農村教育教師流動性探究

前言：本站為你精心整理了農村教育教師流動性探究范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、基礎教育教師流動狀況及研究概述

我國農村基礎教育教師流動主要是從偏遠農村地區流向城市、從西部落后地區流向沿海發達地區、從教育系統流向其他系統等。這種流動使我國農村，特別是偏遠落后農村學校的師資長期處于極度缺乏的狀態。僅2004年，安徽省就有近500名優秀教師流向蘇、浙等沿海地區，造成該省不少農村地區中小學教師數量不足，其中臨泉縣教職工竟然缺額4985人。在皖北地區，初中平均班額都在75至82人，有的班學生數逾百，出現了一個教師帶上百學生的怪現象。受此影響，目前安徽省許多縣的農村小學輟學率超過3，農村初中學生輟學率達10，少數地區超過3O。例如，蒙城縣某中學，初一有學生472人，到初三僅剩165人，輟學307人，輟學率竟然達65％L1]。

一般認為，我國農村中小學師資隊伍存在“五大問題”：普遍缺編、流失嚴重、補充不足、素質偏低、待遇不高。如“在小學教師中，有46．96的人具有?？茖W歷，本科學歷12．81，本科以上學歷的0．2％；初中教師中，34．92的人具有本科學歷，本科以上學歷的0．2等”[2]?？傊?，基礎教育教師的不合理流動，已經嚴重影響了師資的合理配置，對農村基礎教育產生了嚴重影響。教師選擇流動的主要原因在于追求更高的待遇；職業發展前景，是繼物質待遇之后的又一重要影響因素；社會文化風俗、學校的管理、人際關系等，也影響教師對工作的認同，進而影響教師流動的個人決策。有調查認為，影響教師流動的原因很多，但主要可歸為“額外收入”(指正常工資以外的收入，如獎金、代課輔導費等)、“工作與生活條件滿意度”、“對專業發展環境與氛圍的評價”等三方面。調查表明：城鄉教師對這三方面的主觀評價存在顯著差異。在調查中，農村學校僅有15的教師回答“有額外收入”，對工作與生活環境以及專業發展環境的積極評價分別占回答者總數的17和2O，所占比例極低。這一結果表明，農村教師中大多數人對其生活及工作各方面的滿意度不高。

“對全國22個省區的調查顯示，農村教育的投入比重增長緩慢，2005年投入占財政收入的11．75％，2004年是12．51，2003年占13．96。”_2如，安徽省義務教育經費短缺現象依然明顯，生均經費僅為50元／年。因為經費不足，部分地區甚至連教師工資都難以兌現。從經濟學角度看，教師個體作為理性人，追求自身效用最大化是其必然的選擇。由此，根據拉維斯坦的推力拉力人口遷移理論，可得出一些有價值的結論l4；從教育社會學等角度看，國家職能變遷，也影響到教師流動；此外，從心理學角度看，教師流動行為的實施也受到教師個體個性特征及發展狀況的影響[。；等。根據農村教師流動的影響因素，學界提出的對策主要包括三個方面：一是提高教師的物質待遇，主要包括加大政府轉移支付力度，加快農村基礎教育設施建設等；二是完善學校內部管理制度，實施教師職業發展規劃以及農村基礎教育“園丁工程”；三是由政府出臺一系列強制性的流動措施，促進農村教師合理流動，如推行城鄉教師定期交流制度，城市學校對口支持農村學校制度，等等_7]。目前，值得關注的是，學界有一種觀點認為，應由政府采取一些強制性的措施促進教師合理流動。如彭新實認為：“日本教師的定期流動制度是很值得我國借鑒的。加強教師的定期流動，無疑將起到事半功倍的效果，甚至起到關鍵性的作用。并且，從投入產出的角度看，運作成本較低。

尤其是同一城市之間的流動，以及偏僻地區與發達地區之間的流動的做法，對于我國當前中小學教師隊伍建設不僅具有現實的意義和可行性，也具有較強的可操作性。”[8但同時也有人持反對意見：“支教”(也可理解城鄉教師短期互換)并非解決農村師資缺乏的良策]，一些地方使教師“合理流動”成了對教師的變相懲罰，不但起不到促進教師合理流動的作用，反而給一些人行不正之風提供了借口_1。

二、當前研究存在的不足

當前，關于教師流動的較為豐富的研究成果，為指導有關基礎教育師資合理配置政策的制訂起到了積極的作用。但是，也存在一些問題。首先，關于教師流動的影響因素，現有研究缺乏一個較好的統攝視角，其研究成果總體上顯得比較零散。從研究結論看，雖然大家的理論出發點并無本質差別，但不同研究者所得出的結論不盡相同，有的甚至是相互矛盾的。例如，雖然較多研究者主張實行城鄉教師定期交流或互換，但同時也有許多反對的聲音。其次，現有研究隱藏著內在的理論缺陷。比如，雖然大多數人主張提高教師的工資待遇，但是，一個顯然的事實是，無論如何我們也不可能完全消除城鄉之間同職教師的待遇不均現象(甚至基本消除也是不可能的)，因為城鄉差別是客觀存在的事實，我們不可能在城鄉差別客觀存在的大環境下，唯獨要求教育行業消除這種差別。

因此，依此思路走下去，我們最終也不可能解決農村師資流失問題。再如，何為城鄉師資均衡呢?現有研究尚沒有對這個問題給出明確回答。但我們從已有研究中不難推知當前一般學者所持的觀點：城鄉師資的平均配置就是師資配置的均衡。按多數人的觀點，他們似乎認為，如果城里每1O個學生有1個具有一定素質的語文教師，那么農村也該這樣，否則就是城鄉“師資不均衡”，或“教育不公平”。很顯然，一些研究者并沒有把“平均”和“均衡”這兩個詞區別開來。正因為如此，許多與此相關的重要問題，也沒有得到應有的研究。如，農村缺乏優秀教師，但城里優秀教師是否就過剩了呢?在人們研究教師資源配置時，較少有人從理論高度關注這些問題。

三、研究展望

我們認為，解決上述研究困境的思路之一，是尋找一種新的研究視角，使影響教師流動的這些復雜因素，統攝于這一新的視角之下。我們初步設想，可以用教師幸福指數來統攝這種研究。幸福是人類的終極目標之一，這是為許多研究所證實了的重要觀點之一。馬克思也承認：“有一種心理學專門用細小的理由來解釋大事情。它正確地猜測到了人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關。”[1這句話一定程度上也說明了上述觀點的正確性。值得注意的是，被譽為“社會科學之王”的西方經濟學，其整個理論大廈即建立在類似假設之上(經濟學中理性人假設，實質即是假設人是追求幸福的“理性人”)。此外，許多相關研究已經證明，教師幸福指數不但涵蓋了影響教師流動的物質待遇等因素，而且也包括了教師對政治自由、經濟機會、社會機會、安全保障、文化價值觀、環境保護等多種因素的評價，還包括了教師個人多種多樣心理體驗，例如知足充裕體驗、心理健康體驗、社會信心體驗、成長進步體驗、目標價值體驗、自我接受體驗、身體健康體驗、心態平衡體驗、人際適應體驗、家庭氛圍體驗，等等，亦即教師幸福指數更全面地反映了影響教師流動決策的各種因素_1引。因此，如果構建一種教師流動新機制，促進教師合理流動，并使其在流動中提高幸福度，則現有研究中存在的許多矛盾與問題，均可能在這個新的框架體系中得到解決。

初步認為，基于教師幸福指數的教師流動機制研究將能在以下兩方面取得較好進展：第一，可以選取或構建我國農村教師流動更加科學合理的研究視角與理論框架。由于影響教師流動的因素是多種多樣的，而現有研究又缺乏一個統攝視角，所以難免顧此失彼。教師對物質待遇、政治自由、經濟機會、社會機會、安全保障、文化價值觀、環境保護等多種因素的評價以及教師個人多種多樣的心理體驗，均會被教師幸福度所統攝，所以在新的研究框架下，結論將更加可信。第二，可以提出推進我國農村教師合理流動的切實有效的政策主張。從教師幸福指數角度研究教師流動規律，揭示教師流動的真實原因，提出推動教師合理流動的政策主張。同時，由于這種主張所賴以成立的理論基礎是教師幸福指數的提高，所以以此研究為基礎的政策措施，能夠增進教師個人幸福度，從而調動各方面的積極性。此外，幸福指數的研究作為一個古老而常新的研究課題，其成果極為豐富，為基于教師幸福指數的教師流動研究提供了較好的理論和資料基礎。目前，關于幸福指數的研究，主要有對工作滿意度和主觀幸福感的研究兩大類。工作滿意度的研究主要涉及理論基礎、概念、測量、影響因素等方面；主觀幸福感的研究涉及幸福感的相關理論、影響因素、測量方法等。在這一龐大的研究領域中，Maslow的需求層次理論、Herzberg的雙因素理論、幸福感解釋理論[16-17](人格理論、社會比較理論、期望值理論、目標理論、適應理論)、主觀幸福感的影響因素理論l1胡(人格因素、社會關系因素、文化因素、經濟收入、教育、社會階層因素、休閑因素)等，都是人們所熟知的、已被應用于許多研究領域的優秀成果?？傊?，可以認為，基于教師幸福指數的農村基礎教育教師流動研究，是一種很好的研究視角創新。我們有理由相信，從教師幸福指數角度來研究我國農村教師流動，將更有利于全面揭示教師流動的規律，更有利于制定增加教師幸福度的方針政策，從而在更有利于推進農村教師合理流動的同時，增進我國總體社會福利。這對于促進我國教育資源的優化配置、促進基礎教育健康發展、落實我黨以人為本的教育發展理念、促進新農村及和諧社會建設等，均具有重大的戰略意義。