遠程網絡教育與高等教育大眾化

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1成人教育的時代特征

以校園為特征的傳統學校教育，總是受到許多客觀條件的限制，使許多人無法踏進學校的大門，教育也總是在“選拔適合教育的人們”。而以現代信息技術和通信技術為基礎的現代遠程教育則在大眾化教育、終身教育理念的指引下，逐步實現著“創造適合人們的教育”的理想。不斷創造適合教育對象需要的遠程教育，為促進人們的個性全面發展服務。知識經濟時代以創新型人才的培養為目標，個性化、創造力的培養成為教育的重點，因此，呼喚個別化教育的回歸已成為教學組織形式變革的發展方向，網絡教學為解決個別化教育的回歸和大量培養人才兩者之間這一內在矛盾提供了可能和現實的途徑。遠程教育包含了兩個子系統，即遠程教學系統（開發課程）和遠程學習（學生支持）系統，教師的“教”和學生的“學”是通過一定的技術（媒體）進行的。這一技術就是通信技術。遠程教育是以通信技術為基礎的，它總是與通信技術的應用密切聯系在一起的。當我們利用郵政通信系統將教育提供給那些無法參加傳統課堂環境學習的人們進行學習時，我們稱之為“函授教育”，當我們利用廣播、電視等媒體時，我們稱之為“廣播電視教育”，當我們利用計算機及其網絡系統時，我們又稱之為“網絡教育”。總之，這些都是“遠程教育”。近些年來，遠程教育在世界范圍內取得了快速、廣泛的發展，目前世界上已有超過100個國家實施了現代遠程教育。面臨信息化社會，知識經濟的挑戰，世界各國政府在普遍認識到教育對國家社會經濟發展的重要意義的同時，對遠程教育越來越加重視，紛紛加大了對遠程教育的投入，并積極制定專門計劃給予支持和督促實施。尤其對大多數發展中國家而言，遠程教育甚至已成為國家教育發展的主流趨勢。在我國國家信息基礎設施建設發展的基礎上，我國開始組織實施大中小學的教育信息化進程和現代遠程教育工程。我國高等教育界采取選擇重點高校建立網絡學院，電大系統建立了奧鵬遠程教育中心和“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點項目”，進行現代遠程教育試點，以期實現高起點、跨越式發展。

2發展戰略思考

當今世界是終身制學習社會，關于學歷教育的形式有函授、自考、成考、開放教育和遠程網絡教育。關于函授教育應該來說已經完成其歷史使命，為成人的學習做出了突出的貢獻，自考教育死記硬背的東西較多，不利于應用型人才的培養，成人高考的教學形式也不利于大眾化學習。因此要大力發展遠程網絡教育和開放教育。但是，遠程網絡教育和開放教育存在著諸多不規范和不盡人意的地方，或者嚴重影響著遠程網絡教育和開放教育的健康發展，關于遠程網絡教育，高校網絡學院的網絡建設現在能基本滿足網絡學員的網絡學習要求，為什么說現在基本能夠滿足？主要是網絡學員自覺學習的較少，如果網絡學員都能夠自覺學習，高校平臺建設存在著不足，開放教育的平臺建設還不如網絡學院的網絡平臺建設，更是難以滿足學員的認真學習。從這些層面來說，現在遠程網絡教育和開放教育的不規范主要發生在基層電大和網絡教育學習中心。表面來看是細節性問題，但細節決定成敗。戰略思考、人員、運作有機的結合并把各項工作落到實處是最為重要的，如果無法將想法變為現實的話，再宏偉的理念也是無濟于事的。如果不能夠得到切實的執行，突破性的思維將只是胡思亂想，無法帶來實際的價值，根本無法達到研究目標的實現。突出問題在基層，這是一個不能回避的事實，如果要想讓遠程網絡教育和開放教育健康發展，基層的教學管理工作是亟待整頓的事情，因此，要重視表面來看的細節而實際上是規范發展最為重要的環節。成人考試中，考生無理取鬧的事情屢有發生，各學習中心都是司空見慣的事情，如果任其發展下去，還談什么教學質量？對一定數量的學員來說，文憑的價值就是學費的總值，幾乎對學習者的真實的學歷提升幫助微乎其微，這絕不是危言聳聽。如果再任其自欺欺人的發展下去，真是網絡教育和開放教育的最大的悲哀。政府官員注重統計數字的居多，有多少人去核實數據的真實性，再說，當真去做未必有好的結果，這也是造假的人不要擔心的事情。自然國家重投入去做的遠程網絡教育，如果不能達到預想的實際效果，做此項工作的人們應該感到羞愧或者說得嚴重一點是罪人。

3為了遠程網絡教育的健康發展，應從以下幾個方面做好工作

3.1對人才的選拔和重用要注重能力而不是文憑學歷文憑僅僅是學歷提升的經歷，不能和能力等同起來。前蘇聯文學巨匠高爾基是什么文憑？我國的文學巨匠魯迅大學讀的醫學專業，數學家華羅庚是什么文憑？本來學習的事情可以是不要文憑的自學，也可以通過文憑向社會宣布學習者經過努力取得了專業學歷提升。我國為什么出現了造假文憑的怪現象，這主要是用人單位的通行證，沒有一定學歷層次的文憑就被拒之門外，短時間沒有拿到文憑的可能或者根本沒有這個可能拿到文憑的人們只有想一些歪點子，通過非正常的渠道獲取一紙文憑（用人通行證）。大家都來呼吁用人單位要注重崗位競聘者的能力，因為單位使用的是人才而不是認得文憑。如果都能改變了用人機制，我敢說沒有人去化冤枉錢買文憑，用人單位選拔人才的路子更加寬廣。封建社會都能提出“不拘一格降人才”，我們社會主義國家應該更能做到。易中天教授在電視上介紹說，在恢復高考之前在某中學做高中語文教師，恢復高考時他教的學生考大學，自認為跟著學生考大學沒有面子而是直接報考的研究生。當時的改革開放政策值得我們關注。如果說只有大學本科生才有資格報考研究生不是耽誤了一個拔尖人才嗎？我們能否就此問題而論受到一些啟發呢？

3.2加強學習中心建設現在各地學習中心太多、太爛，不負責任的學習中心是導致辦學質量差的根源。他們將經濟利益放在首位，滿足學生的無理要求，讓規范辦學的單位很難辦下去。應加強對學習中心的評估，把不具備辦學資格和亂辦學的學習中心清理出去，凈化辦學環境，定時對政府批準的辦學單位進行堅持進行抽查和不定時的隨時抽查，發現不規范的學習中心應嚴肅處理，對當事人給予嚴厲處分。學習中心的規范建設是教學質量的保證。

3.3規范招生市場現在成人招生也可以用生源大戰來描述，八仙過海，各顯神通，誰能招到學生誰有真本事。因此，虛假廣告、虛假承諾的事情可以說司空見慣。學習中心之間進行攻擊，從別人手里搶生源，值道德規范于不顧，甚至有人承諾只要報名保證能拿到文憑。學習費用也不相同，造成了較為混亂的招生市場。對于學校來講，如果說教學質量是生命線，那么生源是生存線。如果有一些不規范的辦學點干擾著教育環境，那么規范辦學的學習中心就很難招到學生，只有關門，連生存的機會都沒有。想象不是一個非常嚴重的問題嗎？應做到根據地區的經濟狀況制定本地的統一的學分費用價格，整頓招生市場，對于多收或少收費用的違規操作者嚴肅處理，對于廣告宣傳嚴格把關，還招生市場本應有的好環境。

3.4加強對遠程教育系統的督導工作國家教育部出臺了對高校、學習中心和電大的評估指標體系，也進行了評估驗收，是否真正的都落到了實處，是一個根本的問題。抓住幾個可長期量化考核的標準進行檢查督導，而不是提前下通知走馬觀花的抽查才能夠達到預定的效果，能夠考核真實的東西。

3.5學習者所在單位的義務支持1979年電大進入成人教育行列，當時，學習者所在單位對學習者給予充分的支持和幫助，多數單位報銷了全部學習費用，激勵他們參加學習，當時的學風和考風都非常好，學生在考試前一個月時間挑燈夜戰是非常正常的事情。如果學習者所在單位和學校能夠有機配合，對學習者強化素質教育，好的學風和考風一定能夠恢復和發展，以認真學習為榮，以考試作弊為恥，在解決他們部分學習費用的同時時刻關心著學生的學習，共同監督他們的學習，達到遠程學習的實際效果。

3.6國家對遠程教育系統支持遠程教育包含了兩個子系統，即遠程教學系統（開發課程）和遠程學習（學生支持）系統，教師的“教”和學生的“學”是通過一定的技術（媒體）進行的。現在遠程教育系統為了正常運轉，不得不將經濟效益放在重要位置，這也是影響教育質量的重要因素之一。國家有必要給予一定的支持費用，費用和教學質量掛起鉤來，對于規范辦學的高校和學習中心給予一定數量的資金獎勵，并向社會宣傳他們的辦學經驗，樹立他們的品牌；對于不能保證教學質量的教學和管理系統嚴肅地將其清理出去，并對當事人根據情節和造成的社會負面效應的情況給予行政處理直至追究法律責任，純潔教育隊伍。

作者：徐紅單位：徐州市廣播電視大學