電大開放教育論文2篇
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第一篇
一、調整收費標準的必要性
（一）保障開放教育的教育質量和可持續發展的需要
教學質量是一個學校辦學水平的體現，事關一個學校的社會聲譽和社會對學校的認可，也是學校可持續發展的要求，而充足的經費是教學質量的物質基礎。和其他成人教育不同，電大開放教育是統分結合的辦學體制，中央電大、省級電大及其所屬分校、市級電大和縣級電大和學習中心組成了一個分級管理、分級辦學的現代遠程開放教育教學系統。對于省級電大來說，除了國家開放大學的統設課由國家開放大學提供相應的網上教學資源外，省設課的教學資源則需由省級電大責任教師進行制作，省級電大還起著教學信息傳遞的紐帶作用。具體到各市級電大，縣級電大和學習中心，除了要求學生利用中央和省級兩級教學平臺的網上教學資源進行學習外，有些課程還需要聘請輔導教師進行面授輔導、作業批改和實踐環節的指導，這些教學環節的實施都需要充足的經費。然而，近十年物價的上漲，教師課酬的提高，教學手段的革新，導致教育成本不斷上漲，按照保守計算，人民幣1999年100元到2010年變成144元，從這個角度，電大學費貶值率為33%。電大學費的貶值必然對教學質量產生不利的影響。為了降低成本，電大學校只好采取減少教學環節，縮減教學活動的方式來降低教育成本。比如，減少或取消面授輔導；不進行實踐環節的指導，直接給學生報上成績了事；本科的答辯越來越流于形式；有些學校甚至答辯結束很長時間拖欠教師的答辯費。
（二）減少工作疏漏的需要
電大各方面工作比較復雜。課程注冊、學籍管理、報考等環節的落實都需要適量的工作人員。不同的專業，不同的課程，學習方式，考試方式各不相同。有的是一次性的卷面考試，有的直接在網上考試，有的是網上作業占一部分成績，最后的卷面考試占一部分成績，最終的成績是兩者的綜合成績。提交網上作業的時間是有限制的，過了規定的時間系統就會關閉，即使有良好的卷面成績，綜合成績也可能不及格，只能補考。拿電大開放教育的輔導員來說，要把相關的教學信息和考試信息及時通知學生，督促學生按時完成教學和考試各個環節的要求。但過低的收費標準，往往會促使電大減少人手，以降低成本。一個輔導員往往既要管招生，又要管好幾個專業的學生的教學和教務工作。較少的人手，繁雜的工作，輔導員力不從心，工作失誤在所難免，有些疏漏甚至影響了學生按時畢業，造成不好的影響。適當調整收費標準才能保證電大各方面工作人手充足，工作有序高效。
（三）減少亂收費的現象的需要
充足的經費是保障教育工作正常運行的保證。對電大開放教育來說，偏低的收費標準已成為教育工作正常運行的阻礙，極易刺激亂收費的發生。比如按照文件的規定，實踐環節中的論文指導或畢業設計的費用已經含在學分費里面，但有的學校故意不告知學生，另外加收。收費也是學生和社會非常敏感的問題，亂收費又會影響學校穩定。適當調整收費標準，就會降低學校亂收費的動機，促進學校依法收費，維護辦學聲譽。
二、影響調整開放教育收費標準的主要因素
（一）主管部門方面的因素
根據教育部的文件，電大學費標準的提高需要教育廳向省物價局發函，由物價局研究同意批復后，到價格部門辦理《收費許可證》變更手續后，才能按新標準執行。鑒于電大屬于系統辦學，電大辦學的成績歸于了國家開放大學，各地方政府部門往往不把電大看做是本地院校，對電大事業的發展的關注度和支持力度往往遜于本省的地方院校。對于電大調整收費標準既沒有積極性也缺乏充分的認知，這也是很多省級電大收費標準難以調整的主要原因。
（二）電大自身的因素
1999年，電大開放教育試點剛開始的時候，開放教育這種在現代遠程教育條件下，取消和突破對入學者的年齡、職業、地區、學習資歷等方面限制，凡具備一定文化基礎的、有志向的學習者，都可以免試入學，這種和封閉教育相區分的人才培養的模式以及相應的教學模式、管理模式和運行機制，吸引了大批渴望增長知識、獲得文憑，卻沒有合適渠道的學生，為他們提供了圓大學夢的機會。電大生源非常充足，學生整體素質也比較高。這些年來，情況發生了很大的變化：一是隨著大學的擴招，高等教育由精英教育變成了大眾教育，導致學歷教育的市場萎縮。二是普通高等院校開辦的成人教育和網絡學院，入學門檻也很低，電大的政策優勢逐漸喪失。這些都對電大的生源構成了嚴俊的挑戰。特別是很多地方電大，為了生存，不得不打價格戰，為了用低廉的價格吸引學生，而不愿意提高學費。國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）明確提出，為了保障經費投入，完善非義務教育培養成本分擔機制，根據經濟發展狀況、培養成本和群眾承受能力，調整學費標準。這個綱要，其實就確定了合理收費標準的考量因素。
三、西班牙體育和國家現代化
（一）市場原則
為調整收費標準提供了理論支撐市場原則相對地強調受教育者的個人投資義務，是對人才培養進行導向的一種經濟手段。高等教育收費要根據社會的發展水平和物價水平上下浮動。物價水平的浮動體現了經濟發展水平對社會財富的重新定價。高等教育投資的價值只有根據物價水平對收費進行調整，才能有效地補償成本。社會人才需求狀況與學費的關系主要是教育投資回報率的問題。受教育者通過接受電大教育，提高學歷層次后，往往會得到提薪、升職的利益回報。同時，專業的不同，學校的辦學成本和受教育者獲得的收益也是不同的，因此，電大收費標準應該遵循市場規律進行調整，具體的標準可根據專業的不同、層次的不同進行適當的區分。
（二）受益者負擔能力的增強為調整收費標準
提供了保障成人教育的收費標準當然要考慮受益者的承受能力，特別是社會的平均承受能力，要能為大多數人所接受。這些年來，我國經濟增長速度很快，人們的收入水平有了很大的提高。根據國民經濟和社會發展計劃報告，2003年城鎮居民人均可支配收入為8472.2元，根據國家統計局《中華人民共和國2013年國民經濟和社會發展統計公報》，全國城鎮居民人均可支配收入調整為26955元。10年間，增長了三倍多。另外，開放教育的學生和普通高校的學生不同，絕大部分學生都是在職工作人員，有一定的收入，扣除物價上漲因素，社會整體的工資水平和10年前比也有很大的提高。提高個人負擔成人教育成本的比例不但符合公平原則，也是大勢所趨。以河南為例，2003年，河南省人均可支配收入為6926.1元，根據《2013年河南省國民經濟和社會發展統計公報》，城鎮居民人均可支配收入22398.03元，增長了3倍多。按照河南電大的收費標準，專科2年半學費4400元，平均每年1760元，只占人均純收入的4.6%，本科2年半學費6300元，平均每年2520元，只占人均純收入的6.6%。適當提高開放教育的收費標準，并不會給受益者造成三、影響調整開放教育收費標準的主要因素四、調整開放教育合理性收費標準的可行性太大的經濟壓力，是受益者完全可以接受的。
（三）電大良好的學習支持服務
為電大贏得了市場聲譽電大自1999年實行開放教育項目試點以來，為當地培養了大批優秀人才。電大開放教育除了不斷完善的網絡教學資源，還有面授輔導等學習支持服務，十多年的真誠服務在學習者和學校之間建立了一定的感情紐帶。如果對電大的生源進行分析，我們會看到很多學生是電大的畢業生介紹而來，不少電大的本科生是讀完電大的專科以后又報的本科。雖然隨著國家對成人教育政策的放開，電大開放教育面臨著自學考試，其他高校的成人教育和網絡教育的競爭，但低廉的收費價格并不是學生選擇學校的唯一依據，還有面授輔導給學生上學的感覺，校園文化建設對學生交朋友的滿足，輔導員對學生的人文關懷等感情因素。因此，對電大收費標準進行合理調整并不見得會有損電大的吸引力。總之，電大的開放教育發展到今天，收費調整到一個合理的標準勢在必行，不但具有現實意義，也是完全可行的，這是電大可持續發展的必然要求。
作者：河南廣播電視大學單位：馬驪
第二篇
一、解決開放教育考試問題的方法
(一)加強考試工作人員職業道德、法制觀念的教育考試
管理工作是一個全面系統的過程，在整個考試管理工作中，管理人員素質的提高與考試管理工作的質量密不可分。首先應從強化管理人員教育入手。在人類社會眾多的考評中，考試被認為是相對最公平、公正的，這就要求考務管理人員具有良好的職業道德和品德素質。作為每次考試工作的組織者和執法者，考試管理人員必須做到執法公正，必須制止考試中一切不良作弊行為，以保證考試成績的真實性和公平性，保證電大教育的聲譽。考試管理工作的各個環節不允許出現任何差錯，要避免出現報考、訂卷的遺漏，避免因試卷保管不嚴而失密或丟失等。考試的每個環節一旦出現錯誤，后果往往難以挽回，因而要求考務管理人員具有強烈的事業心和責任感。而廣大監考教師作為每場考試的具體實施者，他們的職業道德更為重要，只有在良好職業道德的引領下，監考教師才能在考場中更好地履行自己的職責，不懈怠，不會因為擔心與學生起沖突而明哲保身，對考試違紀現象睜一眼閉一眼。
(二)提高考試工作人員綜合素質
適應開放教育考試新趨勢開放教育考試工作由領導負責，考務人員具體組織安排考試，監考人員實施每場考試具體過程。考務人員是指負責考試報名、組織安排學生考試的教師。為提高綜合素質，應依據工作重點的不同，對這兩類人員采用不同的培訓辦法。如考務人員在熟悉教務系統的同時應側重其對教學計劃的熟悉、課程性質的分類、考試方式的準確分類等方面加強業務培訓和實踐，負責機考的考務人員還必須對報名系統、考試系統的操作流程與要求做到全面了解，能妥善、及時地解決機考中的突發情況。而對于廣大監考教師，也要分兩類不同的情況有針對性地培訓:一是紙質考試考場的監考工作，要強調的是監考工作的流程步驟、考生信息的核對和查證、試卷分發的時間點、門類的核對、人數的清點、缺考統計、試卷的安全回收等項目;二是針對采用計算機進行機考的課程，除常規的考生信息核查外，還要求監考教師必須善于處理計算機及考試系統的一般故障，以解決機考中出現的死機、系統錯誤、電腦故障等現象，保證考生正常完成考試。
(三)根據成人學生特點
改革考試方式和題型有研究表明，15歲以前是一生中記憶力最好的階段，15～25歲是想象力最豐富的階段，25歲以后是思維力最佳的階段。參加開放教育學習的對象都是成人，已過了記憶的黃金年齡。對湖州電大2013秋和2014春的1631名學生入學年齡的統計顯示:小于25周歲的650人，25～30周歲的473人，31～40周歲的400人，大于40周歲的108人，處于記憶力較好年齡的僅占39．8%。成人學生的年齡決定了他們記憶力日漸下降，而且他們還需要面對社會、工作、家庭等各種壓力，他們在學習過程中必然無法用大量的時間記憶所學知識，但他們有著較好的理解運用能力，又有一定的社會閱歷及實際工作經驗，為適應成人學生的這些特點，開放教育不僅在開設課程上要與時俱進，偏重實用型，更應在考試方式和考試題型方面進行有效改革，適應學生需求。
1．增加開卷考試數量。開卷考試形式是最適合成人考試的一種，增加開卷考試的比例，增加主觀題量的比例，可以減少學生作弊現象，提高學生綜合分析問題與解決問題的能力。
2．升級半開卷考試形式。半開卷考試形式經過幾年的實踐得到多數學生的支持，但相對來說這種方式能提供的信息量還是不夠的，如果能從一張A4紙變成幾張，對學生來說整理半開卷紙的過程蘊含了更多復習知識的意義。
3．適當采取研討論文形式作為課程評估手段，所有的學習都是為了更好地解決工作、生活中的實際問題，如何加強學與用的結合，是值得思考的問題，結合課程特色、加強對學生創新精神的培養，設計一些有創造性和挑戰性的題目，允許和鼓勵學生提出自己的獨立見解，用調研報告及論文形式作為考試形式。
4．加大機考和網絡考試形式的力度。隨著信息技術的發展，搭建更完善的遠距離教育平臺已成為成人教育的熱點，教育手段實現網絡化的同時對于適宜網絡考試的課程，應建立完善的試題庫管理系統和考試系統，全面實現考試的無紙化和網絡化。
(四)建設一支結構合理、高素質的監考教師隊伍
近年來，電大的考試進行了一系列的改革:從傳統單一的書面考試，根據不同課程的特點陸續推出了無紙化考試、基于網絡考試;為適應成人教育自學能力強、記憶力相對較差的特點，推出開卷、半開卷、100%形考等多種形式;對于實踐性較強的課程，采取實踐報告、小論文等多種開放的形式。隨著電大招生規模的日益擴大，學生人數增加明顯，就湖州電大來說，近年來，在校生人數達4500余人，每學期各種考試考次達三萬余人次，每次考試工作人員多達130余人。隨著考試方式的多樣化、考生對象的多元化和個性化，成人教育考試管理工作也呈現出了時代的特點，學員年齡相差較大，從事工作行業復雜，思想社會化、復雜化，要處理工學矛盾，等等，勢必影響到電大開放教育在教學、考試方面的管理。其中監考工作也面臨著層出不窮的新問題、新事物。組建一支穩定性好、責任心強、業務素質全面的監考教師隊伍，很有必要。在監考教師隊伍的建設上，建議采用老、中、青相結合的原則，隊伍年齡結構宜保持在2∶5∶3的比例，男女比例保持在1∶1，以便在監考安排時做到一男一女、一老一少的搭配，更好地實施監考過程中的各項工作。湖州電大近年來對監考教師的遴選就努力遵循這一原則，除了對教師基本素質的要求外，還結合學校實際對參加期末監考的教師作了如下規定:具備本科以上學歷，在本校工作時間一年以上;有良好的溝通交流能力，有較好的親和力和處事能力;身體健康，能保證期末考試期間4～5天的監考工作時間等。對湖州電大2013年秋100名和2014年春94名參加期末考試工作的監考教師年齡統計分析顯示:30歲以下分別是19和24人、30～40歲的有53和44人、40歲以上的有28和26人;年齡比例2013年秋約為2∶5∶3，2014春為2．5∶4．7∶2．8。其中，男女比例分別是49∶51和49∶45，基本能實現考場人員配置合理化。由于我校與高職院合署共建，師資隊伍充裕，學歷層次也較高，參加考試工作的人員中僅3人是專科學歷，且年齡在50歲以上。其中79人均參加了二次監考，穩定率在84%。此舉較好地消除了人員頻繁變動對電大監考工作帶來的隱患;對于新加入人員在安排上采取以老帶新的模式，更好地避免了監考過程可能發生的問題。
二、結語
電大開放教育的考試改革是一個除舊布新的過程，必須隨著時代而變化，最終建立符合開放教育發展規律和滿足構建終身教育體系需要的新型考試模式。2012年6月，教育部先后批準成立了國家開放大學、北京開放大學等，同時教育部在開放大學更名的批文中要求:提高質量，辦出特色。由此可見，加強質量保證是開放大學建設的重要內容。教學點遍布全國的電大作為我國成人教育的主力軍，考試工作的好壞不僅關系著電大的聲譽，也關系著社會對成人教育的認可;只有多方入手努力改善考試工作，才能適應時展，在當前向開放大學的轉型升級中獲得更好的發展機會。
作者：屠立紅單位：湖州廣播電視大學
