近一個月的學習考察中,除了在課堂上聽講座與交流外,也深深感受牛津大學和牛津城“古老”。悠久的歷史,古老的建筑,雄偉的教堂,回蕩的鐘聲,讓你親身感受到一種文化,一種氣息。他們不因為古老而感到落后,他們因古老而自豪,他們是在追逐現代科技前沿的同時刻意保護他們古老。戴衛德教授在講座中,特意強調在英國如何重視人文科學,如何教會人們的理性與思考。我們剛到牛津時,遼寧工學院的一位到英國做訪問學者的老師與我們閑聊時,就談到了她的切身體會。她說我們首先應該學習的是英國人的生活方式和平和的處事心態,這是我們除經濟之外和人家的最大差別。在公共汽車站上,即使很多人在等車,他們也都不急不噪,排隊等車上車。在商場里,人再多的場合,也都是和風細雨,低聲交流。早上起來,即使是不認識的人見面,也都客氣的問聲“早上好”。我們在英國的所到之處,樓外的大鐘沒有一座是停擺或走時不準的。不論你走在城里還是在鄉下,房前屋后,街頭巷尾,到處都是精心雕琢的花草樹木。在希思羅機場安檢時,幾百米長的隊伍,很少有人去插隊,對老弱病殘者和登機時間較近者,反復廣播,提前安檢。這種“后門”開的大家不但沒有意見,還從中感受到一絲溫馨。和人家相比,我們每天忙碌的身影,急躁的情緒,浮躁的心態,一些不文明的行為,確實應該改變。我們經濟不如人家,我們不比英國人的紳士風度,但是我們可以去掉浮躁,加強文明,讓每一個人都持有一個利于社會利于自己的平和心態,這就是我們所說的和諧社會吧。